处置特殊群体突发性事件的调研

群体性事件的心理原因探析及预防处置对策在我国社会转型的特定历史时期，群体性事件已成为影响社会和谐稳定的突出问题。

无疑，群体性事件的产生源于政治、经济、社会、历史及文化等多方面的客观原因，而从社会行动主体的视角来看，民众自身的主观需求、认知判断、价值取向必然影响其是否参与群体性事件。

也就是说，群体性事件的最终爆发存在一定的社会心理原因。

为此，笔者试图从心理学角度分析群体性事件产生的机理，进而提出预防处置对策。

一、群体性事件的社会心理原因探析社会心理学认为，一个现实的人，总是要生活在一定的社会环境中，总要与他人形成一定的社会关系，参加一定的群体生活。

群体性事件的参与主体，一般具有共同关心的问题和共同的意愿、需要、兴趣，当这些人聚集在一起，具备恰当的时机和场合，便会采取共同的行动，从而导致群体性事件的发生。

笔者通过对近年来各地群体性事件的观察，发现经常在其中起作用的社会心理因素主要有以下几个方面：(一)社会心理失衡社会心理学和发展心理学告诉我们，社会心理总是处于平衡和失衡的矛盾状态，二者之间相互转化。

心理失衡是个体社会适应不良的一种表现，伴有失望、沮丧、易激惹、悲观、不满、自责、自杀倾向等症状，主要由现实丧失或预期丧失引起。

造成人们心理失衡有许多社会原因，公权的异化、贪污腐败、社会贫富差距悬殊、社会资源分配不公、社会管理方式与群众日益增长的民主意识不相适应等诸多因素，都会使人们的心理失衡，形成一种不健康状态。

适度的个体心一 2 一理失衡会激发社会成员的积极性和创造性，增加社会有机体的活力，而大范围、大规模的社会心理失衡则会破坏社会稳定，隐含着毁灭性的因素，是一种严重的社会问题。

从近几年各地发生的群体性事件来看，社会心理失衡是重要的诱发因素。

例如，2009年3月发生的海南东方事件，起因只是几个‘小孩的打架，结果却演变为数千群众的大规模械斗。

事后据《了望》新闻周刊记者调查，此次事件的实质在于政府官员和警察的不作为，长期对群众反映强烈的社会治安问题麻木不仁，从而在群众中丧失公信力，导致群众心理产生积怨而失去平衡，以致于酿成一死六伤的惨剧。

特殊群体权益保护现状调查实验报告一、引言特殊群体是社会中需要特别关注和保护的一部分人群，他们可能由于生理、心理、社会等方面的原因而处于相对弱势的地位。

为了深入了解特殊群体权益保护的现状，我们进行了一次广泛的调查实验，旨在揭示存在的问题，并提出相应的改进建议。

二、调查目的与方法（一）调查目的本次调查的主要目的是全面了解特殊群体在教育、就业、医疗、社会保障等方面的权益保护状况，发现存在的不足和问题，为制定更有效的政策和措施提供依据。

（二）调查方法1、文献研究：收集和分析相关的法律法规、政策文件以及学术研究成果。

2、问卷调查：设计针对性的问卷，对特殊群体及其家属、相关服务机构和社会公众进行调查。

3、实地访谈：与特殊群体代表、专家学者、政府部门工作人员等进行面对面的交流，获取更深入的信息。

4、案例分析：选取典型的案例进行详细剖析，以反映特殊群体权益保护的实际情况。

三、特殊群体的范围界定在本次调查中，我们将特殊群体界定为以下几类：1、残疾人：包括肢体残疾、视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾和精神残疾等。

