全国首例行政公益诉讼

笔者认为，法律意义上的利益冲突指个人被赋予的公权力所代表的利益与自身拥有的私权利代表的利益产生矛盾所引发的纷争。

检察官身份的双重性决定了利益需求的双重性，即代表公职的公共利益和作为社会公民的私人利益。

两种利益有时一致有时又会产生冲突。

因此，必须建立起个人利益与公共利益输送的隔离墙，确保检察权公正运行。

二、国内防止检察官利益冲突的现行制度和实践我国防止利益冲突的制度内容主要分散于各类党纪文件中，《中华人民共和国公务员法》中关于回避制度、体制外兼职、公务员离职后的行为限制的规定是则以立法形式体现了防止利益冲突。

检察官属于公务员，也有部分检察官属于党员，上述有关利益冲突的规定当然制约着检察官的行为。

关于防止检察官利益冲突的专门制度体现在以下几个方面：一是利益冲突回避。

《检察官法》第十九条以及《回避暂行办法》对有关任职回避和公务回避的事项进行了较为详尽的规定。

二是兼职行为限制。

根据《检察官法》第十八条、第三十条只是规定了检察官有如实申报收入的义务。

四是礼品、馈赠处理。

根据《检察官道德准则》第二十九条《行政诉讼监督规则（试行）》第13条．（三）加大对违反检察官利益冲突行为的惩罚力度应对检察官经商、收受礼金等一些违反利益冲突的行为制定相应的处罚措施，例如，可增设“收受礼金罪”，对于国家工作人员（包括检察官）收受他人财物，不管是否利用职务之便和为他人谋取利益，都据此定罪处罚。

（四）在法律框架下确立防止检察官利益冲突制度适时出台防止利益冲突的专门法律，将检察官的有关行为纳入规范对象。

或者在修订《检察官法》时加入防止利益冲突的规定或者制定专门的《防止检察官利益冲突实施细则》，明确可能产生利益冲突的具体事项；明确利益回避、公开和处理的程序;明确检察官与当事人、律师、特殊关系人、有关机关和企事业单位等的业务交往界限等，防止利益输送行为；明确法律后果；同时确立专门的监督执行机构比如检察官遴选（惩戒）委员会，负责监督相关法律的实施。

吉林省高级人民法院办公室关于印发张启文同志在全省法院环境资源审判工作座谈会上讲话的通知文章属性•【制定机关】吉林省高级人民法院•【公布日期】2020.11.24•【字号】吉高法办〔2020〕18号•【施行日期】2020.11.24•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于印发张启文同志在全省法院环境资源审判工作座谈会上讲话的通知吉高法办〔2020〕18号全省各中级人民法院：2020年11月5日，省法院召开全省法院环境资源审判工作座谈会视频会议，省法院党组成员、副院长张启文出席会议并讲话。

现将讲话印发给你们，请及时组织传达学习，结合实际认真贯彻落实。

吉林省高级人民法院办公室2020年11月24日在全省法院环境资源审判工作座谈会上的讲话党组成员、副院长张启文（2020年11月5日）全国法院深入贯彻“两山”理念全面加强生态环境司法保护工作座谈会之后，省法院党组第一时间进行了传达学习，提出了相关贯彻落实意见，我们一定要抓好落实工作。

今天视频会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻全国法院深入贯彻“两山”理念全面加强生态环境司法保护工作座谈会精神，总结工作，分析形势，部署任参,充分发挥审判职能作用，全面加强生态环境司法保护，努力提升全省法院环境资源审判工作质效，为推动全省生态文明建设、推进省委省政府部署的“五大保卫战”、大力开展污染防治行动等重点目标任务提供司法服务和保障。

刚才，各中院从发挥审判职能贯彻“两山”理念、落实环境资源审判工作任务及环境资源案件案件繁简分流情况等方面进行了简要汇报，前郭县法院就查干湖生态环境资源法庭和查干湖生态旅游法庭成立以来工作开展情况进行了介绍。

这些经验做法值得全省各级法院相互借鉴、相互学习，结合本地实际有效推动环境资源审判工作。

应该说，经过全省广大法官的共同努力，全省法院环境资源审判工作取得了一定的成效，这是广大法官辛勤努力的结果，在此向一线法官表示感谢！今年是习近平总书记在浙江安吉余村提出“绿水青山就是金山银山”理念十五周年。

