物业服务法律关系的理性回归---读《北京市物业管理办法》有感
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物业管理法规读后感读了物业管理法规之后,我就像是一个在物业管理这片神秘森林里迷路的人,突然拿到了一张地图。
以前,我对物业管理就只有个模糊的概念,觉得不就是小区里管管卫生、收收物业费嘛。
但看了这些法规,才知道这里面的门道多得像迷宫里的岔路。
先说这物业费吧。
以前总觉得物业想收多少就收多少,看了法规才明白,这物业费的定价可不是物业单方面拍脑袋决定的。
就像买菜得有个合理价格一样,它得根据服务的项目、成本等因素来定。
这让我想到我们小区,之前物业要涨物业费,大家都不乐意,可又不知道该怎么反对。
现在明白了,要是他们没有合理的依据,咱业主就有权利说“不”。
这就像是一场拔河比赛,法规就是中间那条公平的线,两边都得遵守规则。
再说说小区里的公共区域。
以前我看到小区的电梯里贴满了小广告,还以为物业也没办法呢。
结果呢,法规里明确规定了,公共区域是属于全体业主的,物业有责任管理和维护。
这就好比是自己家的客厅,要是有人随便乱贴乱画,肯定得管啊。
物业要是不管,那就是失职,就像一个守门员不守门一样,这怎么行呢?还有业主的权利和义务这一块。
我发现很多业主就像任性的孩子,只想要权利,不想尽义务。
比如说按时交物业费,这是最基本的义务了吧。
有些业主就觉得物业哪里哪里没做好,就拒交物业费。
可是看了法规才知道,这就像是你去饭馆吃饭,不能因为觉得服务员态度不好,就不给钱啊。
如果觉得物业有问题,可以通过合法的途径去解决,而不是简单地拒交费用。
同时,业主也有很多权利,像有权知道物业费的去向,有权参与小区的一些重大决策。
这就像是在一个团队里,每个人都有自己的角色和权力,大家得互相尊重规则才能和谐相处。
我也发现物业管理法规虽然很全面,但在实际执行中还是有很多困难。
就像在马路上有交通规则,但还是有人会闯红灯一样。
有些物业会钻法规的空子,有些业主也会无理取闹。
这就需要大家不断地提高法律意识,让物业管理法规真正地发挥作用。
读完物业管理法规,我感觉自己像是一个有了秘密武器的小卫士,既可以监督物业,也能提醒自己和其他业主遵守规则。
物业服务的重要性学习《北京市物业管理办法》的心得体会物业企业属于受产权方雇用的企业,具有两种服务性质:一是:为买断产权的业主服务。
二是:被开发商雇佣,为租赁客户提供有偿服务。
主要工作内容是:在履行物业服务合同约定的同时,对房屋及配套的设备、设施和相关场地进行维修、养护、管理,同时对区域内的环境卫生、安全消防和公共秩序进行维护。
中国进入改革开放以来,社会的经济结构和形态发生了巨大变化,广大老百姓从没有资产到拥有很多资产(买房……高层商业住宅),部分人甚至有了巨额资产(产业立项….大产权)。
促使所有制形式发生了根本变化,各类所有制如何并存、创造的财富如何使用和保护,成了必须解决的重要问题,因此促使了物业管理服务企业的诞生。
最早的物业诞生在广东、深圳等沿海一带,当时企业名称为《物业管理公司》,主要针对广大业主共同拥有的公共设施及外围环境等提供日常运作与管理,也就是对《物》的管理。
1995年,市人民政府对居住小区物业管理办法进行立项;1997年,市政府第12号令又对居住小区物业管理办法进行修改;2007年,国务院第504号令,为了规范行政法规与物权法的统一性,对物业管理条例进行了修改。
一是:把对物的管理修改为对人的服务、二是:对业主委员会成立的指导部门进行了增加、三是:通过起诉可以撤销业主委员会的决定、四是:严格了专项维修资金的使用条件。
本次《新物业法》的出台,给物业企业又增加了新的挑战。
特别反映在:1、物业服务企业必须按有关规定,对服务项目、服务标准、收费项目、收费标准向业主公示,并对业主提出的质疑进行及时回复;2、业主有权委托评估监理机构督促物业企业的服务质量、服务费用、公共设施管理状况进行评估。
