太原市城中村改造政策补偿政策是什么_

太原市城中村改造中村民参与的效果分析太原市是山西省的省会城市，也是一座具有悠久历史的文化名城。

在城市的发展过程中，城中村一直是一个比较突出的问题。

随着城市化进程的加快，城中村的改造工作也在逐步展开。

城中村改造中村民的积极参与，对改善城市环境、提升居民生活质量具有重要的意义。

本文将从太原市城中村改造中村民参与的效果进行分析。

一、太原市城中村改造的背景及意义太原市作为山西省的政治、经济、文化中心，城市化进程较快，吸引了大量农民进城务工和定居。

由于城市扩张和规划不够完善，在城市化进程中出现了大量的城中村。

这些城中村多是老旧、拥挤、脏乱差的住宅区，不仅影响城市形象，也给城市管理带来了很大困难。

太原市政府决定对城中村进行改造，提升城市的整体形象。

改造的重点是完善基础设施、改善居民居住环境、促进社区和谐发展。

而村民作为城中村的居民，他们的参与对于改造工作的顺利进行至关重要。

他们是改造的受益者，也是改造的主体之一。

城中村改造中要充分调动村民的积极性，让他们成为改造的参与者和建设的主人。

二、太原市城中村改造中村民参与的方式城中村改造中，如何引导和鼓励村民的参与至关重要。

太原市政府采取了一系列措施，包括政策倾斜、资金支持、法律保障等方面，来吸引和引导村民参与改造工作。

在政策方面，太原市政府出台了《太原市城市更新条例》，明确规定了城中村改造的具体政策和措施。

在这个政策的指导下，城中村改造的规划、设计、实施等各个环节都要充分考虑村民的利益和需求，尊重村民的意愿，保障村民的合法权益。

在资金方面，太原市政府设立了城市更新专项资金，用于支持城中村改造工程。

这些资金主要用于改善基础设施、提升居住环境、促进社区和谐等方面。

在资金的使用上，太原市政府要求要充分听取村民的意见和建议，确保资金的使用符合村民的利益和需求。

在法律方面，太原市政府加强了城市更新工作的法律保障。

通过制定相关法规和规章，明确规定了村民在城中村改造中的权利和义务，明确了政府和村民双方的责任和义务，确保了城中村改造工作的顺利进行。

1、什么是133工程所谓133是政府为了推进城中村改造，规定给村集体按村民人口数每人133平米建设用地划给村集体，其余收归国有。

属于133的范围由村委会成立开发公司进行自主开发经营并进行土地转性（集体转为国有）后对外销售，也就是133改造工程范围内的房子是大红本的房子，与传统的商品房不同的是：1、开发主体略有不同：都是开发公司开发的，但133的开发公司前身是村委会。

仅此而已。

根本不会影响到购房人的利益；2、报批的时候，走得程序、手续与普通商品房不太一样，但这与购房人没有关系，是属于开发商的事情，到时候照样拿大红本就OK。

3、唯一与购房人有关的就是——同样的大红本、同等地段、同样的品质，133的房子会更便宜，因为133范围内国有土地出让地价，政府给到特别大的优惠，土地成本要少得多，因此，买133的商品房其实是捡大便宜的.简单的来说，就是太原城中村改造项目，133工程的概念是由太原在2004年发布的《太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知》（并政发〔2004〕29号）首先提出来的，在人均土地用地指标一文栏中规定：“城中村改造控制性详细规划人均建设用地标准在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居住、公共设施、预留生产发展用地、道路交通、绿化等用地”.并在2005年《太原市人民政府关于城中村改造有关政策的补充意见》中的人均土地用地指标相关内容调整为“人均133平方米建设用地，应包括其安置村民住宅用地、小区级公建用地、道路用地（道路红线30米以下）、小区级及以下配套公共绿地、预留的生产发展用地。

城市公共服务设施用地（公益设施）、城市基础设施用地、城市公共绿地、城市道路（道路红线30米及以上）及两侧绿化用地不计入人均133平方米建设用地中。

除此之外，城中村改造非农户房屋拆迁改造人均安置用地为30-50平方米，其中包括住宅、配套公建、道路、绿地、为实施改造的资金筹措开发用地。

”2、关于133工程开发实体的问题133工程的开发实体是当地村（居）民委员会3、关于133工程土地性质的回答133工程土地性质的首先是国有土地，区别于小产权的土地性质是集体土地，政府通过村改居工程先把农村集体土地回收变成国有土地，133工程用地以协议出让方式供地的，土地出让金按评估地价的45%收取，同时城中村改造用地应符合土地利用总体规划、土地利用年度计划。

太原市“城中村”改造成本控制的思考作者：王晓霞来源：《经济师》2009年第08期摘要:继《太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知》(并政发[2004]29号)下发之后,太原市首批21个及后来更多的城中村并入了有序的改造轨道。

太原市“城中村”改造是一个漫长而复杂的工程,在大力发展社会主义市场经济,推进城市化进程的今天,如何在保证最大利益的情况下,有效地对改造成本进行有效控制,节约社会财富成为太原市“城中村”改造中的焦点。

文章借鉴深圳、金华等城市改造城中村的经验,为太原市城中村改造提供参考。

关键词:城中村成本控制一元化管理中图分类号:F207 文献标识码:A文章编号:1004-4914(2009)08-254-02所谓“城中村”是指在城镇中仍然保留和实行农村集体所有制和农村经营体制的农村社区,它是改革开放以来中国城镇化进程的产物,是城镇发展到一定阶段的特殊现象。

据太原市在2008年6月颁布的《太原市城中村改造试行办法》中规定:“城中村”改造是将城市规划区范围内村庄的村民转为居民,撤销村委会建立居委会,农村集体经济组织改制为股份制经济组织,集体土地依法征收为国有土地,按照城市规划、建设管理规定进行建设的行为,即实现“五个转变”(摘自《太原市城市总体规划(2006-2020)》)。

用此行为迎合我市城市化的发展。

一、城中村改造成本控制中存在的问题已经完全没有农用地,且已被城市建成区所包围的城中村给人的总体印象是脏、乱、差,靠租房收入和村里的福利度日,突现管理落伍、建设规划混乱、治安状况差等诸多问题,城中村改造工程中要涉及组织成本、实施成本、后续成本等诸多改造成本,而这些成本的控制中存在许多无法预计的困难。

1.组织机构成本控制中存在的问题。

城中村改造作为一项复杂艰难的工程,在改造过程中必须有组织、有计划地展开,成立专门工作组是必要的。

然而,成立专门工作组又将给此项工作带来额外的成本,如机构经费、人员薪酬、调研费用等。

太原市人民政府办公厅关于推进棚户区改造货币化安置工作的实施意见文章属性•【制定机关】太原市政府办公厅•【公布日期】2016.09.19•【字号】并政办发〔2016〕60号•【施行日期】2016.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】民政其他规定正文太原市人民政府办公厅关于推进棚户区改造货币化安置工作的实施意见并政办发〔2016〕60号各县（市、区）人民政府，各有关部门、有关单位：为贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）和《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例》、省住建厅等五部门《关于推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》（晋建保字〔2015〕143号）,加快我市棚户区改造，保障被征收人合法权益，提出本实施意见。