2、老年人：尤其是那些生活自理能力有限、经济困难或独居的老年人。

3、未成年人：特别是留守儿童、困境儿童和残疾儿童。

4、妇女：特别是在就业和家庭权益方面受到歧视或处于弱势的妇女。

5、贫困人群：包括因各种原因导致生活贫困的家庭和个人。

四、调查结果与分析（一）教育权益1、残疾人教育：虽然国家在推动残疾人教育方面采取了一系列措施，但仍存在部分地区特殊教育资源不足、师资力量薄弱的问题。

一些残疾儿童无法接受适合其需求的教育，影响了他们的发展。

2、留守儿童教育：由于父母不在身边，留守儿童在学习上缺乏有效的监督和指导，教育质量受到一定影响。

部分农村地区的教育设施和师资也相对落后。

（二）就业权益1、残疾人就业：残疾人在就业市场上面临诸多困难，如就业机会少、职业选择受限、工资待遇低等。

部分用人单位对残疾人存在歧视，不愿意为他们提供平等的就业机会。

特殊群体优抚保障：调研与实践特殊群体包括退役军人、特困人员、残疾人等，在社会发展中往往承受着更多的压力和困境，因此优抚保障是保障社会公平和稳定的重要措施之一。

在2023年的今天，我们来看看特殊群体优抚保障的调研和实践情况。

一、退役军人优抚保障在2023年，我国的军队实力进一步增强，退役军人的数量也在逐年增加。

为了更好地保障退役军人的权益，我国政府出台了一系列的优抚政策。

据调查，目前，退役军人先进事迹向全社会宣传的力度更大了，他们的就业、创业和住房问题得到了更好的解决。

在退役军人就业方面，政府推出了鼓励企业招收退役军人的政策，同时针对不同就业需求，制定了不同的职业培训计划。

在住房保障方面，除了普通退役军人可以享受公租房政策外，政府还专门建设了军人公寓，为一些优抚对象提供了免费的住房。

总的来说，退役军人优抚保障方面还有很大的提升空间，在未来的发展中，我们需要更加关注他们的需求。

二、特困人员优抚保障特困人员是指因残疾、失业、低保或其他原因导致生活无着落和无法自给自足的人群。

在2023年，我们政府在对特困人员的优抚保障方面进行了大力度的改善。

目前，特困人员的住房问题得到了更好的解决，政府出台了一系列的住房保障政策，确保特困人员有一个安居的家。

在医疗保障方面，政府建立了特困人员的医疗救助体系，为他们提供了更好的医疗保障。

同时，为了促进特困人员的脱贫致富，政府还制定了一系列的扶贫政策，如专业培训和就业援助。

总的来说，特困人员优抚保障方面的进步带来了社会的公平和和谐。

三、残疾人优抚保障在2023年的今天，我国的残疾人群体数量依然很庞大。

为了更好地保障残疾人的权益，政府在优抚保障方面进行了积极的措施。

在医疗保障方面，政府建立了残疾人医疗保障体系，对残疾人的医疗费用进行了更好的保障。

在教育方面，政府加大了对残疾人的教育投入力度，并且推出了智能教育设备，使得残疾人能够更好地接受教育。

同时，在就业能力提升方面，政府也加大了对残疾人的职业培训和就业援助力度。

安全事件应急处置调研报告3篇【篇一】安全事件应急处置调研报告今世界是一个突发事件频发的风险社会。

就国外而言，国际形势处于深刻复杂的变化之中，难以预料的全球性突发事件不断增多。

就国内而言，全面建设小康社会的关键时期，既是一个黄金发展期，同时也是一个矛盾凸显期。

各类突发事件对我国经济和社会的协调发展造成了严重阻碍。

显然，这与构建和谐社会的要求完全不符。

作为突发事件的一种，社会安全事件是影响社会稳定与和谐的突出社会问题，受到各级政府的高度重视和全社会的广泛关注。

建立适合我国国情的科学高效的社会安全事件应急机制，有效应对社会安全事件，才能实现全面、协调、可持续发展的目标，才能为构建和谐社会提供一个长治久安的良好环境。

本次调查从市重大社会安全事件应急处置机制建设实际情况入手，梳理出了市重大社会安全事件应急处置工作中存在的问题及原因，并针对问题提出相应对策措施，以达实现重大社会安全事件应急处置最大效能的目的。

一、市重大社会安全事件应急处置机制建设基本情况（一）预警机制市目前已经初步建立了社会安全事件预警机制。

县以上各级政府、应急工作主管部门、各职能部门，根据各自职责分工，收集、整理、研究本地、周边地区的社会安全事件信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速逐级上报和及时处理。

公民、组织发现社会安全。

事件信息，通过报警电话等各种形式向人民政府、有关部门报告。

政府建立统一的报警系统，公布和广泛宣传用于报警的110、119、120、122以及应急办公室的电话，应急办公室和相关部门建立24小时的值班制度，随时接受报警。

（二）处置机制社会安全事件应急处置按照“分级响应、属地为主、条块结合、以块为主”的原则进行。

当确认社会安全事件即将发生或已经发生时，事发单位或其他基层组织快速反应，在向当地人民政府或者其他部门报告的同时，立即组织力量疏散群众，控制事态的扩大和危机的升级。

市、县各级人民政府接到报告后，按照事件的级别，有关领导和人员立即赶赴现场，设立现场指挥部。

如何加强特殊人群服务管理工作的调研报告加强精神卫生工作，搞好精神疾病防治，预防和减少各类不良心理行为问题的发生，关系到人民群众的身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展、构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。

今年以来，各级政府都把保增长，保民生，保稳定作为首要任务，我院作为苏州市民政系统唯一一家精神病院，主要承担着对社会弱势群体中精神病患者的医疗救助职能，是苏州社会救助体系中的重要组成部分，更是促进经济和社会协调和谐发展的重要保障。

