XX市社会法人守信激励和失信惩戒管理办法

徐州市人民政府办公室关于印发《徐州市企业失信惩戒和守信激励实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2015.11.18•【字号】徐政办发〔2015〕170号•【施行日期】2015.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文市政府办公室关于印发《徐州市企业失信惩戒和守信激励实施办法（试行）》的通知徐政办发〔2015〕170号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市企业失信惩戒和守信激励实施办法（试行）》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

徐州市人民政府办公室2015年11月18日徐州市企业失信惩戒和守信激励实施办法（试行）目录第一章总则第二章企业失信行为认定第三章失信惩戒第四章信用修复第五章异议处理第六章守信激励第七章保障措施第八章附则第一章总则第一条为加快推进全市社会信用体系建设，营造守信光荣、失信可耻的社会信用环境，根据《省政府办公厅关于印发江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）的通知》（苏政办发〔2013〕99号）、《徐州市社会信用体系建设2014—2016年行动计划》（徐政发〔2014〕50号）等有关文件规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于在本市注册或在本市行政区域内从事经济活动的企业失信行为的认定、惩戒、管理，以及企业守信的激励。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条市社会信用体系建设领导小组办公室（以下简称“市信用办”）负责本办法的组织实施，市级行政管理部门、司法机关为执行本办法的主体。

各县（市）、区政府和徐州经济技术开发区、新城区管委会信用管理部门负责推进辖区内企业失信惩戒和守信激励的实施及管理。

市政府设立的徐州市公共信用信息中心（以下简称“市信用中心”）负责徐州市企业信用基础数据库的日常管理。

第二章企业失信行为认定第四条市级行政管理部门、司法机关根据本办法规定的失信行为标准，对企业失信行为予以认定，并按照相关规定向市信用中心报送失信企业名单及失信内容。

六盘水市人民政府关于印发六盘水市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】六盘水府发[2017]3号【发布部门】六盘水市政府【发布日期】2017.04.28【实施日期】2017.04.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件六盘水市人民政府关于印发六盘水市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知（六盘水府发〔2017〕3号）各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：现将《六盘水市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

2017年4月28日六盘水市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案为认真贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）和《省人民政府关于印发贵州省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》（黔府发〔2016〕29号），加快推进社会诚信建设，结合我市实际，制定以下实施方案。

以褒扬诚信、惩戒失信，部门联动、社会协同，依法依规、保护权益，突出重点、统筹推进为基本原则，严格按照法律法规和政策规定，不断加强和完善信用信息的记录、整合和应用。

以贵州省信用信息平台和“六盘水诚信网”为基础，充分利用大数据云计算等信息技术手段，对信用数据进行归集、分析、挖掘并深度利用，充分运用信用激励和约束手段，建立完善跨县区、跨部门、跨领域的联合激励和惩戒机制，不断提升公共管理服务水平和社会治理能力，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的社会信用环境，加快推进社会信用体系建设。

全市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案（最新）为加强和创新社会治理，构建以信用为核心的新型市场监管体制，完善社会信用体系，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔X〕33号）、《X省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》（X政办发〔X〕4号），制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党中央、国务院和省对守信联合激励和失信联合惩戒（以下简称“信用联合奖惩”）的规划部署，落实省委、省政府对社会信用体系建设的总体要求，强化基础建设，完善制度体系，健全工作机制，提升政府服务水平和监管效率，在全社会形成“守信受益、失信难行”的良好信用环境。

（二）工作目标。

到X年，建成与我市发展水平相适应的信用联合奖惩机制。

基本构建起以信用信息数据交换平台为基础、以规章制度为保障、以激励惩戒措施为抓手的具有社会约束力的信用联合奖惩体系，切实提高政府治理能力。

——基础体系不断健全。

基本建成信用信息数据共享平台，实现信用信息全面融合。

形成“诚信典型范围清单”、“严重失信行为及主体范围清单”、“守信激励政策措施清单”和“失信惩戒政策措施清单”（以下简称“四张清单”）。

——体制机制不断完善。

健全信用承诺制度、信用信息公示制度、信用信息归集共享和使用等制度，完善触发实施机制、信用修复和信用主体权益保护等机制，推动政府和社会联动，跨地区、跨部门、跨领域信用联合奖惩，逐步实现“一处失信，处处受限”。

