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从厦门象屿保税区的发展探索物流保税区的发展潜力一、保税区的起源和定义（一）保税区的起源“保税区”亦称保税仓库区。
是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。
1547年，意大利在西北部的热那亚湾建立了被认为世界上第一个具有保税性质的自由港——雷格亨自由港；1719年，在意大利的奥皇查理六世时的里雅斯特已建立起免税仓库；德国汉堡港于1881年建立了自由港的模式。
货物保税制度诞生于英国。
自中世界以来，英国以及一些欧洲的沿海地区和港口已从特别关税的便利中获取很大的好处。
在十九世纪以前，这些保税区域一般都集中在欧洲的地中海地区，如意大利的热那亚、那不勒斯、威尼斯、法国的郭刻尔克、丹麦的哥本哈根、葡萄牙的波尔多等。
进入19世界以后，随着航海技术的进步和国际贸易的发展，保税制度逐步扩展到印度洋、东南亚等地区，如直布罗陀、亚丁、新加坡、中国及中国的香港和澳门地区等。
20世纪以后，自由贸易区又在美洲大陆兴起，1936年，在美国纽约市的布鲁克林建立了美国第一个具有保税性质的外贸区。
1990年6月，经中央批准，中国在上海创办了第一保税区——上海外高桥保税区。
1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。
目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。
同年，在小平同志南巡讲话发表之后，各保税区纷纷加快了实质性启动，基本建设进展迅速，初步形成了招商引资的软硬环境，海内外客商投资踊跃，大多数保税区首期开发区域的土地已批租或出让完毕，并在进一步开发二期工程，吸引外资工作也出现了可喜的局面。
随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。
综合保税区可行性研究报告一、引言综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
随着经济全球化和区域经济一体化的加速，设立综合保税区对于促进地区经济发展、提升对外开放水平具有重要意义。
本报告将对设立综合保税区的可行性进行深入研究和分析。
二、综合保税区概述（一）综合保税区的定义和功能综合保税区是经国务院批准设立，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。
其功能包括保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、研发、检测、维修等。
（二）综合保税区的发展现状近年来，我国综合保税区发展迅速，数量不断增加，分布范围逐渐扩大。
在促进贸易便利化、推动产业升级、吸引外资等方面发挥了重要作用。
三、设立综合保税区的背景和意义（一）地区经济发展的需求随着地区经济的快速发展，对外贸易规模不断扩大，对高效便捷的通关环境和保税政策的需求日益迫切。
设立综合保税区可以满足企业降低成本、提高竞争力的需求，促进地区产业结构优化和转型升级。
（二）提升对外开放水平综合保税区作为对外开放的重要平台，可以吸引更多的外资企业入驻，加强与国际市场的对接，提升地区在国际分工中的地位，推动对外贸易和经济合作的深入发展。
（三）促进产业集聚和创新发展综合保税区内的优惠政策和便利条件，有利于吸引相关产业集聚，形成产业链条，促进产业创新和技术进步，提高产业整体竞争力。
四、地区发展综合保税区的优势（一）地理位置优势地区地理位置优越，交通便利，临近港口、机场、铁路和公路枢纽，便于货物的运输和集散。
