城中村改造中的社会治理困境与民生需求满足.doc

城中村改造中存在的问题及对策研究对城中村问题简单介绍，重点分析了城中村较难改造的主要原因，提出了三个方面的解决措施，尤其对外来务工人员公寓房的建设进行了详细的论述，并提出了一些应注意的问题和具体的建设思路，以期引起各级政府的关注，为我国的城市化进程做出贡献。

标签：城中村；农民安置房；外来务工人员公寓房1 城中村现象及其较难改造的主要原因城中村现象是近些年来出现的一个棘手城市问题。

它不仅阻碍了我国城市化的进程，也在一定程度上影响了城市居民的生活水平。

随着城市进一步发展的需要，城中村问题已经成为各级政府在城市化进程方面关注的头等大事之一。

城中村对城市的危害很大，它不仅脏乱差、与优雅的城市环境极其不符，而且人口成分复杂、赌博及嫖娼现象猖獗、严重影响社会的治安，还导致土地利用不经济、土地本身的价格大打折扣。

虽然城中村带来各种负面问题，但改造措施一直是各地政府头痛的问题。

主要因为：一是，城中村一般占地面积较大，如果按照城市商业开发用地的价格购买，政府必须支付农民巨额资金，政府一般承受不起；二是，占据城中村土地的农民利用城中村土地和住所，能够从中获得巨大的利益，如果不能弥补这些好处，他们一般不会出让城中村土地。

总之，收购城中村土地所需巨额的资金以及来自城中村农民巨大的压力是城中村问题之所以较难解决的两个主要方面。

农民之所以迟迟不肯出让土地的原因在于：一是，等待土地升值，以期卖个好价钱；二是，利用城中村的地理优势，靠出租房屋能够得到不错的租金；三是，由于城中村农民已无耕地，因此他们希望出售土地后能够得到政府的各项保障，尤其是工作方面的保障。

2 城中村改造的出路及其解决措施2.1 农民安置房的规划当农民交付土地后，政府要根据户数或宅基地数分配给农民住房，以解决他们的居住问题。

但政府传统的方法就是简单的给农民两套中型(一般约60-90平方米)住房。

这不仅让一些人口较多家庭因住房面积太小无法居住，而且让那些想靠出租住房得到租金补偿的农民因住房面积太大无法出租其住房。

新发展阶段城中村改造困境及对策建议——以广州市为例摘要：城中村是改革开放以来快速城市化进程中形成的一种特殊地域现象，在促进经济发展、维系社会稳定方面发挥了一定的积极作用，但也逐渐成为城市治理的痛点和堵点，推进城中村改造势在必行。

本文以广州市为例，分析城中村现状情况、梳理改造历程及特征，并在此基础上剖析新发展阶段推进城中村改造面临的困境，提出对策建议。

关键词：城中村；改造历程；改造困境；对策建议；广州引言城中村是在快速城市化进程中，受城乡二元管理体制根本影响，原有农村聚落被城市建设用地包围的一种特殊地域现象。

城中村是城市承接流动人口的“过渡地带”和“蓄水池”，在促进经济多元发展、为低收入群体提供住房等方面发挥了积极作用，但也逐渐成为城市治理的痛点和堵点。

推进城中村改造，有利于精准扩大有效投资、全面提升城市品质和提升城市治理水平。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次提出城市更新行动，并将城中村改造作为其重要组成部分。

2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，城中村改造成为超大特大城市的一项重点任务。

伴随着城中村改造的深入推进，全国各地城中村改造都取得了阶段性的成效，但受房地产市场下行、市场改造动力下降、拆迁安置困难等多方面因素影响，当前面临着不少改造困境。

广州作为超大城市之一，城中村数量多、分布广，近年来虽推进了一批城中村的改造，但目前剩下的都是制约因素比较明显的城中村。

一直以来，城中村受到学术界的广泛关注，尤其是城中村更新改造的空间环境[1]、产业经济[2]、社会文化[3]以及改造更新模式[4-7]等方面，但在如何破解新发展阶段城中村改造在改造动力、资金筹集、拆迁安置、改造标准等方面困境的研究尚有不足。

