产权交易制度

1 产权交易冲破产权制度弊端的重要措施

近几年,随着改革的深入发展,产权交易在中国大地悄然兴起,其中最为引人注目的是两件事一是1993年在上海股市出现"宝延事件"；二是1994年在成都出现了"成工液"(即成都工程机械液压件厂〉产权挂牌交易可以预计,在新一轮的企业改革浪潮中,最为引人注目的将是企业产权交易的规范化、大范围的开展中国为什么要展开产权交易?目前是仁者见仁,理论界众说纷纭本文认为产权交易,其最大的功能在于制度创新,中国开展产权交易,其最大的必要性就在于它是冲破传统产权制度的重要措施

一、传统产权制度的财产关系"封闭性"与产权交易

现代经济学理论揭示,只有当各种资源的替代和转换率

2 等于各自的市场价格的比率时,资源的配臵才会达到最优状态,即所谓"帕累托最优(ParetoOptimum)"由于市场情况瞬息万变,消费者需求和消费者嗜好不断发生变化,企业技术创新不断涌现,新型产业不断崛起以及企业经营成效不断转换等诸种因素的作用,"帕累托最优"状态不是一成不变的静态均衡状态,而是一个动态均衡它要求对社会资源以市场信号为导向进行持续的瞬时调节,从收益低的企业和行业流向收益高的企业和行业这就向企业的产权安排提出了"开放"的要求这种开放性有两重涵义其一是同一企业可以容纳不同的财产关系,或者说,不同的投资主体可以共容于同一企业之中,其二是资产存量和增量在不同企业之间可以进行横向流动

但是,在传统体制下,国有制经济是个自上而下的封闭系统在这一系统中国有资本采取"直接国家财产"的形式,而且资产来源也具有纵向性,即国家通过行政手段把资金集中起来,又通过行政手段把资金无偿地划拨给企业用于投资这种财产结构造成了以下三个层次的封闭

封闭I国有企业内部财产关系的"封闭性"在传统体制下,企业内部的财产关系是"纯而又纯"的无论是国有企业还是、集体企业私人企业,每一个企业内部

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《企业国有产权交易操作规则》的通知

（国资发产权[2009]120号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委，各中央企业，上海联合产权交易所、北京产权产易所、天津产权产易中心、重庆联合产权交易所：

为统一规范企业国有产权交易行为，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等有关规定，我们制定了《企业国有产权交易操作规则》。现印发给你们，请结合实际遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我委。

国务院国有资产监督管理委员会 二○○九年六月十五日

企业国有产权交易操作规则

第一章 总则

第一条 为统一规范企业国有产权交易行为，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等有关规定，制定本规则。

第二条 省级以上国资委选择确定的产权交易机构（以下简称产权交易机构）进行的企业国有产权交易适用本规则。

第三条 本规则所称企业国有产权交易，是指企业国有产权转让主体（以下统称转让方）在履行相关决策和批准程序后，通过产权交易机构发布产权转让信息，公开挂牌竞价转让企业国有产权的活动。 第四条 企业国有产权交易应当遵循等价有偿和公开、公平、公正、竞争的原则。产权交易机构应当按照本规则组织企业国有产权交易，自觉接受国有资产监督管理机构的监督，加强自律管理，维护市场秩序，保证产权交易活动的正常进行。

第二章 受理转让申请

第五条 产权转让申请的受理工作由产权交易机构负责承担。实行会员制的产权交易机构，应当在其网站上公布会员的名单，供转让方自主选择，建立委托代理关系。

第六条 转让方应当向产权交易机构提交产权转让公告所需相关材料，并对所提交材料的真实性、完整性、有效性负责。按照有关规定需要在信息公告前进行产权转让信息内容备案的转让项目，由转让方履行相应的备案手续。

随着我国教育事业的不断发展，学校产权交易制度在优化资源配置、提高办学效益、激发教育活力等方面发挥着越来越重要的作用。为了规范学校产权交易行为，保障学校产权交易的公平、公正、公开，本文将就学校产权交易制度进行探讨。