——信用信息应用范围不断扩大。

按照重点突破、逐步完善、巩固提升的原则，将信用联合奖惩率先用于政务管理领域、关系人民生命财产安全的关键领域、服务业行业，选取重点领域进行先行先试，形成成功经验后逐步在其他领域推广。

二、重点任务和推进措施（一）建立信用信息数据交换平台。

落实《X省企业信用信息管理办法》（X省人民政府令第233号）和《X省公共信用信息管理暂行办法》（X政办发〔X〕51号)，建立信用信息数据共享平台，整合法人、社会组织和自然人信用信息，实现信用信息数据交换共享。

关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案为加强和创新社会治理，构建以信用为核心的新型市场监管体制，完善社会信用体系，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔X〕33号）、《X省人民政府关于印发X省社会信用体系建设实施方案的通知》（X政发〔X〕40号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》（X政办发〔X〕4号），结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党中央和国务院对守信联合激励和失信联合惩戒（以下简称“信用联合奖惩”）的规划部署，落实市委、市政府对社会信用体系建设的总体要求，强化基础建设，完善制度体系，健全工作机制，提升政府服务水平和监管效率，在全社会形成“守信受益、失信难行”的良好信用环境。

（二）工作目标。

到X年，建成与我市发展水平相适应的信用联合奖惩机制。

基本构建起以信用信息数据交换平台为基础、以相关制度为保障、以激励惩戒措施为抓手的具有社会约束力的信用联合奖惩体系，切实提高政府治理能力。

——基础体系不断健全。

基本建成市、县两级信用信息数据共享平台体系，实现信用信息全面融合。

形成“诚信典型范围清单”、“严重失信行为及主体范围清单”、“守信激励政策措施清单”和“失信惩戒政策措施清单”（以下简称“四张清单”）。

——体制机制不断完善。

健全信用承诺制度、信用信息公示制度、信用信息归集共享和使用等制度，完善触发实施机制、信用修复和信用主体权益保护等机制，推动政府和社会联动，跨地区、跨部门、跨领域信用联合奖惩，逐步实现“一处失信，处处受限”。

——信用信息应用范围不断扩大。

按照重点突破、逐步完善、巩固提升的原则，将信用联合奖惩率先用于政务管理领域、关系人民生命财产安全的关键领域、服务业行业，选取试点县进行先行先试，形成成功经验后逐步在全市推广。

七台河市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见文章属性•【制定机关】七台河市人民政府•【公布日期】2017.06.22•【字号】七政规〔2017〕2号•【施行日期】2017.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文七台河市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见七政规〔2017〕2号各县区人民政府，市政府各直属单位：为贯彻落实国务院和省政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设工作，现结合我市实际，提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，维护公平正义、健康有序、诚实守信的经济社会发展环境，打造“诚信七台河”。

（二）基本原则。

坚持分类制定，集中实施。

汇聚全市各相关部门关于守信激励和失信惩戒的具体举措，制定我市综合性实施办法，明确各项操作规程，实现联奖联惩；坚持褒扬诚信，惩戒失信。

充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者处处受益、失信者处处受限；坚持突出重点，社会协同。

坚持问题导向，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。

形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局；坚持营造氛围，服务发展。

衡阳市守信激励和失信惩戒实施办法衡阳市守信激励和失信惩戒实施办法一、总则为了加强对全市居民、企业等各类主体的守信激励和失信惩戒工作，维护市场秩序和社会诚信，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国信用法》等相关法律法规，制定本办法。

