五次国际产业大转移
产能过剩和产业升级是所有制造业大国都面临的共性难题。发达国家产业向发展中国家的扩散过程，与发达国家经济发展与产业升级密切相关，同时又取决于发展中国家生产要素的获取成本及生产要素有效利用程度的变化。工业革命以来，世界经历了五次大的产业转移，也是发达国家过剩产能五次消化的过程。
第一次产业转移(18世纪末19世纪上半叶)。输出地是英国，输入地是欧洲大陆和美国。此次国际产业转移浪潮推动了“世界工厂”从英国向美国的第一次变迁，催生了新兴的工业帝国。
第二次产业转移(20世纪50年代)。产业输出地是美国，输入地是日本和原联邦德国。此次国际产业转移对次发达国家的经济影响巨大，日本和原联邦德国在承接了美国移出的产业后，很快成为全球劳动密集型产品的主要供应者，原联邦德国成为世界经济强国，“日本制造”开始畅销全球，日本建成了第三个“世界工厂”。可以说，第二次国际产业转移，推动了“世界工厂”的第二次变迁。
需要特别指出的是，由于这次产业转移，发达国家基本上把资本缺乏、科技落后的广大发展中国家排除在产业转移进程之外，其结果是把全球分割为两类不同的生产体系：一面是发达国家形成了以机械化大生产为主的全球生产链，一面是发展中国家形成了以手工业和农业为主的自然经济生产体系。
第三次产业转移(20世纪60--70年代)，这次国际产业转移输出国是日本和原联邦德国，输入国是亚洲“四小龙”。日本和原联邦德国通过两次将产业大规模转移到亚洲“四小龙”，国内产业得到了两轮“废旧建新”的重构。亚洲“四小龙”一方面积极承接日本和原联邦德国的产业转移，另一方面将自己部分劳动密集型产业转移到东盟。与此同时，日本和原联邦德国的部分劳动密集型产业也转移到东盟，由此形成了产业的梯次转移结构。
第四次产业转移(20世纪80--90年代)。这次国际产业转移输出国是美国、日本、德国、亚洲“四小龙”，输入国是发展中国家。这次国际产业转移，在极大程度上受到产业模块化发展的影响。所谓“模块化”，就是将产业链中的每一个工序分别按照一定的“模块”进行调整、分割，模块各自独立运行，然后依据统一的规则与标准连接成整体。
发展中国家是第四次国际产业转移的最大受益者，而中国也正是在此次产业
转移中逐渐成为了“世界工厂”。这是人类经济史上第一次出现最大发达国家和最大发展中国家同时成为世界经济增长中心的局面。
第五次产业转移(2008年国际金融危机后)。本次国际产业转移出现了与以往四次不一样的特点，前四次的产业转移都是单方向的由上往下转移，即由发达经济体向新兴经济体转移，而这次转移出现了“双向转移”现象。一方面，受“再工业化”政策的影响，产业高端链条回流欧美发达国家；另一方面，受成本上升影响，产业低端链条开始从中国向成本更低的地区转移。
国际产业转移历程中的四次浪潮 1、第一次浪潮发生在第一次科技革命后期的18世纪末19世纪上半叶，产业转移的路径是从英国向欧洲大陆和美国转移。第一次科技革命完成后，英国成为当时名副其实的、也是第一个“世界工厂”。当时仅占世界人口2%的英国，在19世纪前70年里，一直控制着世界工业生产的到，世界贸易的到1/ 4。" 第一次国际产业转移的输出地是英国，目的地主要是法国、德国等欧洲大陆国家以及北美。美国作为一个新兴国家，是这次国际产业转移的最大受益国。美国作为英国的殖民地，又有良好的自然条件和资源条件，使“工业革命的新技术先在北美殖民地尔后又在美利坚合众国遇到了肥沃的土壤……到18世纪70年代美国独立战争时，英国在北美的殖民地上大约有200个造铁厂，年产铁约3万吨。超过它的只有英国本土、法国、瑞典和俄国”。正是对这次来自英国的国际产业转移的承接，奠定了美国后来领跑第二次科技革命的物质和技术基础，我们可以设想，如果没有美国对英国的产业转移的承接或承接的力度不是足够大，那么，世界第二次科技革命的爆发时间就要推迟，产生的影响力就要大大缩水。美国以承接第一次国际产业转移为历史前提，以领跑第二次科技革命为技术基础，才推动了本国工业的迅速发展，并在19世纪末一跃成为世界第一大工业强国，当之为愧成为世界工业发展史的第二个“世界工厂”。可以说，第一次国际产业转移浪潮推动了“世界工厂”的第一次变 1迁。 2、第二次国际产业转移浪潮发生在第二次世界大战之后的20世纪50年代至60年代，产业转移的路径是从美国向日本和原联邦德国转移。20世纪50年代，美国在第三次科技革命的大背景下，对其国内的产业结构进行了重大调整，将钢铁、纺织等传统产业转移到日本和原联邦德国，美国国内主要致力于集成电路、精密机械、精细化工、家用电器和汽车等资本和技术密集型产业的发展。美国之所以将国内的部分产业转移到日本和原联邦德国，首先是处于冷战状态下的国际政治格局所决定的。
中西部产业转移能力的干扰体 一、引言 改革开放以来，我国东部沿海地区利用率先开放和区位优势，抓住发达国家和亚洲四小龙产业转移的机遇，承接发展了以劳动密集型产业为主的加工工业，从此引领了中国经济的快速增长。经过多年快速发展后，东部沿海经济发达地区普遍出现“民工荒”、“电荒”等现象，以及地价房价不断上涨和交通拥挤等问题，生产要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，急需“腾笼换鸟”把部分产业转移至成本更低的中西部地区，完成从规模扩张向结构提升的转变。与此同时，国家对加工贸易政策作出重大调整，鼓励加工贸易产业向中西部转移。而中西部各个省市区也无不希望承接产业转移，藉此快速大规模地实现工业化和城市化。 有关产业转移问题的研究，国外学者主要关注的是国家层面，其中具有较高知名度的是由赤松（Akamatsu，1962）提出，经大来（Okita，1985）、Vernon（1966）和小岛（Kojima，2000）等人不断完善的雁型模式理论，该模型指出比较优势的动态变化、产品生命周期相关的特征（Vernon，1966）、要素禀赋和发展阶段的差异是雁阵式的产业转移发生的主要原因。[1]刘易斯借鉴赫克歇尔—俄林的要素禀赋理论提出劳动密集型产业转移理论，同样把产业转移与比较优势的变化相