因此，本文将以广州市为例，在分析城中村现状、改造历程与特征的基础上，剖析新发展阶段改造面临的困境，提出解决思路和对策建议。

实施城中村改造的优势、困难及对策“城中村”改造是推进城乡一体化和社会主义新农村建设的重要内容，是一项利国利民的重大民生工程。

按照“先行试点、稳妥进行”的原则，街道城中村改造试点的马家路村已进入住户签约阶段；我们周边的新华、新塘等村，也在积极筹备之中。

本村围绕“城中村”改造也做了一些先期工作，并计划在下阶段开展实质性工作。

城中村改造将借鉴马家路村的做法，遵循八大原则：1、实行分步改造原则。

2、实行区块改造自求平衡原则。

3、尊重绝大多数被改造户意愿的原则。

4、实行补偿价格与市场接轨原则。

5、实行政策平衡原则。

6、实行产权调换安置与货币安置自由选择原则。

7、实施以高层带电梯公寓楼建设为主原则8、实行产权调换拆迁户本区块安置原则。

下面围绕本村推进城中村改造工作，从“改造优势”、“面临的问题”和“对策建议”三方面作一分析。

（一）实施城中村改造的优势周塘东村实施城中村改造具备三方面的优势：一是区位优势，二是思想优势，三是政策优势。

一、良好的区位优势1、优越的地理位置。

周塘东村居住区东靠赵家河江，紧临兴园路工业区和浒崇公路，与古塘街道接壤；北靠市教育园区、曙光社区、星光家园；西、南与新华、新塘村交接。

宗兴路、周塘路横贯东西，新江路、东小路、三灶江纵穿南北，把村庄分割成八个大块。

地形规划，易于设计规划。

2、良好的商业价值。

新江路本村域长达0.89公里，除协和医院、新华村外，两边共可建造临街店铺650米左右。

宗兴路本村区域长0.55公里，除已建设开发的区域外，两边共可建造临街店铺500米左右。

如与新塘、新华、古塘街道充分合作，可建设新江路、宗兴路特色商业街。

本村周边已有曙光社区、玲珑小区、香溢美墅等居住小区，容易形成连片居住小区，具有较高商业价值。

二、逐步转变的群众观念1、村民对拆迁具有一定接纳性：本村从宗兴路建设、东小路拓宽、教育园区建设、新江路北延，大大小小的拆迁已有四次，群众从拆迁中得到了实惠。

又由于本村新村规划面积较小，老居住区规划长期控制，房屋陈旧、密度高，居家交通很不便利，村民有改善居住条件的迫切愿望。

新型城镇化背景下城中村改造的问题与对策研究随着我国经济社会的快速发展和新型城镇化进程的推进，城中村改造成为了当前的重要任务之一。

城中村作为城市中的一个独特存在，既满足了农民工的居住需求，也为城市提供了廉价劳动力。

由于历史原因和规划管理不善等因素，城中村存在一系列问题，如居住环境恶劣、基础设施不完善等。

进行城中村改造势在必行。

本文将就新型城镇化背景下城中村改造的问题进行探讨，并提出相应的对策。

城中村改造面临的问题之一是居住环境差。

城中村通常由于建筑老旧、居住条件拥挤等原因，导致居住环境恶化。

为了改善居住环境，政府可以加大力度进行住房保障，提供更多的安居房，并加强对房屋的维修和改造，确保居民的住房条件达到基本要求。

可以加强城市绿化建设，提高城中村居住环境的舒适度。

城中村改造面临的问题之二是基础设施不完善。

由于城中村的规划管理不善，基础设施建设滞后，给居民的生活带来了不便。

为解决这一问题，政府可以加大基础设施投入力度，提高城中村的供水、供电、道路等基础设施的建设水平。

可以通过搭建公共服务设施，如学校、医院等，提供更好的教育、医疗等公共服务，提高居民的生活质量。

城中村改造面临的问题之三是农民工的就业问题。

城中村中大部分居住的是农民工群体，他们在城市中找工作常常困难重重。

为解决这一问题，政府可以加大对农民工的培训力度，提高他们的就业技能，增加他们在城市就业的机会。

可以积极引导农民工回乡创业，通过支持农业生产、发展乡村旅游等方式，提供更多的就业机会，促进农民工有选择地返乡就业。

城中村改造面临的问题之四是社会管理的困难。

由于城中村居住的人口众多，社会管理上存在一定的困难。

为解决这一问题，可以加强社区建设，注重社会管理体系的建立和完善，提高居民自治能力。

可以加强对居住人口的教育和培训，提高他们的文明素质和社会责任感，共同维护好城中村的社会秩序。

城中村改造是当前新型城镇化背景下的重要任务之一。

为了解决城中村改造中存在的问题，政府可以加大住房保障和基础设施建设力度，加强对农民工的培训和就业扶持，并注重社会管理体系的建设。

乡村振兴的社会治理与民生保障乡村振兴是当前社会发展的热门话题，也是国家发展战略的重要部分。