物业企业的现状,实际是为一个区域服务的管家,企业的性质从管理转向了服务,服务占据了重要的地位,想做好服务就必须注重管理。
物业管理包含:绿化、清洁、安全、工程及客户服务等多方面,哪一方面都是重头戏,但最重要的还是工程(设备、设施)管理。
《物业管理办法》学习心得范文学习心得:《物业管理办法》引言:作为一项新颁布的法律法规,我经过对《物业管理办法》的学习,对其内容有所了解并有一些心得体会。
此次学习,让我对物业管理工作的重要性有了更深刻的认识,也使我认识到物业管理的难度与挑战。
本文将从以下几个方面对《物业管理办法》进行分析和总结,希望对大家有所帮助。
一、了解《物业管理办法》《物业管理办法》是我国为了规范和加强物业管理工作,保障业主合法权益而制定的一项重要法规。
通过对《物业管理办法》的学习,我了解到了该法规的主要内容和要求。
这些内容包括物业管理的基本原则、物业服务的内容和方式、物业企业的管理要求等。
此次学习,不仅让我对物业管理工作有了更全面的认识,也让我明白了物业管理的目标和任务,对我的工作有着很大的指导意义。
二、重视物业管理的重要性通过学习《物业管理办法》,我认识到物业管理在社会经济发展中的重要性。
物业管理是社区、小区和企事业单位的组织者和服务者,它关系到人们生活的方方面面。
良好的物业管理可以提高居民的生活质量,改善工作环境,增强居民的归属感和满意度。
相反,如果物业管理不力,就会造成诸多问题,影响社会稳定和和谐发展。
三、加强物业服务意识《物业管理办法》明确了物业服务的内容和方式。
通过学习,我认识到物业服务不仅仅是提供基本的安全、保洁、维修等服务,更重要的是要为居民提供温馨、便利和高品质的生活环境。
物业服务是一项综合性的工作,需要保持积极的工作态度和专业的服务能力。
通过加强对物业服务的理解和实践,我相信我能够提供更好的服务,提升我所负责小区的整体居住环境。
四、加强物业管理技能《物业管理办法》对物业企业的管理要求作了详细的规定,要求物业企业依法办事,做到公正、公平、公开,向业主公开工作报告和资金使用情况。
此次学习,让我认识到物业管理需要掌握一系列的管理技能,如财务管理、人力资源管理、危机处理等。
只有不断提升自己的管理水平和能力,才能更好地履行自己的职责,为业主提供更优质的服务。
新办法新举措《北京市物业管理办法》读后感仔细的阅读了几遍新的《北京市物业管理办法》首先就感觉到了在新的《北京市物业管理办法》中增加了的条款,主要是业主和业主大会的自主管理权利,尤其是对物业管理企业的选聘、解聘权及对物业管理日常工作、财务支出的监督权。
使物业管理企业在激烈的市场竞争中增加了巨大的生存压力。
在物业管理行业当前所面临新的形势下作为一个物业管理企业将是不进则退,优胜劣汰,此时必须要上下一心、团结一致,努力提高企业自身的形象、素质和服务品质,压缩服务管理运行成本,才能使公司具有一定的市场竞争能力和生存能力,使公司能够长远的发展。
才能在着激烈的竞争中脱颖而出立于不败之地。
而总工办作为物业公司的专业职能部门,要依靠现有的人力技术资源和能力,找出问题、制定措施,尽最大的努力对各项目工程部在专业技术理论、专业系统设备设施的运行维修和对专业机房设备设施制定的各种管理巡视制度、规程、标准的执行进行指导监督并提供相关的技术支持和技术培训。
结合总工办的专业工作内容制定出下一步工作管理措施如下:1、总工办各专业工程师要完全熟悉各项目本专业的设备设施的情况和运行状况。
根据公司下发的《达文物业工程管理手册》中的各项设备/设施规范管理制度、规范。
严格执行,逐项整改完善,按实施日期落实到位。
并根据各项目专业设备设施管理维护的具体情况,从专业的角度发现问题,找出影响设备设施正常运行的关键问题,制定出可行的解决方案措施指导项目工程部进行整改。
4、根据公司《绩效考核制度》以绩效考核指标为标准, 继续拓展企业增收、节支,减员、增效,节能、降耗的新思路和新途径。
做好各项目的每月能源用量指标的月报考核统计。