近年来，伴随着苏州经济社会快速发展，我院的服务职能进一步调整和明确，始终坚持“以病人为中心，以服务为核心”的理念，立足民政服务对象，强化管理，认真履行职能，切实服务好社会弱势群体中的精神病患者，为苏州和谐社会建设做出了积极贡献。

一、基本情况精神病福利院是苏州市民政局直属全额拨款的事业单位，系江苏省民政系统“一级精神病院”（省民政系统最高级），1984年更名为“苏州市普济医院”；为了区别于“管办分离”改革的市属医院，经市改革领导小组同意和市编办批准，改称为“苏州市精神病福利院”；增挂“普济护理院”牌子；市慈善总会在我院设立慈善病床15张，至增至110张（实际开放65张），用于城区特困精神病人的医疗救助；3月，市残联在我院成立“苏州市精神残疾人庇护中心”，为社会特困群体中的精神残疾人士提供庇护。

主要职能：负责收养治疗市区内“三无”精神病患者；精神病康复军人、退伍军人；对市区部分社会特困精神病患者开展慈善医疗；负责治疗与护理城市救助管理（收容）中查无地址、姓名的受助精神病患者，并对其中超过6个月以上的转为“三无”精神病患者进行收养治疗。

二、加强精神病人救治、管理和服务工作的主要做法和经验近年来，随着苏州改革的不断深入，开放程度的不断加大，经济快速发展，政府一系列社会保障政策措施的相继出台，苏州市社会救助体系得到进一步完善，我院服务对象的范围也在不断拓宽，服务对象的特殊性和复杂性也在不断增加，对我们的救治、管理和服务工作提出了新的要求和挑战，针对这些新情况和新问题，重点做好以下主要工作：1、切实履行职能，做好精神病患者的收养收治工作。

涉军群体性突发事件趋势分析及应对措施分析涉军群体性突发事件的趋势和应对措施随着我国经济转型和体制转型的加速，社会矛盾和利益分配的多样化，导致群体性事件不断上升。

其中，涉军群体性事件更是具有政治敏感性和复杂性，对社会和谐稳定和军队安全发展带来极大危害。

因此，预防和处置涉军群体性事件的任务十分艰巨。

一、集中发生时段涉军群体性事件通常在全国“”、春节、八一建军节、各类战争等重大活动和敏感节点期间集中发生。

一旦发生涉军群体性问题，将成为危及社会稳定的“导火索”，直接影响社会稳定和经济发展。

因此，我们应该强化大局观念，增强忧患意识，认真做好当年突发事件的趋势分析，提出应对措施，防范于未然。

二、涉军群体性事件的基本特征群体性事件是指特定群体或不特定人群为实现既定目的，聚众共同实施的违法行为。

涉军群体性事件则是指矛盾冲突牵涉军事机构或军队人员，行为指向与军事机构或军队人员有关，影响社会和谐稳定和军队声誉的群体性事件。

涉军群体性事件的特征主要体现在以下四个方面：一）政治敏感性强。

军队的性质宗旨、地位作用决定了军队、军人在社会活动中地位的特殊性。

因此，军人的言行受关注程度高，敏感性强。

尤其是发生在特定时机和敏感地区的涉军群体性事件，极易发展演变成严重的政治事件。

二）触发蔓延速度快。

当前网络信息发达、社会高度透明，加之涉军群体性事件的触点和燃点很低，涉军群体间的联系广泛，简单的军民纠纷及利益的分配不公可能瞬间演变为群体性事件，极易成为社会焦点和舆论热点，一旦被敌对势力炒作利用，其发展和影响很难控制。