（二）产业基础优势地区拥有较为完善的产业体系，特别是在制造业、电子信息、生物医药等领域具有一定的产业基础，为综合保税区的发展提供了有力的支撑。
（三）政策支持优势政府高度重视对外开放和经济发展，出台了一系列支持综合保税区建设的政策措施，为综合保税区的设立和发展创造了良好的政策环境。
东莞市保税物流中心（B型）可行性研究报告委托方：编制单位：前言自进入二十一世纪以来，以商品、服务、生产要素与信息的跨国界流动为特点的经济全球化进程逐渐加快，在中国改革开放的大潮和国际产业转移的特定环境下，广东东莞地区借助国际、国内难得的发展机遇，大力发展外向型经济，其经济总量以及对国际市场的影响力已是今非昔比。
2005年，东莞市完成工业总产值达到3812.80亿元，同比增长20.2%，2005年东莞全市进出口总额743.72亿美元，比上年增长15.3%，其中出口总额突破400亿美元，达409.29亿美元，增长16.3%，占全省17.2%和全国的5.37%。
2005年东莞再次入选“中国综合实力百强城市”第12位，外贸总量连续八年名列全国大中城市第三，居全国地级市之首，是中国经济发展最快的地区之一。
东莞地区近二十年来外向型经济持续高速增长、对外贸易蓬勃发展、经济总量快速增长，带来了对国际物流服务的强劲需求，迫切需要提供与国际接轨的、综合性强的物流服务。
但长期以来，由于历史的原因，东莞地区的广大外向型企业主要依托周边地区的港口和相应的保税及监管设施。
随着东莞外向型经济向深层次发展，东莞正在成为许多跨国公司重要的生产、采购、分销和研发基地，广大企业迫切需要符合国际惯例，具有保税物流功能的国际物流配套服务，使货物能以最快速度、最小成本、最低风险地分拨、配送到目标地点。
今年7月1日起，《中华人民共和国海关对保税物流中心的暂行管理办法》正式颁布实行，“保税物流中心”是通过改革现行管理模式，整合各项功能，使之更大范围、更深层次地适应现代物流的发展需要。
“保税物流中心（B型）”各项功能及措施的实施，将较好地满足东莞外向型企业物流高效运作的需要，促进东莞经济的进一步发展和产业的升级。
港口在区域经济和国际物流中发挥着至关重要的作用，东莞市虎门港有着得天独厚的地理、交通优势，紧邻国际化生产制造企业群，进出口货源充足，是保税物流中心选址的理想地点。
保税物流中心建设运营方案一、项目背景随着全球经济一体化的深入推进，保税物流中心已经成为国际贸易的重要组成部分。
保税物流中心的建设，可有效促进国内外贸易往来，优化贸易流通环境，提高物流效率，降低物流成本，推动经济发展。
随着国内外贸易的不断扩大，保税物流中心的建设和运营对于各地区经济的发展至关重要。
因此，本方案拟就保税物流中心的建设和运营提出一些设想，以期能够为促进贸易便利化和促进对外贸易、引进外资等发挥作用。
二、项目概况1.1 项目名称：某市保税物流中心的建设与运营方案1.2 项目地址：某市某区1.3 项目规模：总占地面积约100亩，总建筑面积约10万平方米1.4 建设内容：保税仓储设施、智能物流设备、物流信息化系统等1.5 项目投资：估算总投资约5000万元1.6 建设期：预计约2年1.7 运营期限：长期运营，按相关政策执行三、项目建设内容及形式2.1 建设内容（1）保税仓储设施：包括普通保税仓、特殊监管区域等，提供标准化、规范化的保税仓储服务。
（2）智能物流设备：引进最先进的智能物流设备，提高物流效率，降低成本。
（3）物流信息化系统：建设先进的物流信息化系统，实现对物流的全程管理和跟踪。
2.2 形式选择本项目采用PPP（政府和社会资本合作）的形式进行建设和运营。
政府出资建设建设并出让使用权，社会资本进行投资运营。
四、项目建设和运营方案3.1 建设方案（1）土地选址：选择位置优越，交通便利的地段，方便货物出入。
