农产品质量安全问题及对策研究
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基层农产品质量安全监管存在的问题及解决对策随着人们对农产品质量安全的重视,农产品质量安全监管成为社会关注的焦点。
基层农产品质量安全监管存在着一系列问题,这些问题不仅影响着农产品质量安全,也对消费者的健康构成了威胁。
本文将就基层农产品质量安全监管存在的问题进行分析,并提出相应的解决对策。
一、存在的问题1.监管力量不足基层农产品质量安全监管面临着监管力量不足的问题。
在一些农村地区,监管人员数量不够,监管力量薄弱。
这导致了一些农产品生产环节的监管不到位,甚至监管空白,给不法商家提供了可乘之机。
2.监管手段滞后基层农产品质量安全监管手段相对滞后,很多地区还停留在传统的监管手段上,技术装备和信息化水平较低。
这些都导致了监管手段不够灵活、不够高效,难以满足现代社会对农产品质量安全的需求。
3.监管标准不一在一些地区,由于监管标准不够统一,导致了农产品质量安全监管的不够规范和统一。
不同地区对于同一种农产品的监管标准不一致,这给农产品质量安全带来了一定的隐患。
4.监管体系不完善基层农产品质量安全监管体系不够完善,监管职责不够明确,监管责任不够到位。
在一些地区,农产品质量安全监管工作依然停留在“各自为政”的状态,缺乏整体协调和统一管理。
二、解决对策应该加强基层农产品质量安全监管力量的建设,增加监管人员数量,提高监管力量密度。
还可以通过岗位轮岗、多部门联合等方式,加大监管力量的保障。
应该推进基层农产品质量安全监管手段的现代化,建立信息化监管系统,提高监管的科技含量。
加强对监管人员的技术培训,提高监管人员的技术水平和监管水平。
应该推进农产品质量安全监管标准的统一化,制定统一的农产品质量安全监管标准,明确各地区、各部门对于农产品质量安全的监管要求。
加强对农产品质量安全监管标准的宣传和普及,让更多的人了解和遵守监管标准。
应该完善基层农产品质量安全监管体系,明确各级监管部门的监管职责和监管范围,建立健全的监管体系。
强化各级监管部门之间的协作和配合,形成监管合力,确保农产品质量安全监管工作的有序进行。
我国农产品质量安全存在的问题及对策分析近年来,随着我国农业生产水平的不断提高和农产品市场化进程的加快,人们对农产品质量安全问题的关注也日益增加。
我国农产品质量安全问题依然存在着诸多挑战和困难,这些问题不仅影响着国内消费者的健康权益,而且也直接影响着我国农产品对外贸易和国际形象。
本文将从农产品质量安全存在的问题及对策分析进行论述。
一、存在的问题1. 农药残留问题严重。
我国很多农民在生产中为了提高产量,使用了大量的农药和化肥,导致农产品上出现严重的农药残留现象。
这些农药残留对人体健康造成了严重威胁,长期食用会导致癌症等疾病。
2. 激素滥用问题突出。
为了加快生长速度和增加产量,一些农民滥用生长激素和禁用的兽药,导致农产品中激素含量超标,严重影响了食品安全。
3. 土壤污染严重。
随着城镇化进程的加快和工业化程度的增加,农田受到严重的土壤污染,一些重金属等有害物质超标,导致农产品质量安全问题。
4. 农产品质量安全监管不到位。
当前我国农产品质量安全监管存在监管不严、执法不力等问题,导致一些不法商家存在漏洞可以借机进行一些不法生产活动。
5. 非法添加食品添加剂。
一些不法商家为了降低生产成本,使用了一些非法添加剂和生产工艺,如硼砂等,导致农产品质量存在严重问题。
二、对策分析1.加强农业生产管理,提高农产品质量。
政府应该加大对农业生产的支持力度,推广科学种植、合理施肥和绿色防治技术,减少化肥和农药的使用,提高农产品的质量和安全。
2. 加强农产品质量监管,完善制度体系。
政府应该加大对农产品市场监管的力度,加强对农产品生产、加工、流通各环节的监督检查力度,提高监管的效率和水平。
3. 提高农民素质,加强科学农业知识普及。