三）应对处理难度大。

涉军群体性事件产生成因多种多样复杂多变，所涉及的人群各行各业，需要参与处里的职能部门庞杂众多，所处理事件的政治性、政策性、法规性要求较高。

这些因素使涉军群体性事件的处置难度进一步增大。

针对涉军维稳工作，建议在改善民生方面下功夫，优化社会稳定环境。

具体来说，要加大对涉军群体的医疗、教育、就业等方面的保障力度，提高他们的生活质量和幸福感。

特殊人群帮教管理工作的调研报告特殊人群是指相对正常人群而言，具备一定的身心方面的差异或特殊需求的群体。

常见的特殊人群包括残疾人群、老年人群、精神障碍人群、青少年犯罪人群等。

针对特殊人群的帮教管理工作是保障他们权益、促进他们自我发展的重要举措。

本调查报告旨在探究特殊人群帮教管理工作的现状及问题，并提出相应的建议。

一、调研目的与方法本次调研旨在了解特殊人群帮教管理工作的现状和问题，并通过问卷调查的方式，对相关人群进行调查。

共发放100份问卷，回收有效问卷95份。

调查对象包括特殊人群帮教机构的工作人员、特殊人群及其家属等。

二、调研结果分析1.特殊人群帮教管理工作存在的问题：（1）资源匮乏：特殊人群帮教机构的设施、人员和经费等方面的资源严重不足，难以满足特殊人群的需求。

（2）服务标准不统一：不同特殊人群的需求差异较大，但帮教机构没有制定相应的服务标准，导致对不同人群的服务质量参差不齐。

（3）缺乏多元化的帮教模式：目前特殊人群帮教工作主要以传统模式为主，缺乏创新和多元化的帮教方法。

2.特殊人群帮教管理工作的亮点和进展：（1）政策支持力度加大：政府加大了对特殊人群帮教工作的支持力度，通过出台相关政策和法规，为特殊人群提供保障和便利。

（2）社会关注度逐渐提升：社会对特殊人群的关注度逐渐提升，不仅从教育、就业等方面给予支持，还通过慈善活动等形式，积极参与特殊人群的帮教工作。

三、改进特殊人群帮教管理工作的建议（1）加大资源投入：政府应加大对特殊人群帮教机构的投入，提供更多的设施和经费，确保特殊人群能够得到合适的帮教服务。

（2）制定服务标准：特殊人群帮教机构应制定服务标准，明确不同人群的需求，并提供相应的服务，使得服务质量能够得到提升。

（3）引入多元化的帮教模式：帮教机构可以借鉴成功的案例，引入多元化的帮教模式，例如社区参与、亲情教育等，以提高特殊人群帮教的效果。

（4）加强帮教人员培训：特殊人群帮教机构应加强对帮教人员的培训，提升他们专业水平和服务意识，以更好地满足特殊人群的需求。

应急处理调研报告应急处理调研报告一、调研背景应急处理是指面对突发事件或危机，组织在有限时间内迅速采取行动，寻找解决问题的方法和途径，尽可能减少损失和危害的一种行为。

随着社会的发展和进步，各种突发事件和危机频频发生，对应急处理能力提出了更高的要求。

因此，对应急处理进行调研研究，有助于提高组织的应急处理能力，应对突发事件和危机。

二、调研内容1. 调研对象：本次调研主要针对企业和公共机构进行调研，以了解他们的应急处理流程和方法。

选取了10家企业和5个公共机构作为调研对象。

2. 调研方法：采用问卷调查和访谈相结合的方法，通过向被调研对象发放问卷和进行现场访谈的方式，获取他们的应急处理经验和方法。

3. 调研内容：主要调研以下几个方面内容：(1) 应急处理流程：了解被调研对象的应急处理流程，包括事件发生、信息收集、决策制定、行动执行、后续跟踪等环节。

(2) 应急处理能力：评估被调研对象的应急处理能力，包括人员培训和岗位责任、应急设备和资源准备情况、应急预案的制定和实施等方面。

(3) 应急处理经验和教训：了解被调研对象的应急处理经验和教训，包括成功的案例和失败的案例，以及对应急处理的总结和改进意见。

三、调研结果经过对调研对象进行问卷调查和访谈，得出以下调研结果：1. 应急处理流程：大部分被调研对象都有比较完整的应急处理流程，并有专门的应急处理团队负责组织和执行。

2. 应急处理能力：大部分被调研对象都注重人员培训和岗位责任，建立了一套完善的培训制度和应急处理标准；在应急设备和资源准备方面，一些企业和公共机构还存在不足，需要加强相关准备工作；在应急预案的制定和实施方面，大部分被调研对象都有相应的应急预案，并且会进行定期演练和修订。

3. 应急处理经验和教训：被调研对象普遍认为，应急处理需要迅速响应和决策，并及时组织行动；成功的案例多是由于快速决策和行动有力，失败的案例则是因为预案不完善或执行不到位。

同时，被调研对象也认识到应急处理是一个长期的工作，需要不断总结经验和改进方法。

浅谈群体性事件处置的三四五工作法一、要坚持三个原则，确保群体性事件妥善有效处置在处置群体性事件中，要始终坚持党委政府领导、区别对待和依法处置三个原则：（一）是要坚持党委、政府领导。

近些年来发生的群体性事件主要由企业破产改制、劳资纠纷、土地纠纷等问题引发，涉及经济社会生活的方方面面，处置难度大，稍有不慎，就可能酿成大的事端。

公安机关要想有效预防、妥善处置好群体性事件，必须做到既要充分发挥自身职能作用，积极主动地开展工作，又要严格按照法定的权限履行职责、行使权力，决不“包打天下”，切实为党委、政府当好参谋、助手。

只有坚持在党委、政府的统一领导下，密切配合有关部门，才能最终从根本上解决问题。

（二）是要坚持不同情况区别对待。

根据群体性事件发生的情况，可以分为三种情况：诉求正当但方法不当、意愿善良但理由不当、既无合理诉求又无理取闹，对这三种情况，在处置时应加以区别对待。

工作中，对一般参与者，要积极引导他们通过正当渠道解决诉求问题，敦促其离开现场或散开；对少数对抗心理严重、有煽动表现或进行幕后策划的人员，则进行重点管控、重点打击，从而提高处置工作的针对性、实效性。

