以国际化标准开发建设通州湾

港产城融合发展关键问题研究发布时间：2022-10-27T03:39:08.159Z 来源：《工程建设标准化》2022年第12期作者：詹天凯[导读] 港口作为沿海城市经济发展的重要战略资源，是城市和产业大力发展的基石，而产业则是城市和港口发展的支撑詹天凯中共儋州市委推进环新英湾港产城一体化开发建设领导小组办公室海南儋州 571700摘要：港口作为沿海城市经济发展的重要战略资源，是城市和产业大力发展的基石，而产业则是城市和港口发展的支撑，城市则是港口和产业发展的依托和最终目的。

在促进港口和水运高质量发展的新时期背景下，协调好港、产、城三者互动、互补融合发展，是实现港口城市走向繁荣的关键。

文章分析了港产城融合发展的现状及三者关系内涵，并就促进港产城融合发展提出了一些建议。

关键词：港产城；融合发展；关系；措施引言：港口城市是由港口和城市组成的复杂体系，港口作为枢纽性设施，是促进城市经济及产业繁荣发展的重要载体和支撑。

从港口城市发展历程看，很多全球著名的国际化大都市均为港口城市，我国经济发展水平靠前的城市大多数也为港口城市。

“以港聚产，以产兴城”，从而实现港口和城市的共同繁荣，是港口城市发展的规律。

目前我国港口城市步入高质量发展的新阶段，打造一流的、具有全球竞争力的国际枢纽港口，促进港产城的深度融合，实现港口及所依托城市的繁荣发展，是当前共同关注的话题。

一、港产城融合发展现状分析随着全球化和工业化进程的发展，港口的功能不断拓展，临港产业也得到了大力发展，城市面貌也在不断蜕变。

但结合当前港产城融合发展的现状来看，以往发展过程中长期存在的港、产、城分离现象依旧存在，还存在着需不断完善的方面。

首先是港口的功能还要不断拓展和提升。

当前伴随西部开发、海上丝绸之路等战略机遇，再加上经济全球化使得对港口依赖程度加深，我国中西部很多港口都面临着很好的发展机会，因而就需要结合港口自身区位优势和实际情况，找准定位，拓展和升级港口功能，完善港口配套设施，发挥港口的集聚效应，早日向一流港口和水运的高质量发展方向迈进。

通州湾——崛起中的现代化国际港口新城作者：暂无来源：《上海经济》 2014年第1期通州湾属于江苏省南通市的一个经济区域。

如果以上海浦东为坐标的话，那么坐标的南端是杭州湾，北端就是通州湾；或者一端是洋山深水港，一端是未来的通州湾港口群。

2012 年1 月12 日，江苏省南通市建立南通滨海园区，标志着通州湾开发进入了提档升级阶段。

通州湾总面积585 平方公里。

其中，陆域部分292 平方公里。

海域部分0 米线以上滩涂面积293 平方公里，主要包括腰沙、冷家沙海域。

国务院批准的《江苏沿海地区发展规划》明确提出：“做好腰沙、冷家沙建港条件的研究论证”。

通州湾的核心区域位于腰沙、冷家沙，是江苏沿海开发承南启北的重要节点。

国家“十二五”规划提出要坚持陆海统筹发展，江苏省委、省政府明确要求“南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区，有序推进通州湾开发，放大通州湾效应”。

实施通州湾开发建设是落实国家沿海开发、加快区域发展要求的战略之举，对南通建设长三角北翼经济中心，提升江苏沿海开发整体水平，推进长三角区域经济一体化发展进程，带动中西部地区发展具有重要的战略意义。

通州湾和上海的空间距离很近，这使得两地间的要素和商品流动的边际成本走低，从区域经济学角度看，这种流动量大小是和两区域的距离成反比，和他们之间的经济能量成正比。

上海和其周边的江浙地区，不仅在经济地理上同属一个区域，即同处长江三角洲地区，具有共同的区位地理特征，而且传统社会文化背景也具有高度的同一性，通州湾地区的语言与上海同属吴语体系，早在上世纪三四十年代，该地区的人到上海谋生，跑单帮、打洋工的人很多。

由此，形成的民间社会联系网络无所不在，这种民间正式和非正式的社会联系，构成了经济转型时期上海和包括通州湾地区在内的上海周边地区之间要素互动交流的主要通道。

通州湾的开发注定与上海的发展有不解之缘。

上海从开发浦东到自贸区的设立，这都意味着上海在区域竞争中获得压倒性的政策优势而抢占先机，对于江苏、浙江、安徽等经济体而言，如若不能在涉外经济体制机制创新方面抢先一步，进而推动开放型经济全面升级，将很可能在未来的区域竞争中被迫扮演制度模仿及经济追赶的角色。

