嘉兴市南湖区区位关系图

目录第一章总论 (1)1.1南湖区发展面临的机遇与挑战 (1)1.2“生态南湖区”的内涵 (1)1.3规划的指导思想与基本原则 (2)1.3.1指导思想 (2)1.3.2基本原则 (2)1.4规划范围 (3)1.5规划时限 (3)1.6规划编制依据 (3)第二章基础条件分析 (5)2.1自然概况 (5)2.2自然资源状况 (5)2.2.1 水资源 (5)2.2.2 土地资源 (6)2.3社会经济基础 (6)2.3.1社会进步 (6)2.3.2经济发展 (8)2.4生态环境现状 (10)2.4.1水环境 (10)2.4.2大气环境 (12)2.4.3声环境 (12)2.5南湖区生态承载力分析 (13)2.5.1南湖区生态承载力计算 (13)2.5.2南湖区生态承载力基本状况分析 (15)2.6南湖区生态建设的有利条件 (15)2.7南湖区生态建设的制约条件 (16)第三章生态建设空间布局 (18)3.1南湖区生态功能定位 (18)3.2南湖区生态建设空间布局 (18)第四章南湖区生态建设的目标 (20)4.1规划目标 (20)4.1.1 总体目标 (20)4.1.2 阶段目标 (20)4.2重点指标可达性分析 (24)4.3各项重要指标的内在联系分析 (24)第五章重点建设领域和主要任务 (26)5.1生态工业建设 (26)5.1.1发展战略与规划目标 (26)5.1.2优化工业结构，加强产业集聚 (27)5.1.3工业生产的生态化改造 (27)5.2生态农业建设 (29)5.2.1发展战略与规划目标 (29)5.2.2农田基础设施建设 (30)5.2.3农业产业布局 (30)5.2.4发展名优农产品 (32)5.2.5延长农业产业链，加强农产品营销 (33)5.2.6大力推广生态农业 (33)5.2.7健全完善农业服务体系 (34)5.3现代服务业 (34)5.3.1现代服务业发展的目标 (34)5.3.2现代服务业重点建设任务 (35)5.4生态人居建设 (36)5.4.1建设思路与主要目标 (37)5.4.2生态城乡人居建设 (37)5.4.3生态人居重点建设工程 (40)5.5生态环境保护 (45)5.5.1规划目标 (45)5.5.2污染综合防治工程 (46)5.5.3水资源的保护与利用 (49)5.5.4土地资源的保护与利用 (50)5.6生态文化建设 (51)5.6.1生态文化建设的内容 (51)5.6.2传统文化保护工程 (51)5.6.3宣传教育工程 (52)5.6.4生态文化基础设施建设 (52)5.6.5绿色采购和绿色消费模式培育 (53)5.6.6现代生态文明建设工程 (54)第六章重点工程和效益分析 (57)6.1重点工程 (57)6.2经费概算 (57)6.3融资预案 (57)6.4效益分析 (58)6.4.1经济效益 (58)6.4.2环境效益 (59)6.4.3社会效益 (60)第七章规划实施的保障措施 (61)7.1生态建设规划纳入当地国民经济和社会发展计划 (61)7.2生态建设和保护内容与目标责任制挂钩 (61)7.3建立健全生态保护与建设的综合决策协调机制 (61)7.4加快相关规划的制定，做好与生态规划的衔接 (62)7.5建立和完善政策体系，强化监督管理 (62)7.6加强生态环境保护的技术支持和决策支持系统建设 (64)7.7多方筹措资金，完善投入保障机制 (64)7.8加强科学技术开发与推广，创建科学管理机制 (65)7.9加强宣传教育，充分发挥社会监督和公众参与的作用 (66)附图：图1 嘉兴市南湖区区位关系图图2 嘉兴市南湖区行政区划图图3 嘉兴市南湖区土地资源利用图图4 嘉兴市南湖区重点污染源分布图图5 嘉兴市南湖区生态建设总体布局图图6 嘉兴市南湖区产业布局图图7 嘉兴市南湖区城镇－乡村体系图第一章总论1.1南湖区发展面临的机遇与挑战1、生态建设符合国内外发展的潮流21世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪，“环境与发展”成为各国关注的时代主题。

环境科学、信息科学、生命科学与生物技术已成为当今世界的主导学科群，健康生存与可持续发展是时代的主旋律。

可持续发展是现代社会进程中一种科学发展理念，也是历史发展长河中被先民们反复证明的一种自然法则。

当前，我国东部地区经济正迅速发展，区域间的竞争日趋激烈，发展循环经济和生态建设正成为增强地区竞争力的驱动剂。

2、生态建设是传统产业转型与改造的需要加入WTO后，我国在扩大国际经贸合作、引进外资方面发展迅速，但同时绿色壁垒成为国际贸易的刚性制约，传统产业与传统产品面临更新换代的机遇。

实施生态建设工程，发展循环经济，将大大加速传统产业的转型与改造。

3、浙江生态省建设为南湖区生态建设创造了良好环境2003年1月，国家环保总局将浙江省作为全国生态省建设试点之一。

浙江生态省建设的总体目标：经过20年左右的努力，基本实现人口规模、素质与生产力发展要求相适应，经济社会发展与资源、环境承载力相适应，把浙江建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处的可持续发展省份。

