中国国内城中村改造建设项目案例与经验分享报告

1、城中村改造的主要经验做法:（一）坚持科学编制规划本着“合理布局、集约用地”的原则，制订了科学详细的“城中村”改造规划。

规划围绕进一步完善城市功能，改善人居环境，促进城市发展，适应我区经济社会和城市发展要求，突出了晋城市的文化特色和生态优势这一目标，通过城中村改造进一步彰显晋城市绿色公园城市特色。

（二）坚持依法、和谐拆迁安置按照“稳妥拆迁、有序拆迁、和谐拆迁”的原则，提出拆迁安置工作要做到“统一指挥、依法拆迁、严格标准、加快进度”。

对协议签订、资金补偿、等各个环节，实行阳光操作，坚持透明公开，力求以公开求公正、以公正得人心，广泛接受社会各界监督；设置举报电话、村民咨询和上访接待站，组织人员24小时值班，及时解决拆迁中村民反映的各种问题，化解矛盾，确保拆迁工作和谐、顺利进行。

（三）建立工作机制为确保城中村改造工作顺利进行，区委、区政府把这项工作摆上了重要位置。

一是加强领导。

成立了城中村改造指挥部，抽调1名县级干部参与城中村改造小组，分包项目，分工负责。

二是明确责任。

各相关职能部门负责城中村改造相关工作的复核、审批、考核、督导等;明确各乡镇主要领导为城中村改造工作的直接责任人,具体负责本区范围内城中村控制性详细规划的编制、改造方案的申报、拆迁安置的组织实施。

三是完善制度。

坚持每天召开指挥长办公会、每周召开一次工作例会，建立改造方案联合会审、信访举报、监督检查等制度,及时解决存在的问题，保证改造工作“不断档”、“不夹生”，为各项工作推进提供机制保障。

（四）提高群众和开发企业双方积极性利用多种形式，深入细致地做好群众的思想工作。

从兑换面积的单价、居住房屋的性质、周边环境的改善、经济收入的增加等方面，帮村民算“拆迁补偿、拆迁安置”经济账和“环境改善帐”，算“大帐”、算“长远帐”，让广大群众切身感受到拆迁为他们带来的好处和利益,赢得群众的拥护和支持。

对开发企业，我们及时研究出台优惠政策，保障其在城中村改造中有合理的利润空间。

城中村改造的国内外经验和启示∙作者：韩斌，李笠来源：资源网浏览：1870∙纵观世界城市发展史，城市贫困和贫民窟是城市化进程中的一种普遍现象。

无论是发达国家，还是发展中国家，都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。

一个明显的规律是，发展中国家当前面临的贫民窟问题，很大程度上也曾在发达国家发生；同时，当今的发达国家依然或多或少地存在贫民窟问题，贫民窟并没有因为发达国家完成了城市化进程而消失。

正因如此，全球应对城市贫民窟挑战的政策具有了一定的延续性，并大致经历了几个“住房战略”演变阶段，即，住房供应和清除贫民窟→场地和服务→贫民窟的升级改造→使用权保障。

而在我国，20世纪80年代末,我国最早的“城中村”现象开始出现，而后,随着城市化进程加速发展,城市用地急剧膨胀,需要通过征收周边农村的土地获得扩展的空间,农村土地逐步被蚕食,大量实行集体所有制、农村经营体制的村落被城市建设用地所包围,至20世纪90年代中后期,“城中村”便已经成为我国城市化进程中的普遍现象。

而随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题亦日益成为影响我国城市健康和谐发展的痼疾。

在这个渴望和谐的时代, “我们所要建设的社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”,“城中村”作为与城市发展不和谐现象的缩影,对其进行全面、客观的认识已成为我国城市健康和谐发展所面临的紧迫问题。

1 国外城中村（贫民窟）改造历史和经验1.1 巴西在巴西，相当数量的城市人口居住在非正式的或不合法的居民区中，常常占用公共土地。

据统计，贫民区人口约占里约热内卢全部居民人口的２５％。

这些贫民区是一些外来打工者的家园，但是其卫生条件极差，常常遭受自然灾害和犯罪的侵扰。

1.1.1在社会政治以及地理上把贫民区纳入这些城市。

80年代初期，许多城市努力规范或把贫民区纳入到城市有机体内，从法律上认可它们。

巴西在全国范围实行了新的规划措施，允许把某些居民区指定为“特殊社会利益居住区”，以便于规划和对各个区制定相应的土地使用要求。

城中村改造的深度剖析与成功案例分享在城市发展的滚滚洪流中，城中村改造成为了一个极具挑战性且无法回避的重要课题。

推进“城中村”改造要实现建筑形态改造与社会形态改造的有机结合，以人为本，科学规划，可持续推进我国城中村改造。

一、城中村改造的必要性与紧迫性城中村，恰似城市机体上一块极为特殊且显眼的“补丁”，这里确实存在着一系列极为棘手且亟待解决的重大问题。

基础设施严重匮乏，这直接致使居民在日常生活中面临诸多不便，比如水电供应不稳定、道路状况极差等；环境卫生的糟糕状况更是触目惊心，垃圾随意堆积如山、污水四处横流，严重影响城市的外在形象；而治安隐患更是如同威力巨大的定时炸弹般，时刻威胁着社会的安稳与和谐。