南通市人民政府办公室关于印发南通市美丽宜居城市建设工作行动方案的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.16•【字号】通政办发〔2020〕89号•【施行日期】2020.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文市政府办公室关于印发南通市美丽宜居城市建设工作行动方案的通知各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通国际家纺产业园区管委会，市各有关部门和单位：《南通市美丽宜居城市建设工作行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室2020年12月16日南通市美丽宜居城市建设工作行动方案为深入贯彻习近平总书记关于建设“美丽中国”和提升城市宜居水平的重要指示批示精神，扎实推进城乡建设高质量发展，满足人民群众美好生活需要，根据全省美丽宜居城市建设工作部署会议要求，结合我市实际，制定本行动方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，按照省委十三届八次全会关于推进美丽江苏建设的要求和市委十二届十二次全会有关打造美丽宜居城市的部署，扎实推进南通美丽宜居城市建设高质量发展，补齐城市人居环境建设短板，提高城市发展的宜居性，凸显绿色生态特色，展现城市魅力，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民群众更有幸福感、获得感，为建设“强富美高”新南通提供有力支撑。

二、主要目标立足“江风海韵、现代都市”定位，坚持“三生”融合，注重“三沿”联动，打造卓越人居环境，完善城市治理体系，全力构建人民满意的绿色花园之城、秀美生态之城、魅力宜居之城、精致智慧之城。

系统实施美丽宜居城市建设，积极探索适合市情特征的城市更新行动与城市治理能力水平提升的现实途径，打造人民群众可观可感的高品质城市空间。

加快推进通州现代化国际新城建设行动计划为贯彻落实市委、市政府疏解中心城功能和人口、聚焦通州的战略部署，进一步明确发展思路、阶段性目标、主要任务和实施重点，切实加强组织领导和统筹协调，加快推进通州现代化国际新城建设，特制定本行动计划。

一、战略定位(一)功能定位。

通州新城是北京东部发展带的重要节点和重点发展的新城，是北京面向可持续发展的综合服务新城，也是北京参与区域合作发展的重要标志。

适应首都推进“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和建设中国特色世界城市目标的新形势，结合区位优势，通州新城的定位是：北京发展新磁极、首都功能新载体；中心城功能疏解的重要承接地、世界城市新功能的重要承载区、宜业宜居的综合性新城市；世界一流水平的现代化国际新城。

(二)功能建设。

主要表现为四方面：——增强城市功能承接能力。

全面承接中心城疏解的教育、医疗、文化和商务等城市功能，积极发展非基本公共服务，集聚优质服务资源，增强新城吸引力，促进首都人口、资源、环境全面协调可持续发展。

——建设国际服务功能。

吸引国际高端企业总部、亚太地区－ 2 －或中国区域总部落户，建设世界华商中心和侨资企业总部集聚区。

规划建设一批国际教育、医疗和文化等非基本公共服务项目，提升国际化服务能力。

研究规划建设国际组织集聚区，积极承办有影响力的国际活动，提高国际化水平。

——集聚高端产业业态。

加快发展面向环渤海、面向全国、面向世界的高端商务服务业；突出原创艺术和艺术品展示交易，大力发展文化创意产业；培育和打造具有国际影响力的文化旅游产业；大力发展医疗康体产业；加快培育电子商务、现代物流等产业和新兴服务贸易产业。