联系，认为劳动密集型产业是产业转移的主体，指出发达国家在20世纪60年代将部分劳动密集型产业转移到发展中国家是由于非熟练劳动力不足，劳动力成本上升，某些劳动密集型产业的比较优势逐步丧失。[2]在产业区域转移的微观层面的理论研究上，邓宁（Dunning，1977）认为产业组织决定的所有权优势、要素禀赋结构决定的区域优势和交易成本决定的内部化优势是解释企业对外直接投资和跨国经营的主要原因。上述理论分别从产业、产品、企业的角度考察了产业转移的原因，其实质是反映了新古典分析框架内规模报酬不变和完全竞争市场结构的假设条件下比较优势的转移以及与此相关的产业转移。20世纪90年代以来，以Krugman（1991）为代表的新经济地理学派（NEG），更加关注不完全竞争和规模经济并存的现实世界中的产业转移现象，基于产业集聚和产业扩散的相互作用更为深入地探讨了产业集聚和转移的微观机制，他们强调区域之间的运输成本是决定区域产业转移的关键变量，认为运输成本的下降也能促进产业的集聚、扩散和转移。[3]中国作为一个大国，不同地区间经济上具有较大的异质性，因此上述理论虽然多为国家层面的产业转移理论，却可以作为中国区域产业转移研究的借鉴，如蔡昉等（2009）提出大国雁阵模式并指出中西部地区具有承接和发展劳动密集型产业的可能性和可持续性[4]，刘志彪等（2008）从构建国内价值链的角度提出东部地区的劳动密集型产业应该内迁入中西部地区。[5] 产业区际转移作为发达地区实现产业升级，欠发达地区追赶发达
国际产业转移与福建产业定位 1 国际产业转移推动福建产业结构的升级 改革开放以来，随着市场对外开放的加大，福建省引进的外资规模也日益增加。由外商直接投资带动的国际产业对该省的转移大体可分为三个阶段：(1)第一阶段是1978-1987年，国际产业转移起步发展阶段。随着市场开放，外资从小规模试探逐步加快进入，1984-1987年实际利用外商直接投资金额平均为7千万美元。1985年首次突破1亿美元。从1979年至1987年，全省累计承接国际资本转移 3.01 亿美元。(2)第二阶段是1988-1995年，國际产业转移高速发展阶段。1988-1993年期间，除个别年份外，每年外商直接投资金额都成倍增长。尤其是大型跨国公司自90年代开始进入福建，较多投资于资金、技术密集型项目。从1988年至1995年，这一时期全省累计承接国际资本转移134.28亿美元。(3)第三阶段是1996年至今，国际产业转移平稳发展阶段。外商直接投资在经历1999年和2021年小幅下滑之后，2021年有了明显增加，达到47亿美元。同时进入世界500强的跨国公司来闽投资增多，国际转移产业结构得以优化。从1996年至2021年底，这一时期全省累计承接国际资本转移369.31亿美元。 由外商直接投资带来的国际产业转移对福建产业结构变动产生了积极的影响： （1）促进福建产业结构的工业化。 改革开放以来，外商对第二产业的投资比重一直保持较高水平，推动了全省产业结构的工业化（见表1）。2021年外资在第二产业的比重达到79．5% ，远远高于全省总体产业结构中第二产业所占48．7%的比重，两者相差30．8个百分点，这表明外资已成为推动产业结构工业化的重要力量。2021年，规模以上“三资”工业企业的产出占全省规模以上工业企业总产出的份额是：工业总产值占59．55% ，工业增
第三章区域协调发展 第一节珠江三角洲地区的产业转移及其影响 【课标要求】以某地区为例，说明产业转移对区域发展的影响。 【学习目标】 1. 结合实例，分析产业转移的原因； 2. 结合材料，分析珠江三角洲地区产业转移的过程； 3. 以珠江三角洲地区为例，说明产业转移对区域发展的影响。 【概念学习】 产业转移：企业将产品生产的部分或全部由转移到其他地区的现象。 分类：产业转移和产业转移 【原理探究】 产业转移的影响因素有哪些？ 产业转移方向产业转移类型产业转移原因 1978—1994年 探索起飞阶段 1994—2003年 快捷提升阶段 2003以来的调 整转型阶段
【问题探究】产业转移对珠江三角洲地区发展的影响 巩固练习: 自20世纪60年代，甲国开始在临近乙国边境的地区设立边境工业区，吸引乙国的企业来此投资建厂，并从乙国进口原料和零部件，加工、组装成品后再销往乙国。目前，这些边境工业区已发展成规模不等的工业中心。据此完成l～3题。 1．据图文资料推断，与乙国相比，甲国 A．劳动力价格较低B．技术水平较高 C．消费市场较广D．资金较雄厚 2．影响甲国边境工业区区位选择的主导因素是 A．廉价劳动力B．交通运输C．研发能力D．环境质量 3．甲国边境工业区的发展，提高了 A．乙国的劳动生产率B．甲国的环境质量 C．乙国的就业率D．甲国的城镇化水平 （2016全国卷2）自20世纪70年代开始，日本家电企业将组装工厂向其国外转移。图l 示意日资家电组装工厂转移目的地随时间的变化。据此完成4～6题。 4.影响日资家电组装工厂不断转移的主要因素是 A.市场规模 B.劳动力成本 C.原材料成本 D.技术水平 5.20世纪90年代末，越南对日资家电组装工厂的投资吸引力已超过中国，但其日资家电组装工厂数量却远少于中国，主要原因是中国
国际直接投资与跨国企业管理国际产业转移和国际直接投资的新趋势 专业：国际商务硕士 姓名：罗琮 学号：201301360030
