农村产权交易管理制度

农村产权交易平台

Ting Bao was revised on January 6, 20021

农村产权交易综合服务平台

建设方案

北京飞富瑞科技有限公司 目 录

1. 概述

1.1. 建设的背景

1.1.1. 农村产权交易政策环境

党中央、国务院历来高度重视“三农”问题，始终将如何维护农民利益、加快新农村建设、实现农业现代化放在非常重要的位置。政府表示，将允许农民流转土地承包权。在食品供应压力日益增大、经济增长逐渐放缓之际，此举旨在恢复农村经济的活力。

鉴于农民收入停滞不前、粮食生产无法满足国内日益增长的需求，中国政府希望为有亿人口的农村地区找到一种新的发展模式。这一改革思路是，使中国农业摆脱一家一户在小块土地上从事生产的模式，发展适度规模经营，政府希望后一种模式能够提高农业生产力。

政府公布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》称，为实现这一目标，政府将建立农村土地使用权交易市场，鼓励土地承包权的流转。《决定》称，没有农业现代化就没有国家的现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定。

《决定》还说，这些改革旨在确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。

经济学家们将允许农村土地承包权的流转比作上世纪90年代末城镇住房市场的私有化，当时居住在政府分配住房里的居民大多获得了房屋的产权。这项改革使数千万城市居民立时获得了一份可以出售或出租的资产，从而为过去10年来住房市场的繁荣奠定了基础。

虽然转让农村土地使用权受到的限制比出售城镇住房所受限制要大，但这两项改革都体现了给予个人更多财产权这一原则，人们因此希望，像当年城镇住房制度改革大大推动了城市发展一样，土地承包权的流转也能对农村经济产生重大推动作用。农村人口占中国总人口的一半以上。

允许土地流转并不是允许农村土地私有化，中国的农村土地归村集体而非个人所有。《决定》称，允许农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包权；文件没有使用“买卖”这个词。《决定》说，土地承包经营权流转，不得改变土地集 所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

新疆维吾尔自治区农村产权流转交易管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加快培育和发展全区统一规范的农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，提高资源配置效率，增加农民和村集体收入，全面推进乡村振兴，服务农业强区建设，加快推进农业农村现代化，根据《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》（新政办发（2023）85号）以及相关法律和政策规定，制定本办法。

第二条新疆维吾尔自治区行政区域内的农村产权流转交易活动，适用本办法。

第三条本办法所称农村产权流转交易，是指农村产权流转交易主体依法自愿、规范有序通过农村产权流转交易市场公开流转交易农村产权的活动。

法律规定应当在农村集体经济组织内部成员之间进行的产权股权交易，可参照本办法有关规定执行。

第四条农村产权流转交易应当遵守有关法律、法规和政策规定，并遵循下列原则：

（一）坚持公益为主、服务“三农”。农村产权流转交易市场由各级人民政府牵头建设，突出公益性，不以盈利为目的，充分发挥服务农村改革发展的重要作用。

（二）坚持强化责任、汇聚合力。落实属地建设管理责任，各级政府依法依规加强对农村产权流转交易市场建设的组织领导，健全工作机制，做到责有人负、事有人干，共同推进农村产权流转交易市场健康发展。

（三）坚持自愿平等、公开规范。严格执行管理制度，实行规范管理，加强运行监管，做到依法自愿、自主交易、公开透明、公平竞争、规范有序、操作便捷。

（四）坚持因地制宜、统筹规划。从实际出发，整合现有的农业农村、林草、水利等流转交易服务机构，因地制宜建立本级农村产权流转交易市场，防止重复建设、资源浪费，形成交易、服务、监管相统一的市场。

第五条流转交易的双方及所交易的农村产权应具备下列条件：

（一）产权权属合法清晰；

（二）交易双方具有流转交易农村产权的真实意愿；

（三）交易双方必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或其他组织；

天津市农委关于印发《天津市农村产权流转交易市场管理办法（试行）》的通知

文章属性

• 【制定机关】天津市农业农村委员会

• 【公布日期】2016.07.11

• 【字 号】津农委函〔2016〕54号

• 【施行日期】2016.07.11

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】农业管理综合规定

正文

市农委关于印发《天津市农村产权流转交易市场管理办法（试行）》的通知

有农业的区县人民政府：

《天津市农村产权流转交易市场管理办法（试行）》已经市农村产权流转交易市场建设发展联席会议审定，现印发你们。请根据相关要求，指导有关部门在健全完善农村产权流转交易市场区县、乡镇分支机构的基础上做好市场的管理运行和交易监管。

2016年7月11日

天津市农村产权流转交易市场管理办法

第一章 总则

第一条 【目的意义】为了培育和发展全市统一规范的农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，促进农业农村资源要素优化，结合工作实际，特制订本管理办法。

第二条 【适用范围】在本市从事农村产权流转交易活动的，适用本办法。

第三条 【遵循原则】农村产权流转交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定，并遵循下列原则：

（一）坚持公益性为主，以服务农民、农村集体经济组织和各类农业经营主体为宗旨，突出公益性，不以盈利为目的。

（二）坚持扶持引导，强化对各级农村产权流转交易市场的政策扶持，促使其充分发挥服务农村改革发展的重要作用。

（三）坚持规范管理，严格管理制度，加强运行监管，确保流转交易公开、公平、公正。

（四）坚持统筹规划，整合现有各级各类农村产权流转交易市场，形成统一规范的市场形式、交易规则、服务方式和监管办法。

第四条 【进场条件】流转交易的农村产权要素应具备以下条件：

（一）权属清晰；

（二）参与主体具有流转交易农村产权要素的真实意愿；

农村产权交易管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范农村产权交易行为，保护交易各方合法权益，促进农村产权流转，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于农村土地承包经营权、农村集体经济组织资产、农村集体建设用地使用权等产权的交易管理。

第三条 农村产权交易应当遵循公平、公正、公开的原则，保障交易各方的知情权和参与权。

第四条 农村产权交易管理机构负责本行政区域内农村产权交易的监督管理工作。

第二章 交易主体

第五条 农村产权交易的主体包括农村集体经济组织、农民个人、其他法人和自然人。

第六条 交易主体应当具备相应的民事行为能力，依法享有和承担交易过程中的权利与义务。

第三章 交易程序

第七条 农村产权交易应当按照以下程序进行：

（一）产权登记；

（二）交易公告；

（三）交易申请；

（四）资格审查；

（五）交易竞价； （六）签订合同；

（七）产权变更登记。

第八条 产权登记应当明确产权归属、权利范围、使用期限等信息。

第九条 交易公告应当包括交易标的、交易条件、交易方式等内容。

第十条 交易申请应当提交相关证明材料，并接受资格审查。

第十一条 资格审查不合格的，不得参与交易。

第十二条 交易竞价应当公开、透明，不得有操纵市场价格等违法行为。

第十三条 交易双方应当签订书面合同，明确交易内容、价格、履行方式等。

第十四条 交易完成后，应当依法办理产权变更登记。

第四章 交易监管

第十五条 农村产权交易管理机构应当加强对交易活动的监督检查，发现违规行为的，应当依法处理。

第十六条 任何单位和个人不得干预农村产权交易的正常进行。

第十七条 对于违反本办法规定的行为，依法追究相关责任。

第五章 附则

第十八条 本办法自发布之日起施行。

以上内容仅为示例，具体实施细则需要根据实际情况和相关法律法规进行制定。