同时考虑周边环境，方便供应链的优化和整合。
（2）建设内容：分期建设，先行建设基础设施项目，再逐步进行智能化设备和信息化系统的建设。
（3）环保措施：项目建设过程中，注重环保措施，减少对周边环境的影响。
3.2 运营方案（1）保税物流服务：提供进出口保税仓储、货物的装卸、包装、打包等一系列的保税物流服务。
（2）物流信息化：建设先进的物流信息化系统，实现对物流的全程管理和跟踪，提高物流效率。
（3）物流配送：提供区域内的物流配送服务，实现与周边地区的供应链连接，提升服务范围和质量。
我国保税物流中心发展问题与对策[提要] 我国保税物流中心作为海关特殊的监管区域，在全国各地得到了快速发展，也为外向型经济转变做出了贡献。
但是，保税物流中心在发展中还存在着定位与发展不一致、配套设施建设落后、信息化水平落后、管理服务不到位、业务模式陈旧、政策法规不统一等问题。
针对这些问题，需要按照保税物流中心发展的定位加快业务拓展、优化提升设施条件、完善物流信息系统、改革管理体制、转换模式促进物流企业发展、健全物流产业政策法规。
在现阶段，只有相关部门通力协作，协调制定并落实可行的政策和措施，才会较快解决保税物流中心发展中的问题，真正发挥保税物流中心在我国经济发展中的优势作用。
关键词：保税物流；海关监管；物流信息本文系河南省2009年软科学项目的阶段性成果，项目题目为：河南（郑州）保税物流发展问题研究；项目编号：102400450036“保税”指海关对货物或劳务“保留征税权”。
2008年的12月23日，为了应对金融危机，在原来10个保税物流中心的基础上，由海关总署、财政部、国家税务总局和外汇局联合发文，在我国的东部、中部和西部物流业相对发达的主要省区，又一次批准设立了17个B型保税物流中心，之后又有3个省份也取得了相应的资格，到目前为止，全国的B型保税物流中心已有30家，但是保税物流中心的建设和发展还处于不成熟时期，很有必要进一步认识其内涵及优势，总结分析发展中存在的问题，提出解决相应问题的对策措施。
一、保税物流中心的内涵及优势（一）保税物流中心的内涵。
我国保税物流中心是海关为适应跨国公司运作和现代物流发展的要求，打破保税仓库和出口监管仓库分别专门存放进出境货物且相互隔离的状态，根据现代物流发展需要赋予若干新功能的海关监管场所。
一般是由地方政府负责组织筹建和申报，具体运作按照企业模式进行，按照中心内进入企业及保税货物存储期限的不同，把保税物流中心分为A型和B型两种。
A型保税物流中心是指经海关批准，由中国境内一家企业法人投资建设，专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。
保税物流中心实施方案范文一、项目背景。
保税物流中心是指在特定区域内设立的，专门用于存放、加工、检验、维修、展示和销售保税货物的物流仓储设施。
随着我国对外贸易的不断扩大和国际贸易环境的日益复杂，保税物流中心的建设和发展已成为提高贸易便利化水平、促进贸易转型升级的重要举措。
本文旨在提出保税物流中心实施方案，以期为相关部门提供参考。
二、目标和意义。
1. 目标，建设一流的保税物流中心，提高我国保税货物的质量和效率，推动贸易便利化发展。
2. 意义，保税物流中心的建设对于提高贸易便利化水平、促进贸易转型升级、推动物流业发展具有重要意义。
通过实施方案，可以提高保税货物的存储、加工、检验、维修、展示和销售效率，提高贸易便利化水平，促进贸易转型升级。
三、实施方案。
1. 地点选择，选择地理位置优越、交通便利的地区，便于货物的进出口和流通。
2. 设施建设，建设现代化的保税物流中心，包括货物存储区、加工区、检验区、维修区、展示区和销售区等功能区域。
3. 人员培训，对保税物流中心的管理人员进行专业培训，提高其对保税货物管理的专业水平和服务意识。