（三）是要坚持依法冷静处置。

公安机关在处置群体性事件过程中，不管是在事前、事中环节，还是在事后、善后阶段，都应当注意冷静、理智，依法办事。

要严格依法进行调查取证、维持秩序，依法实施相关强制措施等法律赋予公安机关的各项权力，确保群体性事件处置工作有理、有据、有节，确保群体性事件处置工作步入法制化轨道。

二、要注重四个方法，牢牢掌握群体性事件处置工作主动权总结各地公安机关以往处置群体性事件的一些好的范例会发现，公安机关在处置工作中是否牢牢掌握了主动权，决定着公安机关是否可以有效、妥善地开展处置工作。

从有效掌控处置工作的主动权这一点着眼，在处置工作可以选择运用四个方法：（一）是领导牵头，靠前指挥。

群体性事件处置工作极为复杂，处置力量比较分散，坚持领导牵头、靠前指挥是统一协调指挥处置群体性事件的保证。

INTERPRETA TION区域治理突发公共事件时期基层警力配置*——以X区应对群体性事件为例江苏警官学院 周研韬摘要：突发公共事件的预防处置是公安机关长期面临的一大难题。

由于其不确定性因素过于复杂，大多数情况之下公安机关都处在被动应对的层面。

本文将以X区常见的突发公共事件——群体性事件为例。

简要分析当地公安机关在防控处置过程中面临的问题并提出一些建议以供参考，以期对X区乃至全国公安机关面临类似问题时有所帮助。

关键词：突发公共事件；群体性事件；警力资源配置；情报信息网络中图分类号：D631.41 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）33-0050-0003近年来，随着X区经济发展水平的提高，外来就业人员逐年增加，从而导致了社区不稳定因素及苗头性风险越来越多，公安机关与社区居委会在人口管理上的难度也越来越大。

虽X区的社区警务已逐步形成了社区民警与社区居委会相互配合共同治理的新模式。

但在此发展过程中，落后的治理理念、成功经验的缺乏，以及其他一些历史遗留问题使得该地区的社区警务正处在且将长期处在初级阶段。

这就需要警力资源在配置问题的研究上持续大胆创新，开拓新的治理模式，实现警力无增长改善。

一、国内外关于警力资源配置的研究情况针对突发公共事件中的警方行为，国外学者从警力资源配置的角度作了诸多研究。

笔者广泛查阅相关文献后，将其梳理概括出如下几个方面：第一，警察组织内部的专业化分工可以让警察个体明确自身职责所在，免去大量非职责要求的工作，从而减轻警察个体的负担；第二，强调了社区对于警察开展工作的重要性，利用好民间大量的非犯罪群体和各类组织有助于弥补警力资源在数量上的不足；第三，警力向基层倾斜实现警力下沉可以让民众更好地接受国家推行的普世价值，融洽警民关系；引入社会资源缓解警力资源的压力。

由此可见，国外对于警力资源配置研究方面形成的系统理论在长期社会实践中已取得了相当显著的成效，对新时期我国警务工作改革有着许多值得借鉴的地方。

如何加强特殊人群服务管理工作的调研报告加强精神卫生工作，搞好精神疾病防治，预防和减少各类不良心理行为问题的发生，关系到人民群众的身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展、构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。

今年以来，各级政府都把保增长，保民生，保稳定作为首要任务，我院作为苏州市民政系统唯一一家精神病院，主要承担着对社会弱势群体中精神病患者的医疗救助职能，是苏州社会救助体系中的重要组成部分，更是促进经济和社会协调和谐发展的重要保障。

近年来，伴随着苏州经济社会快速发展，我院的服务职能进一步调整和明确，始终坚持“以病人为中心，以服务为核心”的理念，立足民政服务对象，强化管理，认真履行职能，切实服务好社会弱势群体中的精神病患者，为苏州和谐社会建设做出了积极贡献。

、基本情况精神病福利院是苏州市民政局直属全额拨款的事业单位，系江苏省民政系统“级精神病院”（省民政系统最高级），1984 年更名为“苏州市普济医院”；为了区别于管办分离”改革的市属医院，经市改革领导小组同意和市编办批准，改称为“苏州市精神病福利院”；增挂“普济护理院”牌子；市慈善总会在我院设立慈善病床15 张，至增至110 张（实际开放65张），用于城区特困精神病人的医疗救助；3 月，市残联在我院成立苏州市精神残疾人庇护中心”，为社会特困群体中的精神残疾人士提供庇护。