政府应该加大农业科技知识的普及力度,提高农民的科学素质,增强农民的安全意识和法制观念,避免因为一时的利益而滥用农药等有害物质。
4. 加强农产品质量安全检测,建立健全的检测机构。
政府应该加大对农产品质量安全检测机构的建设和投入,提高农产品检测技术,确保对农产品各项指标的严格检测,保障农产品质量安全。
我国农产品质量安全问题与对策关键信息项:1、农产品质量安全问题的表现形式化学污染生物污染物理污染2、影响农产品质量安全的因素农业生产环境农业投入品使用农产品加工与储存监管体系与机制3、解决农产品质量安全问题的对策加强农业生产环境治理规范农业投入品管理完善农产品质量检测体系强化监管执法力度提高生产者质量安全意识推动农业标准化生产11 农产品质量安全问题的表现形式111 化学污染化学污染是农产品质量安全面临的重要问题之一。
化肥、农药、兽药等农业投入品的不合理使用,导致农产品中残留超标。
例如,过量使用氮肥可能造成蔬菜中硝酸盐含量过高,对人体健康构成潜在威胁。
农药的滥用不仅会使农产品残留超标,还可能导致害虫和病菌产生抗药性,进一步加大防治难度。
112 生物污染生物污染主要包括微生物污染和寄生虫污染。
农产品在生产、加工、运输和储存过程中,容易受到细菌、病毒、真菌等微生物的污染。
例如,生鲜农产品如肉类、蛋类、奶类等,如果在生产过程中卫生条件不达标,容易滋生细菌,引发食物中毒。
此外,寄生虫如蛔虫、绦虫等也可能通过农产品传播,给消费者健康带来风险。
113 物理污染物理污染主要包括异物污染和放射性污染。
异物污染如农产品中混入的沙石、金属碎片等,可能对人体造成伤害。
放射性污染虽然相对较少见,但在某些特定地区,由于地质原因或核事故等因素,农产品可能受到放射性物质的污染,对人体健康产生长期影响。
12 影响农产品质量安全的因素121 农业生产环境农业生产环境对农产品质量安全有着重要影响。
土壤污染、水污染和大气污染都会导致农产品中有害物质的积累。
例如,工业废水和城市污水未经处理直接用于农田灌溉,会使农产品受到重金属和有机污染物的污染。
大气中的颗粒物和有害气体也可能沉降在农产品表面,影响其质量安全。
122 农业投入品使用农业投入品的质量和使用方法直接关系到农产品的质量安全。
低质量的化肥、农药、兽药以及饲料添加剂的使用,可能导致农产品中有害物质残留超标。
浅论农产品质量安全的问题及对策随着人们生活水平的提高,对农产品质量安全的关注度也越来越高。
农产品质量安全关乎人们的生活健康,但由于多种原因,农产品质量安全问题依然时有发生。
本文将就农产品质量安全的问题进行浅论,并提出相应的对策。
农产品质量安全问题主要存在于以下几个方面:一是农药残留和激素滥用问题。
在农作物的生产过程中,常常会使用农药和激素来保护农作物免受病虫害的侵害。
由于一些农民在使用农药和激素时没有按照规定进行使用,导致农产品中农药残留和激素含量超标的现象时有发生。
这就会对人们的健康造成危害。
二是食品添加剂问题。
为了改变农产品原有的颜色、口感等特性,一些商家会在食品中添加一些化学成分,以此来提高农产品的市场竞争力。
这些食品添加剂会对人体造成危害,严重影响健康。
三是贮藏和运输过程中的问题。
在农产品的贮藏和运输过程中,一些商家为了追求经济利益,可能会采用不适当的方法对农产品进行处理,这就会导致农产品在贮藏和运输过程中出现质量安全问题。
针对农产品质量安全问题,下面将提出相应的对策:一是加强监管力度。
政府应当加大对农产品生产过程中的监管力度,严格执行农产品生产的标准和规范,对违规行为进行严厉的惩罚,确保农产品的质量安全。
二是加强宣传教育。
政府和相关部门应当通过各种途径对农产品质量安全进行宣传教育,提高人们对农产品质量安全的重视度,增强人们的安全意识,让消费者能够理性消费。
三是促进农业产业的发展。
政府应当加大对农业产业的扶持力度,提高农民的生产技术水平,推广科学种植技术,提高农产品的品质和产量,以此来保障农产品的质量安全。