二、守信激励措施1. 设立守信奖励机制，对守信主体予以奖励，主要包括：（1）经济报酬方面，根据守信主体的表现给予适当的奖励，包括财政补贴、税收优惠、信用贷款等；（2）政策支持方面，对守信主体享受政策优惠，如优先批准、简化手续等；（3）行政便利方面，守信主体享受行政审批优先、简化等便利措施；（4）社会荣誉方面，对守信主体进行表彰和宣传，增加社会美誉度。

2. 建立联合奖惩机制，各部门间加强信息共享，形成联合惩戒和联合激励团队，强化对失信主体的惩戒力度。

三、失信惩戒措施1. 公示失信主体，将失信主体的相关信息公开，包括名称、信用记录、处罚结果等，便于市民对其进行诚信评估；2. 制定黑名单制度，对严重失信的个人、企业等主体列入黑名单，限制其相关权益和行为，禁止其参与政府采购、招投标等活动；3. 设立失信信用扣分制度，对失信行为进行积分，达到一定的扣分标准后，依法进行相应处罚；4. 限制失信主体相关权益，包括限制失信主体参与资质评审、申请贷款、获得政府项目资金支持等；5. 建立失信主体信用修复机制，对失信主体可以通过积极采取补救措施和改正错误的方式，恢复其信用地位；6. 失信主体从事特定行业的，按照有关法律法规规定，吊销其相关业务经营许可证照、资质证照等；7. 对于涉及刑事犯罪的失信主体，移交司法机关处理，依法追究其刑事责任。

四、守信和失信记录的管理1. 建立守信和失信主体的信用档案，对其守信和失信的行为进行记录和分类；2. 各部门建立信息共享机制，加强对守信和失信信息的汇总和共享，及时更新信用档案；3. 建立信用评估机构，对守信和失信主体的信用情况进行评估，为政府决策和社会评价提供参考。

汉中市人民政府印发关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2017.10.09•【字号】汉政发〔2017〕29号•【施行日期】2017.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汉中市人民政府印发关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

汉中市人民政府2017年10月9日关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案为加快“诚信汉中”建设，健全褒扬诚信、惩戒失信的制度体制机制，根据《陕西省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（陕政发〔2016〕53号）精神，并结合省发展改革委、工商局等39部门联合印发的《关于印发〈落实失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录实施方案〉的通知》（陕发改财金〔2016〕1484号）和省发展改革委、人民银行西安分行等50部门联合印发的《关于印发〈关于实施陕西省优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设行动计划〉的通知》（陕发改财金〔2017〕936号）要求，制定本实施方案。

一、工作目标2017年7月全面启动失信联合惩戒相关工作，在全市范围内开展“黑名单”信息共享和联合惩戒工作及重点领域的监督检查。

到2018年底，实现信用信息归集标准化、部门信息共享全覆盖，基本建立政府部门联合奖惩机制；到2020年底，全面建成政府与社会共同参与的联合奖惩机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

二、主要任务（一）加快构建联合奖惩基础工作1. 完善信用记录体系。

长春市人民政府办公厅关于印发长春市法人和非法人组织守信联合激励与失信联合惩戒办法、长春市自然人守信联合激励与失信联合惩戒办法的通知【法规类别】市场管理【发文字号】长府办发[2018]18号【发布部门】长春市政府【发布日期】2018.03.05【实施日期】2018.03.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件长春市人民政府办公厅关于印发长春市法人和非法人组织守信联合激励与失信联合惩戒办法、长春市自然人守信联合激励与失信联合惩戒办法的通知（长府办发〔2018〕18号）各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：《长春市法人和非法人组织守信联合激励与失信联合惩戒办法》、《长春市自然人守信联合激励与失信联合惩戒办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府办公厅2018年3月5日长春市法人和非法人组织守信联合激励与失信联合惩戒办法第一章总则第一条为推动长春市社会信用体系建设，倡导诚实守信，惩戒失信行为，营造“守信受益、失信难行”的良好信用环境，依据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）、国家发展和改革委员会等部门发布的联合激励（联合惩戒）备忘录，以及《吉林省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》（吉政办发〔2017〕4号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条长春市行政区域内法人、非法人组织守信联合激励和失信联合惩戒及其管理，适用本办法。