实行目标管理责任制,明确各级工作职责,责任到人,通过认真检查、准确统计,真正做到奖勤罚懒,促进工作有效完成。
5、根据公司培训方针,制定出专业技术培训计划。
有针对性的开展工程岗位素质教育,加速专业技术人才,特别是机电设备、设施专业的技术型人才的培养,实现培训向专业能力的延伸。
学习物业管理条例心得引言物业管理是指对房地产项目进行管理和维护的一系列活动。
物业管理的目的是为了保护房地产价值,提高居住环境品质,提供良好的生活和工作条件。
物业管理条例是对物业管理工作进行规范和指导的法律法规。
本文将对学习物业管理条例的心得进行总结和分析。
一、物业管理条例的重要性物业管理条例是为了规范物业管理行为,提升社区居民的生活质量和幸福感而制定的。
物业管理条例对物业管理公司和居民都有一定的约束力,使物业管理工作更加规范、高效。
物业管理条例定义了物业管理的权责,明确了居民的权益和义务,促进了物业管理工作和社区居民的和谐发展。
二、物业管理条例给我带来的启示学习物业管理条例,我深刻意识到物业管理不仅仅是一种行业,更是一门学问。
物业管理需要丰富的管理知识和实践经验,需要对法律法规和社会变化的敏感度。
物业管理条例对于我个人的启示主要有以下几点。
1. 加强法律意识和职业道德学习物业管理条例,让我认识到物业管理行业的法制化要求越来越高,物业管理人员要加强法律意识,严守职业道德,依法经营,为业主提供专业的物业管理服务。
2. 重视服务质量和用户体验物业管理条例对于物业管理服务质量和用户体验提出了明确要求,要求物业管理公司加强对业主的服务意识,提高服务质量,提供便捷、高效、贴心的物业管理服务。
3. 做好安全防范和应急处置物业管理条例对于安全防范和应急处置提出了明确要求,要求物业管理公司建立健全安全制度,加强安全巡查和隐患排查,及时妥善处理安全事故和突发事件。
4. 推进绿色环保和节能减排物业管理条例强调了绿色环保和节能减排的重要性,要求物业管理公司推进垃圾分类、环保宣传和节能减排工作,提高社区的环境品质和居住舒适度。
5. 加强社会公益和履行社会责任物业管理条例倡导物业管理公司积极参与社会公益活动,关心弱势群体,履行社会责任。
这为物业管理公司提供了开展社区活动、利民惠民的机会。
三、物业管理条例的运用与问题物业管理条例的学习虽然使我对物业管理有了更深入的了解,但在实际应用中还会遇到一些问题。
《北京市物业管理办法》施行后对我区物业管理的影响及其应对物业管理作为与人民群众生活密切相关的城市管理模式,对促进人们安居乐业具有基础性作用。
有了物业服务,城市的安全程度、放心程度、便利程度、舒适程度,老人的幸福、小孩的欢笑都会更多一些,城市整体的面貌和秩序也会得以提升。
《北京市物业管理办法》(以下简称《办法》)是在认真梳理物业管理十五年发展脉络的基础上,几经易稿才颁布的,将于2010年10月1日开始实施。
《办法》为我们解决物业管理中的一些深层次矛盾和问题提供了政策依据,但同时也有可能会引发出一些新的矛盾和纠纷。
因此,我区应以贯彻落实《办法》为契机,进一步认识物业管理工作对维护全区稳定工作的重要性,扎实做好平安丰台建设工作。
一、我区物业管理存在的主要问题随着我区城市化进程的快速发展,我区物业管理发展过程中的一些深层次矛盾和问题也在逐步显现出来。
归纳起来主要有以下三个方面:一是开发遗留问题依然没有得到彻底解决。
近几年物业管理纠纷中,有相当数量的纠纷是由开发建设遗留问题引发的.开发建设单位不按规划设计要求建设配套设施;房屋及附属设备存在质量问题;开发企业对后期物业管理做出的不切实际承诺的问题;重建设、重销售、轻管理的问题等等没有得到根本解决。
二是物业服务企业服务不规范问题依然不同程度存在。
一些物业服务企业不认真履行物业服务合同,经营活动中随意损害业主权益、违规经营的现象时有发生.有些企业巧立名目多收费,乱收费,只收费不服务,多收费少服务或降低标准服务;有些企业服务意识淡薄,没有树立以业主为中心的服务理念,以管理者自居,处理问题的方法简单生硬,使矛盾激化;一些物业服务企业还超越权限,擅自处分应由业主处分的事项,侵犯了业主的权益。
