—房地产调控政策汇总

20XU 20XX房地产调控政策汇总

房地产新政策：

20XX年4月121号文件拉响宏观调控警报

中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管

理的通知》。规定对购买高档商品房、 别墅或第二套以上（含 第二套）商品房的借款人 适当提高首付款比例，不再执行 优惠住房利率规定。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动 之后，中央政府第一次米取抑制房地产过热的措施，表明中 央政府对房地产的态度支持转为警惕。

20XX年8月 国务院明确将房地产业作为国民经济的支 出产业 国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展

的通知》（乂称18号文件），将房地产业定位为拉动国家经 济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健 康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意 义，要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水 平的变化完善住房供应政策，调整住房供应结构，增加普通 商品住房供应，加强对土地市场的宏观调控，对于高档、大 户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地 区，要控制此类项目的建设用地供应虽，或暂停审批此类项 目。

继20XX年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国 20XX年3月831大限提高拿地“门槛” 调控开始 土资源部、监察部乂联合发文，严令各地须在当年 8月31

前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部 门有权收回土地，纳入国家土地储备，是为“大限”。此举 是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的乂一举措。

20XX年10月 央行10年来首次宣布上调存贷款利率

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中国人民银行决定从 20XX年10月29日起上调金融机 构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许 人民币存款利率下浮。金融机构一年期存款基准利率上调个 白分点。

同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。金融机 构（不含城乡信用社）的贷款利率原则上不再设定上限，贷款 利率下浮幅度不变，贷款利率下限仍为基准利率的倍。对金 融竞争环境尚不完善的城乡信用社贷款利率仍实行上限管 理，最高上浮系数为贷款基准利率的倍，贷款利率下浮幅度 不变。以调整后的一年期贷款基准利率 （%）为例，城乡信用

社可以在％勺区间内自主确定贷款利率。 20XX年3月房

贷优惠政策取消调控涉及消费层面

央行决定从即日起调整商业银行自营性个人住房贷款 政策。宣布取消住房贷款优惠利率；对房地产价格上涨过快

提高到30%央行此举表明，中央政府对房地产的政策调控

力度进一步加大。 20XX年3月房地产税改革深入 的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可现行的 20% 调控触及交易环节 [size=]财政部副部长肖捷在出席

“中国发展高层论坛”时表示，中国目前在房地产保有和交 易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地 产税改革。国务院发展研究中心正在筛选试点城市，将开始 模拟运行，为最终出台房地产税提供决策基础。 20XX 年

3月国八条出台调控上升到政治高度（老国八条）

国务院出台八点意见稳定房价。一是高度重视稳定住房

价格;二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制 ；三

是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商 品房和经济住房土地供应，并督促建设 ；四是

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严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数虽 ；五是

正确引导居民合理消费需求 ；六是全面监测房地产市场运行 七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施 ；八是认真组织

对稳定住房价格工作的督促检查。 20XX年5月 七部委意

见调控加强、细则出台（新国八条）

国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做 好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解 决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当 前加强宏观调控的一项重要任务。 20XX 年9月 银监会

212号文件收紧房产信托 20XX年9月底，银监会制定的房地产信托管理文件 （即

“212号文”）开始下发至各地银监局。该文件全称《加强信 托投资公司部分业务风险提示的通知》 （以下简称《通知》），

《通知》对房地产信托发行门槛进行了严格限制。

20XX年10月 国税总局重申二手房交纳个税

20XX年10月11日，国家税务总局发布了 《关于实施房 地产税收一体化管理若干具体问题的通知》（国税发 [20XX]156号）,文件正式明确了个人买卖二手房， 必须交纳

个人税。

文件明确，在办理二手房过户时，要做到各税统管，不 能只负责征收契税，其他税种如营业税、城建税、教育费附 加、个人所得税、土地增值税、印花税也要同时进行征收。

20XX年4月27日 房贷利率再次上调 调控卷土重来

央行全面上调各档次贷款利率个白分点，其中， 5年期

以上的银行房贷基准利率咂调至％这是央行在加息后短短 一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资 需求，进一步稳定房地

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产价格。

20XX年5月24日国六条出台 国六条出台 新一轮调大幕开启 [size=]国务院总理温

家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健 康发展的六项措施：一、切实调整住房供应结构。二、进一 步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。三、合理控制城 市房屋拆迁规模和进度， 减缓被动性住房需求过快增长。 四、