第三条长春市社会信用体系建设工作领导小组负责全市信用联合激励与联合惩戒工作的指导和协调。

市级行政机关、司法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称职能部门），应按照法律、法规、规章和上级文件有关信用联合激励与联合惩戒的规定，归集与本部门工作有关的法人和非法人组织行为，形成本部门管理的诚信组织名单、严重失信组织名单，信用激励措施清单及信用惩戒措施清单，并进行动态管理。

洛阳市人民政府关于印发洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒暂行办法的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2010.05.27•【字号】洛政[2010]50号•【施行日期】2010.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文洛阳市人民政府关于印发洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒暂行办法的通知（洛政〔2010〕50号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：《洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

洛阳市人民政府二〇一〇年五月二十七日洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒暂行办法第一章总则第一条为加快我市社会信用体系建设，倡导诚实守信、惩戒失信行为，规范我市市场经济秩序，建设最佳投资软环境，促进全市经济和社会全面发展，根据《河南省人民政府关于加快推进全省社会信用体系建设的通知》（豫政〔2009〕93号）和《洛阳市人民政府关于加快社会信用体系建设的意见》（洛政〔2009〕90号），特制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内的企业、个人在日常交易活动中的守信与失信行为适用本办法。

第三条实施守信激励和失信惩戒，以金融信贷、税费交纳、合同履约、产品质量、环境保护、城乡规划、交通安全、劳动保障和公用事业等信用记录为重点。

第四条本办法由市政府信用办组织实施，各职能管理部门、公用事业单位、行业服务机构为执行本办法的主体。

第二章守信和失信信用信息第五条企业、企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的信用信息，由良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息构成。

第六条企业良好信用信息包括：（一）被设区的市级以上行政机关、行业组织评定的守信企业的记录；（二）商标被认定为“中国驰名商标”或省级著名商标；（三）通过国际质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织质量标准认证，或获得国家、省、市级质量奖项；（四）产品被评为“中国名牌产品”或省级名牌优质产品；（五）获得税务部门纳税信用等级B级以上的记录；（六）按期偿还银行贷款、认真履行借款合同；（七）法定代表人或主要负责人受到县级以上行政机关、设区的市级以上行业组织表彰的记录；（八）法律、法规、规章规定可以记入的其他良好信用信息。

中山市人民政府办公室关于印发中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法》印发给你们，请认真组织实施，并于本办法公布实施后3个月内制定本单位的实施细则，确保其运行与本办法规定相衔接。

实施中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

中山市人民政府办公室2015年10月23日中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法第一章总则第一条为激励诚信，惩戒失信，构建社会信用体系，规范市场经济秩序，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国企业信息公示暂行条例》、《广东省企业信用信息公开条例》、《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《广东省社会信用体系建设规划（2014—2020年）》、《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》等有关规定，结合中山市实际，制定本办法。

第二条对中山市行政区域内从事经济社会活动的企业、社会组织实施守信激励与失信惩戒，适用本办法。

本办法所称企业，是指经工商行政管理部门依法注册登记的法人、非法人营利性经济组织及个体工商户。

本办法所称社会组织，是指在民政部门依法登记的社会团体、民办非企业单位和非公募基金会。

不包括承担公共管理职能的社会组织。

第三条本办法由市发展改革部门组织协调各行政机关实施。

本办法所称行政机关是指市人民政府的职能部门、派出机关和机构，各镇政府（含火炬开发区管委会、翠亨新区管委会、各区办事处），法律法规授权具有公共事务管理职能的组织，以及实行国家和省垂直管理的行政机关在我市设置的行政机构。