公益诉讼检察工作白皮书（2023）文章属性•【公布机关】最高人民检察院,最高人民检察院,最高人民检察院•【公布日期】2024.03.09•【分类】司法白皮书正文公益诉讼检察工作白皮书（2023）目录前言一、公益诉讼检察工作基本情况二、服务保障中国式现代化三、守护人民群众美好生活四、更好服务国家治理现代化五、践行高质效办案价值追求六、推动构建公益保护大格局结语前言检察公益诉讼制度是以习近平同志为核心的党中央决策、部署和推进的重大改革举措，以独具特色的公益司法保护“中国方案”，有力维护了国家利益和社会公共利益。

党的十八届四中全会以来，在习近平法治思想的孕育和引领下，检察公益诉讼从顶层设计到实践落地、从局部试点到全面推开、从初创开拓到发展完善，成为习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。

党的二十大报告明确提出“完善公益诉讼制度”，这既是党中央对制度实践的充分肯定，也是对进一步发挥制度效能的更高要求，为当前和今后一段时期工作擘画了宏伟蓝图、确定了基本路径。

近几年来，公益诉讼检察法定办案领域已从民事诉讼法、行政诉讼法确定的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让4个领域，持续扩展到“4+10”，在法治中国建设实践中焕发出蓬勃生机。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。

检察公益诉讼法被纳入《十四届全国人大常委会立法规划》一类项目，公益诉讼检察面临着新的发展机遇。

这一年，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，准确把握时代发展新形势、国家治理新要求和人民群众新期待，以推动检察公益诉讼立法为牵引，持续为公益诉讼检察夯实基础、凝聚共识；积极践行“高质效办好每一个案件”的新时代新征程检察履职办案基本价值追求，注重以可诉性提升办案精准性和规范性；以向全国人大常委会专项报告生态环境和资源保护检察工作情况为契机，充分运用法治力量服务美丽中国建设；以“益心为公”志愿者检察云平台为重要抓手，深化协同协作，不断扩大检察公益诉讼影响力。

中华环保联合会开展环境公益诉讼情况的通报目录一、案情简介二、社团组织开展环境公益诉讼的作用和意义三、关于推进社团组织开展环境公益诉讼的几点思考根据国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中“发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。

”的要求，中华环保联合会自2009年5月开始在江苏、贵州两地积极开展环境公益诉讼实践，以环保社团组织的身份作为原告主体分别提起环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。

其中，中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境污染侵权纠纷案是我国首例由环保社团组织提起的环境民事公益诉讼；中华环保联合会诉贵州省清镇市国土资源局不履行收回土地使用权法定职责案是我国第一例环境行政公益诉讼。

目前，这两起环境公益诉讼案件均已审结。

一、案情简介（一）环境民事公益诉讼——中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境污染侵权纠纷案2009年5月18日，我会收到江苏省江阴市朱正茂等80多位居民反映江阴港集装箱有限公司环境污染的投诉。

随后我会联合志愿律师多次赴实地调查，认为江阴港集装箱有限公司在江阴市黄田港口从事铁矿石（粉）作业过程中产生铁矿粉粉尘污染，严重影响了周围的空气质量和居民的生活环境，并将含有铁矿粉的红色废水未经处理直接冲洗排入下水道，经黄田港排入长江，影响附近居民饮用水安全。

同时，江阴港集装箱有限公司在作业过程中产生的噪声影响了周围居民生活。

基于以上污染事实，为维护居民自身的环境权益和社会公共环境利益，朱正茂代表周边居民与中华环保联合会作为共同原告于2009年7月3日向无锡市中院提起环境民事公益诉讼，请求法院判令被告江苏江阴港集装箱有限公司立即停止侵害，消除污染威胁。

无锡市中院7月6日正式受理该案，当日我会即向法院提出申请，要求被告江阴港集装箱公司停止环境污染行为。

7月7日无锡市中院对被告江阴港集装箱公司作业现场和周边环境进行了现场勘验，并于当日作出民事裁定书，责令被告江阴港集装箱公司立即停止实施污染侵害行为。

第1篇一、案件背景近年来，随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益严重，大气污染、水污染、土壤污染等问题频发，严重影响了人民群众的生活质量和身体健康。

为了保护公共利益，维护国家和社会公共利益，我国《环境保护法》和《民事诉讼法》等法律法规明确规定，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起公益诉讼。