一、适用范围本市城六区行政区域内国有土地上棚户区改造项目。

二、工作目标在城六区棚户区房屋征收工作中，鼓励实施货币化安置，减少过渡期和周转费，让群众提前享受改造成果。

三、货币化安置优惠政策（一）货币补偿被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。

征收私有住宅房屋，选择货币化安置的，按照房屋市场评估价格给予货币补偿；征收直管公产住宅房屋，承租人按照800元/平方米的优惠价等面积置换产权，与产权人解除租赁关系，按私有住宅房屋标准给予货币补偿。

已购买部分产权的，未购买部分由承租人按照800元/平方米的优惠价等面积置换产权，与产权人解除租赁关系，按私有住宅房屋标准给予货币补偿；征收单位产住宅房屋及部分产权住宅房屋，比照征收直管公产住宅房屋给予货币补偿。

征收非住宅房屋，仍按《太原市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》（并政办发〔2013〕13号）规定执行。

（二）货币补贴征收住宅房屋选择货币化安置的，在对原建筑面积货币补偿基础上，按照房屋市场评估单价增加15平方米的货币补贴；增加补贴面积后不足55平方米的，不足部分按被征收房屋市场评估单价的80%给予货币补贴，55—70平方米范围内按被征收房屋市场评估单价的50%给予货币补贴；增加补贴面积后超过55平方米、不足70平方米的，不足部分按被征收房屋市场评估单价的50%给予货币补贴。

太原市人民政府关于加强城中村集体土地规划建设管理的意见制定机关公布日期2007.03.09施行日期2007.03.09文号并政发[2007]8号主题类别村镇建设效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 太原市人民政府关于加强城中村集体土地规划建设管理的意见（并政发〔2007〕8号）各县（市、区）人民政府，各有关单位：为进一步加强城中村规划建设管理，规范村集体建设程序，遏制城中村违法用地、违法建设行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，提出本意见。

一、适用范围本意见适用于太原市城中村名录（根据城市发展定期公布）中村集体土地的规划建设管理。

二、职责分工市规划行政主管部门依据城市总体规划和土地利用总体规划，编制城中村片区用地控制规划，对城中村集体土地上的建设项目进行规划管理；市国土行政主管部门负责城中村建设项目的用地审批及监督管理工作；市建设行政主管部门负责城中村建设项目的建设管理。

各区政府（高新区、经济区管委会）对本辖区城中村建设进行属地管理，规划、国土、执法分局按照各自职责负责城中村建设项目具体管理。

三、审批管理（一）规划审批管理1、城中村建设项目报建，需由市城改办对所报建设项目进行审查并出具确认意见，确定建设项目是否在片区规划的人均133平方米用地范围内及其性质。

2、各村委会（居委会）按照批准后的片区用地控制规划，委托编制总平面规划、单体方案、施工图设计，并向市规划行政主管部门申请办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

（二）用地审批管理1、城中村建设项目只能依据批准后的用地控制规划，在留用的改造用地范围内（即人均133平方米）建设用地上进行建设。

太原市人民政府办公厅关于优化城中村改造审批流程的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 太原市人民政府办公厅关于优化城中村改造审批流程的通知各区人民政府、经济开发区管委会、各有关单位：根据《太原市人民政府关于进一步规范城中村改造的若干意见》，就进一步优化全市城中村改造审批流程有关事项，通知如下：一、各区人民政府、经济开发区管委会负责组织改造村完成拆迁摸底、拆迁补偿安置方案制定、综合测算、改造模式及合作形式确定等前期准备工作，在此基础上编制完成城中村改造方案，明确整村拆除时序。

二、各区人民政府、经济开发区管委会负责审查城中村改造方案，出具改造村整村拆除时限意见，经市城改办审核列入整村拆除年度改造计划。

三、由市城改办牵头，会同市城乡规划局、市国土局、各区政府、经济区管委会及区城改办、街办（乡、镇）、改造村，按照以路为界、片区改造的原则，对列入整村拆除计划的城中村改造用地范围方案进行联审。

市城改办根据联审意见批复改造用地范围，改造用地范围划定时限为3个工作日。

城中村改造必须以整村拆除为前提，充分利用旧村用地，不足部分才能从空余用地中补充。

四、在改造用地范围划定的同时，市国土局提前介入，先行开展地籍调查等前期工作；土地确权、收储工作与改造用地范围划定批复同步完成，土地确权、收储工作办理时限（不包括地籍调查及确权公告时间）为15个工作日。

农用地转用根据城中村改造年度计划安排，待改造用地范围划定、土地确权、收储及农用地转用工作完成后，办理土地供应手续。

五、市城乡规划局应提前介入城中村年度改造计划，在划定改造用地范围的同时，提出容积率（不大于4）、建筑密度、绿地率、退距、停车位、公共服务设施和市政基础设施配套要求等设计条件，并从设计单位名录库中推荐设计单位。

（一）城中村改造涉税事项一、拆迁过程中涉及问题1、被拆迁人取得拆迁补偿款，采取不论是采取货币还是房屋转换形式，都不征收营业税和个人所得税。

2、开发商拆迁安置涉税及会计处理房企在开发过程中给予拆迁户补偿或安置的房屋，不论认何种方式结算价款，以及拆迁人取得的房屋作何用途，均属于营业税征收范围，应按“销售不动产”缴纳营业税。

同时应将政府拆迁文件、拆迁安置补偿合同等档案材料留置于本公司备查。

（1）货币补偿开发商支付拆迁补偿款，依据被拆迁人收款收据及企业付款凭据入账，记入“开发成本”（2）房屋置换根据《营业税暂行条例实施细则》第十五条规定，以房产补偿被拆迁户的，对补偿面积与拆迁面积相等的部分，按同类住宅房屋的成本价核定计征“销售不动产”营业税；对补偿面积超过拆迁面积的部分，核定营业额计征“销售不动产”营业税。

注意：拆迁补偿房产，营业税纳税义务发生时间没有明确规定，一般认为拆迁补偿的纳税义务发生时间为补偿房产竣工并与被拆迁户办理交接手续时。

安置房及收取房屋价差，应于开发产品完工时开具销售不动产发票，业主向房地产企业出具拆迁补偿费收据，同时作账务处理，确认开发成本和销售收入。

避免提前入账，作为预收账款预征营业税、土地增值税、所得税等。

二、土地取得过程中涉税事项太原市城中村改造全部以公开出让供地，房企缴纳土地出让金，市政府返还85%作为征地补偿。

1、取得土地使用权涉及税费（1）土地出让金及道路代征费（2）耕地占用税自合同签订之日起10日内办理，延期交滞纳金及罚款，（占用非耕地的不交）。

（3）契税应纳税额=土地出让金*4%纳税时间：合同签订之日起10日内缴纳（4）印花税土地出让合同应纳印花税=土地出让价款*0.05%土地证应纳印花税为5元（5）失地农民养老保险（=农用地面积*1.5万元/亩）依据政策：并政办发[2010]4号《太原市被征地农民基本养老保险实施细则（试行）》（6）城镇土地使用税应纳税额=占地面积*适用税额4元/㎡.年纳税时间：由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。