摘要：20世纪90年代中期以来，随着国际分工格局和生产组织方式的深刻变革，国际产业转移进入了新的发展阶段，出现了一些新的特点和发展趋势。本文先分析了新一轮国际产业转移的动因和特征，继而又分析国际直接投资的发展趋势，最后结合两者的发展趋势提出了中国新一轮国际产业转移中，如何进行产业升级和结构优化。 关键词：国际产业转移、国际直接投资、产业升级 一、国际产业转移的发展趋势 国际产业转移是各国产业结构升级和开放经济的结果。在过去的国际产业转移中，产业转移的类型是从劳动密集型产业到资本、技术密集型产业，产业转移的主体是从相对发达的国家转移到次发达国家再到发展中国家和地区逐层推进，产业转移的阶段是从加工贸易到零部件和原材料的本地化生产，产业转移的技术通常都是进入标准化产业阶段的技术。国际产业转移将在相当长的时期内存在，只是不同的时期在不同区域之间转移，不同的时期转移的内容不同。未来一段时间内，国际产业转移将呈现如下的发展趋势： 1．国际产业转移将延续结构高度化的趋势 这里的结构高度化指的是产业结构不断提升的意思。今后，向我国东部地区转移的制造业将主要集中在高技术密集型、高附加值、高加工度的“三高”行业，而不再像过去以传统制造业为主。这主要有两个方面的原因，一方面是东部地区本身产业结构升级的需要，另一方面，随着东部地区经济的发展，原有的传统制造业的成本优势逐渐丧失，因此，未来几年，我国将出现传统制造业由东部向中西部地区转移，从而带动中西部地区发展的有利景象。 2．以服务业为代表的第三产业投资将成为国际产业转移的新热点 随着经济全球化和知识经济的发展，服务业在国民经济中的比重越来越大。同样，伴随着中国作为“世界工厂”地位的形成和发展，与国际贸易、国际金融和国际物流相关的服务业的外商投资也越来越多。以上海为例，2005年，上海第三产业吸收外资合同金额73.15亿美元，比上年增长60.2%，占全市外商直接投资合同金额的比重首次超过50%，达到52.9%。与需要耗费大量土地、能源的制造业相比，现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，因此发展第三产业是我国经济发达地区下一轮经济增长的必然选择。上海“四个中心”（国际经济、金融、贸易和航运中心）的定位就反映了这样的发展趋势，也为上海承接服务业转移做出了总体的规划。 3．国际产业转移出现了组团式或产业链整体转移的趋势 过去的国际产业转移往往只是发生在处于产业核心地位的跨国公司，以汽车行业为例，上海大众初创时，其零部件大量依靠进口，然后再逐步实现国产化。而近年来的发展趋势则有所不同，组团式或产业链整体转移的趋向很明显。如以上海—苏州为中心的长江三角洲地区形成台湾信息产业的投资集聚区，其中苏州已经形成以明基电脑、全友电脑和华宇电脑为核心的IT产业群，建立起鼠标、彩显、液晶显示器、超微半导体等多个大规模生产基地。研发、制造、服务的一体化联动将是未来国际产业转移的发展趋势，会有越来越多的跨国公司基于降低成本、贴近市场等方面的考虑，将其研发、物流等非制造环节也转移到中国来。这一趋势对于我国各类开发区做好区域产业规划和招商工作具有非常重要的意义，值得认真研究。 4．跨国公司成为国际产业转移主体，投资方式多样化
国际产业转移与福建产业定位 摘要：以外商直接投资为主体的国际产业转移有力地推动了福建产业结构的升级。但进入20世纪90年代以来，国际产业转移 北上”趋势明显，该区域产业结构升级面临严峻挑战。在新的国际产业转移背景下，福建产业定位的关键在于强化产业分工和专业化。 关键词：国际产业转移；福建；产业结构；定位 1国际产业转移推动福建产业结构的升级 改革开放以来，随着市场对外开放的加大，福建省引进的外资规模也日益增加。由外商直接投资带动的国际产业对该省的转移大体可分为三个阶段：（1）第一阶段是1978-1987年，国际产业转移起步发展阶段。随着市场开放，外资从小规模试探逐步加快进入，1984-1987年实际利用外商直接投资金额平均为7千万美元。1985年首次突破1 亿美元。从1979年至1987年，全省累计承接国际资本转移 3.01 亿美元。（2）第二阶段是1988-1995年，国际产业转移高速发展阶段。1988-1993年期间，除个别年份外，每年外商直接投资金额都成倍增长。尤其是大型跨国公司自90年代开始进入福建，较多投资于资金、技术密集型项目。从1988年至1995年，这一时期全省累计承接国际资本转移134.28亿美元。（3）第三阶段是1996年至今，国际产业转移平稳发展阶段。外商直接投资在经历1999年和2000年小幅下滑之后，2004年有了明显增加，达到47亿美元。同时进入世界500强的跨国 公司来闽投资增多，国际转移产业结构得以优化。从1996年至2004
年底，这一时期全省累计承接国际资本转移369.31亿美元。 由外商直接投资带来的国际产业转移对福建产业结构变动产生 了积极的影响： （1）促进福建产业结构的工业化。 &n bsp; 改革开放以来，外商对第二产业的投资比重一直保持较高水平， 推动了全省产业结构的工业化（见表1）。2004年外资在第二产业的比重达到79. 5% ,远远高于全省总体产业结构中第二产业所占48. 7% 的比重，两者相差30. 8个百分点，这表明外资已成为推动产业结构工业化的重要力量。2004年，规模以上三资”工业企业的产出占全省规模以上工业企业总产出的份额是：工业总产值占59. 55%，工业 增加值占57.71%,产品销售收入占59.42%，利润总额占69.28% , 资产总额占54. 64%，均已占到1/2甚至更高的比重。 （2）促进福建产业结构向重化工业化发展。 20世纪80年代，国际产业转移的特点是以轻纺产品为主的劳动 密集型产业大量向发展中国家转移。福建省得改革开放之先，主要承接了来自港澳台和东南亚地区的以轻工制成品为主的劳动密集型产业。进入90年代以后，在全省承接的国际转移产业中除原先的劳动密集型产业外，还包括电子信息产业，以及资本密集型的重化工业。 这一阶段的产业转移趋势同全省产业结构的升级发展基本一致。20 世纪90年代以后，全省重化工业在工业结构中的比重稳步上升。2002