第四条市发展改革部门应当组织构建中山市公共信用信息管理系统，将收集的信用信息在中山市公共信用信息管理系统统一记载，并按照《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》等相关规定，在有关网络平台或者新闻媒体向社会公布信用信息，组织实施跨部门信用联合奖惩。

常州市政府办公室关于印发常州市社会法人失信惩戒实施办法(试行)的通知【法规类别】工商管理综合规定【发文字号】常政办发[2015]157号【发布部门】常州市政府【发布日期】2015.12.29【实施日期】2016.02.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件常州市政府办公室关于印发常州市社会法人失信惩戒实施办法（试行）的通知（常政办发〔2015〕157号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：《常州市社会法人失信惩戒实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

常州市人民政府办公室2015年12月29日常州市社会法人失信惩戒实施办法（试行）第一章总则第一条为加快推进全市社会信用体系建设，倡导诚实守信，惩戒失信行为，促进经济社会健康发展，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、《江苏省社会信用体系建设规划纲要（2015-2020年）》和《江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）》的有关规定，制定本办法。

第二条本市行政区域内社会法人失信行为的认定、惩戒及其管理适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本办法所称社会法人，是指国家机关以外的具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、事业单位法人、社会团体法人（以下统称社会法人）。

第三条市政府信用管理机构负责组织实施本办法，对社会法人失信行为的认定和惩戒工作进行指导与监督。

其他有关职能部门、公用事业单位、行业服务机构等，按照各自职责和权限，具体执行本办法，对社会法人失信行为实施惩戒。

各辖市（区）政府信用管理机构负责推进本行政区域内社会法人失信行为认定和惩戒的实施及管理。

市公共信用信息中心（以下简称市信用中心）具体负责市社会公共信用基础数据库的维护和运行。

社会法人对其失信信息享有知情权、异议权。

第二章失信行为第四条社会法人失信行为，分为商务领域失信行为和政务领域失信行为。

营口市人民政府印发关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】营口市人民政府•【公布日期】2017.08.09•【字号】营政发〔2017〕25号•【施行日期】2017.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文营口市人民政府印发关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知营政发〔2017〕25号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》业经2017年6月23日第十五届市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

营口市人民政府2017年8月9日关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案为建立完善全市守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进“信用营口”建设步伐，根据《辽宁省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》（辽政发〔2016〕77号），制定本实施方案。

一、总体要求全面贯彻落实党中央、国务院关于全面推进社会信用体系建设的决策部署和省委、市委关于加快“信用营口”建设的工作要求，严格依照法律法规和政策规定，充分运用信用激励和约束手段，建立完善跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。

鼓励支持各县（市）区、各有关部门创新示范，逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会信用环境。

二、加快社会信用体系基础建设（一）建立全市统一的公共信用信息平台。

依托电子政务外网，加快建立市、县两级公共信用信息平台，实现各县（市）区政府及其部门间互联互通，并与全省、全国统一的公共信用信息平台对接，发挥信用信息归集共享枢纽作用。

乐山市加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见为建立健全我市守信联合激励和失信联合惩戒对象名单（以下简称“红黑名单”）制度，规范完善各行业信用，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

根据《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）、《四川省发展改革委人行成都分行关于印发四川省加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见的通知》（川发改信用规〔2019〕239号）等有关要求，结合我市实际，特制定本意见。

一、总体要求深入贯彻落实国家、省市关于社会信用体系建设系列工作部署，建立健全乐山市“红黑名单”管理与应用制度，规范各领域“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会、行业共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，全面提高全社会诚信意识，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的诚信社会环境。

二、基本原则（一）褒扬诚信，惩戒失信。

充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的舆论引导机制。

（二）部门主导，社会共治。

充分发挥国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织在诚信“红黑名单”管理中的组织、引导和推动作用。

鼓励调动社会力量广泛参与、共同推进，形成联合奖惩合力。

（三）保护权益，鼓励修复。

严格依照法律法规和政策规定，科学界定守信和失信行为，依法审慎认定诚信“红黑名单”。

建立健全信用修复机制、信息异议处理机制等，保护当事人合法权益。

（四）突出重点，统筹推进。

坚持问题导向，围绕当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题，开展行业诚信“红黑名单”认定工作。