133工程的概念
133工程简单的来说，就是太原城中村改造项目，133工程的概念是由太原在2004年发布的《太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知》（并政发〔2004〕29号）首先提出来的，在人均土地用地指标一文栏中规定：“城中村改造控制性详细规划人均建设用地标准在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居住、公共设施、预留生产发展用地、道路交通、绿化等用地”.并在2005年《太原市人民政府关于城中村改造有关政策的补充意见》中的人均土地用地指标相关内容调整为“人均133平方米建设用地，应包括其安置村民住宅用地、小区级公建用地、道路用地（道路红线30米以下）、小区级及以下配套公共绿地、预留的生产发展用地。

城市公共服务设施用地（公益设施）、城市基础设施用地、城市公共绿地、城市道路（道路红线30米及以上）及两侧绿化用地不计入人均133平方米建设用地中。

除此之外，城中村改造非农户房屋拆迁改造人均安置用地为30-50平方米，其中包括住宅、配套公建、道路、绿地、为实施改造的资金筹措开发用地。

”。

1、什么是133工程所谓133是政府为了推进城中村改造，规定给村集体按村民人口数每人133平米建设用地划给村集体，其余收归国有。

属于133的范围由村委会成立开发公司进行自主开发经营并进行土地转性（集体转为国有）后对外销售，也就是133改造工程范围内的房子是大红本的房子，与传统的商品房不同的是：1、开发主体略有不同：都是开发公司开发的，但133的开发公司前身是村委会。

仅此而已。

根本不会影响到购房人的利益；2、报批的时候，走得程序、手续与普通商品房不太一样，但这与购房人没有关系，是属于开发商的事情，到时候照样拿大红本就OK。

3、唯一与购房人有关的就是——同样的大红本、同等地段、同样的品质，133的房子会更便宜，因为133范围内国有土地出让地价，政府给到特别大的优惠，土地成本要少得多，因此，买133的商品房其实是捡大便宜的。

以上是个人一些看法，不一定全面，仅供参考。

简单的来说，就是太原城中村改造项目，133工程的概念是由太原在2004年发布的《太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知》（并政发〔2004〕29号）首先提出来的，在人均土地用地指标一文栏中规定：“城中村改造控制性详细规划人均建设用地标准在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居住、公共设施、预留生产发展用地、道路交通、绿化等用地”.并在2005年《太原市人民政府关于城中村改造有关政策的补充意见》中的人均土地用地指标相关内容调整为“人均133平方米建设用地，应包括其安置村民住宅用地、小区级公建用地、道路用地（道路红线30米以下）、小区级及以下配套公共绿地、预留的生产发展用地。

城市公共服务设施用地（公益设施）、城市基础设施用地、城市公共绿地、城市道路（道路红线30米及以上）及两侧绿化用地不计入人均133平方米建设用地中。

除此之外，城中村改造非农户房屋拆迁改造人均安置用地为30-50平方米，其中包括住宅、配套公建、道路、绿地、为实施改造的资金筹措开发用地。

城中村改造拆迁补偿安置方案（2）城中村改造拆迁补偿安置方案2、只补偿不安置的户只给以上几项的一次搬迁补偿。

（三）过渡费的补偿1、具备安置条件的户过渡费标准按每户每月2000元补偿，过渡期暂按24个月计算，共计48000元。

在发布搬迁公告后，按时搬迁的一次性支付。

进场施工后再拆迁的户过渡费按实际过渡时间计发。

逾期交房按实际逾期以月为单位补发过渡费。

五、拆迁奖励及优惠政策1、被拆迁人在从动迁大会宣布的动迁之日起20天内完成①签订承诺书②搬迁③将旧址房屋交归集体拆除，一次性奖励2万元/户；三十天内完成①签订承诺书②搬迁③将旧址房屋交归集体拆除，一次性奖励1万元/户；三十天以后再搬迁的不再奖励。

2、签定拆迁补偿协议后，在20日内被拆除户可自行处理旧房，20日后旧房归居委会所有，由集体拆除。

3、回迁楼号的挑选，以签订拆迁补偿协议后凭拆迁办公室出据的拆迁验收合格证顺序号，进行楼栋号和楼层的挑选。

4、过渡期内被拆迁户丧葬事宜一次性补助5000元。

5、本方案经社区居民代表大会讨论表决通过后执行。

6、未尽事宜由社区两委依照有关法律条款经社区居民代表大会通过后解决。

7、本方案最终解释权归居委会。

城中村改造拆迁补偿安置方案 [篇2]为进一步提升城市形象、加快城市化进程、改善村民居住条件，我村计划进行楼房化改造工程，让村民全部住上楼房。

我村已列入09年城中村改造计划，按照2017年市政府38号文件精神，为推进旧村拆迁改造工作，成立拆迁安置委员会，一切由拆迁安置委员会组织实施。

依照有关拆迁法规、政策和办法，结合我村实际情况，特制定拆迁补偿安置方案如下：一、拆迁改造目的：为改善村民的居住环境，实现居住楼房化，发展城市经济,本期拆迁后的区域主要用来发展商业，为村民扩大就业机会，提高村民的经济收入。

二、拆迁概况：1.拆迁人：日照街道大香店村民委员会2、拆迁范围：我村800余户村民的房屋（不包括二层楼区，详见拆迁红线图），计划分期、分批进行拆迁，用10年的时间完成楼房化改造。

太原市人民政府办公厅转发市房地局关于调整住房供应结构稳定住房价格实施意见的通知文章属性•【制定机关】太原市政府办公厅•【公布日期】2007.11.10•【字号】•【施行日期】2007.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展,住房保障正文太原市人民政府办公厅转发市房地局关于调整住房供应结构稳定住房价格实施意见的通知各县(市、区)人民政府，各有关单位：市房地产管理局关于《调整住房供应结构稳定住房价格实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

二〇〇七年十一月十日调整住房供应结构稳定住房价格实施意见市房地产管理局为进一步加强我市房地产市场宏观调控，调整住房供应结构，构建多层次的住房供应和保障机制，稳定住房价格，促进房地产市场持续健康发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）要求，结合我市实际，提出本实施意见。

一、统一思想认识，明确任务职责（一）充分认识加强房地产市场管理和宏观调控的重要意义。

房地产业关联度高，带动力强，是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。

引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济平稳较快增长，满足广大群众基本住房消费需求，实现全面建设小康社会目标。

各县（市、区）政府要把调整住房供应结构、稳定住房价格纳入经济社会发展工作目标责任，切实加强对房地产市场调控的领导，把思想统一到中央对当前房地产市场形势的判断和各项工作部署上来，以“积极稳妥，因地制宜，突出重点，把握力度，区别对待，分类指导”为原则，“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”为目标，围绕“稳定价格、强化保障”，综合运用经济、法律、行政手段，抓好城市规划调控和土地供应结构调整两件大事，规范市场秩序，加强市场监测，保证住房价格的相对稳定，合理引导住房消费，保障中低收入家庭特别是最低收入家庭基本住房需求。

太原市小店区城中村改造的经验探讨--以太原市小店区亲贤村为例陈婕【摘要】“城中村”问题是一个复杂的社会问题，它与城市化进程、“城中村”村民切身利益和社会稳定大局息息相关。