中西部承接产业转移中的政府作用研究 产业转移是指在市场经济条件下,发达区域的部分公司顺应区域比较优势的变化,通过跨区域直接投资,把部分产业的生产转移到进展中区域进行,从而在产业的空间分布上表示出该产业由发达区域向进展中区域转移的现象。产业转移包罗国内的区域产业转移和跨国的国际产业转移。 一、中西部承接产业转移中政府存在的问题 (一)基础设施建设不足,产业综合配套能力弱。由于中西部地区经济进展整体落后,财政收入有限,各类基础设施建设整体落后于东部地区,固定资产投资不足。地方政府近几年虽已重视产业转移这一契机,但短时间内无法彻底改变基础设施建设不足,产业综合配套设施能力较弱的困境,还需要大力争取国家以及上一级政府的财政支持。 (二)思想观念亟须转变,办事型高效政府亟待成立。由于中西部地方政府较东部地区政府接触改革开放时间较短,程度不太彻底,所以很多中西部地区地方政府领导思想固化,将政府的触角伸向社会的各个方面,单纯的管制观念,办事意识、负责意识缺失,政府办事效率低下。而很多政府工作人员的官本位”思想依旧严峻。 (三)政府间的利益关系复杂,降低了资源的区域配置效率。政府间的关系主要有本级政府与上级政府、转入地政府与转出地政府的关系。地方政府关怀的是本地区的进展,而其上级政府关注区域的协调进展;本地区政府还会存在向上级要政策、争资金的现象,这些可能会导致恶性竞争和重复建设,降低资源的配置效率。同时,承接地政府与转出地政府也会基于自身利益的考虑,做出的负外部性行为。 (四)承接产业转移缺乏大局意识,易与生态环境冲突。东部地区由于矿产等资源较少,再加上地方利益的驱动,很可能把粗加工、低技术、高污染、高耗能的行业向中西部地区转移,
分报告一：国际产业转移 一、国际产业转移理论概述 1．1 国际产业转移的基本内涵 国际产业转移是指某些产业由某些国家或地区转移到另一些国家和地区。它是一个具有时间和空间维度的动态过程，一个包含着国际产业贸易与国际产业投资的综合过程。它既是对产业构成要素的国际移动的描述，也是对产业形成与演进历史的梳理。 国际产业贸易往往意味着转入国必需的某些具有较高技术水平的技术设备、原辅材料、中间产品的输入，因而对转入国产业结构发生影响。在一系列严格的假设条件下，它有助于转入国产业成长与结构转换。也就是说转入国可以利用这些技术设备、原辅材料、中间产品，建立新的工业部门，改造传统产业部门。国际产业投资往往意味着资本、技术等的直接输入，在一系列严格的假设条件下，也能产生与国际产业贸易相同的结果。 国际产业转移是从外在形式来看，与相关国家相关产业之间的贸易和相关国家相关产业之间的投资并无二致。但发达国家与转入国之间的绝大部分贸易，实际上是处于不同发展水平的两国产业之间的贸易，因此，我们称它为国际产业贸易。发达国家在转入国的投资，尤其是直接投资，一般是伴随着资本输出的较先进技术产业的输出，或者说发达国家较高发展水平的产业向转入国较低发展水平的产业
投资，因此，我们称它为国际产业投资。当产业贸易与产业投资所引起的累积性产业成长达到一定程度时，某些产业在转入国更具有竞争优势时，大规模的产业转移便会发生，从而引起产业转入国与产业转出国产业结构的革命性转换。 转出国之所以进行产业转移，是因为国内产业结构调整的需要，也是它们开发使用过时技术，实现最后价值增值的需要。它们不可能通过转让高新技术来培植与自己竞争的对手以追逐利润最大化为目标的资本输出。产业转出国吸收产业转移通常是谋取外来投资的外部经济效应，即获得技术、管理经验、训练人员以及其它的前向联系效应和后向联系效应 1．2 国际产业转移的影响 对于转出国而言，从短期来看，国际产业转移对于发达国家也有负面影响，如对国内就业水平的影响和本国产业“空心化”现象。但从长期来看，其正效应大于负效应。因为归根结底，它为本国的结构转换提供了绝好契机。产业转移的条件是该产业产品不可能在本国生产已经失去了昔日的比较优势，不再具备参与国际竞争的能力。这样的产业转移出去，可以为那些附加值高的新产业提供更多的资本和劳动力。 鉴于我国目前主要作为产业转入国参与国际产业转移，我们下面着重分析国际产业转移对转入国的影响。 示范效应、溢出效应、关联效应和竞争效应
中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项管理暂行办法 为促进中西部和东北地区积极有序承接国内外产业转移，加强重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项管理，提高中央预算内投资使用效率，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，近日国家发展改革委印发《中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。 《暂行办法》包括5个部分，共23条，对中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项的支持范围、补助标准、资金申请和下达、监督检查作出了规范。 《暂行办法》明确，专项采取直接投资、资本金注入、投资补助等方式安排到项目。专项支持范围包括中西部、东北地区国家级新区范围内的重点园区，国务院或国家发展改革委批复设立的承接产业转移示范区范围内的重点园区。专项重点支持园区基础设施项目、公共服务平台项目建设，提高承接产业转移能力。中部、西部和东北地区项目，中央预算内投资补助标准分别按照不超过项目总投资的30%、45%、45%控制。 《暂行办法》明确，由国家发展改革委研究提出年度投资计划工作的总体要求，组织有关省级发展改革委申报年度投资，审核下达投资计划。有关省级发展改革委是年度投资计划的汇总申报、转发下达、组织实施和监管部门，组织相关市县发展改革部门和相关单位申报项目，按国家级新区、承接产业转移示范区两个方向报送年度投资计划。 《暂行办法》明确，国家发展改革委持续开展日常监测，对发现的问题严格按照有关法律法规及相关规定进行处理。有关省级发展改革委制定项目监管方案，加强项目调度跟踪、绩效评价和监督检查。市县发展改革部门采取督促自查、现场督导等多种方式开展项目检查。项目日常监管直接责任单位及监管责任人对项目申报、建设管理、信息报送等履行日常监管直接责任。项目单位作为年度投资计划申报和执行，以及项目建设和管理的责任主体，应当严格履行项目审批程序，落实建设资金，组织建设并做好竣工验收工作，应当自觉接受审计、监察等部门的监督检查，保证中央预算内投资的合理使用和项目顺利实施。 《暂行办法》自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。 （本资料非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