——服务时尚健康生活。

突出运河文化和滨水特色，创造良好的人居环境；汇聚国内外知名品牌和商贸企业，大力发展特色商业和精品街，扩大特色时尚消费规模，服务时尚健康生活。

(三)空间布局。

通州新城重点突出“一核四区”。

“一核”，即：新城核心区；“四区”，即：文化旅游区、文化创意产业集聚区、国际医疗康体区、环渤海高端总部集聚区。

2020·09南通位于江苏东部，江海交汇，风景秀丽，是改革开放后首批对外开放的沿海城市之一，有“中国近代第一城”的美誉。

其在经济建设、文化建设、教育建设以及对区域发展方面取得了骄人的成绩，是中国改革开放取得重大成就的典型缩影。

李克强总理在2018年11月于南通考察时强调，要以国际一流水平规划建设通州湾海港，把通州湾建设成为长江经济带战略支点。

2020年1月南通市委市政府决定以“大通州湾”思维统筹推进全市域的沿海开发、江海联动发展。

基于国家、省、市对通州湾的战略发展定位，通州湾示范区管委会已着手组织通州湾核心区的城市规划建设工作。

一、江海文化内涵特征及时代价值(一)江海文化的内涵特征江海文化，是指生活在长江入海口的南通先民及其后人在该区域不断开拓发展而形成的物质文化和精神文化。

诸多研究学者已经习惯上将南通地域的文化概括为江海文化，这正如对徐州地区的两汉文化、南京地区的金陵文化和苏锡常地区的吴地文化等进行的高度概括。

诸多国内学者对江海文化从不同视角进行了研究和解析。

袁志冲指出南通江海汇聚的独特地理优势和南北文化交融的人文渊源孕育出开放包容的江海文化[1]。

黄鹤群指出江海平原受吴越文化、荆楚文化以及齐鲁文化的长期碰撞和交流，演变成如今多元、开放、包容、开拓的江海城市文化[2]。

李吉平指出江海文化在地域特质上体现为“江海门户、海纳百川”，在内涵上体现为“追江赶海、勇立潮头”，这种特质和内涵折射出新时期“包容会通、敢为人先”的南通精神，是江海文化的精髓[3]。

(二)江海文化的时代价值江海文化具有独特的地域特征，其魅力非江苏其他地域所共有，国内诸多学者对于江海文化的时代价值生成从不同的领域进行了研究。

陆晓云等将江海文化融入非物质文化遗产视域进行研究，提出江海文化与非物质文化遗产融合发展的路径[4]。

杜燕兵深入解读江海文化内涵特质并提取相关设计元素，提出构建全新南通品牌视觉形象的策略建议[5]。

通过对江海文化研究现状的分析可以发现，国内学者对南通江海文化的内涵特征进行了广泛研究，相对成熟，而对江海文化的时代价值的研究，则略显不足，尤其对江海文化在城市设计中的应用研究还属空白，有进一步研究拓展的空间。

基于国家战略的通州湾港口开发建设的意义李军;罗锋;常曼;林伟波;宋晓村【摘要】南通紧抓多重国家战略叠加形成的机遇期,积极向海洋要空间、要资源,全面实施"江海联动""陆海统筹"战略,通州湾港区的开发建设,通过形成规模化的产业用地和港口岸线,不仅可以为南通市及苏北经济社会发展提供重要支撑,还将成为长江三角洲区域经济一体化发展的重要保障.概括分析国家战略下通州湾港区发展的资源、战略、区位优势;重点探讨通洲湾港口开发对沿海滩涂围垦的需求,包括港口建设、港城发展、产业发展需求;阐述通州湾港口开发建设的意义,充分肯定通州湾港区在拉动长江经济带发展和促进上海航运中心建设中发挥重要作用.%Nantong seizes the opportunity, actively to the ocean space and resources, fully implement"interdynamic development of the river and sea" and"co-ordination of land and sea" strategy, the development and construction of Tongzhou Bay Port, through the formation of large-scale industrial land and port shoreline.It not only can provide important support for economic and social development in Nantong and Northern Jiangsu, but also will become an important guarantee for the development of regional economic integration in the Yangtze River delta.This paper summarizes the development of the national strategy of Tongzhou Bay Port resources, strategy and location advantage;focuses on the development of Tongzhou Bay Port demand for coastal beach reclamation analysis: port construction requirements, city development needs and industry development needs;it expounds the significance of the development and construction of Tongzhou Bay Port, fully affirms theTongzhou Bay Port in promoting the development of the Yangtze River economic belt and promotes the construction of Shanghai shipping center play an important role.【期刊名称】《水运工程》【年(卷),期】2017(000)0z1【总页数】4页(P11-14)【关键词】国家战略;通州湾;港口建设;意义【作者】李军;罗锋;常曼;林伟波;宋晓村【作者单位】江苏通州湾港口发展有限公司, 江苏南通226000;国家海洋局(江苏省)海涂研究中心, 江苏南京210036;国家海洋局(江苏省)海涂研究中心, 江苏南京210036;国家海洋局(江苏省)海涂研究中心, 江苏南京210036;国家海洋局(江苏省)海涂研究中心, 江苏南京210036【正文语种】中文【中图分类】U651南通地处长江出海口、江海交汇处。