文章结合亲贤村的基本情况及城中村改造进展情况，分析了城中村改造过程中存在的诸多问题，并据此提出相应的对策建议，以推动城中村改造工作的良性发展。

【期刊名称】《经济师》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】2页(P67-68)【关键词】城中村改造;拆迁管理;经验与启示【作者】陈婕【作者单位】山西大学山西太原 030006【正文语种】中文【中图分类】F293小店区位于太原市中心地带，发展前景甚好，它是城市发展战略的主要扩张区域，已成为省内外客商投资的沃土、发展的旺地，被誉为山西省经济发展最具优势的地区。

然而，在这样的环境中，一些垃圾成灾、道路狭窄、基础设施不完善的“城中村”已经严重影响到本区的发展。

亲贤村在小店区城中村改造的过程中，走在了全区的前列，并根据自身的特点总结出一系列值得借鉴的改造经验。

亲贤村坐落于长风街与体育路的交叉口一带，日租房林立，小商小贩众多，行人川流不息。

随着太原市改革步伐的加快，长风街一带经济发展十分迅速，同时也带动了亲贤村的发展。

目前，亲贤村现有总人口3047人，1208户，常住人口3801人，流动人口约有3万人，土地总面积614.7亩。

本次改造范围为长风街体育路交叉口四个地块，其中包括拆迁土地260亩，项目规划总用地面积为176614.22平方米，总建筑面积为1356675.36平方米。

本次项目规划重在打造为太原市城南板块的集住宅、商业、办公于一体的城市新中心。

目前，亲贤村正在按照此方案逐步实施，于2014年10月底完成全包拆除任务。

尽管阻力很大，但是政府出台了相应的政策来解决所面临的问题，例如征地补偿、补偿标准、安置措施等。

据了解，亲贤村396处宅基地现在的拆除面积已快达到规划的40%。

在太原市政府相关政策的推动下，长风画卷、千禧学府苑、“百万庄园”住宅区和亲凤苑住宅区已经建成。

竭诚为您提供优质文档/双击可除山西省棚户区改造工作实施方案篇一：棚户区改造货币化安置实施办法棚户区改造货币化安置实施办法第一条为加快推进我县棚户区改造（以下简称“棚改”）货币化安置工作，满足棚改居民多元化需求，消化存量商品住房，促进房地产市场健康发展，根据《山西省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于健全完善住房保障和供应体系促进房地产市场健康发展意见的通知》（晋政办发?20XX?103号）、《山西省住房和城乡建设厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅、山西省国土资源厅、山西省地方税务局关于推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》（晋建保字?20XX?143号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称棚户区是指由政府主导实施的、已经列入省、市棚改计划的项目，包括城市棚户区、重点镇棚户区。

城中村改造还迁安置房和城市危房改造纳入城市棚改范围。

第三条棚改货币化安置遵循政府主导、群众自愿、让利于民和公开、公平、公正的原则，执行国家、省、市国有土地上房屋征收与补偿规定程序，在尊重群众自主选择补偿方式的前提下，鼓励棚改居民选择货币化安置。

第四条对本办法实施后批准的棚改项目，应积极引导棚改居民优先选择货币化安置。

原已审批的棚改项目，具备实行货币化安置条件的，也可采取货币化安置。

第五条本办法所称棚改货币化安置，包括以下三种方式：（一）政府购买房源安置。

指政府集中购买商品房对棚改居民进行安置；（二）政府搭建平台组织棚改居民选购商品房安置。

指政府搭建交易平台，组织有购房需求的棚改居民自主购买存量商品房进行安置，政府将补偿资金直接支付给售房的企业或个人；（三）纯货币安置。

指政府直接将补偿资金支付给棚改居民，由棚改居民自行通过房地产市场购买、租赁住房或用于其他支出。

第六条政府购买和搭建平台组织棚改居民购买的商品房，应当符合以下条件：（一）住房套型建筑面积原则上控制在90㎡～145㎡范围内；（二）属于期房的，取得商品房预售许可证，且交付使用时间不超过12个月；属于现房的，取得销售备案证或房屋权属登记证；（三）建设手续齐全，质量安全合格，基础设施完备，满足基本使用需求；（四）无抵押、冻结、查封、权属纠纷等情况；（五）出售房屋的房地产开发企业资质证书在有效期内，且近3年开发经营活动中无重大违法记录，无重大法律纠纷，企业信用良好；出售房屋的个人未被法院列入失信被执行人名单。

太原市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 太原市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知（并政发〔2011〕2号）各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：根据国务院和省政府关于清理规范性文件通知要求，我市对市政府2010年1月1日前发布的规范性文件进行了全面清理。

清理结果为：165件继续有效、44件废止、9件失效。

2005年1月1日前发布的规范性文件和2008年1月1日前发布并标注“暂行”“试行”的规范性文件原则上一律废止；确需继续执行的，经市清理办批准后可以延用至2011年6月30日。