主要职能：负责收养治疗市区内“三无”精神病患者；精神病康复军人、退伍军人；对市区部分社会特困精神病患者开展慈善医疗；负责治疗与护理城市救助管理（收容）中查无地址、姓名的受助精神病患者，并对其中超过6 个月以上的转为“三无”精神病患者进行收养治疗。

二、加强精神病人救治、管理和服务工作的主要做法和经验近年来，随着苏州改革的不断深入，开放程度的不断加大，经济快速发展，政府一系列社会保障政策措施的相继出台，苏州市社会救助体系得到进一步完善，我院服务对象的范围也在不断拓宽，服务对象的特殊性和复杂性也在不断增加，对我们的救治、管理和服务工作提出了新的要求和挑战，针对这些新情况和新问题，重点做好以下主要工作：1、切实履行职能，做好精神病患者的收养收治工作。

关于群体性事件预防处置机制的探索与研究—调研报告随着经济转轨、社会转型和改革逐步深入、法制日臻完善，社会生活发生了深刻而巨大的变化，各种社会成份日趋复杂化，各种新问题、新情况不继涌现。

因各种利益关系的调整，群众观念价值取向的变化，诸多领域深层次矛盾和问题得不到及时妥善解决而引发的群体性事件日益呈上升趋势，特别是因城市建设、土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等引发的群体性事件，数量不断攀升、规模日益扩大、表现形式趋于激烈，已成为当前影响社会稳定的重要因素。

由于群体性事件的突发性和复杂性，加之相应法律法规的匮乏，使处置工作异常艰难和棘手，一旦处置不当，不仅解决不了问题，甚至还会使矛盾升级，导致事件恶化。

因此，在新形势下，应构建起科学、完善的群体性事件预防处置机制，使其在未发生时能有效预防，刚萌生时能有效化解，发生后能快速有效、稳妥合法地处置，最大限度地降低群体性事件处置的成本和风险，最大限度地减小群体性事件对社会造成的危害和负面影响，从而从源头得到预防、从源头得到消除、从源头得到控制。

一、群体性事件产生的主要诱因群体性事件是社会转型时期人民内部矛盾积累、激化的反映，既有深层次原因，又有表层原因；既有客观原因，也有主观原因；既有历史原因，又有现实原因。

只有客观分析群体性事件产生的成因，才能透过现象看本质，找出问题的症结所在，从全局的高度发现更深层次的问题，寻求出正确预防和妥善处置的工作机制。

1、社会多元化是引发群体性事件的根本原因。

随着改革开放的深化，社会转型的升级，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结构、社会组织结构及社会身份结构都在发生着重大转变，人们的文化关怀、物质需要、精神诉求、价值观念、思维方式等方面不断趋于多元化，直接影响着人们行为方式的改变。

社会各阶层、群体和组织进一步分化，各种利益关系重新调整，不同社会群体和阶层的利益意识在不断被唤醒和强化，不同社会阶层、不同利益群体之间不可避免地产生竞争和冲突，且日趋激烈，从而诱发出许多社会问题和矛盾。

公安机关稳妥防处群体性事件的对策和措施随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的纵深发展，各种利益群体之间的利益冲突引发了程度不同的社会震荡，由此产生不断上升的群体性事件，造成纠纷与冲突的范围扩大、尖锐和对立的程度加剧，影响了社会稳定。

而社会稳定不仅是和谐社会的重要内容，也是实现社会和谐的基本保障。

因此，如何充分发挥公安机关的职能作用，积极预防、妥善处置群体性事件，全力维护社会安全和稳定，以稳定保障社会和谐，成为公安机关面临的紧迫课题。

通过下面的例子，共同探讨预防和处置群体性事件的有效手段。

20xx年2月22日，广西贵港市港南区木梓镇发生了“木梓2 • 22” 群体性事件。

事件是大东村覃某与该镇新莲村黄某因摩托车相碰发生口角，双方纠集上百名村民进行闹事。

新莲村200 多村民，不听公安民警劝阻，两次冲破公安机关设置的人墙警戒线，手持铁棍、木棍、农用工具等涌向大东村砸烂该村部分房屋玻璃、摩托车等物品，后又冲进大东大酒店砸烂餐具、桌椅、门窗等物品，并派人到距离木梓镇3 公里处用车和水泥砖设置路障，阻止公安民警、党政干部进入现场处置。