四是建立健全的监督机制。
政府应当建立健全的农产品质量安全监督机制,加强对农产品质量安全的监督检查,加大对违规行为的打击力度,在质量安全方面做到真正的零容忍。
五是加强国际合作。
农产品质量安全是一个全球性问题,国际合作对于解决这一问题至关重要。
政府应当加强与国际组织和其他国家的合作,共同制定和执行相关的标准和规范,共同维护农产品的质量安全。
我国农产品质量安全存在的问题及对策分析近年来,我国农产品质量安全问题频频出现,引起了广泛的社会关注。
虽然我国农产品生产水平不断提高,但质量安全问题依然是一个难以忽视的现实问题。
农产品质量安全问题不仅影响了国内消费者的健康,还给出口贸易带来了不小的困扰。
必须从根本上解决我国农产品质量安全问题,保障人民群众的身体健康和国家经济的可持续发展。
本文将从我国农产品质量安全存在的问题出发,提出相应的对策分析。
一、存在的问题:1. 农产品加工环节存在质量安全隐患。
农产品加工环节是农产品品质最后的关键环节,但是由于一些企业追求利润最大化,可能会添加化学物质、激素等非法添加剂,影响农产品的质量安全。
2. 农产品生产环节存在化肥农药残留问题。
为了提高农产品的产量,一些农民会滥用化肥和农药,造成农产品中残留农药和化肥严重超标,从而危害人们的健康。
3. 农产品流通环节存在质量安全隐患。
一些责任不明的中间商可能在农产品流通环节中掺假售假,改变农产品的性质,甚至不良商家将滞销的次品农产品悄悄流入市场,对消费者的健康构成威胁。
4. 农产品质量安全监管存在短板。
我国农产品质量监管体系不够完善,监管部门的监督能力和技术水平相对滞后,导致了监管漏洞频出,一些农产品质量问题无法及时发现和解决。
二、对策分析:1. 加强农产品质量安全标准制定。
加强农产品质量安全标准的制定和修订,将农产品质量安全的标准提高到更高的水平,提高农产品质量安全的整体水平。
2. 完善农产品质量安全监管体系。
加大对农产品生产、加工、流通环节的监督力度,建立健全农产品质量安全监管体系,提高监管的全面性和时效性。
3. 提高农产品生产者的责任意识。
通过政策的引导和经济激励,提高农产品生产者的责任意识,减少滥用化肥农药的行为,保障农产品的质量安全。
4. 加强消费者权益保护。
建立健全的农产品质量安全投诉处理机制,及时处理消费者的投诉,保护消费者的合法权益。
5. 加强农产品质量安全宣传教育。
农产品质量安全存在的问题及对策农产品质量安全存在的问题及对策一、背景介绍农产品是人们日常生活中必不可少的食品,对其质量安全问题的关注与重视是必要的。
然而,在当前的环境下,农产品质量安全问题仍然多发。
本文将分析农产品质量安全存在的问题,并提出相应的解决对策。
二、问题分析1、农投资不足。
由于农业生产过程中的资金投入不足,导致农产品的生产条件不够完善,影响了农产品的质量与安全。
2、农业技术水平低下。
部分农民缺乏现代农业生产技术的培训与指导,导致农产品的生产标准达不到要求,质量得不到保障。
3、农药、化肥滥用。
一些农民过度依赖农药和化肥,导致药物残留超标,从而对人体健康产生潜在危害。
4、产品检验抽查不到位。
农产品抽检工作难以覆盖所有农产品,导致部分质量问题农产品未被发现,流入市场。
三、对策提出1、增加农业投资。
应加大对农业的财政支持,提供更多的资金用于农产品的生产与质量提升。
2、加强农业技术培训。
通过组织技术指导人员,开展培训课程,提高农民的农业生产技术水平,推广现代农业技术。
3、严格控制农药、化肥使用。
应建立严格的农药、化肥使用管理制度,加强农药残留监测,惩罚滥用农药、化肥的行为。
4、加强农产品质量检验。
应加大对农产品质量检验工作的投入,建立更加覆盖全面的农产品抽检体系,严厉打击农产品质量问题。
附件:1、相关政策文件2、农产品质量安全监测报告样本法律名词及注释:1、农产品质量安全法:指保障农产品质量与安全的法律法规,包括农产品质量标准、生产与流通监管等方面的规定。