延用期满未重新修改发布的，自动失效。

未列入继续有效目录的规范性文件，自本通知发布之日起，不得再作为行政管理依据。

特此通知。

附件：规范性文件清理结果（文件目录）二○一一年一月十五日附件规范性文件清理结果（文件目录）一、继续有效规范性文件（165件）市政府文件1.关于印发太原市机关事业单位职工基本养老保险制度实施意见的通知（并政发〔2005〕1号，2005年1月13日印发）2.关于加强林地管理的通知（并政发〔2005〕11号，2005年5月11日印发）3.批转市劳动保障局关于加快国有企业下岗职工出中心再就业工作实施意见的通知（并政发〔2005〕20号，2005年9月5日印发）4.关于建立健全特殊困难群众社会救助体系的意见（并政发〔2005〕23号，2005年9月20日印发）5.关于进一步加强中小学教育基础设施建设的通知（并政发〔2005〕27号，2005年11月4日印发）6.关于城中村改造有关政策的补充意见（并政发〔2005〕30号，2005年11月29日印发）7.关于科技基础条件平台建设的实施意见（并政发〔2005〕31号，2005年12月2日印发）8.关于加强建筑节能工作的意见（并政发〔2006〕1号，2006年1月5日印发）9.关于加强农村科技服务体系建设的意见（并政发〔2006〕2号，2006年1月12日印发）10.关于印发太原市实施《山西省企业投资项目核准暂行办法》和《山西省企业投资项目备案暂行办法》细则的通知（并政发〔2006〕10号，2006年5月29日印发）11.关于对发展农村沼气进行资金补助的意见（并政发〔2006〕12号，2006年6月16日印发）12.关于印发太原市义务植树以资代劳绿化费收缴办法的通知（并政发〔2006〕17号，2006年8月4日印发）13.关于进一步扩大招商引资的意见（并政发〔2006〕24号，2006年8月21日印发）14.关于印发太原市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定的通知（并政发〔2006〕26号，2006年9月10日印发）15.关于加快流通业发展的实施意见（并政发〔2006〕29号，2006年9月20日印发）16.关于印发太原市防御雷电灾害管理办法的通知（并政发〔2006〕30号，2006年9月22日印发）17.关于进一步加强就业再就业工作的实施意见（并政发〔2006〕32号，2006年9月30日印发）18.批转市企业上市办关于充分利用资本市场促进太原经济发展指导意见的通知（并政发〔2006〕34号，2006年10月10日印发）19.关于印发太原市依法实施的市级行政许可项目目录的通知（并政发〔2006〕35号，2006年10月10日印发）20.关于印发太原市市级非行政许可审批项目目录的通知（并政发〔2006〕36号，2006年10月10日印发）21.关于进一步加强农村卫生机构建设的意见（并政发〔2006〕38号，2006年10月16日印发）22.批转水务局关于农村饮水安全工程建设实施意见的通知（并政发〔2006〕39号，2006年10月25日印发）23.关于加快应急避难场所规划建设的意见（并政发〔2006〕40号，2006年10月31日印发）24.关于市属改制企业离休干部统筹外生活补贴等费用支出问题的通知（并政发〔2006〕49号，2006年12月22日印发）25.关于加快太原电网建设的实施意见（并政发〔2006〕50号，2006年12月25日印发）26.关于印发太原市推进绿色经济环境保护规定的通知（并政发〔2007〕6号，2007年2月5日印发）27.关于加强城中村集体土地规划建设管理的意见（并政发〔2007〕8号，2007年3月9日印发）28.关于加强城市规划区内村民宅基地建房管理的意见（并政发〔2007〕9号，2007年3月9日印发）29.关于进一步加强农村幼儿教育工作的意见（并政发〔2007〕11号，2007年3月28日印发）30.关于市属国有企业改革专项资金管理使用的意见（并政发〔2007〕13号，2007年4月20日印发）31.关于进一步改革户籍管理制度的意见（并政发〔2007〕17号，2007年5月21日印发）32.关于对行政执法检查行为进行监督的通告（并政发〔2007〕22号，2007年6月29日印发）33.关于城市居民棚户区改造的实施意见（并政发〔2007〕23号，2007年7月11日印发）34.关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见（并政发〔2007〕25号，2007年7月16日印发）35.关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见（并政发〔2007〕28号，2007年8月6日印发）36.关于印发太原市征收城市基础设施配套费办法的通知（并政发〔2007〕32号，2007 年9月9日发布）37.关于进一步加快城市集中供热建设的意见（并政发〔2007〕34号，2007年9月13日印发）38.关于鼓励和支持青年科技拔尖人才创新创业的意见（并政发〔2007〕37号，2007年9月20日印发）39.关于施行城市道路绿化养管以奖代补办法的通知（并政发〔2007〕42号，2007年9月30日印发）40.关于实行统一测绘系统和测绘基准的通知（并政发〔2007〕45号，2007年11月21日印发）41.关于加强劳动保障监察工作的实施意见（并政发〔2008〕2号，2008年1月21日印发）42.关于环城林带提档增绿工程的实施意见（并政发〔2008〕8号，2008年2月29日印发）43.关于印发太原市产权交易监察监督办法的通知（并政发〔2008〕18号，2008年6月13日印发）44.关于印发太原市城中村改造管理试行办法的通知（并政发〔2008〕19号，2008年6月20日印发）45.关于印发太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法的通知（并政发〔2008〕25号，2008年7月16日印发）46.关于印发太原市政府采购监察监督管理办法的通知（并政发〔2008〕28号，2008年7月31日印发）47.关于推进建筑中可再生能源应用的实施意见（并政发〔2008〕41号，2008年11月9日印发）48.关于施行民用建筑节能信息公示的通告（并政发〔2008〕47号，2008年12月21日印发）49.批转劳动保障局关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知（并政发〔2008〕48号，2008年12月20日印发）50.批转市科技局关于进一步提高中小企业自主创新能力意见的通知（并政发〔2009〕7号，2009年2月17日印发）51.批转市城乡清洁工程领导组办公室关于进一步推进城乡清洁工程实施意见的通知（并政发〔2009〕11号，2009年2月27日印发）52.关于印发太原市市级非物质文化遗产保护与管理暂行办法的通知（并政发〔2009〕13号，2009年3月2日印发）53.关于印发加快解决城中村燃煤污染实施方案的通知（并政发〔2009〕14号，2009年3月15日印发）54.关于印发太原市社会义务价格监督员管理暂行办法的通知（并政发〔2009〕15号，2009年3月15日印发）55.关于印发太原市安全生产各项制度的通知（并政发〔2009〕17号，2009年3月26日印发）56.关于龙城新区土地开发储备工作有关事项的通知（并政发〔2009〕18号，2009年3月31日印发）57.关于调整城镇职工基本医疗保险有关政策的通知（并政发〔2009〕19号，2009年4月7日印发）58.关于做好促进就业工作的实施意见（并政发〔2009〕22号，2009年4月19日印发）59.批转市政法委市财政局关于涉法涉诉救助资金使用管理办法的通知（并政发〔2009〕24号，2009年5月12日印发）60.关于进一步放宽我市购房落户条件的意见（并政发〔2009〕26号，2009年5月19日印发）61.关于印发太原市科技风险投资专项资金管理暂行办法的通知（并政发〔2009〕30号，2009年6月25日印发）62.关于加强高级中学学生军训工作的意见（并政发〔2009〕32号，2009年8月20日印发）63.关于扩大内需搞活流通促进房地产市场健康发展的若干意见（并政发〔2009〕33号，2009年8月21日印发）64.关于电网工程建设用地补偿费用及地面附着物补偿标准的通知（并政发〔2009〕34号，2009年8月21日印发）65.关于印发太原市城市地下空间开发利用管理办法的通知（并政发〔2009〕35号，2009年8月29日印发）66.关于加快推进保障性安居工程建设的实施意见（并政发〔2009〕40号，2009年9月25日印发）67.关于印发太原市民用建筑供热计量收费管理暂行办法的通知（并政发〔2009〕44号，2009年10月19日印发）68.关于印发太原市小额贷款公司管理办法（试行）的通知（并政发〔2009〕47号，2009年12月9日印发）69.关于贯彻《太原市促进科技服务业发展办法》的实施意见（并政发〔2009〕49号，2009年12月27日印发）70、太原市人民政府关于严厉打击非法采矿行为的通告（2005年3月30日印发）71.关于加强机场大道（火炬街）及两侧规划用地管理制止违法建设的通告（2006年4月29日印发）72.关于严厉查处违法用地违法建设的紧急通告（2006年8月12日印发）73.