4. 技术引进，引进先进的物流管理技术和设备，提高保税物流中心的管理和运营水平。
5. 合作发展，与国内外相关企业和机构进行合作，共同发展保税物流业务，提高保税货物的质量和效率。
四、保障措施。
1. 政策支持，制定相关政策，支持保税物流中心的建设和发展，提高其竞争力。
2. 资金支持，为保税物流中心的建设和发展提供资金支持，确保其正常运营。
3. 监管机制，建立健全的监管机制，加强对保税物流中心的监督和管理，确保其合规运营。
4. 安全保障，加强保税物流中心的安全管理，确保货物的安全和完整。
五、预期效果。
1. 提高保税货物的存储、加工、检验、维修、展示和销售效率，推动贸易便利化发展。
2. 提高我国保税物流中心的竞争力，促进贸易转型升级，推动物流业发展。
3. 为相关企业和机构提供更加便利的保税货物管理和服务，推动保税物流业务的发展。
保税物流中心运营方案一、引言保税物流中心是指国家批准设立的，专门用于接收、集中存储、分拨保税货物，并对保税货物进行加工、组装、分拨等相关业务的专业化物流仓储设施。
随着中国对外贸易的不断发展，保税物流中心成为对外贸易发展的重要支撑。
本文将从保税物流中心的概念和特点出发，对保税物流中心的运营方案进行详细阐述，包括物流中心的选址、仓储设施建设、运营管理、营销推广等方面，力求为保税物流中心的运营提供可行性建议。
二、保税物流中心的概念和特点保税物流中心是对国家开放的保税货物进行集中管理，实施物流加工、分拨和配送的物流仓储中心。
具有以下特点：1. 地区优势：保税物流中心应位于海关特殊监管区域或自由贸易区，便于进行境外货物的监管和加工。
2. 运输便利：保税物流中心通常位于大型港口城市或跨国物流枢纽，便于海运、航空、铁路和公路多种运输方式的接驳。
3. 专业化服务：保税物流中心通常具有完善的仓储设施和先进的物流管理系统，能够满足保税货物的存储、包装、拣选、分拨等需求。
三、保税物流中心的运营方案1.选址选址是保税物流中心运营的首要环节。
在选址时，应考虑以下因素：1）区位条件：选择位于海关特殊监管区域或自由贸易区的地理位置优越的地段，便于货物的进出口。
2）交通便利：选择交通便利的地区，便于海运、航空、铁路和公路的运输。
3）人力资源：选择有稳定劳动力供应的地区，保证保税物流中心的运营需求。
2.仓储设施建设仓储设施是保税物流中心的核心，其建设应考虑以下因素：1）规划布局：根据保税货物的特点，合理规划仓储场地、货架、通道等设施，确保货物的存储和分拣效率。
2）自动化设备：考虑引进自动化的智能仓储设备，提升仓储效率，降低人力成本。
3）环境保障：确保仓储设施符合国家相关环保标准，保障保税货物的质量。
3.运营管理运营管理是保税物流中心的核心环节，其运营管理应考虑以下方面：1）海关监管：合规运营，符合海关监管要求，确保货物的安全和准确。
第1篇一、前言2023年，是我国经济社会发展的关键时期，也是我国保税物流中心发展的关键一年。
在这一年里，我国保税物流中心紧紧围绕国家战略，深化改革创新，优化营商环境，全面提升综合竞争力，取得了显著成绩。
本总结将从以下几个方面对2023年度保税物流中心工作进行回顾和总结。
二、主要工作及成效1. 深化改革，优化营商环境（1）推进“放管服”改革。
简化行政审批流程，提高办事效率，降低企业运营成本。
截至2023年底，中心行政审批事项平均办理时限缩短30%。
（2）优化税收政策。
充分发挥保税物流中心的税收优惠政策，吸引更多企业入驻。
2023年，中心实现税收收入同比增长20%。
（3）提升服务水平。
加强与国际国内知名物流企业的合作，提高物流服务质量。
2023年，中心物流服务满意度达到90%以上。
2. 拓展业务，提升竞争力（1）加大招商引资力度。