广东省产业转移工业园管理办法 第一章总则 第一条为进一步贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号）、《关于抓好产业转移园建设加快产业转移步伐的意见》（粤府〔2009〕54号）、《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》（粤府〔2005〕22号）和《广东省产业转移区域布局总体规划》等文件精神，加强和规范全省产业转移工业园（以下称园区）管理，指导各地做好园区认定、变更、考核等工作，特制定本办法。 第二条本办法中的园区指经省政府同意认定的省产业转移工业园。 第三条本办法中的珠江三角洲产业转出地区（以下简称珠三角地区）包括广州（不含从化市）、深圳、珠海、东莞、佛山、中山市和江门市区、台山市、鹤山市，惠州市区、博罗县，肇庆市区、四会市；产业转移承接地区包括省内除上述珠三角地区以外的其他地级市、县（市、区）。 第二章园区变更 第四条园区所在地级市政府可根据园区开发建设实际情况，申请园区更名、园区规划调整和园区扩园。 园区更名是指园区因变更合作共建主体或其他原因，改变园区名称及合作共建相关文件等的变更行为；园区具体规划及园区范围等保持不变。 园区规划调整是指以园区外符合国家政策法规规定的土地相应替换园区内部分土地，调整园区具体规划但不扩大园区范围的变更行为。 园区扩园是指扩大园区范围的变更行为。
第五条申报园区规划调整或扩园，由园区所在地级市政府向省经济和信息化委提出变更请求。省经济和信息化委将变更请求征求省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、环境保护厅、国土资源厅、住房城乡建设厅等审查单位意见，报请省人民政府同意后，通知园区所在地级市政府按规定程序申报规划调整或扩园。 第六条园区变更条件。 （一）园区更名条件。变更理据充分，合作双方书面同意（如需变更合作主体，须征得原合作主体书面同意），园区合作层次原则上不降低，且开发管理关系清晰明确，更名后的园区名称符合园区表述习惯。 （二）园区规划调整条件。 1、变更理据充分，合作双方书面同意，园区开发管理关系清晰明确，调整后的园区符合园区认定条件。 2、新调入的土地面积不大于园区调出的土地面积，且新调入的土地属于产业转移承接地区，符合国家和省有关法律法规政策要求，符合土地利用总体规划、城市（镇）总体规划以及园区有关规划，园区现有区域已落实环境影响报告书及审查意见要求；园区规划调整已通过环评审查。 3、优先考虑已落实新调入土地用地指标、具备一定经济基础、发展前景好的规划调整申请。 （三）园区扩园条件。 1、变更理据充分，合作双方书面同意，园区开发管理关系清晰明确，调整后的园区符合园区认定条件。 2、园区建成、在建和签定投资协议的入园项目占地面积达园区认定面积的80%以上。 3、新增加的土地属于产业转移承接地区，符合国家和省有关法律法规政策要求，符合土地利用总体规划、城市（镇）总体规划以及
中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力 转移的决定 【法规类别】劳动工会综合规定 【发文字号】粤发[2008]4号 【发布部门】广东省政府中国共产党广东省委员会 【发布日期】2008.05.24 【实施日期】2008.05.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定 （粤发〔2008〕4号二〇〇八年五月二十四日） 为深入贯彻落实科学发展观，推动产业优化升级，建立现代产业体系，促进区域协调发展，构建和谐社会，加快全省率先基本实现社会主义现代化步伐，现就我省推进产业转移和劳动力转移作出如下决定。 一、推进产业转移和劳动力转移的重要性和紧迫性 （一）推进产业转移和劳动力转移是改善发展环境、破解发展难题、实现新一轮大发展的重要举措。推进这项工作，有利于突破多年来制约我省经济社会发展的土地资源匮乏、环境承载压力加大、发展空间受限等突出问题，减少珠三角地区人口数量，提高劳动力素质，减轻社会管理压力，为新一轮发展创造有利条件。
（二）推进产业转移和劳动力转移是优化产业结构、提升产业层次、增强产业竞争力的迫切需要。推进这项工作，有利于推动珠三角地区加快发展先进和优势产业，促进东西两翼和粤北山区扩大招商引资和加快产业建设步伐，优化产业布局和产业结构，实现人力资源合理流动和优化配置，全面提高全省经济综合实力。 （三）推进产业转移和劳动力转移是缩小地区差距、促进区域协调发展、提高城乡居民生活水平的有效途径。推进这项工作，有利于充分发挥珠三角地区辐射带动作用，发挥东西两翼和粤北山区的比较优势，实现优势互补、相互促进，较快提高全省人均生产总值和城乡居民人均收入水平，整体提升城乡居民生活品质。 二、推进产业转移和劳动力转移的指导思想、主要目标与基本原则 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，以新一轮思想大解放为动力，按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”方针，着力优化区域产业布局，大力提高劳动力素质，提升珠三角地区产业竞争力，带动东西两翼和粤北山区加快发展，推动我省经济发展方式转变，不断提高城乡居民生活水平，促进我省经济社会又好又快发展。 （二）主要目标。力争到2012年，珠三角地区功能水平显著提高、产业结构明显优化，东西两翼和粤北山区在办好现有产业转移工业园（以下简称产业转移园）基础上，再规划建设1-2个大型产业转移园，形成一批布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的产业转移集群，推动我省产业竞争力位居全国前列。人力资源得到充分开发，劳动力素质整体提升，就业结构整体优化，本省劳动力就业比重提高，农村劳动力在城镇就业以及向二、三产业转移成效显著。新增转移本省农村劳动力600万人，组织技能等级培训360万人，全社会非农就业比重达到80%。珠三角地区劳动密集型产业比重显著下降，人均生产总值增长率高于生产总值增长率2个百分点左右。力争做到三年初见成效，五