为控制事态进一步恶化，采取了以下措施：一是驱散聚集的村民；二是排除路障，疏导交通；三是依法传唤组织者、聚众闹事策划、打砸的嫌疑人共55 名。

四是全面收集违法分子的违法犯罪证据；五是派员做村民的思想工作；六是组织预警人员100 多名待命，严防事态进一步恶化。

24日，木梓镇新莲村近300 名村民聚集到镇政府反映情况。

贵港市公安局采取的措施有：一是启动预警民警120 名赶赴现场。

二是做好维护现场秩序工作，防止发生冲突。

三是对有犯罪行为的55 名村民依法刑事拘留；四是公布事件发生的真相；五是派人调查事发生的深层次起因，并做好善后工作。

根据调查，木梓镇发生“木梓2 • 22”群体性事件，看似偶然，其实背后有着深刻而复杂的原因。

一是大东村人比较富裕，而新莲村人的人口多，双方都瞧不起对方；二是不少新莲村人到大东村的大东酒店吃饭喝酒不给钱，造成积怨；三是新莲村人在木梓街经常受到大东村人找茬。

如何应对和处置农村群体性突发事件龙南县委政法委唐爱群近年来，随着经济转轨和社会转型，由各种社会矛盾引发的群体性事件频频发生，而且规模不断扩大，表现形式趋于激烈，造成的后果和影响也越来越严重，成为影响社会稳定的突出问题。

一、群体性突发事件的含义和特点（一）含义广义的突发性事件，是指一切超乎预期而影响较大的自然、社会及政治性事件，它不仅包括自然灾害（如印度洋大海啸）、公共卫生事件（如“非典”），也包括突发性“事故灾难”“社会事件”等四类。

当前的群体性突发事件，是指由人民内部矛盾和纠纷所引起的部分公众参与的对社会秩序产生严重威胁的事件。

从农村基层来看，群体性突发事件主要表现为：一是突然发生，难以预料。

二是群体响应，参与人数众多。

三是问题重要，干扰乃至破坏正常的社会秩序。

这类事件往往聚集几十人，上百人乃至上千人。

这些群众以要求政府解决各种问题为由，有的集体上访，聚集在党政机关门口，堵塞交通，干扰党政机关的正常工作秩序；有的与维持正常工作秩序的人民警察公然对抗，抓伤、挠伤干警；有的直接拦截各级党政领导乘坐的车辆，拦“车”喊“冤”；有的集体罢工、罢市、罢课；有的上路拦车，甚至聚众拦截铁路列车。