伴随城市化进程加快，乡村社会治理和民生保障成为推动乡村振兴的重要保障。

本文将从以下十个方面展开回答写作，探讨乡村振兴的社会治理与民生保障。

一、激发农村活力乡村振兴需要激发农村的发展活力。

通过改善基础设施、提升农产品价值、发展农村产业等一系列措施，可以吸引更多年轻人留在乡村，增加农村的人口和经济活力。

二、优化乡村治理体系完善乡村治理体系是乡村振兴的重要举措。

建立健全村级组织，加强乡村社会组织建设，提高基层治理水平，培养和选拔一支有能力、懂农业、懂村情的干部队伍，促进乡村社会治理能力的提升。

三、推动农村教育发展农村教育是乡村振兴的重要组成部分。

应加大对农村教育的投入力度，改善农村教学条件，提高教育质量，让农村孩子享受到优质教育资源，从而培养更多的乡村人才，推动乡村振兴。

四、加强就业扶持解决农村就业问题是乡村振兴的重要任务。

政府应加大对农村创业的支持力度，鼓励农民发展农村合作社、农业龙头企业等，提供更多就业机会，帮助农民增加收入。

五、改善农村基础设施乡村振兴需要改善农村基础设施，包括道路、水电、通信等方面的建设。

政府应加大对农村基础设施建设的投入，提高农村基础设施水平，为乡村振兴提供有力支撑。

六、强化农村医疗保障农村医疗保障是保障民生的重要方面。

应加强对农村医疗卫生的投入，改善农村医疗条件，建立健全农村医疗保障体系，提高农民就医便利性和医疗服务质量，保障农民的健康权益。

七、推进农村环境治理农村环境治理是实现乡村振兴的重要任务。

应加大对农村环境治理的投入力度，加强农村生态环境保护，改善农村环境质量，提升乡村的宜居性和可持续发展能力。

八、加强乡村文化建设乡村文化是乡村振兴的重要支撑。

要加强乡村文化建设，传承和弘扬优秀传统文化，培养乡村文化人才，丰富农村文化活动，提高农民的文化素质和精神生活。

九、促进农民参与乡村治理农民是乡村振兴的主体。

浅谈某市城中村改造形势及措施和建议摘要：城中村改造是城市建设和管理中最难的工作之一。

本文分析了城中村改造所面临的困境问题。

并提出了改造建议和改造目标、积极稳妥推进了城中村改造措施及改建任务。

关键词：城中村改造；困境；措施；建议一、城中村改造面临的主要困难和问题近年来，由于国家出台的限贷和限购等房产宏观调控政策，直接影响了改造工作的开展。

加之改造本身的复杂性，改造工作的难度进一步加大。

1、受国家房地产调控政策及改造项目成本不断提高等因素影响，严重制约改造正常进行一是受房地产市场低迷影响，改造资金回笼速度慢，安置楼建设资金短缺。

二是在商品房销售价格下降的同时，受政府配建廉租房、土地出让金大幅增加等政策调整以及建筑项目人工、材料涨幅等多种因素影响，导致改造成本不断加大，造成城改项目招商难、改造难、推动慢。

2、改造手续办理滞后等问题依然没有得到有效解决，批后监管力度仍需进一步加强一是城中村改造与普通开发项目相比，多了无形改造、拆迁安置、集体土地转性等多个环节，造成手续办理相对滞后。

尽管各部门给予了大力支持，简化了办事程序，但是实践表明，没有考虑改造特殊性和复杂性而照搬普通商品房审批程序审批改造项目，已远不适应改造项目手续办理实际需求。

二是部分区域还存在着未批先拆、未批先建等不规范行为，增加了办理手续的复杂性。

三是对于2部分区域出现的项目擅自加建、违规乱建等现象，政府还需进一步加强监管力度，采取强有力措施，确保安置房品质。

3、改造深层次问题不断出现，改造可持续发展受到影响一是面对有限改造土地资源和腾迁旧村宅基地导致的较高地价等不利因素，以往以住宅开发为主的单一改造模式，无法充分发挥地段优势，开发商普遍存在不重策划规划、只求项目自身平衡、不求社会效益和持续发展的短视做法，导致项目普遍存在项目定位单一、容积率高但利润率较低等问题。

二是仅靠市场运作的改造模式不能完成所有城中村改造。

目前，在我市城区主干道沿线仍存在一些难以改造，严重影响城市形象和城市功能提升。

城中村改造问题与解决方案城中村是指城市中出现的一种特殊的社区，由于历史原因、政策原因或其他因素，这些社区的住宅建筑多为老旧、简陋、不堪使用，社区环境恶劣、治安混乱。

这些问题一直困扰着城市的建设与管理，城中村改造因此成为了城市建设中的一大难点。

城中村改造面临的问题：1、滞后的基础设施：由于城中村建设历史较长，基础设施相对滞后，如排水、供水、供电、燃气等设施，对社区的正常生活和运营造成极大困扰；同时，这些滞后的设施也妨碍了城市的正常建设与规划。