2、农药残留:指农产品中残留的农药残留物质,如农药残留超出标准,可能对人体健康产生危害。
农产品存在的问题及对策分析农产品存在的问题及对策分析随着城市化进程的加速,农村人口持续减少,同时农业生产模式也在不断转型,这些变化使得农产品存在着许多问题。
本文将从质量安全、供求关系、营销和品牌建设等几个方面对农产品的存在问题及对策进行分析。
一、质量安全问题农产品的质量安全问题是当前农业生产的重要难题。
一方面,农产品的生产中普遍存在着施肥、施药不规范、使用生长激素、兽药、农药残留等问题,可能会给人体健康带来潜在风险;另一方面,农产品的质量安全在贸易中也成为了国外贸易伙伴的“拦路虎”,使得农产品的进口受到了限制。
因此,在保证农产品质量安全方面,需要在以下几个方面加强对策:1. 制定更为严格的农产品质量标准,确保各种农药、兽药、生长激素残留等都不超标;2. 打造农产品品牌,促进农产品的重工业化,提高产品品质与口碑;3. 建立严格的控制农产品流通渠道,对农产品进行验收、检测,保障消费者权益。
二、供求关系问题随着人口持续增长,对农产品的需求也呈现出持续上升的趋势,但是,由于城镇化进程的加速、农业生产现代化程度的提高等原因,农业产量增速却无法匹配需求的增速,导致了供求关系不平衡的问题。
对此,需要采取以下对策:1. 推动农民的集体经济,尤其是多元化经营方式,最大程度地提高农业效益;2. 加强农业生产的科技创新,培育新品种、新技术,有效提高产量;3. 完善农产品的供应链体系,改善农产品流通方式,从而提高农产品的供应效率。
三、营销问题农产品的营销问题,主要是因为大多数农民缺乏市场信息,无法利用互联网等最新的营销渠道。
例如,农民因信息落后,无法准确的判断市场对某一品种的需求,因而在生产方面也会出现粗放、同质化等问题。
在解决农产品的营销问题时,应考虑以下几个对策:1. 制定合理价格机制,保障农户的收益,同时保证农产品的质量;2. 加强学校对学生的农产品安全食品知识的宣传,提高家庭对农产品安全的认知;3. 发展农村电商平台,为农产品销售提供更多而广泛的选择。
简析农产品质量安全监管工作中存在的问题及对策农产品质量安全监管工作是保障人民群众食品安全的重要工作之一,但在实际执行过程中存在着一些问题,需要及时采取对策,以确保农产品质量安全监管工作的顺利进行。
一、问题分析1.监管不力当前我国农产品生产和流通非常庞大,监管难度较大,导致一些地方监管不力、监管措施不够完善。
一些偏远地区、农村地区的农产品质量监管工作不到位,导致一些不合格农产品流向市场。
2.监管信息不畅监管机构之间信息不畅通,导致监管工作的高效性和准确性受到一定的影响。
监管信息不畅通可能使得一些问题得不到及时的处理和监管。
3.监管手段滞后农产品质量安全监管手段滞后,技术设备更新不及时,导致监管手段不够高效,无法满足监管需求。
4.监管责任不明一些地方政府和相关部门对农产品质量安全监管存在监管责任不明,导致监管工作效果不好。
5.监管人才短缺监管人才短缺,导致监管工作的专业性和技术含量不足,无法满足农产品质量安全监管的需求。
二、对策建议1.加强监管力量应当加大对农产品质量安全监管力量的投入,提高监管力量的专业性和技术水平,确保监管工作运转良好。
2.加强监管信息共享建立健全监管信息共享平台,加强监管部门之间的信息共享,实现信息交换和联动,提高监管工作的高效性和准确性。
3.加强监管技术设备更新加强监管技术设备的更新换代,提高监管手段的高效性,确保监管工作跟上市场、技术的发展变化。
4.明确监管责任加大监管部门的监管力度,确保监管责任的明确,加强对农产品生产和流通各环节的全面监管。
三、总结农产品质量安全监管工作是保障人民群众食品安全的重要工作,但在实际执行过程中存在着一些问题。
应当加强对农产品质量安全监管力量、加强监管信息共享、加强监管技术设备更新、明确监管责任、加大对农产品质量安全监管人才的培养力度,以确保农产品质量安全监管工作的顺利进行。
