中共温州市委
（通知）
温委发〔2011〕50号
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中共温州市委温州市人民政府
关于公布第二轮市、区两级城市建设管理及部分社会事务权限调整目录的通知
鹿城、龙湾、瓯海区委、人民政府，市直属有关单位：为进一步深化行政审批制度改革，完善我市城市建设管理体制，根据《中共温州市委温州市人民政府关于调整市、区两级城市建设管理及部分社会事务权限的意见》（温委发〔2010〕138号）精神，经研究决定，公布第二轮市调整为区直接审批和管理事项及保留市级城建系统职能部门审批事项目录。
其中市调整为区直接审批和管理事项37项，涉及市级职能部门8个；保留市级城建系统职能部门审批事项166项，涉及职能部门11个。
第二轮调整目录自2011年5月1日起实施，之前有关行政审批事项的规定与本通知不符的，以本通知为准。
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附：1、第二轮由市调整为区直接审批和管理事项目录（城市建设管理类）
2、第二轮由市调整为区直接审批和管理事项目录（其他社
会事务类）
3、保留在市直部门审批和管理事项目录（城市建设管理类）
中共温州市委
温州市人民政府
2011年4月18日- 2 -
附1
第二轮由市调整为区直接审批和管理事项目录
（城市建设管理类）
序号放权部门放权事项名称
1 市住建委区投资建设项目建筑起重机械产权备案
2 市住建委区投资建设项目建筑工程材料备案
3 市住建委区投资建设项目安全防护用品备案
4 市住建委区投资建设工程竣工结算价备案
5 市住建委区投资建设项目初步设计文件审批（含城市绿地设计方案）
6 市交通局区投资公路建设项目施工许可
7 市交通局区投资公路建设项目竣工验收许可
8 市交通局县道公路建设项目施工图文件审批
9 市交通局区投资公路建设项目初步设计审查
10 市交通局区投资交通建设项目可行性研究报告（项目建议书）、项目申请报告审查
11 市交通局铁轮车、履带车和其它可能损害公路路面的机具行驶公路许可（除高速公路外）
12 市交通局超限运输车辆行驶公路许可（除高速公路外）
13 市交通局公路用地林木更新、砍伐许可（除高速公路外）
14 市环保局建设工程夜间建筑施工许可证明
15 市环保局建筑施工场所排污申报登记
16 市环保局区负责的本级环境监管污染源及常规项目监测
17 市城管与执法局建成区河道管理的行政处罚权
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序号放权部门放权事项名称
18 市人防办各区发改委立项人防工程（含结合民用建筑修建防空地下室）报建及设计图纸审查
19 市人防办各区发改委立项人防工程（含结合民用建筑修建防空地下室）专项竣工验收
20 市人防办各区发改委立项公用人防工程及其防护设备设施的维护、管理及平时利用、发证与许可
21 市人防办各区发改委立项地下空间开发兼顾人防要求的项目审批、验收
22 市人防办人民防空通信、警报设施建设与拆除（迁移）审批
23 市人防办各区发改委立项结合民用建筑修建人防工程及其防护设备设施的维护、管理及平时利用、发证与许可
24 市人防办各区发改委立项人防工程易地建设审批
25 市公安局消防支队
以下四类建设工程消防设计审核：
①建筑总面积2500平方米到10000平方米的劳动密集型企业生产加工车间；
②多层的建筑总面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童活动用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院、医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；多层的建筑总面积大于2500平方米的医院门诊楼；
③建筑总面积500平方米至2500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；
④多层的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼。
26 市公安局消防支队
以下四类建设工程竣工消防验收：
①建筑总面积2500平方米到10000平方米的劳动密集型企业生产加工车间；
②多层的建筑总面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童活动用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院、医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍，多层的建筑总面积大于2500平方米的医院门诊楼；
③建筑总面积500平方米至2500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；