三是业主委员会过分强调维权、业委会行为不规范现象时有发生。
随着业主维权意识的提高和对物业服务行为认同度的差异,业主委员会与物业服务企业和业主间的纠纷日益增多。
一些小区的业主委员会在维权中采取不正当的形式,忽视了法律、法规允许的维权范围和形式,维权手段简单粗暴,与物业服务企业之间的对立日趋尖锐,甚至个别小区业主的所谓维权活动已扰乱了社区、甚至社会的安宁。
《物业管理办法》学习心得《物业管理办法》是我国用于规范和管理物业管理工作的法律法规。
通过学习和研究这部法规,我对物业管理的重要性和需要做好的工作有了更深刻的理解。
在这篇心得中,我将分享我对《物业管理办法》的一些体会和认识。
首先,《物业管理办法》对物业管理的定义和范围进行了明确规定。
它指出物业管理是指物业服务企业与居民委员会、物业业主、物业使用人之间的一种合作与协调关系,旨在为居住、工作和生活在相关用途的建筑物、构筑物和附属设施使用者提供基础设施、公用设施、公共服务、环境卫生等服务。
《物业管理办法》的出台,让物业管理成为一门具有法律和规范性的职业,也让物业管理的重要性和责任得到了提升。
其次,《物业管理办法》对物业服务企业的管理要求进行了详细规定。
它要求物业服务企业必须具备相应的资质证书和注册登记,进行规范运营。
物业服务企业必须为业主提供各项基础设施和公共服务,并保障其日常生活、工作的便利。
同时,物业服务企业还要对小区内的环境卫生、安全设施等方面进行维护和管理。
这些规定的出台,对于提高物业服务企业的服务质量和责任意识有着重要的促进作用。
再次,《物业管理办法》对业主和居民的权利和义务进行了详细规定。
它要求业主和居民必须遵守公共秩序和社会道德,使用和维修共用设施,参与小区事务的管理和协商等。
同时,《物业管理办法》还规定了业主和居民的权益,如参与物业服务企业的选聘和业务监督、享有公共设施的使用权等。
这些规定的出台,对于促进业主和居民的积极参与和合理维权非常重要。
最后,《物业管理办法》对物业违规行为的处理和惩处进行了具体规定。
它指出,物业服务企业、业主和居民应当遵守国家法律和规定,不得有损物业管理秩序的行为,如违规堆放、倾倒垃圾等;同时,物业管理部门也要加大执法力度,对违规行为进行处罚和惩处。
这些规定的出台,有助于维护良好的物业管理秩序,提高小区居住环境的品质。
通过学习《物业管理办法》,我认识到物业管理对于社会和个人的重要性。
2024年《物业管理办法》学习心得范本为了进一步把万诚商务服务工作做好,规范工作落实到位。
____年____月____日根据万诚商务服务有限公司安排,我有幸参加了公司____的为期____天的考察学习,这也是我参加工作以来第一次正式参加考察学习,非常感谢公司给予我这么一个能提高自我的机会,也让我开阔了视野。
在秋风萧瑟的____月,万诚商务服务公司郑可恪、李东、崔储应、程梦兰等四人来到了美丽的城市____,对国内知名物业公司绿城物业进行了考察,现将考察的情况整理如下:____年____月____日上午,在绿城物业咨询部项目经理向杨及主管程琳的陪同下,我们分别参观了各小区服务中心、____、各部门的办公环境及资料室,服务中心的桌子虽然旧了,但桌上没有一件多余的物品,据工作人员介绍,桌上只允许摆放一支杯子,文件夹整整齐齐,办公室干净整洁,这让我们感觉到了差距。
而这些想要做到,其实也不难,关键是领导者监督者的意识问题。
而____,据工作人员介绍,该公司之前的经营也曾亏损过,后来制定了一套先由物业公司统一筹划,然后都分项目承包反租出去的策略,使该公司转亏为盈。