相信通过以上对策的实施,农产品质量安全监管工作将会更加顺畅、完善。
农产品质量安全存在的问题及对策近年来,农产品质量安全问题屡屡引发社会关注和公众担忧。
从农药残留、兽药滥用到食品添加剂超标等问题,这些都直接威胁到人们的生命健康。
本文将探讨农产品质量安全存在的问题,并提出相应的对策应对这些问题。
一、农产品质量安全问题的现状1. 农药残留问题农药的过度使用导致农产品中残留物超标。
一些农民为了追求高产、高质,滥用农药成为常态。
然而,这给人们的饮食安全带来了隐患。
2. 兽药滥用问题兽药的使用在畜牧业中十分普遍,以促进动物生长为主要目的。
然而,滥用兽药会导致药物残留,从而影响农产品的质量安全。
3. 食品添加剂超标问题食品添加剂是提高食品外观、口感和保质期的重要手段,合理使用对食品加工业起到积极推动作用。
然而,一些不法商家为了追求利益最大化,存在添加剂使用超标的情况。
4. 农业污染问题农业生产中使用的农药、化肥等化学品,以及养殖业中的粪便、废水等,对土壤和水源造成污染,直接威胁到农产品的质量安全。
5. 农产品溯源难问题在市场上,农产品往往难以追溯到具体的生产环节,因此当问题发生时,追责成为一项艰巨任务。
这也增加了消费者对农产品质量安全的不确定性。
二、农产品质量安全问题的对策1. 加强立法和监管加强农产品质量安全立法,严格执行相关法律法规,并加强对农产品质量的监督检查。
对于违法生产、销售农产品的行为,依法予以严惩,形成威慑作用。
2. 推进农业生产标准化建立健全农产品质量安全的生产标准体系,推动农业生产向标准化、规模化发展。
制定科学合理的肥料、农药使用量标准,减少对农产品的污染。
3. 加强农业技术培训加大对农民的农业技术培训力度,提高其技术水平和质量意识。
引导农民科学合理地使用农药、兽药,减少残留物的危害。
4. 完善农产品追溯体系建立健全农产品质量追溯体系,保证农产品可追溯到农田和养殖场。
利用信息技术手段,加强农产品信息的共享和传递,消除信息不对称,提高消费者的知情权。
5. 增强农产品质量安全宣传教育加大对公众的农产品质量安全知识宣传教育力度,提高公众对于农产品质量安全的关注和意识。
农产品质量安全工作的现实困境与对策随着人们对食品安全的关注度增加,农产品质量安全工作成为了社会各界的热点话题。
然而,在农产品质量安全工作中,存在着一些现实困境,需要我们认真思考并采取相应的对策来保障农产品质量安全。
本文将就农产品质量安全工作的现实困境与对策进行论述。
I. 现实困境1.1 生产环节管控不严格农产品质量安全问题源自生产环节的管控不严格。
一些农民在农药使用和施肥过程中可能存在不合理使用药品和肥料的情况,或使用过期或伪劣产品,导致农产品残留物超标。
1.2 缺乏科学监测手段现阶段,农产品质量监测手段还比较简单,无法满足对农产品全面、准确的检测需求。
这导致一些农产品质量问题无法及时发现,给消费者的健康造成了潜在威胁。
1.3 缺乏全球化质量标准目前,全球范围内对农产品质量安全的标准存在着差异。
不同国家和地区对农产品质量安全的要求不同,这给农产品质量安全工作带来了一定的困扰。
II. 对策2.1 强化监管力度加强农产品质量安全监管,对生产环节实施严格的监察和检查,确保农产品生产过程中的安全措施得到有效实施。
同时,加大对农产品质量违规行为的处罚力度,打击违法行为。
2.2 推进科技创新加大农业科技创新力度,开发和应用先进的科技手段,提高农产品质量安全监测的准确性和时效性。
例如,发展基于大数据和智能化技术的农产品追溯系统,实现农产品质量可追溯。
2.3 加强国际合作加强与国际组织以及其他国家和地区的合作与交流,推动建立全球化的农产品质量标准。
通过国际标准的制定与对接,进一步提高农产品质量安全水平,促进国际贸易的顺畅开展。
2.4 加强宣传教育加强对农民和消费者的宣传教育,提高他们对农产品质量安全重要性的认识。