进一步整顿和规范房地产市场秩序。五、加快城镇廉租住房 制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场 和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。六、完 善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明 度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆 论导向。业内人士认为这六条措施开启了 20XX年房地产调

控序幕，称之为国六条。

20XX年5月29日国务院出台限制套型 90/70政策 国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价

格的意见》（国办发（20XX）37号），人称9部委“十五条”， 对“国六条”进一步细化，而且在套型面积、小户型所占比 率、新房首付款等方面作出了虽化规定，提出 90平方米、 双70%勺标准。

20XX年5月31日国税总局出台二手房营业税政策 国税总局下发《关于加强住房营业税征收管理有关问题

的通知》（国税发74号文件），对“国六条”中二手房营业 税新政策的具体执行问题予以明确。要求各级地方税务部门 要严格执行调整后的个人住房营业税税收政策。 20XX年6月 1日后，个人将购买不足 5年的住房对外销售全额征收营业 税。个人将购买超过 5年（含5年）的普通住房对外销售，应 持有关材料

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向地方税务部门申请办理免征营业税的手续。

20XX年7月6日 未取得预售许可证不得发布预售广告

建设部联合国家发展和改革委员会、国家工商行政管理 总局下发166号文件《关于进一步整顿规范房地产交易秩序 的通知》，要求房地产开发企业取得预售许可证后，应当在 10日内开始销售商品房。 同时加强房地产广告发布管理， 未

取得商品房预售许可证的房地产项目，不得发布商品房预售 广告。

20XX年7月11日 建设部出台171号“外资限炒令”

建设部联合其他5部委下发171号文件《关于规范房地 产市场外资准入和管理的意见》，被业内称为“外资限炒令”， 加强了对外商投资企业房地产开发经营和境外机构和个人 购房的管理。

20XX年7月26日108号文强制征收二手房转让个人所 得税 国税总局发布《关于住房转让所得征收个人所得税

有关问题的通知》（108号文），宣布从8月1日起，各地税 局将在全国范围内统一强制性征收二手房转让个人所得税。

20XX年8月1日土地新政出台

国土资源局制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权 规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，规范 对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的范围作了细 化，进一步明确六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土 地范围：供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用 地以及有竞争要求的工业用地，并建立国有土地出让的协调 决策机构和价格争议裁决机制。

20XX年8月19日 央行调整金融机构人民币存贷款基准 利率

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中国人民银行决定，自 20XX年8月19日起上调金融机 构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上 调个白分点，现行的％提高到％；一年期贷款基准利率上调个 白分点，现行的以提高到％；其他各档次存贷款基准利率也相 应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。

同时，进一步推进商业性个人住房贷款利率市场化。商 业性个人住房贷款利率的下限贷款基准利率的倍扩大为倍， 其他商业性贷款利率下限保持倍不变。商业银行可按照国家 有关政策，根据贷款风险状况，在下限范围内自主确定商业 性个人住房贷款利率水平。 20XX 年8月30日 建设部出

台廉租房管理实施办法

建设部：《城镇廉租房工作规范化管理实施办法》出台

贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供

应结构稳定住房价格意见的通知》 （国办发[20XX]37号），加

强城镇廉租住房制度建设，规范城镇廉租住房管理，我部制 定了《城镇廉租房工作规范化管理实施办法》。20XX 年 9月房地产市场整顿

9月12日按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调 整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发 [20XX]37号）和《建设部国家发展改革委员会国家工商行政 管理总局关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》 （建

住房[20XX]166号）的要求，现就房地产交易秩序专项整治活 动制定工作方案。

20XX年1月建设部规范经纪行业

今年1月23日，建设部、央行联合发布了《关于加强 房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通 知》，依此，北京市相继出台了资

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金监管、网上签约、标准买卖合同这三大详尽并相互配 合的文件；对于二手房交易而言，提供了实质性的操作规范， 对行业具有划时代的意义；网上签约在7月1日正式实施， 下半年的二手房市场，将在良性、规范的轨道中运行。

20XX年3月16日 通过《物权法》10月1日起执行

3月16日，全国人民代表大会第五次会议表决通过了 《中 华人民共和国物权法》，物权法作为确认财产、利用财产和 保护财产的基本法律，对于法律体系的完善、经济的发展都

具有重要的意义；例如物权法规定：“住宅建设用地使用权 期间