进资料室后我打开她们的文件柜,发现他们的文件柜有如下特点:1、将业主的资料按楼幢单元的顺序整理,用文件袋装好,并在文件袋上注明里面有的内容而且都编号好;2、将公司外来文件的整理,用文件袋装好,并在文件袋上注明里面有的内容而且都编号好;3、公司内____文件的整理.用文件袋装好,并在文件袋上注明里面有的内容而且都编号;4、将公司日常管理工作记录的整理,用文件袋装好,并在文件袋上注明里面有的内容而且都编号。
而且把各个部门不同的资料都分开标好存档,分别有保洁部、秩序维护部、工程维修部、综合部等部门,都一目了然能很快找到自己需要想要的资料。
这点也很值得我们参考学习的地方。
对于此次的考察,针对我们公司的实际情况,对接下来的工作做出新的建议和计划:一、加强员工素质的培训在参观小区的时候,我最大的感悟是他们公司的员工素质真好。
2024年《物业管理办法》学习心得样本对于“一体化酒店式物业服务”书上的定义是“将专业化的物业服务、精细化的酒店管理、无所不能的金钥匙理念、点石成金的商业经营、充满人文关怀的景区/学校等其他物业形态管理相结合,开成多元并举、互补共存的一体化管理新模式。
”我个人的理解比较简单,认为要做好一体化酒店式物业管理,其基础工作就是如何做好物业管理服务工作的细节,以提高业主综合满意率与各项费用收缴率。
物业管理服务的根本就是人对物的管理与人对人的服务,在实施管理的同时提供服务。
为业主提供优质、快捷、高效的人性化服务是物业管理企业立足发展的根本。
物业服务水平的高低直接影响物业费的收取,物业管理服务质量不能满足业主的要求,提供的服务质量不合格或业主不够满意,业主最常用的抗争手段就是拒交或拖欠费用。
所以,如何提高自身服务水平和服务质量,更好的为业主服务,成为当前物业管理企业发展的主要途径,本人以为可以通过以下几种方式做好物业管理服务的细节工作。
首先,摆正服务与管理的位置,树立“客户至上,服务第一”的服务宗旨。
业主是物业服务的“____”和衣食父母,作为物业服务人员服务意识要强,应象尊重长辈一样尊重业主,树立高尚的情操,把自己放在一个管家的位置上,主动为业主提供物业管理范畴内所需服务,要站在业主的角度处理问题,想业主所想,树立“让我们服务得更好、让客户享受得更好的”核心服务理念。
其次,服务要务实、求细。
尽管物业服务工作千头万绪,但每一件都是平凡的琐事,其服务质量往往是看得见、摸得着、闻得到的,来不得半点虚伪和糊弄。
因此,物业服务无小事,无论是礼宾、保洁还是绿化、维修,每一位员工都要尽职尽责,细心做好每一个环节的工作,都要强化服务意识,加强责任心,做到精细管理,细微服务。
按照iso质量服务标准体系文件的要求与规范,落实各项内部管理运作的服务质量和工作流程,并做到先想先做,任劳任怨,勤能补拙,以保证服务工作的及时性和质量,并在琐碎的工作中贯彻落实“金钥匙酒店式”的“在不违背法律与道德的前提下,尽可能地满足业主的合理需求”服务理念。
服务第一,有效沟通《物业管理办法》学习心得近期通过学习《北京市物业管理办法》,从条例本身到与自身工作相结合,从心态到行动,我收获了很多东西,但是最多的还是如何将自己的本职工作做得更好,如何提高自身的执行力。
作为一名人事管理部福利主管,不仅要对本职工作游刃有余,还要在公司的大环境下得以提升,作为物业公司的一员,认真学习物业管理办法也是十分必要的。
具体我想从以下几个方面来谈:(一)加强学习,更新观念日益更新的社会和工作环境,迫使我们从业者就要做到与时俱进,不断学习提升自己,不要用老的观点看人看事,要多向年轻人学习,接触更多的新的思想,才能不断进步,不被时代淘汰。
日常工作中,我们在执行某项任务时,总会遇到一些问题。
而对待问题有两种选择。
一种是不怕问题,想方设法解决问题,千方百计消灭问题,结果是圆满完成任务;一种是面对问题,一筹莫展,不思进取,结果是问题依然存在,任务也不会完成。
反思对待问题的两种选择和两个结果,我们会不由自主的问到,同是一项工作,为什么有的人能够做得很好,有的人却做不到呢?关键是一个思想观念认识的问题。
只有转变观念,解放思想,企业才能始终保持快速发展,才能始终充满蓬勃旺盛的精力。