南通市人民政府办公室关于计提通州湾开发建设专项资金的通知
正文：
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市政府办公室关于计提通州湾开发建设专项资金的通知
通政办发〔2019〕26号
崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各有关部门和单位：
为集全市之力支持通州湾建设成为长江经济带战略支点，打造江苏新出海口，推进陆海统筹发展，根据2019年2月13日十二届市委常委会第85次会议精神，经市政府同意，自2019年1月1日起从市区土地出让金收入中计提通州湾开发建设专项资金。

一、计提范围和比例。

从2019年1月1日起，崇川区、港闸区和南通经济技术开发区、苏通园区范围内新出让经营性用地取得的土地出让金（毛收入）统一按5%的比例提取通州湾开发建设专项资金；通州湾示范区2019~2020年按5%、2021年及以后年度按10%的比例提取。

二、计提的通州湾开发建设专项资金由市财政局负责管理，专项用于支持通州湾示范区基础设施建设等。

南通市人民政府办公室
2019年4月2日
——结束——。

通州湾工程三期的目标
通州湾工程三期是黑龙江省通河县政府为改善这片沿海经济贫困地区的生态环境，践行乡
村振兴战略，充分发挥自然资源优势，整体性开发渔港湾的历史性工程。

通州湾三期的建设总体任务，是以建设农业综合发展区、由农业、渔业、旅游经济共同发
展的产业发展区以及特色沿海生态旅游度假区为依托，建设一个以绿色出行、共同体产业、经济社会持续发展为主线的跨国边境经济发展区。

首先，根据划定的三期规划，为提升通河县整体发展水平，优化区域布局，加快改善区域
生态环境，将完善洪天尽岸污染整治工程，扩大度假旅游业力度；
其次，扩大自然资源开发规模，为推进全区渔业发展，建设渔业综合利用区，为满足市民渔活、休闲养生的需求，加大渔港泊位规模及港口设施；
此外，还将加大农业综合发展区的整体规模，推进农业机械化、标准化、信息化发展，实现农业规模化经营，推进农业转型升级；
同时，政府还将积极支持各类金融服务机构在该地区的发展，为项目的投融资搭建更多的
机会依托，助力投资者在该区域的发展。

总体而言，通州湾三期工程旨在加快实现通河县乡村振兴战略规划，为该地区打造一个以农业及渔业、旅游及度假业为主的绿色生态园，提升该地区的整体发展水平，实现区域经济社会发展的优化及协调。

推动厦门人工智能产业发展目录一、内容概括 (2)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与愿景 (4)1.3 文档结构 (5)二、厦门人工智能产业现状分析 (7)2.1 产业规模与发展概况 (8)2.2 关键技术与应用领域 (9)2.3 产业链布局与优势 (10)三、政策环境与支持措施 (11)3.1 国家与地方政策 (13)3.2 行业标准与规范 (14)3.3 支持企业创新与发展 (15)四、人才培养与引进策略 (16)4.1 高等院校与科研机构合作 (17)4.2 人才培训与技能提升 (19)4.3 引进国内外高端人才 (20)五、产业园区与创新平台建设 (21)5.1 园区规划与布局 (22)5.2 创新平台建设与运营 (23)5.3 产学研用协同发展 (25)六、投资融资与市场推广 (26)6.1 投资环境与政策扶持 (27)6.2 融资渠道与方式创新 (28)6.3 市场推广与品牌建设 (29)七、国际合作与交流 (30)7.1 国际合作项目与案例 (32)7.2 技术引进与输出 (33)7.3 参与国际标准化组织 (35)八、挑战与对策建议 (35)8.1 面临的挑战与问题 (37)8.2 对策建议与措施 (39)8.3 未来展望与规划 (40)九、结语 (41)9.1 总结与回顾 (42)9.2 对厦门人工智能产业的期许 (43)9.3 推动产业发展的决心与行动 (44)一、内容概括随着人工智能技术的快速发展，厦门市作为中国东南沿海的重要城市，积极响应国家政策，大力推动人工智能产业的发展。

本文档旨在对厦门市推动人工智能产业发展的相关政策、措施、重点项目及成果进行梳理和总结，以期为厦门市人工智能产业的持续发展提供有益的参考和借鉴。

政策支持：厦门市政府出台了一系列扶持人工智能产业发展的政策，包括财政补贴、税收优惠、人才引进等，为企业发展提供了良好的政策环境。

产业布局：厦门市在全市范围内规划了多个人工智能产业园区，吸引了众多国内外知名企业入驻，形成了产业链完整、集聚效应明显的产业格局。