关于实施散状物料密闭运输的通告（2007年2月5日印发）74.关于天然气置换人工煤气的通告（2007年4月27日印发）75.关于严禁旧城棚户区和旧城改造用地范围内进行违法建设的通告（2007年4月30日印发）76.关于实行静态交通临时停车（咪表）系统管理的通告（2007年9月3日印发）77.关于市区道路交通秩序管理的通告（2007年9月13日印发）78.关于加强殡葬管理规范殡葬活动的通告（2007年11月14日印发）79.关于打击违法占用土地违章建设行为的紧急通告（2008年6月8日印发）80.关于禁止汾河干流非法采矿的通告（2008年6月19日印发）市政府办公厅文件81.转发市发改委关于太原市放宽各类人才和投资者户口准入条件实施意见的通知（并政办发〔2005〕1号，2005年1月6日印发）82.关于深入开展资源节约活动的通知（并政办发〔2005〕6号，2005年2月27日印发）83.关于进一步严厉打击非法采矿的意见的通知（并政办发〔2005〕25号，2005年3月21日印发）84.转发市统计局关于加强和规范GDP核算工作的意见的通知（并政办发〔2005〕32号，2005年4月5日印发）85.关于加强驻并中央省属和市属企业安全生产监管工作的通知（并政办发〔2005〕33号，2005年4月7日印发）86.转发市市容环卫局等部门关于太原市市容环境卫生管理绩效考核实施意见的通知（并政办发〔2005〕34号，2005年4月7日印发）87.关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知（并政办发〔2005〕36号，2005年4月11日印发）88.关于试行城市建设项目部分行政事业性收费“一票制”收取的通知（并政办发〔2005〕45号，2005年5月8日印发）89.转发市信访局市司法局关于律师参与涉法信访接待工作意见的通知（并政办发〔2005〕54号，2005年5月24日印发）90.关于焦炭运销管理有关问题的通知（并政办发〔2005〕56号，2005年5月24日印发）91.转发市煤炭局关于加强高瓦斯矿井管理的意见的通知（并政办发〔2005〕62号，2005年6月17日印发）92．关于未参加基本养老保险统筹城镇集体企业退休职工生活费发放的意见（并政办发〔2005〕70号，2005 年7月4 日发布）93.关于加强施放气球管理的通告（并政办发〔2005〕78号，2005年8月3日印发）94.关于实施房地产开发和劳动工资在地统计的通知（并政办发〔2005〕82号，2005年8月17日印发）95.转发市建管委关于对城市居民用水实施一户一表管理的意见的通知（并政办发〔2005〕85号，2005年8月25日印发）96.转发市总工会关于太原市职工大病医疗互相工程实施意见的通知（并政办发〔2005〕90号，2005年9月8日印发）97.关于实施农村科技特派员制度的意见（并政办发〔2005〕91号，2005年9月13日印发）98.转发市水务局市财政局关于发展民营水保治理大户资金扶持办法的通知（并政办发〔2005〕96号，2005年9月29日印发）99.关于进一步加强防控高致病性禽流感工作的紧急通知（并政办发〔2005〕107号，2005年11月13日印发）100.关于印发太原市高致病性禽流感应急预案的通知（并政办发〔2005〕110号，2005年11月28日印发）101.关于坚决制止发生新的乡村债务有关事项的通知（并政办发〔2005〕116号，2005年12月19日印发）102.转发市公安局关于加强消防安全教育培训工作的实施意见的通知（并政办发〔2006〕11号，2006年3月14日印发）103.转发市环保局关于实施规划环境影响评价的意见的通知（并政办发〔2006〕13号，2006年3月22日印发）104.关于进一步开展贫困残疾人帮扶工作的实施意见（并政办发〔2006〕16号，2006年3月29日印发）105.转发市劳动保障局关于对零就业家庭实行就业援助的实施意见的通知（并政办发〔2006〕30号，2006年5月11日印发）106.转发市教育局关于在中小学幼儿园推广营养餐的意见的通知（并政办发〔2006〕52号，2006年7月17日印发）107.关于进一步做好压减关闭煤矿矿井工作的通知（并政办发〔2006〕54号，2006年7月19日印发）108.关于成立农村巡回医院的意见（并政办发〔2006〕55号，2006年7月21日印发）109.关于加强生产安全事故调查处理工作的意见（并政办发〔2006〕56号，2006年7月27日印发）110.关于进一步加强残疾人就业工作的意见（并政办发〔2006〕63号，2006年8月9日印发）111.转发农业局关于绿色日光节能温室建设实施意见的通知（并政办发〔2006〕74号，2006年9月5日印发）112.转发市民政局关于加强农村敬老院建设意见的通知（并政办发〔2006〕84号，2006年10月12日印发）113.关于开展星级公园评选活动的通知（并政办发〔2006〕86号，2006年10月18日印发）114.关于贯彻落实煤矿隐瞒事故核查处理办法的通知（并政办发〔2006〕88号，2006年11月7日印发）115.关于清雪除冰工作的实施意见（并政办发〔2006〕97号，2006年12月15日印发）116.关于进一步整顿和规范活禽市场经营秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见（并政办发〔2007〕1号，2007年1月31日印发）117.关于加强烟花爆竹安全监管工作的意见（并政办发〔2007〕3号，2007年1月10日印发）118.关于加强食品安全工作的实施意见（并政办发〔2007〕13号，2007年3月8日印发）119.关于加强农村信用社不良贷款清收依法打击逃废债工作的意见（并政办发〔2007〕19号，2007年3月30日印发）120.转发市经委关于规范储（售）煤场设立的实施意见的通知（并政办发〔2007〕23号，2007年4月6日印发）121.关于进一步加强城市房屋拆迁管理的意见（并政办发〔2007〕28号，2007年4月29日印发）122.转发市经委关于加强煤炭储存运输经销管理的意见的通知（并政办发〔2007〕33号，2007年5月15日印发）123.关于进一步加强市区施工扬尘污染控制的通知（并政办发〔2007〕39号，2007年6月12日印发）124.转发市房地局太原市城市居民棚户区房屋拆迁安置指导意见的通知（并政办发〔2007〕50号，2007年7月11日印发）125.关于进一步加强新型农村合作医疗工作的通知（并政办发〔2007〕58号，2007年8月22日印发）126.转发市质监局市科技局关于加快实施技术标准和名牌战略的实施意见的通知（并政办发〔2007〕68号，2007年9月19日印发）127.转发市科技局等部门关于加强企业技术中心建设提高企业自主创新能力实施意见的通知（并政办发〔2007〕69号，2007年9月19日印发）128.转发市科技局市发展改革委关于加快科技工业园区和特色产业基地建设的实施意见的通知（并政办发〔2007〕70号，2007年9月21日印发）129.转发市科技局市上市办关于充分利用资本市场支持创新型企业上市的指导意见的通知（并政办发〔2007〕71号，2007年9月20日印发）130.关于健全信用担保体系扶持科技型中心企业发展的指导意见的通知（并政办发〔2007〕72号，2007年9月21日印发）131、关于对赴西藏服务现役士兵家庭实行特殊优待的通知（并政办发〔2007〕88号，2007年11月20日印发）132.关于加强安全生产应急管理工作的实施意见（并政办发〔2007〕91号，2007年11月21日印发）133.转发市文广局关于支持非公有制经济发展文化产业的意见的通知（并政办发〔2007〕92号，2007年11月21日印发）134.转发市文广局关于鼓励和扶持动漫产业发展的意见的通知（并政办发〔2007〕94号，2007年11月26日印发）135.转发市文广局等部门关于进一步加强农村电影工作实施意见的通知（并政办发〔2007〕99号，2007年12月3日印发）136.转发市农机局关于加强拖拉机（变形拖拉机）安全生产管理的意见的通知（并政办发〔2008〕4号，2008年1月18日印发）137.转发市财政局市劳动和社会保障局关于加快推进小额担保贷款工作实施意见的通知（并政办发〔2008〕16号，2008年3月18日印发）138.关于加强水库安全管理工作的通知（并政办发〔2008〕42号，2008年6月10日印发）139.转发市民政局关于推进婚姻登记规范化建设意见的通知（并政办发〔2008〕46号，2008年6月25日印发）140.关于进一步规范市（区）属企业改制土地处置程序的通知（并政办发〔2008〕50号，2008年7月15日印发）141.关于加强和完善服务业统计工作的意见（并政办发〔2008〕86号，2008年12月20日印发）142.关于加强乳品质量安全监管的通知（并政办发〔2009〕3号，2009年2月5日印发）143.关于加强政府全额购买公益性岗位管理的通知（并政办发〔2009〕6号，2009年2月17日印发）144.转发市煤炭工业局关于加强和规范地方煤矿劳动用工管理意见的通知（并政办发〔2009〕12号，2009年3月9日印发）145.转发市宗教局关于加强宗教场所公共安全管理实施意见的通知（并政办发〔2009〕40号，2009年4月22日印发）146.