这些严峻的问题，不但极大地制约了城市向更高层次、更优品质的进一步发展，而且还显著降低了居民的生活质量与幸福指数。

故而，尽快对城中村实施全面改造，全力提升其整体面貌和各项功能，无疑已成为当下最为紧迫、最为关键的首要任务。

比如一些城市的城中村长期未得到改造，不仅导致城市建设难以推进，阻碍了城市的现代化步伐，而且还因治安等问题使居民缺乏安全感，对城市的吸引力也大打折扣。

因此，对城中村进行改造，提升其整体面貌和功能，已成为当务之急。

二、先谋后动与统筹兼顾的战略意义先谋后动着重突出的是在付诸实际行动之前，务必展开深入且全面、细致的谋划工作。

我们必须对城中村的每一处细节都展开极为细致的调研与深入的分析，其中涵盖土地利用的具体状况、人口的具体构成、房屋的具体结构以及产业的分布情形等等诸多方面。

唯有在全方位充分掌握了这些详实信息的基础之上，才能够制定出极具科学性、合理性且切实可行的改造方案。

而且这种精心的谋划绝不仅仅只局限于当下的状况，而是更要深度考虑到未来的发展趋势以及实际需求，只有这样，才能有力确保所制定的改造方案具备强大的前瞻性以及可持续性。

统筹兼顾则明确要求我们必须坚决打破部门与部门之间、领域与领域之间的种种界限，要完全从城市发展的整体大局出发，全面综合地考虑经济、社会、环境等多个方面的关键因素。

中国国内城中村改造建设项目案例与经验分享报告城中村改造案例与经验一、城中村及其特征1、城中村`の界定城中村, 又称都市村庄, 是指已经纳入城市总体规划建设范围内, 农业用地很少或已经没有, 居民职业结构与生存方式已经向城市转型, 但建筑景观和居民文化习俗仍缺乏城市社区内涵特征, 建立在集体性质土地上`の习惯上仍称为“村”`の居民聚落.城中村是以本地居民出租房屋获得经济来源、外地户籍居民承租房屋获得临时住所、兼有内部服务型经济为主`の城乡过渡型社区.2、城中村`の特征城中村与周边城市地区相比, 其特征主要有：(1) 土地特征.城中村土地属于集体所有制土地, 基本以农村居民宅基地为主、其他建设用地为辅, 农用土地不断减少以至消失, 成熟`の城中村已经没有农用土地.(2) 建筑特征.建筑物以村民家庭住宅楼为主, 缺乏统一规划, 建筑密度和建筑容积率很高(部分位于闹市区`の城中村极高) , 违章建筑和私搭乱建多, 城市基础配套设施缺乏, 缺少必要`の城市公共绿地、文化、体育、休闲设施等.(3) 人口特征.本地居民职业结构与生存方式亦城亦乡, 人口职业构成复杂,外来人口居多, 本地居民和外来人口文化素质普遍不高, 社会治安难度大, 本地居民和外来人口形成相互隔离`の二元社会, 相互之间为房东和房客关系.(4) 经济特征.城中村村民主要`の经济来源是房屋出租收入、集体经济分红以及小规模`の商业、餐饮业, 外来人口以居住为主, 部分在本村从事经营, 房屋租赁及其衍生经济成为城中村主要经济模式.3、城中村`の分类从不同`の角度, 城中村`の类型有：(1) 根据与城市`の距离和相交接`の形态特征, 城中村可以分为处于闹市区中`の城中村、处于城乡结合部`の城中村和处于郊区`の城中村三类；(2) 根据所处位置、发育程度和农用地`の多寡等因素,城中村可以分为典型城中村、转型中城中村和边缘城中村三类.(3) 根据具有`の经济特征, 城中村可以大致分为以居住为主型、以商贸餐饮业为主型和集体经济工商业为主型三类.二、城中村改造`の案例1、珠海市：政府决策，政策推动，市场运作珠海市建成区共有26个城中旧村需要改造.总占地面积约300万平方米，需动迁人口近20万，其中常住人口近5万，暂住人口近15万.珠海市城中旧村改造实行了“政府决策，政策推动，市场运作”`の方式，主要政策措施和做法是：政府调控市区其他地段`の房地产开发规模，为城中旧村改造腾出市场空间.珠海市政府自1999年开始暂停新出让土地，计划3年内暂停批准市区新开工住宅项目.对已出让土地进行清理，其中交齐土地使用权出让金50%`の有计划逐宗收回作为政府土地储备；已交齐土地使用权出让金`の进行整合，同一地段`の小地块必须合并为大地块，并按照新修编`の《珠海市城市总体规划》重新编制修建性详细规划后方可进行开发.上述措施使珠海市市区自1999年以来基本未有房地产新开工项目推出市场.同时，珠海市已全面停止机关、企事业单位自建住房，并允许房改房上市，促进居民二次置业，增加了对商品房`の有效需求.在国家和省拆迁法规规定`の范围内，制订有利于旧村居民`の拆迁政策，旧村居民是旧村改造中最大`の受益者.拆迁政策包括：旧村居民所有合法房屋按建成年份以1：1至1：1.2`の面积比例进行补偿，旧村居民旧房变新房，且居住面积普遍扩大；旧村居民无需支付额外`の费用便可充分享受新社区完善`の市政配套设施及优美`の居住环境；旧村居民`の原宅基地证换发房地产权证，其房屋成为商品房，可直接进入市场自由交易；拆迁期间旧村居民`の安置费及原有房屋`の出租收入，由开发商负责补偿；原村集体在旧村改造范围内`の留用地、工业用地允许免交有关费用纳入统一规划、改造，土地升值`の收益归集体经济组织；集体经济组织改为股份合作公司，股份具体量化到旧村居民个人，旧村居民回迁房必须优先建设，并由旧村居民优先挑选，保证按时回迁等.政府让出巨大利益，扶持房地产开发商参与改建城中旧村，并严格通过公开招标引入有实力`の开发商，防止旧村改造出现“烂尾”问题.对房地产开发商最主要`の优惠政策是“拆一免至三”，即根据旧村`の区位及拆迁量，开发商每拆1平方米`の房屋建筑面积，可免交2至3平方米建筑面积`の地价，并减免相应`の消防费等.对区位较差、拆迁量较大`の，还允许开发商采取适当提高容积率，增加部分商业性质`の建筑面积等办法提高经营收益.