本案涉及某市一家大型化工企业，该公司长期存在超标排放污染物、非法倾倒危险废物等违法行为，严重污染了周边环境，损害了当地居民的合法权益。

在多次举报无果的情况下，当地环保组织决定提起公益诉讼，维护公共利益。

二、案情简介1. 原告：某市环境保护协会（以下简称“环保协会”）2. 被告：某市化工有限公司（以下简称“化工公司”）3. 诉讼请求：- 判令化工公司立即停止超标排放污染物、非法倾倒危险废物的违法行为；- 判令化工公司赔偿因环境污染造成的经济损失；- 判令化工公司承担治理污染的责任；- 判令化工公司公开道歉，消除不良影响。

4. 争议焦点：- 化工公司是否存在超标排放污染物、非法倾倒危险废物的违法行为；- 化工公司的违法行为是否对环境造成了损害；- 环保协会是否具有提起公益诉讼的主体资格。

三、法院审理1. 证据审查：- 环保协会提供了化工公司超标排放污染物、非法倾倒危险废物的相关证据，包括监测报告、现场勘查照片、举报信等；- 当地居民提供了因环境污染导致的身体不适、农作物减产等证据；- 环保部门对化工公司进行了行政处罚，并要求其整改。

2. 案件认定：- 法院认为，环保协会符合《民事诉讼法》规定的公益诉讼主体资格；- 法院认定，化工公司存在超标排放污染物、非法倾倒危险废物的违法行为，并对环境造成了损害；- 法院认为，化工公司应承担相应的民事责任。

3. 判决结果：- 法院判决化工公司立即停止超标排放污染物、非法倾倒危险废物的违法行为； - 法院判决化工公司赔偿因环境污染造成的经济损失；- 法院判决化工公司承担治理污染的责任；- 法院判决化工公司公开道歉，消除不良影响。

2021年度广东法院行政诉讼十大典型案例文章属性•【公布机关】广东省高级人民法院,广东省高级人民法院,广东省高级人民法院•【公布日期】2022.06.22•【分类】其他正文2021年度广东法院行政诉讼十大典型案例一、广州某百货有限公司诉广州市公安局花都区分局罚款案【案例要旨】对于未经许可举办大型群众性活动并造成疫情防控风险的，公安机关有权依据《大型群众性活动安全管理条例》的规定作出处罚。

【案情及裁判】原告：广州某百货有限公司被告：广州市公安局花都区分局广州某百货有限公司未经公安机关许可，于2020年10月30日起在广州市花都区狮岭镇某百货商城门口举办“美食嘉年华活动”，实际参与人数达到1000人以上。

广州市公安局花都区分局依据《大型群众性活动安全管理条例》第二十条第二款的规定，决定对该公司举办的该活动予以取缔，并处以罚款20万元。

该公司不服，诉至法院。

广州铁路运输法院一审判决：驳回广州某百货有限公司的诉讼请求。

该公司不服，提出上诉。

广州铁路运输中级法院二审认为，广州某百货有限公司为追求经济利益，在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间，未经公安机关许可，举办大型群众性活动。

广州市公安局花都区分局对该公司作出取缔活动并罚款20万元的行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，量罚适当，程序合法。

据此判决：驳回上诉，维持原判。

【法官点评】《大型群众性活动安全管理条例》明确规定了大型群众性活动提前向公安机关申请安全许可制度。

新冠肺炎疫情出现以来，减少不必要的人员聚集成为常态化疫情防控措施。

企业或其他经营者举办的预计参加人数在1000人以上的大型群众性活动，应当提前申请安全许可，并遵守疫情防控相关规定。

2020年10月15日，广州市花都区发现1例新冠病毒肺炎无症状感染者，当晚广州市花都区疫情防控指挥部已启动应急响应。

时隔仅半个月，广州某百货有限公司为追求商业利益，违反《大型群众性活动安全管理条例》相关规定，造成明显疫情防控风险。

闫瑞明：巧断“家务事”的检察官作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2018年第2期闫瑞明是白山市江源区人民检察院民事行政检察部副部长、主任检察官。