由此,我们要认识到,任何一个企业的发展,不仅仅是战略决策,经营规划等等,更重要的是各级人员的执行能力。
对待日常工作,不要总是找借口,要从自身出发,不断加强学习更新观念,不断分析认识提高自己,改变不执行不作为的不良习惯,自动自发地做好本职工作。
通过学习,我认为物业管理中最重要的一环是安全保卫。
一个好的居住环境,除了良好的绿化和配套设施,还应该有足够的安全保障。
安全保卫在整个物业管理中占有举足轻重的地位,它是业主安居乐业的保证,也是社会安定的基础。
现在有很多居民小区里只要发生了盗抢和伤害事件,业主第一时间想到的相关责任人就是物业公司。
物业公司在安全保卫工作中有不可推卸的责任,只要安全工作出一点漏洞,多年的苦心经营成果就会毁于一旦。
物业服务法律关系的理性回归---读《北京市物业管理办法》有感2010年4月20日,北京市人民政府批准通过了《北京市物业管理办法》(以下简称《办法》),笔者对该《办法》进行学习之后,欣喜发现该《办法》实现了对我国目前的物业服务法律关系的部分突破,基本上做到了地方立法与《物权法》建筑物区分所有权规定的立法衔接,为我国物业服务法律关系的正确建立又推进了一步。
借此办法即将生效之机,笔者就我国当前物业服务法律关系存在的问题提出自己的看法,并结合《办法》就我国物业服务法律关系的构建提出自己的薄见,与各位同行交流。
本文重点解析《办法》一些条文在立法上的大胆突破,并就此提出自己的看法,最后就物业服务法律关系的最终理性回归提出自己的看法。
一、目前我国物业服务法律关系在立法中存在的问题在阐述这部分内容前,需要对法律关系做一简单的解释:法律关系是指法律规范所调整的社会关系,即为法律所确认和保护的,符合法律规范的,以权利、义务为内容的社会关系,比如,父母子女间的抚养义务,就是法律上的抚养法律关系。
又如,物业服务中,物业公司与业主之间的服务与被服务的法律关系。
法律关系强调各法律关系主体间的权利与义务,比如说物业公司对业主有提供服务的义务,业主有交纳物业费的义务,从另外一方面讲,物业公司有收费的权利,业主有要求物业公司提供服务的权利。
我们讲物业服务法律关系中存在问题,实际上就是物业公司、业主、开发商等各物业服务法律关系主体之间权利义务的定位出现了问题,而导致整个物业服务法律关系的混乱。
现阶段物业服务法律关系中各主体之间的权利、义务关系到底存在哪些问题?具体体现在哪里?在此,笔者根据执业实践,提出自己的粗浅认识,列举几点与各位交流:1.物业服务定位基本停留在物业公司提供物业服务的层面,对业主自治涉及较少国务院《物业管理条例》第二条明确规定:“业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生与秩序的活动。
”这是《物业管理条例》对物业服务的定位――以物业公司为主导的物业服务法律关系。
该《条例》除了规定业主委员会和业主大会制度外,几乎所有的条文都是围绕物业服务公司展开的,对业主自治和专业公司管理只字未提,即使《物权法》生效后,《条例》的部分修改也只是轻描淡写的改掉了明显与《物权法》冲突的部分,基本框架毫无更改,这便导致《物权法》81条规定的业主自治模式和专业公司管理模式[1]除了《物权法》的原则规定外,基本无法可依,探索物业服务公司之外的管理模式在没有具体法律、行政法规支持的情况下举步为艰。
2. 开发商与物业服务公司的前期交接存在极大的法律监管漏洞,根本无法维护业主的权利笔者最不能理解的是国务院《物业管理条例》规定的开发商与前期物业服务公司之间的前期物业交接制度,任何有思维的人都会理解,开发商与物业公司交接业主的物业基本上无法保护业主的利益,甚至会损害业主的利益,特别是在目前的法律制度下,根本无法对开发商与其聘请的物业公司之间的交接进行指导和监督。
参考美国的做法,公寓在成立业主管理委员会后,才真正从开发商处接管小区,这时业委会组织专业的人员、比如律师、会计师,对开发商或开发商聘请的物业服务公司的管理情况进行全面的验收、审计,如果开发商定的物业服务费用过高,对开发商的财务进行审计时就会出问题。