转发市法制办关于行政复议调解若干规定的通知（并政办发〔2009〕45号，2009年4月24日印发）147.关于进一步做好农民工工作的实施意见（并政办发〔2009〕50号，2009年4月30日印发）148.关于大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点的意见（并政办发〔2009〕60号，2009年6月4日印发）149.关于加强固定资产投资统计工作的意见（并政办发〔2009〕64号，2009年6月12日印发）150.转发市科技局关于太原市风险投资机构备案管理办法的通知（并政办发〔2009〕67号，2009年6月24日印发）151.关于打击以设施农业用地为名进行建设对外租赁违法用地行为的紧急通知（并政办发〔2009〕71号，2009年7月14日印发）152.关于加快电信网络基础设施建设的通知（并政办发〔2009〕73号，2009年7月17日印发）153.关于实行工程建设项目“绿色图章”制度的通知（并政办发〔2009〕74号，2009年7月22日印发）154.转发市卫生局关于太原市“村卫生室全覆盖”实施方案的通知（并政办发〔2009〕76号，2009年7月30日印发）155.转发市房地局关于太原市经济适用住房申购办法的通知（并政办发〔2009〕83号，2009年8月15日印发）156.关于印发太原市突发公共事件应急预案管理暂行办法的通知（并政办发〔2009〕85号，2009年8月20日印发）157.转发市法制办关于太原市行政复议听证规则的通知（并政办发〔2009〕87号，2009年8月21日印发）158.关于加快专利代理服务机构建设的意见（并政办发〔2009〕92号，2009年8月30日印发）159.关于城中村改造中若干问题的意见（并政办发〔2009〕95号，2009年9月7日印发）160.关于保障性安居工程建设项目行政规费减免的通知（并政办发〔2009〕98号，2009年9月6日印发）161.关于做好2010年城镇居民基本医疗保险有关工作的通知（并政办发〔2009〕105号，2009年9月15日印发）162.关于确有困难的关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加城镇居民基本医疗保险的通知（并政办发〔2009〕109号，2009年10月14日印发）163.关于下放旅游管理事权的通知（并政办发〔2009〕114号，2009年10月28日印发）164.关于印发《太原市科技服务机构和组织备案管理办法》的通知（并政办发〔2009〕121号，2009年12月27日印发）165.关于印发推行机动车及驾驶人户籍化管理实施方案的通知（并政办发〔2009〕123号，2009年12月30日印发）二、废止的规范性文件（共44件）市政府文件1．关于加强房地产市场管理和宏观调控的意见（并政发〔2005〕16号，2005年6月7 日发布）2．关于印发太原市地震应急预案的通知（并政发〔2005〕18号，2005年8月10 日发布）3．关于实施名牌发展战略构建省会城市特色产业体系的意见（并政发〔2005〕25号，2005年9月23 日发布）4．关于发展循环经济的实施意见（并政发〔2005〕33号，2005年12月1 日发布）5．关于实行城市居民最低生活保障分类施保的通知（并政发〔2006〕6号，2006 年2月21 日发布）6．关于印发太原市文明信访规定的通知（并政发〔2006〕14号，2006 年6月16 日发布）7．关于印发太原市蓝天碧水工程实施方案的通知（并政发〔2006〕19号，2006年8月14日印发）8．关于进一步加强城市规划管理的意见（并政发〔2006〕37号，2006年10月10 日发布）9．关于印发重特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法的通知（并政发〔2006〕45号，2006年11月24 日发布）10．关于对举报非法违法煤矿进行奖励的实施意见（并政发〔2006〕46号，2006 年12月6 日发布）11．关于进一步推进廉租住房制度建设的实施意见（并政发〔2007〕24号，2007 年7月11 日发布）12．批转市国土局关于土地违法问题处理实施意见的通知（并政发〔2007〕49号，2007 年12月24 日发布）13．关于印发安全生产事故隐患排查治理监督管理办法的通知（并政发〔2008〕3号， 2008 年1月21 日发布）14．关于依法打击利用集体土地从事违法建设行为的通告（并政发〔2008〕44号，2008 年11月27 日发布）15．批转市科技局关于加快科技服务业发展意见的通知（并政发〔2009〕8号，2009 年2月17 日发布）16．关于查处取缔无证无照经营行为的通告（2007 年7月13日发布）17．关于严厉打击涉盐违法行为的通告（2007 年10月18日发布）18．关于对散状物料运输车辆实行密闭化改造的通告（2009年8月19日发布）19．关于加强施放升空气球管理的通告（2009 年4月8日发布）市政府办公厅文件20．转发市环保局关于进一步加强工业污染治理全面达标的意见的通知（并政办发〔2005〕15号，2005 年2月22日发布）21．转发市卫生局关于太原市新型农村合作医疗制度实施意见的通知（并政办发〔2005〕22号，2005 年3月8日发布）22．转发市劳动保障局关于太原市乡镇企业职工参加社会养老保险实施方案的通知（并政办发〔2005〕49号，2005 年5月18 日发布）23．关于对企业地震观测台站实行双重管理的意见（并政办发〔2005〕51号，2005 年5月19 日发布）24．转发市公安局关于加强道路交通安全教育管理的意见的通知（并政办发〔2005〕53号，2005 年5月23 日发布）25．转发市民政局市文化局关于进一步办好社区老年学校的意见的通知（并政办发〔2005〕93号，2005 年9月13日发布）26．转发市老年大学关于进一步加强老年教育工作的意见的通知（并政办发〔2005〕97号，2005 年10月12 日发布）27．转发市安监局关于进一步加强非公有制企业安全生产工作的意见的通知（并政办发〔2005〕98号，2005 年10月21 日发布）28．转发市环保局等部门关于太原市冬季环境污染专项整治实施方案的通知（并政办发〔2005〕101号，2005 年11月7 日发布）29．关于切实加强我市烟花爆竹安全经营管理工作的通知（并政办发〔2005〕117号，2005 年12月21日发布）30．转发市安监局关于推广非公有制企业安全监管试点经验实施意见的通知（并政办发〔2006〕9号，2006 年3月6日发布）31．转发市人口计生领导小组关于落实城市职工计划生育奖励优待政策实施意见的通知（并政办发〔2006〕14号，2006 年3月13日发布）32．关于支持和鼓励农民专业合作经济组织发展的意见（并政办发〔2006〕18号，2006 年3月31日发布）33．转发市农业局关于农村沼气发展的实施意见的通知（并政办发〔2006〕20号，2006 年4月20日发布）34．关于加强防雷减灾工作的通知（并政办发〔2006〕23号，2006 年4月27日发布）35．转发市供销合作社联合社关于供销合作社参与社会主义新农村试点村现代流通网络建设意见的通知（并政办发〔2006〕83号，2006 年10月10日发布）36．关于做好县（市、区）非公有制工业规模企业入统工作的通知（并政办发〔2006〕101号，2006 年12月27日发布）37．关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的意见（并政办发〔2007〕10号，2007年2月13日发布）38．转发市质监局关于食品生产加工小作坊安全生产监管实施意见的通知（并政办发〔2007〕14号， 2007 年3月8日发布）39．关于推进种子管理体制改革加强种子市场监管的实施意见（并政办发〔2007〕16号，2007 年3月23日发布）40．关于进一步做好企业用工规范治理工作的通知（并政办发〔2007〕47号，2007 年6月27日发布）41．转发市公安局关于加强易制毒化学品管理实施意见的通知（并政办发〔2007〕65号，2007 年9月3日发布）42．关于进一步加强城中村燃煤污染控制的通知（并政办发〔2007〕93号，2007 年11月26日发布）43．转发市房地局关于调整住房供应结构稳定住房价格实施意见的通知（并政办发〔2007〕102号，2007 年11月10日发布）44．关于城市居民廉租住房申请条件保障标准和经济适用住房申购条件的通知（并政办发〔2007〕103号，2007 年11月10日发布）三、失效的规范性文件（共9件）市政府文件1.关于印发太原市农村居民最低生活保障办法（试行）的通知（并政发〔2005〕2号，2005年1月14日印发）2.关于确定农村五保供养标准的通知（并政发〔2006〕44号，2006年11月15日印发）3.关于印发重特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法的通知（并政发〔2006〕45号，2006年11月25日印发）4.关于印发太原市行政单位国有资产管理试行办法的通知（并政发〔2006〕53号，2006年12月31日印发）5.关于印发太原市事业单位国有资产管理试行办法的通知（并政发〔2006〕54号， 2006年12月31日印发）。

