产权交易简介

产权交易简介

1、规范和发展天津产权交易市场研究（下载）

我国产权交易市场建设，从1988年5月武汉成立第一家产权交易市场以来，经历了16年的历程。目前，我国有经政府批准设立的产权交易机构230多家，其中省、直辖市政府批准设立的32家，有长江流域产权交易共同市场、北方产权交易共同市场区域性联合组织2家。据《产权导刊》杂志社调查测算，2002年和2003年，全国产权交易市场为国有企业改制重组和中小企业发展筹集资金每年超过1000亿元，高出深沪主板市场平均每年900亿元的筹资额。事实说明，产权交易市场是我国现代化市场体系的重要组成部分，为国有资产保值增值、从源头上防止腐败，为健全现代产权制度、推进产权有序流转，为国有经济结构和国民经济布局的战略性调整，为我国经济可持续性发展起到了十分重要的促进作用。

天津产权交易中心成立于1994年4月，是天津市人民政府批准组建的综合性、多功能、开放性产权交易服务机构，是国务院国资委指定的中央企业国有产权转让试点市场。至2003年底，十年中共完成产权交易额405亿元(按单向成交额计算，下同)，盘活国有资产2000亿元。2003年完成交易537宗，比2002年增长50%，成交额151亿元，涉及单向资产额604亿元，比2002年增长134.1%。全年交易业务呈现出三大特点，一是市场竞价成交比例提高。全年竞价成交162宗，比2002年增长125%，成交额45.54亿元，比2002年增长247.6%。二是非国有企业并购国有企业产权逐年增加。全年完成468宗，增长63.6%，成交额131.6亿元，增长156%，三是异地并购大幅度攀升，分别增长268%和594%。据抽样统计，2003年68项协议转让成交价平均高于评估值9.13%，45宗竞价(拍卖、招标)转让成交价高于评估值49.16%。天津产权交易市场已成为产权有序流转的规范平台、民营资本参与国企改革重组的重要通道，外资并购的快捷桥梁、国有资产保值增值的重要手段。

十年来，天津产权交易市场严格遵守国家和地方产权交易的法律规章，坚持规范运作、诚信服务，形成了自己特有的发展特色和优势：

一、市场体系比较健全。天津产权市场初步构建了健全的产权交易市场体系。天津产权交易主市场下辖天津技术产权交易市场、天津股权托管交易市场、实物转让调剂市场，还设有六个区级产权交易所；各分市场共享一个交易平台，实行统一交易。天津产权交易市场实行经纪会员业务代理制，拥有92家经纪会员，场内代理服务会员席位61个，共有取得职业资格产权经纪人1200多人，具有一大批产权交易理论和操作经验的专家和高素质工作人员。为了搞好跨国界、跨地区产权交易流动，天津先后与国内20多个省市的产权交易机构签订了相互代理协议，还在美国、英国、加拿大、日本、香港等地建立了对外交流窗口。

二、市场配套服务功能比较完善。天津产权交易市场拥有与产权交易相关的各类中介服务机构，包括咨询公司、律师事务所、清算事务所、拍卖公司、公证机构、仲裁机构等。同时，市工商局、房管局、国土规划局、财政局、监察局等政府职能部门在产权交易市场联合办公，提供咨询、监管等配套服务。此外，建设银行天津分行还在中心设立了营业部，为产权交易市场提供交易资金结算服务。

三、市场运作程序比较规范。为加强产权交易管理，规范产权交易行为，近几年，市政府先后出台了《天津市产权交易管理暂行规定》、《关于加强企业国有产权转让管理的通知》、《天津市加强产权交易管理暂行办法》、《关于加强产权交易管理若干问题的通知》等文件规定。按照市政府的要求，天津产权交易市场对产权交易的各项业务作了比较严格的规范，制定了登记、挂牌、签约、结算、鉴证等严格的交易程序，明确规定进入产权交易市场的交易项目必须公开挂牌，公示时间为20工作日；出让的产权必须经过具有资质的中介机构进行评估，以评估值作为挂牌的底价；交易双方必须在产权交易市场的主持下签订合同，并在交易项目成交后3个工作日内完成交易的合法性鉴证。四、建立了严格的监管措施。十年来，市政府努力健全产权交易规则，市财政局、监察局等各监管部门严格履行《天津市产权交易管理暂行规定》、《关于加强企业国有产权转让管理的通知》、《天津市加强产权交易管理暂行办法》、《关于加强产权交易管理若干问题的通知》等文件、规定赋予的监管职能对企业的产权交易行为进行监管服务，为规范产权交易行为，培育和完善市场体系，引导生产要素的合理流动和盘活存量资产，加快国有企业改革，确保国有资产保值增值，发挥了重要作用。