国际产业转移——新动向、新机遇 《2006年世界投资报告》显示，2005年全球FDI(对外直接投资)流入为9160亿美元，(2007年世界各国对外直接投资达到创纪录的2.1万亿美元。但受危机冲击，2008年该数字下降16％之后，2009年的跌幅更是高达37％，全年总投资额仅为1.1万亿美元。贸发会议报告预计，2010年全球对外直接投资额将达到1.2万亿美元，到2011年达到1.3万亿到1.5万亿美元。)其中流向发达国家为5420亿美元，占总量的59%，而且90%是发达国家间的相互投资，主要集中在高新技术产业和新兴服务业。南亚、东亚和东南亚地区流入FDI为1650亿美元，占总量的18%，其中65%属于发展中国家间的相互投资，主要集中在汽车、电子、钢铁和石化等制造业，发展中国家具备一定国际竞争力的跨国公司已然发起向发达国家进行产业转移。西亚地区流入340亿美元，占总量的3.7%，主要集中在石油行业；非洲为310亿美元，占总量的3%，主要集中在自然资源。拉美和加勒比海地区为1040亿美元，占总量的11.4%，其中制造业占流入FDI的40%，服务业占35%，农业和采掘业占25%。 ※主题解析※ 国际产业转移历史变迁
第二次世界大战后，全球经济结构经历了数次大规模调整，出现了几轮大范围的产业转移。 20世纪50年代，世界产业结构进行战后的第一轮产业转移，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、西德等国转移，集中力量发展半导体、通讯、电子计算机等新兴技术密集型产业。 20世纪60、70年代，日本、西德等国转向发展集成电路、精密机械、精细化工、家用电器、汽车等耗能耗材少、附加价值高的技术密集型产业，新兴工业化国家和地区（如亚洲“四小龙”等）获得了扩大劳动密集型产品出口的良机，实现了由进口替代型向出口导向型经济的转变。 20世纪80、90年代，伴随全球新一轮以信息技术为核心的高技术发展，出现的美国、日本和欧洲发达国家一方面发展了微电子技术为中心的信息产业、生物技术、新材料、新能源为主的高新技术产业；另一方面把失去比较优势的传统产业及低附加值的技术密集型产业，继续转移到亚洲及其它发展中国家。 20世纪90年代末期，随着知识经济逐步成为发达国家的经济形势，新一轮世界产业结构调整和大规模的产业转移又拉开了帏幕。
现代经济信息 一、引言 1978年改革开发以来，中国30年间年均经济增长率为9.8%，最为显著的特点是东部地区出口制造业的快速发展，在1980-2007年间，中国货物贸易出口额增加了67倍，而沿海地区的出口占到了90%以上，出口量上远大于中西部地区(wu, 2007)，这也使中国获得了“世界工厂”的称号。但依照一般规律，东部地区随着工资成本、地价上升等因素的影响，产业转移到其他地区是普遍趋势，对此学界有诸多详细介绍。一部分学者认为基于经济学观点，发达地区在各种成本的推动下，应逐步将本地区原来的优势产业转移至成本更为便宜的中西部地区(蔡等，2009)，因此承接东部地区产业转移是目前中西部地区地方政府“年度招商计划”中最为重要的一环，但这些产业转移的发生是否是由于工资、地价等因素的产生而发生？或者影响因素所占比例为多大？现有文献尚无明确论证；另一部分学者认为产业转移的发生并不是必然发生，劳动力工资的差距没有支持转移的必然发生，本文通过对产业转移现象的梳理，发现过去国内东部产业转移并没有实现向中西部大规模的转移。 二、假说 1.假说一 国内地区间产业转移趋势与其劳动力流动“容易度”成负相关关系，即国内地区间劳动力流动越容易，发达地区向发展相对落后地区产业转移的速度越慢，反之则越快。随着产业相对发达地区随着劳动力成本，地租成本等的不断上升，这些地区的产业会随着一定的趋势向产业相对发展落后地区流动，代表性理论有日本经济学家的雁行发展模式，赤松(Akamatsu 1962)、大来(Okita 1985)、Vernon(1966)，基于劳动力要素价格随着经济发展水平逐步提高，将劳动力密集型迁移至劳动力价格更便宜的东南沿海是显而易见的。 2.假说二 在假说一前提成立下，政府作为现代凯恩斯主义中最为重要的经济推动力，其结合本地区要素禀赋状况，制定适当的产业促进政策，可以显著地促进本地区的产业结构有效升级，带动相关产业的发展，最终实现本地区居民整体福利水平的提高。在产业结构中，要素禀赋的结构与政府制定的产业政策发展方向一致是确保产业政策有效的重要因素，按照(徐朝阳，等2010)的观点：“政府偏离要素禀赋结构优先发展重工业，将导致资源配置的扭曲和经济发展的低效”。所以“经济发展的核心问题并不是产业升级，而是要素禀赋结构升级”，因此在产业转移过程中，中西部地方政府如何发展适合当地要素禀赋结构的产业，成为了该地区能否顺利承接产业转移的核心。 三、数据及变量的度量 (一)样本选择 本文选取的是中西部的7个有代表性的工业产业为研究对象，表一转引自于(冯根福，等 2010)，其引自公开出版的各期《中国工业经济统计年鉴》。 (二)东中西部地区间产业转移的趋势及主要特点 从表看到东部产业转移的趋势处于相对转移趋势，同时大规模的产业转移并没有发生，甚至在某些角度看，还略有增强，另外我们也看到由于东部在一些资源禀赋上的优势，比如在地理位置上的优势导致大部分出口密集型的劳动密集型产业仍然布局在西部，而并没有转移至中西部地区。