建立守信激励和失信惩戒制度的方案
守信激励和失信惩戒制度是一种通过奖惩机制来促使个体或组织守信行为的制度。

下面是一个建立守信激励和失信惩戒制度的方案：
一、守信激励机制：
1. 优惠政策：对于守信行为，可以提供一些优惠政策，如减免税收、给予贷款优惠、降低审批难度等。

2. 奖励措施：对于守信行为出色的个体或组织，可以给予奖励，如荣誉称号、奖金、嘉奖等。

3. 信用评级体系：建立信用评级体系，对信用评级较高的个体或组织给予特殊待遇，例如优先进行业务合作等。

二、失信惩戒机制：
1. 限制措施：对于失信行为的个体或组织，可以采取一定的限制措施，如限制获得政府支持政策、减少市场准入资格等。

2. 处罚措施：对于严重失信行为，可以采取相应的处罚措施，如罚款、吊销执照、禁止从事相关行业等。

3. 信用黑名单：建立统一的信用黑名单制度，将失信个体或组织列入黑名单，限制其在社会、经济活动中的参与。

三、实施措施：
1. 建立完善的信用信息管理系统，实时记录个体或组织的信用信息。

2. 加强信用信息的共享，各相关部门可以共享信用信息，提高效率。

3. 定期开展信用评估，对个体或组织进行信用评级，确保评估结果客观公正。

4. 宣传教育，加强对守信激励和失信惩戒制度的宣传和教育，提高大众对守信行为的认知和重视程度。

最后，建立守信激励和失信惩戒制度需要多方合作，包括政府、企业、社会组织等，共同努力营造良好的信用环境和文化。

只有通过全社会的参与和支持，才能真正实现守信激励和失信惩戒的目标。

守信联合激励和失信联合惩戒实施方案为贯彻落实《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》号）、《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》精神，结合落实《社会信用体系建设中长期规划》目标任务，就推进我市守信联合激励和失信联合惩戒工作提出如下实施方案。

一、健全褒扬和激励诚信行为机制（一）积极选树和宣传诚信典型有关部门单位和社会组织在监管和服务中要结合信用分级分类监管，将信用状况良好的行政相对人、诚实守信道德模范、优秀青年志愿者、行业协会商会推荐的诚信会员、新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型。

同时完善各类主体信用记录，向社会推介有关诚信典型，在政府门户网站、信用网站进行公示，组织新闻媒体多渠道广范围进行宣传弘扬，为社会树立诚信榜样。

推动行业协会商会加强诚信建设和行业自律，表彰诚信会员，讲好行业“诚信故事”。

引导企业树立“诚信兴商”理念，主动发布综合信用承诺和产品服务质量等专项承诺，开展产品、服务标准等自我声明公开，主动接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。

（二）建立健全“信易+”工作机制“信易+”是加快构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域守信联合激励机制的重要抓手，通过“信易+”，在行政审批、公共服务、行政监管、市场交易等方面为信用状况良好的主体更好地提供便利等优惠服务。

1.建立“信易+”信用信息共享和应用反馈机制。

以公共信用信息平台为枢纽，通过在线查询、接口调用和页面嵌入等方式建立“信易+”信用信息共享与应用反馈长效机制，明确信用数据在传输、应用及反馈环节的标准和方式。

有关政府部门和机构要将守信激励应用场景中产生的信用信息及时反馈至公共信用信息平台。

2.建立“信易+”联盟合作机制。

扩大“信易+”覆盖范围，组织行业主管部门、行业协会商会、信用服务机构、金融保险机构、诚信示范企业等相关主体成立信用合作联盟，加快信用信息互动融合，共同推进“信易+”在各个场景中的实施和落地，实现多渠道、多层次的共融共享。