一、2022城中村拆迁补偿明细表城中村改造拆迁补偿标准，因村而异，一村一策，各城中村根据自身的条件和经济状况，通过村民代表大会或村民大会讨论通过补偿方案确定。

但大体上按以下几个项目进行补偿（以河北石家庄市某村为例）：1、一户宅基地置换300平方米同一地段高层住宅：这是石家庄市政府倡导和决定的补偿方式，这是底线，不能低于此标准。

各村基本参照此标准履行，也有个别村甚至会提高补偿标准，如：将300平方米以套内面积发给本集体组织村民。

2、临时安置费、搬迁费：临时安置费按15元/平方米计算，搬迁费按10元/平方米，按两次计算;这是截至2011年的标准。

不过最近国有土地征收拆迁将该两项数额进行了提高。

城中村改造补偿想必也会参考此标准进行相应提高。

3、地上房屋补偿款及装修款：无明确具体标准可供参考，一般由评估机构进行评估确定，当然评估机构有评估具体标准。

屋内装修补偿基本类似。

4、停产停业损失：该项费用主要针对营运性房屋进行的补偿，如对沿街门帘、在城中村内的企业或公司进行的停业期间内补偿的损失，一般由协商确定或评估确定。

5、拆迁奖励：各村制定各村奖励标准，不能统一。

6、电器移机费：一般按市场价位进行补偿，目前家用电器移机费：空调200元一台;有线电视150元一户;电话移机88元一部;热水器100元一台等等。

如拆迁时市场价格提高也相应提高补偿。

7、其他补偿或补助：各村根据以上标准或参考以上标准的基础上，另行对困难住户或另行支付和补偿费用，这主要由村集体组织通过补偿方案确定，因村而定。

二、房屋拆迁赔偿计算标准(一)房屋拆迁补偿计算标准(1)房屋拆迁货币补偿=合法拥有房产评估价格+房屋装修装饰商定补偿金额(或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额)(2)房屋拆迁补偿差价=合法拥有房产评估价格+房屋装修装饰商定补偿金额或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额)-被拆迁人获得调换产权的房屋的评估价格(二)房屋拆迁安置费计算标准房屋拆迁安置费(包括承租人)=搬迁补助费+没有提供周转房情况下的临时安置补助费+超过过渡期限的临时安置补助费+非住宅房屋(如商业用房)因停产、停业造成的损失赔偿费。

城中村改造的政策执行机制与绩效——基于山西省太原市的实证研究王衡刘畅卫晓妮廖湘林亢梦迪上世纪90年代以来，随着我国城市化进程的快速推进，在北京、天津、上海、重庆、广州、深圳、武汉、西安、昆明、太原等经济发达的城市1相继出现了原先城区周边的村庄被纳入城市版图的现象，这些被城区包围的村庄就是城中村。

尽管城中村在行政区划上已经属于城市，但其在社会形态上依然属于农村，因此只有对城中村进行改造，使其在建筑景观、经济体制、社会管理体制等各方面完全融入城市，才能提升城市化水平、增强城市竞争力，实现城市的科学发展。

多年来，城中村改造一直备受社会各界的关注，这一研究主题也吸引了越来越多学者的视线，成为了近年来理论界的热点问题。

但是纵观现有的研究，我们发现其中的绝大部分都是围绕城市空间布局、建筑规划、经济改制、开发模式等技术性问题展开，而以公共政策执行为切入点进行的研究则比较少见。

本团队以城中村改造过程中公共政策执行状况为调研对象，于2008年7月13日至18日间赴山西省太原市进行实地调研。

在调研过程中，我们通过问卷调查、访谈、观察等方式收集了大量详实的资料和数据，力图对太原市的城中村改造有较为全面的理解和认识。

在居民问卷调查方面，我们在迎泽区郝庄镇东太堡村、万柏林区小井峪村和闫家沟村这3个城中村共发放了100份居民问卷，收回有效调查问卷98份；在访谈方面，我们走访了大量的城中村居民并采访了东太堡村村委会主任、小井峪街道办事处党政办公室主任、迎泽区城建局局长等基层干部。

立足于实地调研所获得的数据和资料，我们完成了该篇调研报告。

本报告分为三部分：一、历史与现状；二、机制缺陷分析；三、对策与建议。

通过本报告，我们力图详细介绍太原市城中村改造的现状，较为客观地评估其绩效，并从政策执行机制的角度着力分析目前改造工作中存在的缺陷和不足，最后提出我们的对策与建议，以供相关部门参考和借鉴。

一、历史与现状（一）改造背景介绍太原市位于山西省中部、晋中盆地北端，濒临汾河、三面环山，是山西省的政治、经济、文化、教育、科技、交通、信息中心，也是全国著名的能源重化工城市。