积极引进优质企业，优化产业结构。
2023年，中心新增入驻企业100余家，其中外资企业占比超过30%。
（2）拓展新兴业务。
重点发展跨境电商、冷链物流、供应链金融等新兴业务，推动产业转型升级。
2023年，新兴业务收入同比增长50%。
（3）加强国际交流与合作。
积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场。
2023年，中心与“一带一路”沿线国家开展业务合作20余项。
3. 保障物流安全，提升服务质量（1）加强安全管理。
建立健全安全管理制度，确保物流安全。
2023年，中心未发生重大安全事故。
（2）提高服务质量。
加强内部培训，提升员工综合素质。
2023年，中心服务质量得到客户的一致好评。
（3）强化信息化建设。
推进信息化平台建设，提高物流效率。
2023年，中心信息化建设水平达到国内先进水平。
4. 加强党建，发挥党组织战斗堡垒作用（1）强化党建工作。
加强党组织建设，提高党建工作质量。
2023年，中心党建工作考核位居全市前列。
（2）发挥党员先锋模范作用。
组织党员开展志愿服务活动，助力社会事业发展。
2023年，中心党员志愿服务活动参与率100%。
保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。
它的主要功能包括：
1.国际中转：对进入园区的货物进行分拣、集拼、加工、包装等。
2.国际配送：对园区内货物进行分拣、包装、分拨等。
3.国际采购：对采购的进口货物和国内货物进行集中采购。
4.国际转口贸易：进口货物在园区内存储后不经加工即转手出口到
其他国家或地区。
总之，保税物流园区是为了促进国际贸易和物流发展而设立的特殊区域，它提供了一系列的优惠政策和便利措施，以吸引国内外企业在该区域内开展物流业务。
我国发展国际物流存在的问题及对应策略摘要：21世纪，网络技术信息技术、国际贸易的高速发展和跨国公司的全球经营战略使资源在全球范围内进行分布，经济全球化进程以前所未有的速度深化和发展。
这促使全球范围内的物资流通越来越频繁，物流全球化成为现代物流发展的重要特征，国际物流问题受到全世界的普遍关注。
文章结合我国国际物流存在的问题对我国国际物流发展策略进行了探讨，并相应的总结出了解决方案。
关键字：国际物流物流发展策略物流发展对策研究一．国际物流的内涵和特点所谓国际物流，就是组织货物在国际间的合理流动，也就是发生在不同国家之间的物流。
国际物流的实质是按国际分工协作的原则，依照国际惯例，利用国际化的物流网络、物流设施和物流技术，实现货物在国际间的流动与交换，以促进区域经济的发展和世界资源优化配置。
国际物流的总目标是为国际贸易和跨国经营服务。
即选择最佳的方式与路径，以最低的费用和最小的风险，保质、保量、适时地将货物从某国的供方运到另一国的需方。
国际物流的特点有：1.物流范围广，物流环境存在差异。
国际物流涉及多个国家，地理和空间范围大，所涉及的内外因素多；各国社会制度、自然环境、经营管理、生产习惯等方面大相径庭，大大增加了国际物流活动的难度和风险。
2.物流标准化要求高。
国际物流标准化是以国际物流为一个大系统，确定系统内部设施、机械设备、专用工具等技术标准，以及系统基本功能等运作标准；研究系统内外的协调性，统一整个物流标准。
3.交通运输方式多、以远洋运输为主。
国际交通运输方式的选择和组合不仅关系到国际物流活动周期的长短，而且还关系到国际物流成本的大小，运输方式选择和组合的多样性是国际物流的一个显著特征。
4.国际物流必须有国际现代化信息系统的支持。
信息化发展降低了国际物流成本，提高了国际物流效率。
二．我国国际物流发展现状基础设施和技术装备落后，国际物流运力不足。