这些事件作为转型期社会冲突的重要表现形式，不仅直接影响到农村的社会稳定和发展，而且在一定的程度上影响和国家是否可以顺利地实现由传统社会向现代社会的转型。

因此，如何有效应对农村群体性突发事件，是摆在基层干部面前的重大课题。

结合我县实际，农村基层群体性突发事件大致可以归纳为九种类型：一是非正常死亡。

如交通、劳动、医疗发生非正常死亡事故；二是劳资纠纷。

如企业、建筑业拖欠民工工资引发的劳资纠纷；三是权属纠纷。

如林权、土地、矿权纠纷等；四征地拆迁。

如农村土地征收、城镇房屋拆迁引发的纠纷；五社会保障。

企业改制职工、乡聘人员、代课教师、涉军人员等群体涉及的社会保障问题；六环境保护。

如某乡因砖厂尾气影响周边果树的正常生长引发果农群体性上访事件；七民间纠纷。

应急处置服务调研报告应急处置服务调研报告一、调研背景应急处置服务是一种针对突发事件快速响应与处理的服务模式。

随着社会的发展和人们对安全的关注度提高，应急处置服务在各个领域得到了广泛应用。

本次调研旨在了解当前应急处置服务的发展状况以及存在的问题。

二、调研方法本次调研主要通过网络调查和实地访谈的方式进行。

三、调研结果1. 应急处置服务的发展状况根据调研结果显示，当前应急处置服务在政府、企事业单位和个人方面的应用普遍存在。

政府部门通过建立应急管理中心，提供应急处置服务，以提高突发事件应对的效率和能力。

企事业单位则通过内部培训和外部机构合作，提供与自身业务相关的应急处置服务。

同时，个人也通过购买应急装备和参与相关培训来提高应急处置能力。

2. 存在的问题调研发现，在应急处置服务方面仍然存在一些问题。

首先，应急处置服务的专业化水平有待提高。

加强培训、提高从业人员的专业素质是一个优化解决方案；其次，现有的应急处置服务模式有待改进。

应建立更加科学合理的应急处置服务模式，提高突发事件的应对能力。

此外，应急处置服务的覆盖面不够广泛，针对农村和贫困地区的应急处置服务也需要加强。

四、改进建议针对存在的问题，本调研提出以下改进建议：1. 提高专业化水平。

政府应加大对应急处置服务从业人员的培训力度，鼓励机构提供专项培训课程，提高从业人员的专业素质。

2. 完善应急处置服务模式。

各个机构应根据自身需求和特点，建立科学合理的应急处置服务模式。

政府部门可以通过建立一体化应急管理平台，提高信息沟通和资源协调的效率。

3. 扩大应急处置服务的覆盖面。

政府和企事业单位应加大对农村和贫困地区的应急处置服务投入，提高这些地区的突发事件应对能力和水平。

五、结论本次调研通过对应急处置服务的调查和访谈，了解了当前应急处置服务的发展状况和存在的问题。

针对问题，提出了提高专业化水平、完善应急处置服务模式以及扩大覆盖面的改进建议，希望能够对相关部门和机构改进和优化应急处置服务有所启示。

略阳县群体性事件的调查与思考预防和处置群体事件是维护社会稳定的一项重要任务。

为了提高公安机关预防、处置群体事件的能力和水平，我们对近三年来我县发生的群体事件进行了调研，提出了一些对策和建议。

一、三年以来略阳县发生的群体事件简析近三年以来，我县共发生群体事件12起（2008年3起，2009年9起，2010年1-6月未发生群体性事件）。

县局在县委、县政府的统一领导下，坚持齐抓共管、协调配合、教育疏导和依法果断处置及慎用警力、警械、强制措施的原则，妥善应对，有效维护了全县的社会稳定。

（一）主要类型1、因重点工程征地、拆迁、移民引发的群体事件。

6起，占总数的50%。

如：2009年1月10日，上元观镇谢家营村部分村民因十天高速公路征地补偿等问题阻止施工队进场作业，施工企业纠集人员持械将8名村民打伤，当晚近200名群众围堵项目部，并引发近百名村民集体到县政府、市政府上访。

2009年3月30日，小河镇、盘龙乡约100余名村民因修建水电站淹没土地和移民搬迁补偿等问题，围堵狮坝水电站大门，致使电站被迫停产。

2、因企业改制、工资福待遇引发的群体事件。

2起，占16.6%。

如：2008年4月9日、10日，城化公司部分职工因劳动合同、工资待遇与厂方发生纠纷，270余名职工到县政府集体上访，随后封堵政府大门。

2009年3月5日，又因未给职工发放取暖费、落实带薪休假及工资待遇等问题，100多名职工采取停工、封门不让其他职工进厂上班等方式，致使企业停产。

3、因土地承包引发的群体事件。

1起，占8.3%。

2009年3月9日，橘园镇邵湾村部分村民因石场承包和村与组之间利益分配不均问题，100余名村民围攻石场，打砸设备，抢走部分物品，并打伤5人，后到县、市群体上访。

4、因交通营运管理引发的群体事件。

1起，占8.3%。

2008年4月13日，城飞运输公司因与县运司为客运线路等矛盾引发纠纷，组织21辆中巴车和60余名职工，将县运司大门封堵，造成全县公交线路停运。

关于推进我市特殊人群教育和管理工作的调研报告添加日期:2010-9-6 17:38:35 点击量：1324市政协专题调研组根据政协2010年度工作安排，从6月中旬开始，在市政协副主席赵南军的带领下，市政协社会和法制委员会组织部分委员，会同市司法局等有关部门，对“我市特殊人群的教育和管理工作”开展专题调研。

调研组先后听取市司法、公安、法院、检察、民政、人力资源和社会保障等相关职能部门的情况通报;赴部分县（市、区）召开有关部门以及乡镇司法所、派出所、村（社区）基层干部座谈会;实地视察部分基层工作基地；赴外地考察学习。

在全面了解情况，听取各方面意见和建议的基础上，经综合分析形成调研报告。

现汇报如下：一、我市特殊人群教育和管理工作的基本情况本次调研的市特殊人群教育和管理工作，主要指社区矫正对象和刑释解教人员的安置帮教。

近年来，我市各级党委、政府和相关部门积极贯彻落实科学发展观，按照建设平安扬州的总体要求，围绕减少重新犯罪、维护社会稳定、建设和谐扬州的目标，积极探索社区服刑人员的社区矫正对象和刑释解教人员的安置帮教工作思路，取得了较好成绩。

据6月底统计，2005年以来全市接受社区矫正对象5998人，目前在矫2223人,其中服从监管、接受帮教，表现较好的约占90%;接受刑释解教人员6141人，其中经帮教转化处于稳定状态的占81.5%,表现较好已解除回归衔接的占14.4%，重新犯罪率控制在较低范围内。

1、党委政府重视，逐步健全组织工作网络。

市委、市政府及有关部门一直将社区矫正对象和刑释解教人员的帮教安置工作作为维护社会稳定工作的重要内容，整合行政力量和社会力量, 形成较为完善的工作网络。

市、县（市、区）、乡镇（街道）建立了以党政领导为组长，司法、公安、法院、检察、民政、人力资源和社会保障等相关部门为成员单位的社区矫正工作领导小组和刑释解教人员安置帮教工作领导小组，并在司法部门设办公室；村（社区）建立社区矫正工作站，明确由司法行政部门具体负责社区矫正对象和刑释解教人员帮教安置的日常工作。