据有关部门测算，珠海市政府实施这一优惠政策，土地收益方面将减少40至50亿元，实质上政府让出巨大利益给旧村居民和开发商来推动旧村改造.为引入有实力`の开发商，珠海市采用公开招标`の办法，不分开发商来自哪里，一律对其资金实力、改建规划方案、拆迁安置方案及商业信誉等方面进行量化计分、综合评标，公平、公正、择优选择开发商参与旧村改建.凡参加投标`の开发商，其自有资金必须达到旧村改建项目总投资`の三分之一以上，并划入指定`の银行帐户，以确保旧村居民回迁房部分`の建设资金（一般占总投资`の三分之一左右）到位.该部分资金由开发商、珠海市改建办及开户银行共同监管，确保专款专用.此外，其他建设资金还需由银行提供贷款承诺书.搞好规划，完善配套，提高环境质量，建设文明社区.在旧村改建过程中，有关部门始终坚持规划先行`の原则，综合考虑路网结构、公共建筑与住宅布局群体组合和绿地系统、空间环境等因素`の内在联系，努力促使每个旧村改建成为完善`の、相对独立`の有机整体，体现现代化海滨城市和岭南特色`の新型文明社区.并制定了《珠海市香洲区改造城中旧村，建设文明社区规划建设标准》，对新建社区中`の居委会办公场所、社区服务中心、物业管理处、商业网点、学校、邮政所、文化活动站、停车场、社区绿地，供水、供电、电讯、宽带接入网、安全智能化监控、垃圾房、公共厕所，以及旧村居民回迁房内部装修等各方面，都作了明确规定.2、广州市：分类治理城中村广州市区外围分布着138个行政村，分属五个带农村`の区，其中以天河区居多，按已完成`の行政村规划，未来数年间它们在“城中”部分将达到87.5平方公里，占全广州城市规划面积386平方公里`の22.67%.广州市从2001年开始着手对城中村进行改造，实施`の是“以原村集体经济组织为主体”`の改造模式，禁止开发商进入，实行“一村一策”，分类治理城中村.具体措施如下：第一“城中村”`の所有农业人口转为城市居民户口.首先由公安户政部门和区有关部门，将已征用土地`の“城中村”农业人口一次性转为城市居民；然后以政府令`の形式，将人均农用地面积不足66平方米（一分地）`の在册农业户口有计划地逐步转为城市居民户口.对凡是征用土地后，按规定要实行农转非`の，一律严格按规定办理农转非，换发新户口簿.在农业户口变更为居民户口过程中，免收城市增容费和其它有关费用.第二按土地所有权与使用权“两权分离”`の方式，妥善处理“城中村”集体土地产权.按照《土地法》`の有关规定，将农用地一次性转为国有土地，而土地使用权原则上保持不变，并按历史用地办理国有土地使用登记手续，核发国有土地使用证.第三撤销“城中村”`の村委会，设立城市社区居委会，保持自治组织`の性质与地位.按照有关法律法规，在“城中村”所有农业人口转位城市居民后，村委会建制和农村管理体制自然撤销，没有村设置`の乡镇随之撤消.取而代之`の是城市街道、居委会`の管理体制.对改制后`の“城中村”实行城市化`の属地管理，并妥善安置原村委会`の干部.第四对集体经济组织转制问题，在撤销原“城中村”村委会`の同时，将原村`の集体经济组织从政企不分`の状态中剥离出来，转制为由集体法人股东和个人股东持股`の股份制公司；在区政府和有关部门`の指导下，经资产评估机构对集体资产进行评估后，由各村根据实际制定具体`の转制方案，并经股东大会通过后报区政府备案；集体经济组织专为公司，视作企业更名，免交注册费.第五着手建立社会养老保险机制.为解决征地后原村民特别是年龄偏大`の村民`の生活出路问题，减少社会不稳定因素，结合“城中村”改造，逐步建立农转非人员社会养老保险制度.第六多主体、多渠道、多方式地加快“城中村”`の旧村改造.采取由区、镇、村和村民以及社会共同融资`の办法.3、深圳市：综合整治，全面改造深圳市共有村落1000余个，其中特区内200余个，特区内外共有私房约30万栋.深圳市从1997年开始尝试改造城中村，“以政府为主导、规划全面、制度跟上”是深圳市城中村改造`の经验与特点，其主要`の改造模式有三种，一是村集体自主改造`の渔民村模式，渔民村旧村建筑面积4.25万平方米，村民62户，191人，村民住宅33栋，旧厂房2栋，单身公寓1栋.新建`の渔民村由11栋小高层和1栋20层高公寓以及完善`の配套设施组成`の建筑群体，总建筑面积为6.5万平方米，总投资为1.3亿元.建成后每户村民可住进一套240平方米`の顶层复式住宅.绝大多数村民户均拥有`の物业面积由过去`の980平方米增加到1400平方米，居住`の环境变成了花园式`の小区，村民们`の投入得到了回报，继续以经营可出租物业为主.一是提高容积率`の鹿丹村模式，一是开发商主导`の蔡屋围村模式.2004年以来，深圳又采取了“综合整治+全面改造”两种改造模式，2005年，配合出台了《深圳市城中村（旧村）改造总体规划纲要（2005-2010）》，具体措施如下.综合整治类`の自主权全部下放给区政府，局部拆建`の标准定为改造率30%, 为了确保“成熟一个，改造一个，改造一个，成功一个”，深圳建立了“城中村”改造准入制度，对进入行政许可程序`の改造项目和参加“城中村”（旧村）改造开发`の机构设定准入条件.“城中村”（旧村）改造项目`の绝大部分工作是在行政许可程序之前，进入行政许可程序之后，各相关部门一方面要依照《行政许可法》办理，另一方面要提供“直通车”或“绿色通道”服务，从而防止投机行为发生.全面改造类则进一步分为整体拆建和局部拆建，以给改造工作提供更明晰`の分类指引，如5月22日引爆`の福田区渔农村16栋总面积为5.1万平方米`の高层建筑，是深圳市实施全面改造模式`の一个典型代表，为保证村民利益，市政府、福田区政府都给予了多种优惠：一是建成后除公共配套设施外，其他部分建筑可进入市场运营；二是对渔农村改造采取“特事特办”原则，提高改造效。