与发达国家相比较，我们在海运，空运和铁路运输方式上，都存在着很大的落后性，导致了我国国际物流水平的低下状态。
中国综合保税区现状及发展意见一、综合保税区现状1.1综合保税区的发展历程综合保税区是指在特定区域内划定保税区和保税物流中心，通过实行“保税+非保税”政策，鼓励货物进出口、加工贸易和海外仓储等业务，以提高中国对外贸易的自主权和国际竞争力。
中国的综合保税区发展历程可以追溯到上世纪80年代，经过多年的改革开放和政策创新，目前已经形成了一定规模的综合保税区体系，成为推动经济发展和对外开放的重要平台之一。
1.2目前综合保税区的规模和布局目前，中国的综合保税区主要分布在沿海地区和内陆沿边地区，涵盖了重要的经济开放城市和省份，如上海、广东、福建、天津、河北、辽宁、重庆等地。
综合保税区的规模和布局在不断扩大和调整，力求更好地适应全球化经济格局和国家战略需求。
1.3综合保税区的业务范围和特点综合保税区的业务范围涵盖了进出口贸易、加工贸易、仓储物流、展览交易、金融服务等多个领域，形成了特色鲜明的产业聚集区和国际贸易合作平台。
综合保税区的特点主要包括政策优势、资源禀赋、产业优势、市场优势和服务优势等多个方面。
1.4综合保税区的发展成效和问题综合保税区在推动对外贸易、吸引外资、促进产业升级、推动区域一体化等方面取得了显著成效，但也存在着一些问题和挑战。
比如，业务重叠、竞争不分化、政策不协调等问题，需要进一步改革和完善。
二、综合保税区的发展意见2.1加强政策支持综合保税区发展需要充分发挥国家政策的引导作用，加强规划编制、政策协调、政策配套等工作。
建议在税收优惠、融资支持、外汇管理、贸易便利化等方面加大政策支持力度，增强综合保税区的吸引力和竞争力。
2.2加强资源整合综合保税区的发展需要加强对外部资源的整合和利用，形成全产业链、大循环、大补充的资源体系。
建议加强与沿海港口、物流园区、自贸试验区、产业园区等外部资源的协同合作，形成优势互补和资源共享的格局。
2.3培育产业聚集综合保税区的发展需要加大对产业发展的支持力度，培育产业集群和产业链。
保税区国际物流发展战略研究
文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688] 我国保税区国际物流发展战略研究 从 1990 年 5 月国务院批准建立第一个保税区到现在 ,我国已建有上海外高桥、天津港、深圳富田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等 15个保税区。十多年来 , 全国 15 个保税区的保税仓储、转口贸易、商品展示功能有了不同程度的发展, 具备了一定规模的国际物流基础。截至 2001 年末 , 已有 13180 家外商投资企业在保税区登记注册 , 投资总额超过170亿美元 , 这些投资来自世界 80多个国家和地区。资本的国际化为物流国际化奠定了基础。事实上 , 经过几年的探索和实践 ,我国各大保税区国际物流确实得到了长足的发展。 一、初具规模 富有活力 上海外高桥保税区是我国规模最大、实力最强的保税区 , 其 GDI工业总产值、运输量、利税等经济指标大于国内其他 14个保税区的总和。上海外高桥保税区利用其地理区位 ( 港区一体化 ) 、政策环境、产业规模、基础设施等方面拥有综合优势 , 以建立货物分拨中心的形式 , 大力拓展物流分拨功能。日本的佳能、松下、美能达、JVC、美国的通用电气、宝利来、施乐 ；德国的金钟 - 默勒等均在这里设立了分拨中心。目前有近70家强的跨国公司进入上海外高桥保税区 ,针对国内市场的分拨和采购活动发展非常迅速 , 仅2001年上海外高桥保税区的物流分拨额就已经达到 601 亿元。