④多层的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼。
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附2
第二轮由市调整为区直接审批和管理事项目录
（其他社会事务类）
序号放权部门放权事项名称
1 市劳动保障局中级职业技能培训机构设立许可
2 市劳动保障局初、中级职业技能鉴定机构设立许可
3 市劳动保障局中级职业资格证书核发
4 市农业局食（药）用菌菌种生产许可证审核
5 市农业局动物防疫条件合格证审批
6 市农业局植物检疫证书核发
7 市农业局动物检疫证书核发
8 市农业局动物诊疗许可证审批
9 市农业局兽药经营许可证审批
10 市农业局种畜禽生产经营许可证审批
11 市农业局生鲜乳收购许可证审批
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附3
保留在市直部门审批和管理事项目录
（城市建设管理类）
序号保留事项部门保留事权名称
1 市发改委市属内资企业投资项目核准、备案
2 市发改委市属外资（境外）投资项目核准（含初审）
3 市发改委市本级统筹的政府投资项目建议书和可行性研究报告审批
4 市发改委工程建设不招标项目批准
5 市发改委招标范围和招标方式核准
6 市发改委固定资产投资项目节能评估审查
7 市发改委政府投资的重点建设项目竣工验收
8 市发改委重点建设项目发包单位组建招标决策组织审批
9 市发改委市本级统筹的政府投资项目工程初步设计审批
10 市发改委评标办法审定
11 市发改委行政事业性收费标准、收费项目审批
12 市发改委重要商品价格和服务收费审批
13 市住建委市投资建设项目初步设计文件批复（含城市绿地设计方案）
14 市住建委市投资建设项目设计文件重大修改审批
15 市住建委市投资建设项目建筑工程施工许可证审批
16 市住建委风景名胜区建设项目选址审批
17 市住建委风景名胜区建设项目建筑方案审批
18 市住建委风景名胜区建设项目初步设计文件审批
19 市住建委市管理的修剪、砍伐和移植城市树木审批
20 市住建委市管理的改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
21 市住建委市管理的临时占用、开挖城市绿地核准
22 市住建委古树名木移植（初审）
23 市住建委市管新建、改建、扩建燃气工程核准
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序号保留事项部门保留事权名称
24 市住建委建设工程勘察设计（设计施工一体化）单位资质初审(含新设立、升级、转正、变更)
25 市住建委工程建设项目招标代理机构资格初审(含新设立、升级、增项、变更)
26 市住建委工程造价咨询单位资质初审(含新设立、升级、增项、变更)
27 市住建委建筑业企业资质审批(新设立、升级、转正、增项、变更)
28 市住建委工程监理企业资质初审(含新设立、升级、增项、变更)
29 市住建委建设工程质量检测单位资质初审(含新设立、升级、变更)
30 市住建委建筑企业安全生产许可证初审（含新设立、延期、变更）
31 市住建委建筑师、勘察设计工程师执业资格注册（含变更、延期）
32 市住建委监理工程师执业资格注册（含变更、延期）
33 市住建委建造师执业资格注册（含变更、延期）
34 市住建委造价工程师执业资格注册（含变更、延期）
35 市住建委三类人员安全任职资格(考核、延期、变更)
36 市住建委市投资建设项目建筑工程施工图设计文件审查备案
37 市住建委施工图审查机构备案（市政）
38 市住建委市投资建设工程合同备案(房建、市政、园林、劳务、专业等)
39 市住建委市投资建设项目工程开工安全条件审查
40 市住建委市投资建设项目新型墙材专项基金返退审批
41 市住建委市投资建设工程质量监督手续登记
42 市住建委建设工程竣工结算价备案
43 市住建委市投资建设项目工程竣工验收备案
44 市住建委建筑起重机械产权备案
45 市住建委市投资建设项目建筑起重机械使用登记
46 市住建委建筑工程材料备案
47 市住建委安全防护用品备案
48 市住建委外地进温市政园林企业安全生产许可证备案
49 市住建委外地建筑施工企业进温承接市投资建设工程施工业务备案
50 市住建委外地工程监理机构进温承接市投资建设工程监理业务备案
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序号保留事项部门保留事权名称
51 市住建委外地工程造价咨询单位进温承接市投资建设工程造价咨询业务备案
52 市住建委外地检测机构在温承接市投资建筑工程检测项目登记
53市住建委外地工程招标代理机构进温承接市投资建设工程招标代理业务备案
54 市住建委市内外勘察设计企业进温承接市投资建设工程勘察设计业务备案和业绩登记
55 市住建委外地建设劳务企业进温备案
56 市规划局建设单位隶属市本级及以上的建设项目的选址、用地、工程、设计条件、设计方案、项目修规、验线、核实、改变房屋用途等规划许可。