例谈城中村改造中的问题及解决思路城中村的改造工作极其复杂艰巨，不仅包括了村落建筑的改造，同时还涉及到村民的安置与赔偿，因此极大的提升了城中村改造的经济成本。

虽然目前国家已经出台了各项政策来完善对村民的补偿工作，但是考察实际情况，大部分的改造成本还是需要从改造后的土地收益中来支出，所以必须将改造前后的经济进一步的协调与平衡。

武汉市作为城中村改造的典型城市，在规划编制以及政策制定上有了较为丰富的经验，但是由于城中村改造的特殊性，在实际操作过程中，仍然存在着一些冲突与矛盾。

所以本文对武汉的38个城中村改造的案例进行了分析，并归纳总结，进而提出了相关的改造建议。

一、武汉城中村改造过程中所面临的问题剖析（一）改造规划用地的面积不足武汉城中村现状几乎已经没有耕地，村属用地主要由村民的宅基地构成，但村民建设一直游离于城市管理之外，乱搭、乱建行为严重，导致住宅建筑密度与建筑量非常大。

在当前城中村改造提倡原地拆迁、原址还建的背景下，住宅还建资金与用地显得十分紧张，加之改造后的城中村用地还需要承担多种功用，如控制用地用于改善城市整体功能、还建用地满足村民改建回迁的居住需求、产业用地用于解决村民就业需求、开发用地用于支付改造中的资金费用，城中村改造规划用地更是捉襟见肘。