通过开展农产品质量安全知识普及活动,加强对农民的指导,引导消费者正确选择和使用农产品。
2.5 多元化监督机制建立多元化的农产品质量安全监督机制,包括政府、农民、企业、消费者等多方参与。
鼓励农民组织成立农产品质量安全合作社,提高农产品自身的监管能力。
编号:AQ-Lw-07295( 安全论文)单位:_____________________审批:_____________________日期:_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑农产品质量安全问题及对策研究Problems and Countermeasures of agricultural product quality and safety农产品质量安全问题及对策研究备注:加强安全教育培训,是确保企业生产安全的重要举措,也是培育安全生产文化之路。
安全事故的发生,除了员工安全意识淡薄是其根源外,还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。
摘要:食品是人类生存发展必不可少的物质基础,其安全性一直都深受个人和社会的关注。
随着社会发展和人类文明的进步,饮食文化日益多样化,人们对饮食的要求越来越高,对农产品的质量安全也表现出了前所未有的关注。
本文通过探讨近几年来发生的系列农产品质量安全事故,在分析总结其现状和特点的基础上,提出相应对策,引导社会审视这一关系国家公共安全问题,提倡对农产品质量安全的科学关注,加大农产品质量安全的监管力度。
关键词:食品安全农产品质量对策研究1.食品安全定义食品安全(foodsafety)指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
根据世界卫生组织的定义,食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。
2.农产品质量安全问题近年来,我国在提高食物供给总量、改善食品多样性以及改进国民营养状况方面取得了令世人瞩目的成就,食品安全水平有了明显提高。
与此同时,重大食品安全事件不断发生,给人民生命财产带来巨大威胁。
在多起重大食品质量事件发生之后,食品安全问题现已成为社会公众最为关注的热点话题之一。
我国处于经济快速发展阶段的发展中国家,纵观国内目前食品安全问题的种种现状,可知我国的食品安全存在着各方面的问题,此处只就食品原料的种植或培育加工过程中存在的问题进行探讨。
2.1农产品原料生产培植过程中的“工业污染”包括植物食品原料在种植、培育过程中使用的化肥、农药,动物饲养过程中使用的激素等都形成食品的工业污染。
如农药化肥大量施用的蔬菜,生长素、化肥催长的鱼虾。
饲料中的一些性激素、生长激素、赤霉醇(霉玉米中含有)、兴奋剂(盐酸克伦特)残留于动物性食品中,人体摄取后可产生致癌后果和激素样作用,甚至引起中毒、造成死亡。
高剂量重金属微量元素制剂(如高铜、高锌)使猪皮毛发红发亮,这些元素在机体内蓄积超过一定量时将对动物并通过动物性食品对人产生有害作用。
2.2农产品加工、储存、运输过程中“添加污染”指加工过程中过量或违规使用添加剂、色素等造成的污染,储存运输过程中超标使用防腐剂、保管不善、超过保质期引起的食品原料和食品变质等。
如去年上海市卫生监督所对儿童食品果冻、果脯进行的检测中,发现所含甜味剂糖精钠、防腐剂苯甲酸、合成色素等食品添加剂全部超标。
此外,个体经济的模式普遍存在,生产设备极其落后,生产工艺非常粗糙。
只能是在现有条件下,生产出他们自认为没有问题的产品,忽视了质量安全,甚至根本没有质量安全的概念。
如:一些面粉、大米中大量使用增白剂,大街小巷吆喝叫卖的大馒头(2011年4月初,《消费主张》报道的染色馒头事件),使用具有潜在致癌作用的溴化钾等等,均属于典型的添加污染。