目前 ,外高桥已形成海运与空运、保税物流与非保税物流、区外物流与区内物流、自营物流与外协物流相结合的物流产业。据悉, 外高桥物流基地建设采取 两翼展开、全面推进的方略。北区 , 依托外高桥港区 ,以发展海运物流为主 , 扩建方圆 平方公里的现代国际物流园区 ,为中外物流企业提供一个集装箱快速集并、中转、分拣、分送的全方位的高效服务平台 ；南区 ,以园区跨国公司高科技产品出口加工业为支撑 , 依托浦东国际机场 , 发展空运物流。现在 ,外高桥地区已成为上海重要的航运物流枢纽。目前已有国际班轮干线 9 条、支线 20余条与外高桥连接 , 全球排名前 20 位的航运集团陆续进驻港区 ,而其中保税区内物流企业已超过 600 家。天津港保税区是全国唯一的坐落在港区内的保税区 , 这与国际上自由港区的形式较为接近 ,对形成保税仓储和货物分拨中心极为有利。天津港保税区自 1994 年起借鉴自由贸易区的发展经验 ,确定了“国际物流运作区”的发展定位和目标模式 , 并提出了“以国际贸易为导向 ,以物流为基础，以仓储加工为依托 , 以保税生产资料为连接”的发展方针。近年来 , 天津港保税区培育和发展了天津港商业保税仓库、华铁隆津泰、天保国际物流等一批重点企业, 吸引了日本宇德、冈谷、丰田、松下以及美国海陆、卡特彼勒等一批世界知名的物流企业合作从事物流运作。形成了以 CBW、华铁隆津泰、中轻腾发、振华、铁宇、冈谷、赛思瑞泰等国内外知名物流企业为骨干的现代物流企业群落。另外 , 天津港保税区先后建立了国际商品综合市场 , 国际汽车、机械、纺织原材料、建材等一批专业化保税生产资料市场 ,天津港保税区已成为汽车、农用膜、润滑油、食用油、羊毛、电子产品、现代家居等产品的分拨配送基地。天津港保税区国际物流业稳步增长 , 迅速成长为北方最具活力的国际贸易物流区。广州保税区地处广东珠江三角洲的中心地区 , 而广州作为华南经济中心和交通枢纽中心 ,是外商投资最为活跃的地区 , 是全球外资加工制造业最为密集的地区之一。目前为止 , 广州保税区已规划 2 平方公里的范围 , 划分为两个区域 :一个区域是电脑工业城 , 专门为电脑产品进出口提供服务 , 被省市定为重点建设项目 ；另一个区是物流贸易区 , 范围大约是 1 立方公里 , 设有仓储、运输、报关、码头、代理服务机构 , 其中特设特种冷冻、恒温仓 34 万平方米 ；码头一座 , 年吞吐量 100 万吨 ；拥有一批具备综合现代物流管理与服务能力的中外物流企业。 其中包括进口汽车及零配件集散中心、华南进口纸张集散中心、珠江三角洲加工贸易企业料件及产品物流中心、化工材料集散中心、国际空运货物物流中心、钢材及有色金属集散中心、 金银首饰加工专用料件物流中心、国际货运代理等项目 ； 努力把保税区建设成为华南国际物流中心 , 成为广州及广东省物流体系的重要组成部分。 从以上保税区的实践可以看出 , 统一高效的体制优势和管理优势推动了国际物流业快速发展 , 保税区物流业发展所需要的外部基础设施条件也已经基本形成 , 国际物流服务网络初步具备了较好的市场基础。 保税区物流业的发展正在从起步阶段向功能提升和加快发展的新阶段迈进。 二、内外兼修 协调发展 与此同时 , 我们也应该看到保税区在物流业发展过程中存在的问题 , 这些问题阻碍了保税区国际物流的进一步发展 , 影响国际物流功能在我国保税区的充分发挥。 从保税区来看 , 内部存在的问题： 首先是物流业务需求量小 , 尚未达到规模效益的要求。保税区物流业的发展前景从根本上说取决于保税区物流企业的现状与未来 , 而保税区物流企业生存与发展的关键在于要形成具有规模效益的物流量。由于受各种因素的影响 , 各保税区目前的物流量还未达到规模效益的要求 , 保税区内现有的主要物流企业业务量仍不饱满。