从武汉市38个城中村总用地实际情况看，城市控制用地有1856平方米，所占村属用地的比例为68%。

相比之下，用以城中村改造内部平衡的还建用地、开发用地和产业用地只占建设用地的32%，占村庄总用地约1/30。

（二）规划控制指标不够科学在改造规划可利用地而积较原村庄用地少的现实条件下，为达到改造前后还建住宅建筑量的平衡，需要提高规划用地的容积率。

更为重要的是，对于大部分城中村改造而言，由于改造的经济成本存在缺口，规划需要增加引入而向市场的开发项目来弥补改造资金的不足，更加剧了对建筑量的需求。

因此，从武汉市的实际经验看，城中村改造规划用地的建设强度明显高于周边地块，常常有突破相关规划用地强度指标的现象发生。

广州城中村改造的经验借鉴分析摘要：本文旨在分析广州城中村改造的经验借鉴，以此提供未来针对这一问题的可行解决方案。

首先，总体上概述了广州城中村改造的历史背景，随后分析了广州的改造模式和经验借鉴，着重介绍了广州政府采取的政策措施和使用的具体方法。

其次，分析了改造过程中所出现的问题，以及如何根据实际情况采取有效措施处理这些问题。

最后，总结了广州城中村改造的整体经验和借鉴，以期为未来针对这一问题的可行解决办法提供参考。

关键词：广州城中村改造、历史背景、政策措施、经验借鉴正文：广州城中村改造，是城市政府针对城中村的复兴和改造对策的实践。

此项实践不仅涉及城中村的方方面面，同时也是城市发展和社会发展的重大改革。

因此，充分深入地分析广州城中村改造的经验借鉴，为解决城中村改造问题提供有益借鉴。

一、广州城中村改造的历史背景广州城中村改造的实践始于20世纪90年代后期，其历史背景主要是城市发展的社会化变革。

从政策上来看，就是市政府、出台的政策和引导性规划，使得城中村改造成为一个重要的发展课题。

二、广州的改造模式及经验借鉴广州的城中村改造采取的主要模式不同于传统村落改造，主要是以建设新型城镇为主，通过迁移和综合改造，以提升城市特色、促进城市发展为宗旨。

1. 政策措施：为完成城中村改造，广州政府采取了多项政策措施，包括财政补助、村民安置制度、旧城改造规划、耕地改造利用等。

2.具体方法：为了更好地保护旧城市的特色和历史文化，广州采取了多种方法来实施改造，包括改造和升级旧建筑，城市化、环境整治和社区管理等。

三、改造过程中涉及的问题及解决办法广州城中村改造涉及多个方面，在实践过程中也出现了一些问题。

其中，主要涉及村民安置、环境恶化和街道发展等问题。

为解决这些问题，广州政府根据实际情况采取了有效的措施，如给予村民安置补助、采取环境保护措施和实施社会管理等。

四、总结广州城中村改造的实践为解决这一问题提供了有益的经验借鉴。

通过深入分析，可以看出：针对城中村改造，重要的是政府推行政策，给予村民安置补贴，同时采取有效措施处理各个方面出现的问题，以此加以完善，以达到改造的目的。

城中村改造工作总结报告
城中村改造工作是一项重要的城市更新工程，旨在提高城市基础设施和居住环境，改善城市居民的生活质量。

在过去的一段时间里，我们进行了一系列城中村改造工作，并取得了一定的成绩和经验，现在我将对这些工作进行总结报告。

首先，我们对城中村的基础设施进行了全面的改造和升级。

包括道路修复、供
水供电设施更新、垃圾处理设施建设等。

这些改造工作大大提高了城中村的基础设施水平，为居民提供了更加便利和舒适的生活条件。

其次，我们进行了居民住房的改造和更新工作。

通过拆除老旧的房屋，重新建
设符合安全和舒适标准的住房，为城中村居民提供了更好的居住条件。

同时，我们还进行了一些住房补贴政策，帮助一些经济困难的居民改善居住条件。

另外，我们还进行了一些社区设施的改造和建设工作。

比如建设了公共广场、
健身设施、图书馆等，为居民提供了更多的休闲和娱乐场所。

这些社区设施的建设，不仅提高了城中村的居民生活质量，也增进了居民之间的交流和互动。

在城中村改造工作中，我们也遇到了一些困难和挑战。

比如一些居民对改造工
作不太理解，存在一些抵触情绪；另外，资金和人力资源也是我们面临的问题。

但是通过政府的支持和居民的配合，我们克服了这些困难，取得了一些成绩。

总的来说，城中村改造工作是一项长期而艰巨的任务，需要政府、居民和相关
部门的共同努力。

我们将继续努力，不断完善城中村的基础设施和居住环境，为城市居民提供更好的生活条件。

希望通过我们的努力，城中村将成为城市的一道亮丽风景线。

发达城市城中村改造的经验及启示【摘要】城中村是中国快速城市化进程中出现的特有现象，本文重点介绍广州、深圳、珠海、杭州等城市城中村改造的成功经验和不足，指出城中村改造要目标明确、原则坚定、以点带面逐步推进、兼顾安居、乐业与培训等。

【关键词】城中村改造经验启示一、城中村改造的经验1、广州市城中村改造的经验广州市是我国改革开放的前沿阵地之一，也是我国经济发达地区的区域性中心城市，其城市化进程中的城中村改造颇具代表性。

广州市自2004年至2010年按照城乡一体化的要求将全市138个城中村改造为现代城市社区，其城中村改造的经验可以总结如下。

（1）先行试点，逐步推进全市城中村改造。

广州市首先采取“一村一策”的办法将位于中心城区的7个具有代表性的行政村作为改造试点，然后逐步在全市城中村改造中推广试点经验。

（2）城中村软硬环境改造分两步进行。

第一步是通过“四项转制”的办法改造软环境，即变建城区内的城中村村民为居民，变村委会为居委会，变集体所有土地为国有，变村委会管理的集体经济为集体法人股东和村民个人股东共同持股的股份制公司，变城中村村委会管理为城市一体化统一管理。

第二步是对硬环境的改造，即通过合理规划，结合新式农民公寓建设和旧村改造的方式对城中村逐步进行改造。

（3）采取了“政府指导+城中村自主改造”的模式。

在城中村“安居”改造中，广州市不主张引入开发商，坚持城中村集体自主改造，改造资金的筹措采取“谁投资，谁受益”的原则，资金来源以村集体经济改制后的股份公司和村民个人出资为主，辅以银行优惠贷款，区市财政对部分市政基础设施和公共配套设施建设给予适当资金支持。

2、深圳市城中村改造的经验深圳市自1997年开始对城中村进行改造，其改造经验总结如下。

（1）试点推进，严格城中村用地。

深圳市的城中村改造试点是按照每镇一村的办法进行，政府免费提供设计方案、村民自主选择对村民住宅进行了连建、单元式统建改造。

在城中村改造中，严格规定城中村土地使用要求，将城中村土地划分为不准发展区、控制发展区和非建设用地三类，并给城中村留出足够的发展用地。

国内外旧城改造方式经验和教训1.1旧城改造的相关理论国内外在多年的旧城改造中形成了一些较为成熟的理论,总结如下:沙里宁的有机疏散:该理论最为显著的特点是主张将原来密集的城区分成一个一个的集镇,集镇之间用保护性的绿化地带联系起来。