俗话说“清官难断家务事”，民事行政检察工作面对的正是如同“家务事”一样与群众切身利益相关的各种事项。

“要让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

”作为检察人，闫瑞明始终以此为准则，在百姓的“家务事”前一干就是15 个春秋。

2007 年8 月的一天，王某搭乘林某的牛车出行。

途中，牛被汽车鸣笛声惊吓，逃窜时将行人张某撞伤。

事后，张某将王某、林某诉至法院，法院判决王某承担对张某赔偿的连带责任。

王某对判决不服，连续两年进京上访。

闫瑞明受理此案后，再次调查取证，最终查明王某是顺路搭乘牛车，并非牛、车的所有权人。

遂依法提请抗诉，法院再审改判王某不承担任何责任。

此案件被高检院评为精品案件，并制作成电视片在央视播出。

“干民事行政检察，就要为民做主，老百姓信任我们，我们更要对得起老百姓。

”闫瑞明是这样说的，也是这样做的。

近年来他办理了一大批惠民生案件，使城区内供热不达标、交通道路上建筑垃圾泛滥、河道内垃圾污染水体、城区内公交出租车乱涨价等一系列群众反映强烈的民生乱象得以解决。

民事行政检察部被称为检察院“第二控申接待室”，十几年来，闫瑞明不知道接待了多少来访群众。

对来访群众，闫瑞明总是倾情调解，认真对待。

2011 年初，闫瑞明接到区政法委转来的一起争议案件。

十年前，庞某某因租赁房屋合同与人发生纠纷，但由于单位隶属关系变更，诉讼主体发生变化等历史原因，导致案件执行错综复杂。

法院在执行过程中，以庞某某拒不执行为由，对其拘留7 天。

庞某某觉得冤屈，从看守所出来后即开始了历时十余年的上访。

接下此案后，闫瑞明查明法院对庞某某拘留执法有据，没有滥用职权行为。

为化解矛盾，他反复找庞某某做思想工作，试图让其终止上访。

一次闫瑞明冒着大雪来到庞某某家，发现对方孤身一人躺在床上不省人事。

吉林省白山市人民检察院诉白山市江源区卫生和计划生育局、白山市江源区中医院环境行政附带民事公益诉讼案文章属性•【案由】环境保护,其他行政行为•【审理法院】吉林省白山市中级人民法院•【审理程序】一审裁判规则检察机关在履行职责中发现负有监管职责的行政机关存在违法行政行为,导致发生污染环境,侵害社会公共利益的行为,且违法行政行为是民事侵权行为的先决或者前提行为,可以依法向人民法院提起行政附带民事公益诉讼,由法院一并审理。

正文吉林省白山市人民检察院诉白山市江源区卫生和计划生育局、白山市江源区中医院环境行政附带民事公益诉讼案（一）基本案情白山中医院新建综合楼时，未建设符合环保要求的污水处理设施就投入使用。

白山市人民检察院调查发现白山中医院通过渗井、渗坑排放医疗污水。

经对白山中医院排放的医疗污水及渗井周边土壤取样检验，化学需氧量、五日生化需氧量等均超过国家标准。

白山市卫生和计划生育局在白山中医院未提交环评合格报告的情况下，对其《医疗机构执业许可证》校验为合格。

白山市人民检察院提起诉讼，请求判令白山市卫生和计划生育局于2015年5月18日为白山中医院校验《医疗机构执业许可证》的行为违法；白山市卫生和计划生育局履行法定监管职责，责令白山中医院限期对医疗污水净化处理设施进行整改；白山中医院立即停止违法排放医疗污水。

（二）裁判结果白山市中级人民法院一审认为，在白山中医院未提交环评合格报告的情况下，白山市卫生和计划生育局对其《医疗机构执业许可证》校验合格，违反相关法律法规规定，该校验行为违法。

白山中医院违法排放医疗污水，导致周边地下水及土壤存在重大污染风险，白山市卫生和计划生育局未及时制止，其怠于履行监管职责的行为违法。

白山中医院未安装符合环保要求的污水处理设备，通过渗井、渗坑实施了排放医疗污水的行为，产生了周边地下水及土壤存在重大环境污染风险的损害结果，应当承担侵权责任。

遂判决确认白山市卫生和计划生育局于2015年5月18日对白山中医院《医疗机构执业许可证》校验合格的行政行为违法；责令其履行监管职责，监督白山中医院在三个月内完成医疗污水处理设施的整改；白山中医院立即停止违法排放医疗污水。

高一政治期中试卷带答案解析考试范围：xxx；考试时间：xxx分钟；出题人：xxx姓名：___________班级：___________考号：___________1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息2．请将答案正确填写在答题卡上一、单选题1.对于冷战结束后迅速发展的经济全球化趋势，有人予以肯定，也有人持否定态度。