3.政府职责不能有效发挥,业主在物业服务中的主导作用不能确立在物业服务法律关系中,往往会涉及到政府主管部门的权利义务,在行政法上,称之为职责。
政府在物业服务中的职责包括违章搭建的处理、“群租”的制止、“居改非”的整改、对物业公司不规范行为责令改正等,但任何一个熟悉物业服务行业的人都知晓,政府主管部门在很多方面未真正履行职责,甚至是完全不履行职责。
而有些应当由业主作主的事情,政府却非管不可,以业委会成立为例,从划分物业区域、成立筹备组到正式选举,政府主管部门都一定要做主角,更有甚者,笔者居然看到了有关“居委会”代“业委会”行驶职责的响当当的匪夷所思的部门规定。
这里笔者不得不说,居委会是以行政区划为基础的群众自治组织,无任何行政管理权;业委会是以产权为基础的业主自治代表机构,是产权人的代言人。
“居委会”代行“业委会”职责于法理不符。
政府该管的不能管好,属于业主自治的权利又不放,直接的法律后果就是业主的自治地位不能确立,成立业委会没有政府参与不行、换物业公司没有政府点头做不了、开业主大会都要通知居委会等,业主行政自治权利成为空文。
当然,笔者不否认目前业主自治存在的问题,特别是业委会运作的不规范问题,但当一个组织被“缚手缚脚”时,它可能永远都不能健康成长。
二、《办法》对物业服务法律关系错误定位的几点突破1.摒弃《物业管理条例》物业服务公司管理的物业服务概念,确立业主在物业服务中的主导地位《办法》第二条规定:“本办法所称物业管理,是指业主自行或者通过他人对物业管理区域内的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护环境卫生和相关秩序的活动。
”相对于上文所述的国务院《条例》第二条规定的物业管理概念在立法层面还了物业管理的真面目。
从法律逻辑上讲,小区物业属于全体业主的,业主享有建筑物区分所有权,按照《物权法》70条规定,业主对小区的公共部位、公共设施享有共同管理的权利和义务,物业服务是以业主为主导的。
业主行使管理权,可以选择自己管理,聘请物业公司或其它公司管理,但不管怎样物业服务是以业主或者说是业主大会为中心的,法律不能强加要求物业服务一定是要由物业公司进行。
《办法》对《物权法》81条规定的管理模式作了进一步的可行性规定:物业服务是包括各专项服务的综合服务。
物业服务企业可以将专项服务委托给专业性服务企业,但不得将全部物业服务一并委托给其他单位或者个人,未选聘物业服务企业的,业主可以共同决定将各专项服务委托给专业性服务企业或者个人。
这一条实际上是明确了《物权法》第81条规定的“其它管理人”即可以是专业性企业,也可以是个人,为业主自治道路的探索提供了立法支持。
强调业主的主导地位,还体现在《办法》第30条第二款规定:未成立业主大会,发生物业服务企业停止服务或者其他重大、紧急物业服务事件,需要业主共同决定解聘、选聘物业服务企业或者其他事项的,由物业所在地街道办事处、乡镇人民政府指导协助业主共同决定有关事项。
明确即使在业委会未成立的情况下,更换物业服务者也是应按照《物权法》规定由业主决定,而不能由开发商或政府主管部门决定。
2.物业查验交接应由开发商与全体业主进行,业主权利得到制度保障笔者早在2007就曾写过一篇文章《重构前期物业管理制度》,对目前前期物业服务中开发商与物业服务公司之间的交接问题提出强烈反对,因为这一制度根本无法保证业主的利益。
按照现行的国务院《物业管理条例》第28的规定:“在办理物业承接验收手续时,应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验。
”条例第29条还规定了具体移交的资料文件。
具体讲,目前我国物业服务中交接是这样进行的:小区建好后,开发商聘请物业服务公司,将小区物业交接给其管理。
但这种交接程序一般是有名无实的,开发商与物业服务公司之间是一笔“糊涂账”。