57 市规划局用于销售的商品房开发项目（不含旧村改造、三产留地转房地产开发项目）的规划许可。
58 市规划局重要街道两侧和重点地区重大项目建筑物外立面装修审批（非重大项目由分局审批）
59 市规划局城市主干道（含）以上等级城市道路工程（瓯海行政中心区、铁路新客站站前片及滨江商务区范围内市政工程全部下放由分局办理）规划审批
60 市规划局城市主干管等级市政管线（瓯海行政中心区、铁路新客站站前片及滨江商务区范围内市政工程全部下放由分局办理）规划审批
61 市规划局电力、110KV（不含）以上等级电力管线（瓯海行政中心区、铁路新客站站前片及滨江商务区范围内市政工程全部下放由分局办理）规划审批
62 市规划局测量标志拆迁许可
63 市规划局基础测绘成果使用许可
64 市规划局地图编制、出版、展示、登载审核
65 市规划局测绘单位测绘资质认定（初审）
66 市规划局测绘项目实施前备案
67 市规划局城市地下管线竣工测绘资料备案
68 市规划局城市或者行政区域相对独立的平面坐标系统的测绘成果公布前审批
69 市规划局跨县级行政区域的建设项目选址意见书的许可
70 市规划局国务院及其部门批准、核准的建设项目以及有关部门批准、核准的重大建设项目选址意见书由省人民政府城乡规划主管部门核发的选址上报的审核
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序号保留事项部门保留事权名称
71 市规划局外省规划编制单位承担规划编制任务、合作承担规划编制任务备案
72 市规划局外商投资城市规划服务企业服务资格及从业备案
73 市国土资源局房地产（含商办）用地审批及土地初始登记
74 市国土资源局国有企业改制用地审批
75 市国土资源局征地补偿安置方案的批复
76 市环保局建设项目环境影响评价文件审批,具体范围：1、省人民政府或省有关部门审批、核准、备案的日处理污水5万吨以下的污水处理厂项目、总装机5万千瓦以下风力发电项目、水泥粉磨站项目、1000万立方米以下的小型水库项目；温州市人民政府或市有关部门审批、核准、备案的建设项目。
2、选址或环境影响跨所辖县（市、区）行政区域的建设项目。
3、省以上环保部门审批权限以外的化工（无化学反应的化工项目除外）、造纸、印染、酿造、电镀、冶金、味精、皮革鞣制、柠檬酸、酶制剂、酵母等建设项目。
4、销售、使用Ⅲ类放射源，生产、销售、使用Ⅱ类射线装置，丙级非密封放射性物质工作场所，以及上述项目的退役项目。
工业、科研、医疗中总功率在100千瓦以下的电磁能应用项目;110千伏输变电项目；移动通信基站。
5、其他法律、法规规定必须由设区市环保部门审批的建设项目。
77 市环保局入海排污口设置许可
78 市环保局建设项目试生产或试运行审核，具体范围：有化学反应的化工、造纸、印染、酿造、电镀、冶金、味精、皮革鞣制、柠檬酸、酶制剂、酵母等建设项目。
79 市环保局建设项目竣工环境保护验收，具体范围：有化学反应的化工、造纸、印染、酿造、电镀、冶金、味精、皮革鞣制、柠檬酸、酶制剂、酵母等建设项目。
80 市环保局危险废物经营许可证（医疗废物）审批
81 市环保局限制进口类可用作原料的固体废物申请书初审
82 市环保局危险废物经营许可证审批初审
83 市环保局危险废物交换转移审批初审
84 市环保局有害废物经营许可证审批
85 市环保局污染物排放许可证申领（市本级企业）
86 市环保局污染防治设施的拆除和闲置许可（市本级企业）
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序号保留事项部门保留事权名称
87 市环保局辐射安全许可证核发（受省委托），具体范围：辖区内从事销售、使用Ⅳ、V类放射源的，生产、销售、使用III类射线装置的，以及从事丙级非密封放射性物质工作场所活动的单位。
88市环保局 ISO14000、环境标志等认证环境守法情况审查
89 市环保局环保上市核查初审意见
90 市环保局环境污染治理设施运营资质单位年度预考核
91 市环保局机动车环保标志发放
92 市环保局环境污染治理设施运营资质预认可
93 市城管与执法局市管道路、桥梁、绿地等的户外广告设置审批
94 市城管与执法局市管环境卫生设施拆迁审批
95 市城管与执法局市管城市生活垃圾处置设施、场所的关闭、闲置、拆除核准
96 市城管与执法局城市生活垃圾经营性处置服务
97 市城管与执法局城市建筑垃圾（建筑泥浆）的处置核准
98 市城管与执法局垃圾焚烧发电厂、填埋场、流转中心、粪便处理厂的管理
99 市城管与执法局临时占用市管城市道路、桥梁审批
100 市城管与执法局挖掘市管城市道路、桥梁审批
101 市城管与执法局在市管道路、桥梁及跨区道路上行驶的特殊车辆（履带车、铁轮车、超重超高超长车辆）审批
102 市城管与执法局在市管道路桥梁上架设各类市政管线审批
103 市城管与执法局市管道路日常清扫保洁、养护和管理
104 市城管与执法局瓶装燃气机动车加气经营许可
105 市城管与执法局市管道路桥梁燃气设施改装、拆除、迁移审批
106 市城管与执法局储配企业瓶装燃气经营许可单位和个人变更、停业、歇业核准107 市城管与执法局城市公共供水设施施工、维修等原因跨区域大面积停水审批