这种状况的存在很大程度上并不是因为工商企业、 跨国公司本身缺乏对保税区物流的需求 , 而是由于保税区物流企业的专业水平、提供能力、运作质量及其竞争力等还不具备明显的优势。 美国规模最大的物流仓储企业之一、 威特集团董事长李学海曾直言道 : “外商之所以没有大规模进入中国物流市场 , 主要因为目前中国物流业发展还较不完善。人们还没有弄明白什么是物流 , 怎样的物流才有价值 , 中国的物流企业也存在着经营项目混乱、专业性不强的弱点 , 同时中国物流体系更缺乏一个信用保障机制。” 其次 , 物流服务的水平还需要进一步提高。目前 , 保税区管委会及所属机构虽然在为区内企业提供服务方面作了大量工作 , 但从总体上看 , 与物流相关的服务方面还存在一定的问题 , 需要进一步提高。 保税区物流服务体系建设滞后 , 将在很大程度上制约我国保税区国际物流业的发展。 第三 , 保税区内外的 物流网络缺乏有效衔接。在吸引新 的物流企业进入保税区的过程中 , 大多数保税区没有注意使保税区内的物流网络与区外的物流网络以及腹地的物流网络很好地相互对接 ,建立紧密的协作关系。 第四 , 保税区内设施条件仍不能满足国际物流发展的需要 , 比如现代物流业要求的具有完善物流信息平台的综合物流系统还没有很好地形成。 同时 , 从保税区外部来看 , 亦存在一些制约因素： 一是由于有关部门对保税区的认识及政策条文的理解不完全一致 , 保税区的政策优势实际上并未得到充分落实 , 这必然会影响到保税区物流业的发展。 二是物流运作涉及到交通运输、邮电通讯、商业物资和对外贸易等若干个行业部门 , 保税物流的运作还要涉及到海关和外汇管理部门 , 由于管理体制改革的滞后 , 部门分割、条块分割、政企不分的状况依然存在 , 适应物流业发展的管理体制尚未建立起来 , 物流业的发展受到制约。 三是海关监管制度建设滞后。 首先是海关管理法制建设不健全。一些过时的法规没有及时废止 ；正在执行的一些法规不够透明。 其次是海关通关效率不高。对一般贸易进口货物的验放 , 海关的现行做法是先税后放 , 申报、查验、征税等手续都在口岸现场完成 , 大量货物进出口影响了口岸通过 , 形成了“口岸瓶颈”。 再次是海关通关手续繁杂 , 海关职能管理划分不清 , 影响了工作效率。 四是保税区与港口没有进行一体化联动。我国大多数保税区的进出口货物大部分都需要经由港口 , 保税区发展国际物流功能显然离不开港口的支持和协作。可目前由于保税区和港口是两个独立的部门 , 虽然目前两者间在某种程度上保持着较好的合作与协作关系 , 但综合效益还是不如一体化的效率高。 三、进一步发展的战略措施 1.构筑和完善以多式联运体系为核心的国际物流高速公路 国际多式联运系统是指在国际运输中灵活运用各种运输形式所具有的安全、准时、大量、高速、 舒适等特性 , 综合组织成最有效和最适合运输需求的综合物流运输系统 , 即由一个承运人负责将多种运输方式综合与集成 , 以最好的服务、最快的速度、最具竞争力的价格实现“门到门”运输。 这种综合运输方式不仅可以更有效地扩大运输能力 , 还能促进运输总体经济效益的提高。发展国际多式联运 , 不仅是运输业本身的发展方向 , 也是国际物流的高速公路。保税区具备了构建国际物流多式联运体系的条件 , 这也正是保税区发展国际物流的重要支撑。因此 , 要积极构建国际物流经营运作的基础设施 , 形成便捷的交通运输网络。 比如 , 天津港保税区要可以建立以天津港口为龙头的海陆、海铁多式联运体系的基础上 , 积极推进和完善空港物流区的运作 , 从而实现海陆空多式联运体系。深圳保税区可以凭借丰富的海岸港口资源发展以远洋国际运输为龙头、以海铁联运为主要方式的联运系统 , 带动其他运输方式的发展 , 特别是充分利用京九、京广铁路的运输能力和广东地区相对发达的公路网