沙里宁的有机疏散理论讨论了城市发展思想、城市经济状况、土地、立法、城市居民教育、城市设计等方面的内容,将城市看作一个有机联系同时存在相对分离的区域,从区域角度讲,这是一种城乡差距较小的城乡区域均质体。

有机更新理论:有机更新理论是吴良镛院士在总结东西方城市规划理论,特别是在伊尔*沙里宁的有机疏散理论的基础上,结合中国特别是北京的旧城更新的实践归纳升华而来.所谓‘有机更新'即采用适当规模、合适尺度,依据改造的内容和要求,妥善处理目前和将来的关系--不断提高规划设计质量,使每一片的发展达到相对的完整性,这样集无数相对完整性之和,即能促进北京旧城的整体环境得到改善,达到有机更新的目的.城市活力论:美国建筑评论家简*雅各布在《美国大城市的生与死》一书中所提倡的城市设计思想。

在雅各布看来,多样性是城市的天性,对城市设计而言,最好的办法是对传统空间的综合利用和进行小尺度的、有弹性的改造;保留老房子从而为传统的中小企业提供场所;保持较高的居住密度,从而产生复杂性;增加沿街小店铺以增加街道的活动;减少街区的尺度,从而增加居民的接触等。

城市设计并不仅仅是功能的组织及空间景观的创造,更需要满足人们的各种需要,让人们在各类活动及活动场所之间相互交织的过程中,使城市获得生命和活力。

1.2国内外旧城改造经验总结1.2.1 国外旧城更新成功案例分析1、莎德泰晤士(Shad Thames总体规划——滨水仓库区的改造项目简介莎德泰晤士地区位于伦敦泰晤士河南岸,伦敦塔桥的东侧,是历史悠久的码头工业区,其中心区域拥有伦敦目前最大最密集的维多利亚式仓库群,由桥梁贯穿于建筑物之间,这种建筑形式成为了该片区的主要特色。