2.3农产品质量安全的管理机构分散、职能不统一的问题中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。
政府部门缺位、监管不力导致产品质量出了大问题或造成事故之后才介入调查,甚至个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量,对于农产品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度,更加助长了造假者的嚣张气焰。
06年含瘦肉精的猪肉,人食用后会出现头晕、恶心、手脚颤抖,甚至心脏骤停致昏迷死亡,流通范围之广与政府失职有着直接关联。
2.4法律制度的不完善带来的问题我国的农产品法规存在许多盲区,许多规章制度关于农产品安全的相关内容没有形成一个有机的整体,法律条文规定的过于笼统,难以操作,部分标准体系更是严重滞后,现有的一些农产品安全标准规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的农产品提供了可乘之机。
有毒奶粉的多次危害,与质量体系、检测标准偏低不无关系。
2.5社会整体诚信资本偏低问题农产品安全具有较强的公共性和社会性,与社会公共利益息息相关,人与人之间的诚信资本已远远低于造假代价,甚至是处罚代价,加之缺乏正常的农产品安全监督公众渠道,没有建立包括社会公众、行业组织和私人部门在内的多元主体的农产品安全的多中心治理框架,在农产品安全治理过程中难与政府形成协同作用和整体合力。
3.农产品质量安全问题对策研究3.1强化对农产品生产培植源头污染的治理首先,保障农产品消费安全,除了开展检测、把好入市关口外,更主要的是要从源头上控制,从根本上治理;切实改善和保护农业生态环境,建设好安全优质和无公害农产品生产基地,确保农产品在干净清洁的环境中生产,从根本上杜绝有毒有害物质对农产品的污染,对已确定建设的无公害农产品基地,地方政府应该划定保护区予以保护。
其次,推进和完善农产品质量认证认定制度,为市场准入提供“通行证”,变流通入口为关口。
认证认定是质量评价的基本手段,是对达到一定标准水平的产品发放标志、给予认可,是农产品进入市场的“通行证”。
目前在农产品质量认证上,主要有无公害农产品认定、绿色食品认证和有机食品认证。
再次,规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用,限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。
对明令禁用、限用的投入品加强监管和抽查,对违规者予以处罚,切实把住农产品质量安全源头,全面实施食品安全“绿色”工程。
3.2建立健全农产品质量安全综合监管机制创新农产品安全综合监管机制,构建农产品安全工作新格局。
包含统一、高效的决策指挥系统、主体明确的综合协调系统和统筹协作的技术检测系统。
从源头上加强管理,加强农产品安全监测,建立农产品产地环境安全监管体系,强化对农业投入品的质量和环境安全管理,特别是建立和规范食品召回监督管理制度;完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度,不断改进监管手段,建立严密的食品监管网络和质量电子监管网,实施对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管,确保食品安全。
3.3构建农产品安全评估评价体系和食品安全信息体系以国家级农产品质检机构和食品安全专家为专业技术支持,对监测结果进行对比分析和评估,形成风险评估报告,对可能造成的危害进行预测,及时发布预警公告;同时基于评估报告提出有针对性的控制措施,作为预防重大食品安全事件决策的技术依据,提高国内生产加工环节食品安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。