南湖区政府积极响应省政府号召，通过生态建设，提升自身的竞争优势，为浙江生态省建设作出贡献。

4、生态建设是推进南湖区全面建设小康的有效途径新世纪初是南湖区由建设小康迈向全面现代化的转折时期。

为此，南湖区政府高屋建瓴，及时提出生态建设的战略构想，沿着可持续发展之路不断前进。

这为保证南湖区生态系统的整体性、经济增长的安全性、生活品质的持续改善和公众自觉参与的高度积极性提供了机遇。

1.2“生态南湖区”的内涵生态建设是在生态学和生态经济学原理指导下，通过调节区域生态系统中不合理的生态关系，提高系统的自我调节能力，使区域产业布局合理，发展规模与地域空间的生态环境和资源供应相适应，实现区域生态系统的良性循环；通过重点工程的实施和示范工程的带动作用，以点带面，逐步建立以循环经济为特征的生态经济体系，构建生态安全格局，全面改善南湖区生态环境质量，从而激发生态系统的活力，促进经济、社会、环境的健康和持续发展。

生态南湖区的建设将遵循两大原则：可持续性和协调性。

可持续性：可持续的发展理念成为共识，资源合理配置、公平地满足代际间在资源与环境方面的需要。

构建以循环经济为核心的生态经济体系，改变目前“高消耗”的运行机制，经济结构日趋合理、资源利用效率大幅度提高、区域竞争力增强。

协调性：生态建设不是单纯的追求环境优美或经济的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境相协调，更注重人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。

1.3规划的指导思想与基本原则1.3.1指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十六大”精神，按照“五个统筹”和科学发展观的要求，结合嘉兴市生态建设的总体布局，以生态经济建设为核心，以人与社会全面发展为目标，以人与自然和谐发展为主线，全面改善人民生活质量为根本出发点，以科技进步为动力，充分发挥南湖区的比较优势，加强对外开放，积极推动跨越式发展。

最终实现区域经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。

1.3.2基本原则1、持续发展、重视协调遵循经济、生态规律，推进经济增长方式的根本改变，以生态的理念指导南湖区特色经济发展，满足人类发展需要和生态完整性维护的“双赢”目标，促进社会与人口、环境、资源的协调发展。

2、以人为本、自然和谐坚持以人为本，体现人与自然的高度和谐。

生态建设一方面要为居民生活和社会经济活动提供优质的生态环境，另一方面，又要充分依靠公众居民的积极参与，促进人与自然和谐发展观的普及和提高，进而推动社会的全面进步。

3、因地制宜、彰显特色从实际出发，科学合理地规划并组织实施。

把握南湖区的有利条件，突出南湖区作为嘉兴市政治文化中心、商贸休闲居住天堂、休闲娱乐胜地的地位。

4、统筹规划、突出重点生态建设是一项复杂的系统工程，需要做好统一规划。

以人与自然和谐为主线，协调各方面发展关系。

坚持全局观念，抓住建设中的重点、难点，选择重点领域和重点区域，通过重点工程和示范工程，循序渐进地推进生态建设。

5、预防为主、防治结合首先重视生态良好及重要生态功能区的保护，积极落实各项措施，从源头防止不可逆转的破坏，其次要加快受破坏地区的治理和修复，以实现区域生态环境质量的改善。

6、科教支撑，体制创新坚持以技术为先导，发挥自身的体制、机制优势，加快创新步伐，提高人口素质，促进科技进步，增加产品的科技含量，切实增强生态建设的科教支撑能力和体制机制活力。

7、政府引导，市场运作政府加大投入，强化监管，发挥引导作用，提供良好的政策环境和公共服务。

充分运用市场机制，发挥企业和社会组织的积极性与创造性，建立多元化的投资机制和运行有效的生态环境保护补偿机制。

8、公众参与，开放合作广泛开展可持续发展理念和生态文化教育，提高公众参与的积极性，鼓励与支持民间团体和社会公众参与生态区创建的各项活动。

1.4 规划范围南湖区行政区划范围，辖5个乡镇、7个街道，94个行政村，面积为425.83平方公里。

（详见附图2南湖区行政区划图）1.5 规划时限根据嘉兴生态市建设要求，结合南湖区城乡发展一体化需要，确定南湖区生态建设规划基准年为2003年，规划时限分为三个分段：近期：2004年～2007年（全面启动阶段）；中期：2008年～2010年（达标提高阶段）；远期：2011年～2020年（巩固深化阶段）。

1.6规划编制依据1、《中华人民共和国环境保护法》（1989）2、《中华人民共和国水法》（1988）3、《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）4、《中华人民共和国大气污染防治法》（2000）5、《中华人民共和国水污染防治法》（1996）6、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（1995）7、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996）8、《中华人民共和国水土保持法》（1991）9、《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）10、《生态县、生态市、生态省建设指标》（试行）（2003）11、《浙江省可持续发展规划纲要》（浙政发[2002]22号）12、《浙江生态省建设规划纲要（2003-2020年）》13、《关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见》（浙生态办函[2003]7号）14、《关于印发嘉兴生态市建设规划的通知》（嘉政发[2004]39号）15、《嘉兴市城市总体规划》16、《秀城区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》17、《嘉兴市区村庄布点规划》18、《嘉兴市区城市防洪工程（扩展）规划》19、《嘉兴市秀城区城乡一体化总体规划》20、《嘉兴市城乡一体化供水规划》21、《南湖区农业发展综合规划》22、《嘉兴市秀城区河道整治规划》23、《秀城区招商引资产业定位及招商方式创新研究》24、《嘉兴市秀城新区分区规划》25、《关于加快推进生态区建设的实施意见》26、《嘉兴市秀城区统计年鉴》（2001～2004年）第二章基础条件分析2.1自然概况嘉兴市南湖区位于浙江省东北部，北接嘉善，东邻平湖、海盐，西北紧靠秀洲区。