城中村改造的成功案例
1. 北京市亮马河城中村改造：亮马河城中村改造项目是北京市政府2012年启动的一项城
市更新工程。

该项目拆除了原有的老旧城中村建筑，将其改造成了现代化的住宅小区，提供了高品质、标准化的居住环境。

项目中还建设了文化、教育、医疗、商业等配套设施，改善了居民的生活条件。

这一改造项目得到了居民的积极响应和支持，提升了城中村居住品质，改变了城市形象。

2. 上海市浦东新区张江镇城中村改造：张江镇城中村改造项目是上海市政府为提升城市形象和居住环境而进行的一项重大工程。

通过大规模的旧楼拆除和居民搬迁，将原有的城中村改造成了高层住宅小区和商业配套设施。

改造后的小区建筑现代化、环境优美，配套设施齐全，给居民提供了更好的居住条件。

该项目的成功改变了张江镇的形象，提高了居民的生活质量。

3. 广州市海珠区南洲街道南中村改造：广州市政府在南洲街道南中村进行了一项城中村改造计划，该计划结合了当地实际情况，通过拆迁与重建相结合的方式进行改造。

原有的城中村房屋被拆除，居民搬迁到新建的现代化住宅小区。

改造后的小区环境宜居，居住条件得到明显改善。

同时，在改造中充分考虑了居民的需求，增加了公共服务设施和社区活动场所，提升了社区凝聚力和居民的满意度。

这些城中村改造的成功案例展示了政府的重视和投入、社区居民的积极参与以及多方合作的努力下，城中村改造可以取得显著成效，提升居民的生活品质，改善城市环境。

长沙城中村改造经验做法案例长沙是中国湖南省的省会，也是一座历史悠久且发展迅速的城市。

长沙的城中村改造经验做法及案例是很多其他城市可以学习的，下面将从三个方面介绍长沙的城中村改造经验。

首先，长沙城中村改造注重规划和设计。

长沙在城中村改造中采用了“功能疏解、地上地下综合设计、外延发展”的总体方针。

功能疏解是指将传统城中村中的居住、商业、生产等功能分离开来，达到提升居住环境和居住品质的目的。

地上地下综合设计则是通过合理规划和设计地上和地下空间，充分利用地下空间开展商业和停车等功能，改善城中村的环境和交通状况。

外延发展则是为了推动城市的扩张和升级，在城市发展的同时进行城中村改造。

长沙在规划和设计中注重人文环境，注重文脉传承，打造文化氛围，使改造后的城中村既具有现代气息又保留了传统文化。

其次，长沙城中村改造强调产业升级和就业创新。

长沙将城中村改造与产业升级相结合，通过引进高新技术、发展现代服务业等方式，促进城中村的产业结构优化和产业形态转型。

例如，长沙先后在长沙高新区、岳麓区等地规划建设了一大批产业园区，吸引了众多高新技术企业入驻，并与城中村改造相结合，提供就业机会，增加居民收入。

长沙还积极推动创新创业，在城中村改造过程中鼓励居民创业，培育创新型企业，促进就业增长。

再次，长沙城中村改造积极推动社会保障和文化建设。

长沙在城中村改造中注重社会保障，改善居民的生活条件。

例如，长沙大力发展居家养老服务，建立了社区养老中心，为老年居民提供更便利的居家养老服务。

同时，长沙也注重文化建设，通过推动文化创意产业的发展、打造文化景观等方式，提升城中村的文化内涵，增加居民的文化享受。

例如，长沙的城中村改造中将一些传统建筑保护起来，并结合周边环境进行改造，形成了具有特色的文化景观和休闲空间，提高了居民的生活质量。

以上是关于长沙城中村改造经验做法及案例的介绍。

长沙在城中村改造中注重规划和设计、产业升级和就业创新、社会保障和文化建设等方面的工作，取得了较好的效果。

长沙城中村改造的经验做法主要有以下两个案例：
1. 长沙市天心区城中村改造：天心区是长沙市的老城区之一，存在大量的城中村。

为了改善城市环境，提高居民生活质量，天心区政府采取了一系列措施进行城中村改造。

其中，政府通过引导和协调，鼓励企业和社会组织参与改造，形成了多方共同参与的改造模式。

同时，政府在改造过程中注重尊重居民的意愿，保障居民的合法权益，通过科学合理的规划，使城中村改造工作得以顺利进行。

2. 长沙市岳麓区城中村改造：岳麓区是长沙市的新城区之一，也存在较多的城中村。

岳麓区政府在城中村改造中采取了多种措施，包括制定科学合理的规划、加强基础设施建设、提高公共服务水平等。

同时，政府还注重引导居民参与改造，通过居民自筹资金、自建等方式，使居民成为改造的主体之一。

这些措施有效地推动了城中村改造工作，改善了城市环境，提高了居民的生活质量。

总的来说，长沙城中村改造的经验做法主要是政府引导、多方参与和尊重居民意愿、保障居民权益。

通过这些措施的有效实施，能够推动城中村改造工作的顺利进行，改善城市环境和居民生活质量。

长沙城中村改造的经验做法一、改造背景1. 城中村问题的凸显: 长沙是一个拥有悠久历史和灿烂文化的城市，但随着城市化进程的加快，城中村问题也日益凸显。

城中村作为城市发展中的一块短板，存在着基础设施陈旧、环境脏乱差、社会治安问题等多重困扰，成为城市发展的一大隐患。

二、长沙城中村改造的现状和挑战1. 改造现状: 长沙城中村改造工作历经多年，取得一定成效，但也面临诸多挑战。

在改造过程中，涉及到土地流转、居民搬迁、基础设施更新等多个方面的问题，需要政府和社会各界通力合作，共同推动改造工作。

2. 难点和挑战：城中村改造涉及到的利益关系错综复杂，居民的安置、工程的施工、环境的保护等问题都是难点和挑战。

如何在尊重居民意愿的基础上推进改造工作，是当前城中村改造工作所面临的重要问题。

三、长沙城中村改造的经验做法1. 政府引导，多方参与：长沙政府在城中村改造工作中扮演了积极的引导和协调作用，鼓励多方参与，形成强大的改造合力。

政府部门、企业、社会组织等各方面力量共同参与，形成了合力推动城中村改造工作。

2. 尊重居民意愿，保障居民权益：在城中村改造过程中，政府和有关部门注重尊重居民的意愿，保障居民的合法权益。

在征地拆迁、安置搬迁等环节，充分听取居民意见，做到公开、公平、公正，确保居民的切身利益得到保障。

3. 综合规划，多元化发展：长沙城中村改造注重综合规划，把改造工作纳入城市整体规划，统筹规划土地利用、基础设施建设、公共服务配套等方面，实现多元化发展。

通过规划，将城中村改造纳入城市整体发展，实现城市形态和功能的全面提升。

4. 保障环境生态，创建宜居环境：在城中村改造过程中，长沙充分重视环境保护和生态建设，采取多种措施改善环境，打造宜居环境。

通过绿化美化、污水治理、垃圾清运等措施，实现城中村改造后的环境质量提升，让居民过上更加安全、舒适的生活。

四、总结与展望1. 改造成效和社会影响：长沙城中村改造工作取得了一定成效，改善了城市基础设施、环境质量和居民居住条件，对城市形象和社会稳定产生了积极影响。

昆明国际温州城城中村改造合规性及实例分析一、昆明市城中村改造的政策解读（一）城中村改造政策产生的背景城中村是我国城市化进程中的较普遍现象,表现为：在城市化加速期城市建成区面积扩张，使得大量村庄包围在城市建成区内。

城中村脏乱差的状况与城市建设整体发展极不协调性，城中村中导致的各种社会问题也存在较大的社会影响。

根据目前的国家政策，城中村改造势在必行。

目前，全国各地城中村改造的主流模式为市场运作模式，即地方政府出台本地区的城中村改造政策，将开发用地和安置补偿用地捆绑成项目，并以未来可得的土地出让净收益返还和各项税费减免的优惠条件吸引开发企业参与投资建设。

开发企业以公开方式获得一级土地开发（城中村改造）的主体资格后，通过自筹资金完成城中村村民住宅的拆迁补偿、村民回迁安置等工作。

由于立法滞后，且城中村改造法律关系复杂，对于城中村改造中的政府行为、开发商行为、村民权益的保护及其他方面的关系，并未在具体法律法规中予以明确规定，一般是在各地政府颁布的实施办法、实行条例或操作指引中得以体现。