1993年—2000年与2000—2006年东部地区制造业并没有实现大规模的转移，转移比重仅为0.2%，而相对较大规模的产业转移则是发生在资源企业。产业转移在这两个阶段并未有实质性的持续增加，同时也仅发生在局部，特殊的行业，而整体上并未发生显著意义上的转移。 表一 各地区各行业增加值占比和相对产业转移状况 四、结论 1.在中西部地区，我们没有看到大规模的产业转移的发生，是因为东部地区与中西部地区间“劳动力实际价格”这一核心企业生产要素是可以自由流动的，而相对于东部便利的运输条件与濒临海洋的天然优势，中西部地区便宜的地价并未显著帮助自己吸引更多的企业来本地区落户与生产。 2.在国家层面需要继续加大对中西部地区基础设施(如铁路、高速公路)的投资力度，加快中西部地区城市化进程，赋予农民工新的城市身份，以此来提高中西部地区对本地劳动力的吸引力并带动中西部地区招商引资硬件环境的改善；另一方面，中央政府应加大东部沿海地区产业升级的进程，积极淘汰落后产能，从外部宏观环境上促进中国产业整体竞争力的提升，客观上促进东部地区产业转移至中西部地区的力度。 参考文献： [1]蔡,等.中国产业升级的大国雁阵模型分析.经济研究,2009(9):4-6. [2]冯根富,等.我国东中西部地区间工业产业转移的趋势、特征及形成原因分析[J].当代经济科学,2010(2) :1-7. [3]Akamatsu, K. ,1962,“Historical Patternof Economic Growth in Developing Countries”, Developing Economies , [J]. 中西部承接“产业转移”现状及趋势分析 蒲坤明 张雅晖 重庆工商大学 长江上游经济研究中心 重庆 400067 摘要：按照传统产业转移理论，当前中国东南沿海地区制造类企业应逐步转移至工资地价更为便宜的中西部地区，但据对1993-2006间数据的分析，发现产业转移无论从规模还是速度上均低于学者预期。本文认为这与国内劳动力要素自由流动与运输成本地区间差异有较大关联，建议政府应加大中西部基础设施建设与加快产业升级的步伐。 关键词：产业转移；劳动力要素；运输成本 中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2010）10-0190-01 190
收稿日期：2010-10-14 作者简介：陈宝明（1972-），男，中国科学技术发展战略研究院副研究员；研究方向：技术创新、产业经济。 国际产业转移新趋势及我国的对策 陈宝明 （中国科学技术发展战略研究院，北京 100038） Trends and Countermeasures of International Industrial Transfer Chen Baoming （Chinese Academy of Science and Technology for Development,Beijing 100038,China ） Abstract:International industrial transfer scale decreased very fast after financial crisis,presented some trends,such as paying more attention to host countries ’consumer markets,R&D center integrate with manufacturing center,emerging industry getting hotter.And contention for energy sources,material,technology and research achievements become more intense.Chinese Midwest regions ’are of crucial importance on taking on international industrial transfer arises.China should guide regional development strategy,make full use of market resources,promote integration of technology transfer and manufacturing transfer,expedite development and industrialization of emerging industry core technology,forge new competing advantage. Key words:international industry transfer;emerging industry;financial crisis;manufacturing base;native market 摘要：金融危机导致国际产业转移规模大幅度下降，并呈现出更加注重东道国家消费市场、研发中心 与生产转移结合紧密、新兴产业成为新热点以及围绕能源、原材料、技术和科研成果激烈争夺的态势，中西部地区在承接国际产业转移中的重要性突显。在这种背景下，我国应积极引导区域发展策略，充分利用市场战略资源，促进技术转移与生产转移结合，加快新兴产业的核心和关键技术开发和产业化，打造面向未来的新竞争优势。 关键词：国际产业转移；新兴产业；金融危机；加工基地；本土市场中图分类号：F114.3 文献标识码：A 从20世纪90年代以来，国际外商直接投资规模不断扩大，加速了国际产业分工体系的形成。但是受到金融危机影响，国际产业转移开始出现一些值得关注的新变化，也要求我国及时采取有效策略予以应对。 1金融危机发生后国际产业转移的基本态势 从金融危机爆发以来，全球外商直接投资（FDI ） 大规模下降。根据联合国贸发组织的数据，2008年，全球FDI 流入量为1.697万亿美元，比上年下降了 14%［1］。2009年，全球FDI 总额为1.04万亿美元，同 比下降38.7%，这是全球FDI 连续第二年下降。其中，发达国家吸收FDI 下降41.2%，发展中国家下降 34.7%。美国是吸收外商直接投资最多的国家，中国 居第二［2］。根据OECD 的统计，2009年全球企业跨国并购总额仅为6000亿美元，比2008年下降56%，为