一、学校产权交易制度概述

学校产权交易制度是指在学校产权流转过程中，为保障交易各方合法权益，规范交易行为，所制定的一系列法律法规、政策及操作规程。学校产权交易包括学校国有资产交易、学校土地使用权交易、学校房屋产权交易等。

二、学校产权交易制度的主要内容

1. 交易主体资格认定

学校产权交易主体包括交易方、中介机构、监管机构等。交易方应当具备相应的交易资格，中介机构应当取得相应的资质证书，监管机构应当依法履行监管职责。

2. 交易程序

学校产权交易程序主要包括以下几个环节：

（1）交易立项：学校产权交易项目应当经过学校内部审批，明确交易目的、交易方式、交易价格等。

（2）信息披露：交易方应当公开交易信息，包括交易标的、交易价格、交易条件等，接受社会监督。

（3）中介机构选聘：交易方可以自行选聘中介机构，或者通过招标、比选等方式确定中介机构。

（4）交易评估：中介机构应当对交易标的进行评估，出具评估报告。

（5）交易谈判：交易双方应当在中介机构的协助下进行谈判，达成一致意见。

（6）交易审批：交易双方应当将交易合同报学校内部审批。

（7）交易登记：交易双方应当依法办理产权登记手续。

3. 交易监管

学校产权交易监管主要包括以下几个方面： （1）交易合规性监管：监管机构应当对交易行为进行合规性审查，确保交易符合法律法规和政策要求。

（2）交易价格监管：监管机构应当对交易价格进行监管，防止国有资产流失。

（3）交易程序监管：监管机构应当对交易程序进行监管，确保交易公开、公平、公正。

4. 交易责任追究

对于违反学校产权交易制度的违法行为，应当依法追究相关责任。包括但不限于：行政处罚、经济赔偿、刑事责任等。

产权交易 实施方案

一、背景分析。

产权交易是指国家授权的产权交易所或者其他交易场所，依法组织产权交易活动，包括土地使用权、房屋所有权、林地使用权、矿业权、水域使用权等各类产权的交易。产权交易在市场经济体制下具有重要的意义，可以有效促进资源配置、提高资产效率、推动经济发展。

二、实施目标。

1. 促进资源优化配置，提高资产效率；

2. 推动产权市场健康发展，增强市场活力；

3. 加强产权交易监管，维护交易秩序；

4. 提升产权交易服务水平，满足市场需求。

三、实施步骤。

1. 建立健全产权交易制度。

建立健全产权交易制度，包括产权交易登记、交易规则、交易监管等，明确交易主体的资格条件和交易程序，保障交易的公开、公平、公正。

2. 完善交易信息披露机制。

建立健全产权交易信息披露机制，及时公布产权交易信息，包括交易标的、交易价格、交易程序等，提高交易透明度，保障交易参与者的知情权。

3. 提升交易服务水平。

加强产权交易服务机构建设，提升交易服务水平，包括交易咨询、评估服务、法律服务等，为交易参与者提供全方位、高效率的服务。 4. 加强交易监管。

加强对产权交易的监管力度，建立健全监管体系，包括交易监督、风险防范等，维护交易秩序，保障交易安全。

5. 推动产权交易创新发展。

鼓励产权交易创新发展，包括交易方式、交易工具、交易产品等，促进交易市场的多元化发展，满足市场需求。

四、实施保障。

1. 政策支持。

加大政策支持力度，包括财税政策、金融支持、土地政策等，为产权交易提供良好的政策环境。

2. 组织协调。

加强部门间协调与合作，建立产权交易工作协调机制，形成合力，推动产权交易工作的顺利实施。

3. 宣传推广。

加强产权交易宣传推广工作，提高社会公众对产权交易的认知度和参与度，营造良好的交易氛围。

五、总结。

产权交易实施方案的制定，对于促进资源优化配置，推动产权市场健康发展，提高产权交易服务水平具有重要意义。各相关部门应积极配合，切实落实实施方案，确保产权交易工作的顺利进行，为经济社会发展提供有力支撑。