五、区域性产权交易市场初具规模。中国北方产权交易共同市场于2002年4月，由天津、北京、黑龙江、河北、河南、青岛、山西七省市产权交易机构共同发起组建，总部设在天津理事长单位是天津产权交易中心。成员单位由当初的16家发展到目前涉及16个省、直辖市、自治区的43家成员单位，代表了我国北方118家产权交易机构，其中包括我国南方的贵阳市产权交易中心和合肥市产权交易中心，市场规模日益壮大。经过两年的努力，已制定了规范运作的统一规则，实现了信息标准化，实施了异地同步信息挂牌系统工程。北方产权交易共同市场2003年实现产权交易挂牌信息1960条，完成交易额1065.47亿元，实现异地交易额169.23亿元。回顾我国产权交易市场16年的历程，总结天津产权交易市场10年建设的实践，天津产权交易市场未来发展的总体思路是：

在党的十六大和十六届三中全会精神指引下，健全产权交易规则和监管制度，提高交易服务质量和水平，构建功能健全的信息平台，积极稳妥地开展交易业务创新，完善市场体制建设和法规建设，把天津产权交易市场建设成为立足天津、服务全国、面向全世界的物权、股权、债权、知识产权交易大市场。

一、健全产权交易市场管理体系。探索建立天津产权交易监督管理委员会，由市领导担任管委会主任、由市国资委、财政局、工商局、监察局、国土资源局、房产局等部门负责同志任管委会成员。管委会主要职责是依法对产权交易市场及行为进行管理、监督、指导和协调。管委会设办公室，行使政府授权的七项职能：A、制定并实施产权市场的中长期发展规划。B、天津产权市场及分市场产权交易行为的监督管理。C、产权分市场设立的审批和管理，经纪机构、经纪人资质认定和年审职能。D、产权交易的政策法规制定和检查监督。E、相关部门协调。F、产权交易纠纷仲裁。管委会办公室设在天津产权交易中心，政府赋予其部分行政管理职能，由交易中心指定市场管理部、鉴证交易部等部门专事管理。实现政事分开，在体制上使天津国家级产权市场诚信守法、规范运作。

天津产权交易实行会员代理制，随着市场的发展，经纪会员、服务会员、经纪人队伍将会逐步壮大。天津要率先探索建立天津产权交易行业协会，制定行业自律规则，确保市场公开、公平、公正交易，保护市场内各类交易主体的利益，维护行业组织的合法权益。

二、提升产权交易法规的层次。目前，国务院国资委、财政部颁发了《企业国有产权转让管理暂行办法》，它的宗旨是从国有资产出资人的角度规范国有企业产权转让，不是产权交易行业管理规章。河北省人大已制定了产权交易的地方法规，北京市政府下达了产权交易的政府令，天津应着眼于建设区域性产权交易大市场的目标，尽快研究制定天津市产权交易的地方性法规，把产权交易过程中的登记、公示、签约、结算、鉴证、交割、权属变更等规范程序法律化，将政府文件规定提升为地方性法规，将产权交易从行政管理上升为法制化管理，以进一步依法保护各类产权，推动产权有序流转，发展壮大天津产权交易市场。

三、提升天津产权交易市场功能。经天津市人民政府批准，通过资产置换的方法正在建设12000平方米的天津产权交易大厦。天津产权交易中心要以此为契机，全面提升天津产权交易市场的服务功能。大厦内设产权交易主市场、北方产权交易共同市场、股权托管交易市场、技术产权交易市场、实物资产转让调剂市场。场内的产权经纪会员和产权交易服务会员由现在60个增加到200个，吸引全国30家产权交易机构和国内外有影响的中介机构进场办公。将证券、银行、期货、典当及投资基金公司和大型中央企业、民营企业吸引入场，形成强大的买方团队。把天津产权交易市场建设成为立足北方、服务全国、面向世界的物权、股权、债权、知识产权交易大市场。