道理很简单,物业公司是开发商聘请的,甚至是开发商的子公司,利害关系可见一斑。
所以物业公司对维修基金到位与否、公建配套是否落实、房屋质量是否达标,大都“睁一只眼,闭一只眼”,所以造成房子虽然出售,但遗留问题却很多。
因此笔者建议,物业服务的交接程序应当在业委会(业主大会)成立之后,由业委会(业主大会)聘请专业人士,对小区进行全面验收接管,包括房屋质量问题、维修基金问题、物业服务费使用情况、开发商的许诺是否兑现、公共部分的分摊情况等,都要进行全面的验收,有问题的,及时与开发商或开发商指定的物业服务公司进行沟通和处理,不能协商处理的,通过仲裁或诉讼的方式解决。
对于长期不成立业委会的,可以由业主代表组成验收小组,对物业交接进行全面验收。
可喜的是,《办法》明确规定了开发商与业主之间的查验交接制度,使业主权利的保护多了一道法律金牌。
《办法》第十条规定:“业主共同决定解除前期物业服务合同的,建设单位应当与全体业主进行物业共用部分查验交接,撤出物业管理区域,并移交下列资料:(一)物业管理区域划分资料;(二)建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的附件、附图……全体业主承接前应当对物业共用部分进行查验,可以委托选聘的物业服务企业进行查验。
全体业主与建设单位也可以共同委托物业服务评估监理机构进行查验。
”当然,在肯定《办法》的这一规定时,笔者并不否认这一制度还需要完善,比如细化移交验收内容、承担不能移交或验收的法律后果等。
3.淡化居委会在物业服务中的作用,厘清了业委会与居委会的工作定位根据国家“居委会组织法”和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》(中办发(2000)23号)结合各地实际,居委会的根本性质是党领导下的社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织,负责社区日常事务的管理,以管人为主。
主要职能是抓好社区内居民群众的宣传教育、社会治安、计划生育、户籍管理、民事纠纷调解、拥军优属、扶贫帮困、老龄工作、小孩上学参军和部分环境卫生等工作,集中精力搞好社区服务,不搞创收。
根据国务院《物业管理条例》赋予的职能,业委会工作可以概括为五大职能:选聘或解聘物业公司,监督物业公司的日常活动和小区管理经费的使用,对管理服务提出批评和建议,依照有关法规和物业服务合同监督物业公司服务好小区。
从法律层面讲,居委会实际是群众性自治组织,目前有些职能是一级政府管理职能的延伸,而业委会是小区业主产权人的代表,代表业主行使产权人的权利。
二者在管理职能、服务职能上基本没有太多的交叉,更无任何意义上的隶属关系,但各级立法层面混淆业委会和居委会的职能,强调居委会对业委会的管理与监督,甚至居委会代行业委会权利的作法可以说是司空见惯,但笔者仔细研读了《办法》,其通篇未提到居委会对业委会的指导与监督,更不强调居委会对业委会的管理,实为立法的进步和归真。
《办法》只在第17条在业委会成立后的备案中提到:材料齐全的,街道办事处、乡镇人民政府应当当场予以备案,并在备案后7日内将备案材料抄送区县房屋行政主管部门,同时将有关情况书面通报物业所在地公安派出所、社区居民委员会。
笔者认为,这一规定旨在强调居委会与业委会之间的平等、平行关系,而不是管理与被管理、监督与被监督的关系。
最后,物业服务法律关系涉及到开发商、业主、业委会、物业服务公司、其它管理人、政府主管部门等,其比较其它的法律关系可能会更复杂,正确的厘定法律关系各方的权利义务,建立以产权人为中心,各参与主体权利义务关系明确的物业服务法律关系不仅是行业从业人员的责任,也是整个社会的责任,它不仅关系到物业服务这一行业的建康发展,也是维护法律公正、社会正义的前提和基础,我们期待更多的象《办法》一样的法律法规在物业服务法律关系上的重大立法突破,期待物业服务立法的彻底归真。