下列关于当前经济全球化的影响的表述中，正确的是( )。

①经济全球化扩大了世界各国的贫富差距②经济全球化是生产力发展的产物，推动着生产力的发展③经济全球化导致风险全球化，加大全球经济发展的不稳定性④经济全球化一定会使世界各国普遍受益A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④2.(2008·江西省重点中学协作体第一次联考)2007年10月24日18时5分，我国第一颗绕月探测卫星“嫦娥一号”发射成功，这是中国首次探月尝试，它的成功发射具有重要意义。

从“嫦娥奔月”的古代传说，到“嫦娥一号”发射成功，反映的哲学道理有 ( )①人们可以认识、利用、创造规律，人定胜天②人们主观能动性的发挥受主客观因素的影响③实践活动具有历史性④理想可以转变为现实A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④3.保障房的建设，是一项重大的民生工程，但在建设过程中也暴露出很多问题：个别地方政府对保障房建设不积极，更有甚者，将保障房变成了“别墅保障房”、“富人福利房”、“公务员专属房”。

引起社会极大的不满。

要改变这种现状，各级政府必须A．加强党的建设，不断完善党的领导方式和执政方式B．建立、完善制约和监督机制C．履行经济建设的职能，直接参与保障房的开发和建设D．审慎行使权力，科学民主决策4.土豆和西红柿根本不是一个世界的，但它们走到了一起。

因为土豆变成了薯条，西红柿变成了番茄酱，它俩变成了绝配。

感情亦是如此，没有天生就合适的两个人，只有两颗彼此包容和理解的心懂得欣赏与珍惜，才能看得到长久！这段生活感悟告诉我们的哲学道理主要是①同一事物的矛盾在发展的不同阶段各有其特点②矛盾特殊性寓于普遍性之中③没有斗争性，就没有矛盾双方的依存和贯通，事物就不能存在和发展④没有同一性，就没有矛盾统一体的存在，事物就不能存在和发展A．①② B．①③ C．③④ D．②④5.福州至厦门高速铁路客运专线(动车)开通后，福州的张先生和李先生在“乘坐动车还是汽车前往厦门”的讨论中，张先生说．我会选择动车，虽然它的价格高一些，但速度快，用时少。

最高人民检察院公布2014年度十大检察新闻法律监督案例法学教学案例网由检察日报社主办的2014年度十大检察新闻十大法律监督案例评选1月22日揭晓。

2014年度十大法律监督案例结果如下：1、最高检历时七年督办广东徐辉申诉案，再审改判无罪2014年9月9日，一起由最高人民检察院督办七年的申诉案，经广东省检察院向该省高级法院发出《检察意见书》，珠海市中级法院经再审改判案件当事人徐辉无罪。

1998年8月，广东省珠海市小林镇居民、19岁的严某娟被强奸杀害。

2001年5月，小林镇居民徐辉被珠海市中级法院以强奸罪、故意杀人罪判处死刑，缓期二年执行。

徐辉不服，向广东省高级法院提出上诉，被驳回。

徐辉交付执行后，又向广东省高级法院提出申诉。

2005年，徐辉申诉再次被驳回。

徐辉服刑后坚持申诉。

2006年12月，最高检刑事申诉检察厅受理了徐辉的申诉。

2007年1月，最高检刑事申诉检察厅审查申诉材料后认为，原审裁判采信的徐辉有罪供述与在案证据存在矛盾、DNA检验报告不具排他性等疑点，要求广东省检察院依法立案复查。

此后，该厅一直跟踪督办。

2008年6月，广东省检察院在调阅案卷、查阅资料、多次往返广州和珠海核实原案证据、到监狱提审徐辉核实口供以及咨询相关技术专家的基础上，发现原审定案主要证据存在重大缺陷，遂向该省高级法院发出《检察意见书》，建议该省高级法院启动再审程序，重新审理该案。

2008年10月，广东省高级法院作出再审决定。

此后，最高检刑事申诉检察厅多次与广东省检察院沟通，高度关注该申诉案进展情况。

2014年9月9日，珠海市中级法院再审改判徐辉无罪。

2、最高检就马乐利用未公开信息交易案向最高法提出抗诉2014年12月8日，最高人民检察院检察委员会讨论决定，对马乐利用未公开信息交易案向最高人民法院提出抗诉。

马乐系广东省深圳市博时基金管理公司原股票证券投资基金经理，在2011年3月至2013年5月间，其利用所掌握投资基金交易的未公开信息非法交易股票76只，累计成交金额10.5亿余元，从中获利1883万余元。