四、构建功能完善的信息平台。建设一个与国家级产权交易市场相匹配的高效便捷信息平台。它要具备以下几个方面的功能：强大的搜索引擎。让投资者通过简单的文字输入就能找到自己需要了解的项目信息及与此相关的各类信息。

即时的信息显示系统。会员单位所收集整理的买卖双方的信息能够通过共享软件直接进入产权市场的分类汇总信息系统，实现不同的板块之间互相切换，定期发布关于企业的招投标、拍卖等信息，在北方市场成员和合作的产权交易机构之间实现异地同步项目挂牌、异地同步显示交易信息和动态信息。安全的登记结算系统。通过建立密码识别系统和简便易行的操作方案确保交易主体的资金安全结算和手续费、佣金等各种费用的自动结转，保证市场各参与主体的利益不受侵犯。

大容量的数据库系统。能对历史资料及时进行汇总、保存，供买卖双方随时查询。便捷的交易撮合系统。做到及时发布和显示项目信息，实现及时撮合成交。完善的在线服务功能。根据客户的不同需求提供在线咨询，根据客户需要提供个性化的信息服务。

在完善、健全上述目标的基础上，要逐步建成产权交易电子商务网站，实现产权交易的网上信息发布与统计、网上报价、网上交易、网上咨询、投资、评估与论证管理、网上银行、网上支付、个人财务管理、会计账务管理等一系列与产权活动相关的电子商务服务。

五、为中央企业产权进场交易提供周到规范的服务。2004年3月8日，天津产权交易市场被选定为中央企业国有产权转让试点市场。天津产权交易市场要制定措施，为中央企业国有产权进场交易提供周到规范服务。措施是：集中高素质人才组建中央企业工作部；联合各会员单位成立包括咨询、律师、会计、评估专业人员组成的服务小分队；落实中央企业进场服务指南和员工规范服务标准；按照国资委3号令的要求，严格规范交易要件和交易程序；制定产权交易收费优惠政策，降低中央企业交易成本；加强北京办事处的工作，组织专职人员为中央企业上门服务；按照国务院国资委关于“并由其或其所在区域性产权市场组织相关产权交易活动”的指示精神，实施与31家北方共同市场成员单位和全国其他产权交易机构签定的中央企业产权交易合作协议，利用天津产权交易平台，团结全国产权交易机构共同为中央企业产权交易提供规范、优质、便捷的服务。

六、积极稳妥地开展业务创新。目前，在产权交易市场交易的产权主要有企业实物资产、部分产权(股权)、整体产权(股权)、知识产权(无形资产或技术产权)。由于我国资本市场发展的不完善，而市场化进程又在加快，需要产权市场开拓新的业务品种，承担起市场化配置资源的重任。在业务创新的过程中，要遵守国家的法律规章，严格控制市场风险，做到既积极又稳妥。

引导民间资金转化为企业资本。按照基金组建的相关法规，规范设立产权基金，从事产权资本交易。要制定政策，鼓励企业和投资机构进入天津产权交易市场投资。积极探索统一监管下的非上市股份公司股权转让试点。《国家发改委2004年经济体制改革意见》要求：继续发展资本和产权交易市场，积极探索和完善统一监管下的股份转让制度。天津产权交易市场要按照国家的规定，探索和规范非上市股份有限公司股权转让业务，参照《企业国有产权转让管理暂行办法》，严格履行内部决策，公示挂牌、竞价转让程序，做到不拆细、不连续交易、购买人以机构法人为主，同时积极引导个人以参与产权交易基金的形式，间接购买非上市公司挂牌股权。开拓交易品种。开展企业债权交易，加快实物资产调剂拓展力度，增加产权交易中的拍卖，竞价和招标等交易业务，增加外资并购份额，试点金融资产处置业务，探索股权质押业务，研究探索资产证券化交易业务。