同时，由于地方立法的法律效力较低，实践中通过合约的方式来解决各方利益和博弈的平衡，即通过合同约定的方式来确定各方的权利和义务，这是目前立法滞后问题的解决方法。

因此，城中村改造的必然性和相关立法的缺失，是城中村改造的地方政策产生的根本原因。

从法律层面上看，如政策的制定和内容未与强行法产生冲突（强行法即必须严格执行、不得任何变更的法律，相对应的概念为任意法，即在某些范围内允许法律主体做出变更），政策实施的效果未侵害相关当事人权益（当事人不应理解为所有人，根据公共政策理论，是指这一群体中绝大部分人的实质性利益），政策实施的后果为各方所接受且符合法律程序，则上述政策从制定、实施、结果均符合法律和公共需要，并不会产生政策与上位法抵触的风险。

即，政策的制定和实施效果如果在法律允许的范围内，则根据这一政策发生的行为具有合法合规性。

另外，通过政府与开发商、开发商与村民等各方协议约定，即使产生了司法诉讼，法官也能够根据合同做出判决，因此法律纠纷的风险在于合同拟定时的条款设计缺陷，而这一风险是可控的。

城中村改造案例分析与总结目录第一节北京的城中村改造 (2)一．城中村现状 (2)二．改造历程 (2)三．改造措施 (2)四．改造实例（以“马家堡三期”为例） (4)第三节广州的城中村改造 (4)一．城中村现状特点 (4)二．改造背景 (5)三．改造措施 (5)四．试点村改造情况 (7)第三节深圳的城中村改造 (9)一．改造背景 (9)二．改造措施 (10)三．改造实例（以渔民村为例）......................................... 错误!未定义书签。

第四节珠海的城中村改造——“珠海模式” .. (13)一．改造背景 (13)二．改造措施....................................................................... 错误!未定义书签。

4 三．改造实例（以吉大村为例）......................................... 错误!未定义书签。

第五节西安的城中村改造 . (18)一．城中村基本特征 (18)二．改造历程 (18)三．改造措施 (19)四．改造实例（以碑林区改造为例） (20)第六节结论与启示 (21)一．结论 (21)二．启示 (24)20世纪80年代末，我国最早的“城中村”现象开始出现。

随着全国经济的发展和各城市建成区的不断扩张，城中村问题成为各个城市的普遍现象。

“城中有村，村中有城；村外现代化，村内脏乱差”的城中村现象，不仅在特大城市中存在，在许多新兴城镇和小城市中也广泛出现。

近年来，由于城中村产生的各种问题不断凸现和激化，引起各方的广泛重视。

城中村改造已成为我国城市化过程中的一道难题。

目前，在城中村、城边村的改造方面，国内包括广州市在内的一些城市已经在实践中积累了一定的经验。

借鉴这些经验，对广州市区的城中村改造具有重要意义。

第一节北京的城中村改造一．城中村现状北京市的“城中村”主要分布在城市建成区的边缘地带和城乡结合部地区，这些地区城市化进程相对滞后，人口密度大，外来人员相对集中，违法建设、违章建筑和私搭乱建严重，市政基础设施匮乏，房屋破旧，环境脏乱，社会管理混乱，城市公共安全隐患多。

农村改造案例报告总结农村改造案例报告总结700字农村改造是我国现代化建设的重要任务之一，通过改善农村基础设施、提高农村居民生活水平，可以有效推进农业现代化，促进农村经济发展，实现城乡统筹发展。

在过去的几年中，我参与了某农村改造项目的实施，并在此基础上撰写了一份农村改造案例报告。

在案例报告中，我着重分析了改造前农村的现状和问题，以及改造后所取得的成效。

以下是我对农村改造案例的总结。

首先，改造前农村存在的问题主要有基础设施不完善、产业结构单一、公共服务不健全等方面。

由于缺乏有效的交通网络，农产品流通困难，导致农民的收入水平较低。

农村产业过度依赖传统的农业生产方式，缺乏多元化发展的途径，短期内难以实现农民增收。

另外，农村公共服务设施也面临着严重的不足，医疗、教育等领域的服务水平低，并不能满足农民的需求。

其次，农村改造后取得了一系列的成效。

首先，改造项目在农村建设方面取得了突破性进展，包括道路、桥梁、供水、供电等方面的设施得到了大幅度提升，有效解决了农产品流通的问题。

其次，改造项目引入了新的产业模式，通过农村合作社等形式，推动了农产品的深加工和品牌推广，为农民提供了增收的机会。

另外，改造项目还加强了农村的公共服务，提升了医疗、教育等领域的水平，解决了农民的实际需求。

然而，应该注意到的是，农村改造项目也面临着一些挑战和问题。

首先，改造项目需要大量的资金投入，而农村地区的财力相对有限，如何筹集资金以支持改造项目的持续发展是一个重要的问题。

其次，农村改造项目的管理和运作也存在一定的困难，需要完善相关的制度和机制，确保改造项目的高效运行和可持续发展。

此外，农村改造项目还需要克服人口流失问题，吸引年轻人回到农村发展，为农村注入新的活力。

综上所述，在农村改造案例报告中，我总结了农村改造项目的前因后果，分析了取得的成效和面临的挑战。

农村改造是一项复杂而长期的任务，需要多方合作，充分发挥各方的力量和资源，才能实现农业现代化和农村的可持续发展。