3.4加强行业自律与舆论监督,提高食品安全意识企业自身的规范与管理对社会是有着十分重要的影响,应提升食品安全的第一责任人的责任意识,守法经营、诚信经营。
进一步健全群众监督网,做好农产品安全科普知识宣传,通过提高群众对农产品安全工作的认识和积极性,形成一张以各级义务食品安全监督员为主的全民参与的食品安全监督网,营造“企业支持、百姓欢迎、社会关注”的良好氛围。
同时落实各地方构筑安全防御网络,依托种子、肥料、农药、检测设施及农业技术推广服务体系,统筹规划,整合资源,建立了覆盖全市的蔬菜农残、农业投入品、药残检测监测体系,完善现有的各个生产基地监测站和批发(农贸)市场检测站点建设,着力构建农产品质量安全检测网络。
健全上级监督抽检、委例行监测、企业自检相结合的检测机制,以及农产品从基地-批发市场-超市、农贸市场的巡回例行抽样检测监督制度,不断加大抽样检测频率,扩大抽样检测覆盖率,有效防止了有毒有害产品进入百姓餐桌。
3.5抓标准,创建优质生产基地为切实提高农产品质量安全水平,地方应确立从区域主导产业抓起、从规模生产基地入手、以推进农业标准化为着力点的工作思路。
一是成立了农业标准化领导小组,出台合理的标准化建设实施政策,省级单位应率先建立支持扶持农业标准化生产的政策体系;二是积极制定农产品标准。
这些标准应当覆盖农产品品种、产地环境、安全生产加工、产品质量、检测技术等各个环节;三是着力建设农业标准化示范基地,四是建立产品可追溯制。
探索和创新“政府推动、市场拉动和企业带动”的农业标准化推广模式,采取各种适合本地的形式推广标准化生产技术,由龙头企业、专业协会与生产基地、种植大户签订农产品质量控制协议,统一提供种苗、药肥,统一技术指导,跟踪监督生产过程,保证质量安全。
3.6打造名牌农产品积极开展各省地方农产品基地认定和产品认证工作,努力打造名牌农产品,不断扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地规模,不断提高农产品外向度和市场竞争力,促进农业增效、农民增收。
在打造名牌农产品工作基础上,打造一批具有市场竞争优势的名特优农产品品牌,才能有力的保障我国的农产品质量安全。
3.7适时开展农产品质量安全专项整治。
严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为,重点开展高风险食品安全专项整治;继续整顿和规范食品广告,重点整治中小城市食品广告;全面加强农村食品安全监管工作,全面提升农村食品安全保障能力。
在诸如集中整治食品生产加工小作坊,严厉打击“黑窝点”,坚决取缔“三无”生产加工企业方面;如集中整治“地沟油”、“有毒奶粉”等老顽固问题。
要做到执法不委托,监管不推托,应急不懈怠,监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链,依法依规整顿,切实解决突出问题。
农产品质量安全事件所暴露的体制问题和道德缺失,也向全社会发出了预警信号。
在一个国家的文明框架中,道德与法律唇齿相依,缺一不可。
必须做到依法治国和以德治国并举,在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中,完善现有法律法规所存在的问题,填补在执法过程中出现的法律空白和盲点,加大执法力度,使农产品质量安全问题能够有法可依,同时为道德建设提供强而有力的法律保障,同时一刻也不能放松道德建设,只有在全社会开展社会主义荣辱观教育,大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设,在全社会形成诚信守法的良好环境,才能有效构筑牢固的社会文明防线,全面推进经济社会的科学发展。
参考文献:[1]玛丽恩·内斯特尔,食品安全[M],北京:社会科学文献出版社,2004。
[2]刘秀梅,高鹤娟等,食物中有害物质及其防治[M],北京:化学工业出版社,2003。