剖析我国中西部承接发达省份产业转移研究论文 关键词：产业转移;产业承接;对策 内容摘要：目前国际金融危机背景下,世界范围内的产业格局出现新局面,这加速了沿海产业转移步伐。各地区应结合具体实际,积极承接国际国内产业转移,促进产业结构优化和经济竞争力增强,本文针对中西部产业转移与承接中的一些问题,提出了针对性的建议。产业转移是指某个时期某个产业或者产业集群从某些国家或地区转移到其他国家或地区的过程和现象。产业转移往往以投资形式出现,其本质是现有生产能力在空间上的整体或部分转移。 每个国家或地区在选择产业转移和承接的过程中,应该充分考虑到自身的外生比较优势、内生比较优势和交易效率比较优势所共同组成的综合比较优势,而避免选择有综合比较劣势的产业。当这些比较优势之间有冲突时,选择何种产业应该由该国从事该产业的外生比较劣势是否超过其内生比较优势或交易效率中的比较优势而定。总之,产业转移和承接都应当以综合比较优势原则为准则。 产业转移是经济发展的必然规律。在经济全球化和区域经济一体化进程加快的背景下,积极主动地承接产业转移,已成为后发展地区加快转变经济发展方式、实现跨越式发展的重要助推器。产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后,某些产业从某一地区或国家转移到另一地区或国家的过程。在此过程中,转移和承接是同步进行的。产业转移的趋势和机遇 产业转移是指某个时期某个产业或者产业集群从某些国家或地区转
移到其他国家或地区的过程和现象。产业转移往往以投资形式出现,但本质上是现有生产能力在空间上的整体或部分转移。产业转移对承接地区经济发展具有重要推动作用。在目前国际金融危机背景下,世界范围内的产业格局出现了新的局面,加速了沿海产业转移步伐。 改革开放以来,我国东部地区利用率先开放和地域上的有利条件,抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇,承接和发展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业。近30年来,我国东部地区承接了三次大的产业转移。第一次是在20世纪80年代,香港的大部分轻纺、玩具、钟表、消费电子、小家电等轻工和传统加工业的转移;第二次是20世纪90年代初,主要是台湾以及日本、韩国的电子、通讯、计算机产业的低端加工和装配的大规模转移;第三次是从2002年开始直到现在还在进行中的欧美及日本等发达国家跨国公司以制造中心、产品设计中心、研发中心、采购中心为代表的高端产业的转移。目前我国东部地区集中了全国80%左右的加工工业,以电子、信息、汽车及零部件制造为主导的国际产业形成了加速向东部地区转移的新态势。但随着东部地区经济高速发展,产业结构调整、优化、升级已经成为必然要求,再加上近年来东部地区加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不断提高、资源环境约束矛盾日益突出等问题,“腾笼换鸟”成为必然,我国东部地区加工工业向中西部地区转移的趋势日益明显。 从总体上看,东部产业转移呈现出以下特点：一是产业转移规模越来越大;二是转移的产业主要以加工制造业为主,尤其是劳动密集型加
为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号，以下称《决定》）精神，切实推进产业转移工作，制定本指导意见。 一、指导思想 深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，以科学发展观为统领，以新一轮思想大解放促进新一轮大发展为动力，结合全省主体功能区规划的要求，遵循产业转移和区域布局的一般规律，合理利用政府调控手段，充分发挥市场机制的资源配置功能，促进珠三角地区产业有序转移和东西两翼、粤北山区的选择性承接，促进珠三角地区的产业转型升级和东西两翼、粤北山区的工业化进程，促进全省产业合理布局和协调可持续发展。 二、主要原则 （一）规划引导。制订珠三角各市产业转移规划和东西两翼、粤北山区各市产业承接布局规划，引导和推动产业有序转移和合理布局。 （二）因势利导。充分考虑转出地和转入地之间的产业联系、地理距离，以及转入地的市场辐射半径、资源条件、产业配套、交通运输、水电供应、环境承载能力等因素，扬长避短，发挥比较优势。 （三）区域分工。形成珠三角地区与东西两翼、粤北山区之间的产业分工协作关系，形成东西两翼、粤北山区之间的合理产业分工，避免区域之间的产业同质竞争。 （四）集聚发展。坚持紧凑布局，集约、节约利用土地，以产业转移园为主要载体，形成上下游相互配套、专业化分工合作的产业链，培育一批新的产业集群。 （五）以人为本。以提高当地居民生活水平和就业水平为宗旨，充分考虑各地劳动力的分布状况，加快省内劳动力向珠三角发达地区转移，推进农村劳动力就地就近就业。 （六）环境优先。产业转入地在承接产业转移过程中要加强资源、能源节约和环境保护工作，不以牺牲环境换取产业发展，产业承接对生态环境的影响要达到国家和省规定的环境保护要求。 三、产业转移区域产业布局 （一）鼓励珠三角向东西两翼和粤北山区转移的产业 1．传统劳动密集型产业，如服装、五金、玩具、制鞋、包装等； 2．资源型产业，如陶瓷、水泥等建材工业，家具产业，再生金属冶炼产品、有色金属合金冶炼或压铸产品等有色金属产业；