108 市城管与执法局市管市容环境卫生方面的行政处罚权
109 市城管与执法局市属及以上的建设项目的城市规划管理方面的行政处罚权
110 市城管与执法局市及以上建设和管理的项目的城市园林绿化管理方面的行政处罚权111 市城管与执法局市及以上建设和管理的项目的市政公用管理方面的行政处罚权
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序号保留事项部门保留事权名称
112 市城管与执法局燃气工程及市管道路、桥梁新建、改建、扩建燃气工程核准
113 市交通局公路建设项目施工许可
114 市交通局公路建设项目竣工验收许可
115 市交通局临、跨（栏）航道建筑物许可
116 市交通局设置专用航标及航标搬迁、拆除许可
117 市交通局危险货物驾驶人员、装卸管理人员、押运人员上岗资格认定
118 市交通局交通建设项目施工图文件审批（部分）
119 市交通局公路建设项目初步设计审查
120 市交通局交通建设项目可行性研究报告（项目建议书）、项目申请报告审查121 市交通局交通建设施工企业资质审查
122 市交通局交通工程建设企业三类人员合格证审查
123 市交通局交通建设项目工程勘察、设计、施工、监理及与工程有关的重要设备、材料等采购招标方式审查
124 市交通局重新确定中标人或重新进行招标备案
125 市水利局市立项及省水利厅浙水法〔2009〕10号文件明确由市审批的水利基建项目建议书、可研审查
126 市水利局市立项及省水利厅浙水法〔2009〕10号文件明确由市审批的水利基建项目初步设计文件、施工图设计文件、开工审批
127 市水利局水工程规划同意书核准
128 市水利局水工程建设符合流域综合规划审查
129 市水利局涉河涉堤建设项目（含占用水域）审批
130 市水利局河道管理范围内有关活动批准
131 市水利局围垦河道审核
132 市水利局非防洪建设项目洪水影响评价报告审批
133 市水利局海塘工程建设项目审批
134 市水利局滩涂围垦项目审批
135 市水利局滩涂围垦规划范围内其他工程设施建设审查
136 市水利局海塘、堤坝兼做公路审批
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序号保留事项部门保留事权名称
137 市水利局海塘开缺或新建闸门审核
138 市水利局坝顶兼做公路审批
139 市水利局大坝管理范围内修建建筑物审批
140 市水利局蓄滞洪区避洪设施建设审批
141 市水利局城市建设围堵水域、废除围堤审查
142 市水利局江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准
143 市人防办市发改委立项人防工程（含结合民用建筑修建防空地下室）报建及设计图纸审查
144 市人防办市发改委立项人防工程（含结合民用建设修建防空地下室）专项竣工验收
145 市人防办人民防空工程设施拆除（迁移）、改造和报废审批146市人防办人民防空通信、警报设施报废审批
147 市人防办市发改委立项公用人防工程及其防护设备设施的维护、管理及平时利用、发证和许可
148 市人防办市发改委立项地下空间开发兼顾人防要求的项目审批、验收
149 市人防办市发改委立项结合民用建筑修建人防工程及其防护设备设施的维护、管理及平时利用、发证与许可
150 市人防办市发改委立项人防工程易地建设审批
151 市公安局消防支队除区公安分局消防大队负责审核外的建设工程消防设计审核152 市公安局消防支队除区公安分局消防大队负责验收外的建筑工程消防验收
153 市公安局消防支队建设工程消防设计和竣工验收备案抽查（19
①层及19层以上的单体住宅（含下设商业服务网点、底部设地下汽车库的住宅）；②建筑高度大于32米或单体建筑面积大于2万平方米的高层公共建筑；③国家级、省级重点工程）
154 市房管局房地产开发企业资质（新设立、升级、定级、延长、变更）155 市房管局物业管理企业资质核准
156 市房管局商品房预售许可
157 市房管局物业管理项目招标文件备案
158 市房管局物业管理项目评标结果备案
159 市房管局房产测绘成果审核（龙湾、瓯海已下放）
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序号保留事项部门保留事权名称
160 市房管局房屋所有权登记（龙湾、瓯海已下放）
161 市房管局房屋抵押登记（龙湾、瓯海已下放）
162 市房管局房屋更正登记（龙湾、瓯海已下放）
163 市房管局房屋地役权登记（龙湾、瓯海已下放）
164 市房管局房屋异议登记（龙湾、瓯海已下放）
165 市房管局房屋预告登记（龙湾、瓯海已下放）
166 市房管局商品房预售合同登记备案（龙湾、瓯海已下放）
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主题词：审批制度改革事项目录通知
中共温州市委办公室 2011年4月18日印发
（共印50份） - 14 -。