2、低质量的居住环境：城中村的全部或部分建筑早已年久失修，结构老化，目前大多数居民都是租赁的小户型，居住面积不够，生活质量低下。

同时，城中村也缺乏绿化、娱乐等公共设施，居民的生活和健康受到极大的影响。

3、治安情况混乱：由于城中村中聚集着大量的非法移民和各类人员，大多数居民生活恶劣，治安形势混乱。

这些问题也使得城中村容易变成犯罪的温床，威胁到社会公共安全。

城中村改造的解决方案：1、强化基础设施建设：以改善城中村居民生活条件为重点，加强基础设施建设，提高基础设施的品质和数量，提升城市生活水平，加强城市的现代化建设。

同时，加强对城中村的管理，规范运营机构和经营方式，防止陷入滞后的窘境。

2、改善居住环境：加强城中村内住房的改善和更新，使居住条件与城市的发展同步更新，努力打造一种更符合居民需求的居住模式，增加公共设施，如绿化、娱乐、健身、教育等。

重视人文关怀，加强建设管理，保护居民权益。

3、加强社区管理：加强社区管理力度，加强对城中村的治安、卫生、环境保护、交通管理等问题的管理，化解城中村发展中的矛盾与问题。

同时，加强对城中村的文化建设，组织各种文化、体育、娱乐活动，增强居民的文化文明素质。

城中村改造的实际项目：1、京杭大运河湿地城市改造：该项目以城市复兴为目标，通过生态、文化、旅游等多维度的关注，打造高品质的湿地城市。

在项目中将加强生态复兴，修复大运河底下的水文环境，增加城市绿化和景观，同时也将加强社区文化建设，盘活湿地资源，增强城市文化和社区品质。

城中村改造工作中存在的问题及对策措施内容摘要:城中村现象是随着城市的快速扩张而出现的一个棘手的城市问题。

它不仅阻碍了我国城市化的进程,也在一定程度上影响了城市居民的生活水平,甚至成为影响和制约社会加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。

随着城市进一步发展的需要,城中村问题已经成为各级政府在推进城市化进程中必须关注的问题之一。

本文针对城中村改造工作中存在的问题提出了相应的对策措施。

关键词:城中村改造问题对策开展城中村改造工作的背景城中村现象是随着社会经济发展到一定阶段,城市快速扩张而出现的一个棘手的城市问题。

它不仅阻碍了我国城市化的进程,也在一定程度上影响了城市居民的生活水平,且已成为影响和制约社会加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。

随着城市进一步发展的需要,城中村问题已经成为各级政府在城市化进程方面关注的大事之一。

把城中村区域改造成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、社会文明、管理科学的新型城市社区,是推进加快城市化进程,建设新农村的重中之重,是提升城市品位和综合竞争力的迫切需要,构建社会主义和谐社会的重要举措,更是改善环境、提高人民群众生活品质的内在要求。

针对以上情况,笔者围绕城中村情况进行了深入调研。

通过调研,笔者认为要推进城中村的改造,加快城中村的开发,要以新农村建设的模式、经营城市的理念为抓手,以农村按城市来建设、城市按农村来美化为路径,着力推进城市郊区化、郊区现代化、城乡一体化,努力提升城中村的政治、经济、文化、社会、生态五种生活品质。

城中村改造的意义(一)有利于提高城市的品位城中村的改造,一是可以不断拓展城市空间,日趋完善城市功能,有效提升城市品位,共建共享城市现代文明成果;二是可以加强城市管理,改变城郊结合部脏、乱、差的现状,促进城市形象的改善;三是可以进一步发挥城市的辐射带动作用,促进城乡共同繁荣发展,推动经济社会又好又快发展。

(二)有利于提高村民的生活质量由于原村庄缺乏统一规划,每家农户都注重自家房屋的建设,忽视公共设施的建设,缺少必要的商业服务设施,这使得居民的生活很不方便。

乡村振兴中的社会治理与民生服务改善乡村振兴是当前国家发展的重要战略，而社会治理和民生服务改善是乡村振兴中不可或缺的重要环节。

下面将从不同角度分述乡村振兴中的社会治理与民生服务改善。

一、乡村振兴中的社会治理在乡村振兴过程中，良好的社会治理是关键所在。

首先，应建立健全的乡村社会管理体制和工作机制，提高基层治理水平。

此外，乡村治理还需要注重宣传教育，提升村民的法治意识和社会责任感，增强乡村社区凝聚力和自治能力。

其次，要加强乡村基层组织建设，推动乡村自治化。

发挥村委会、村民理事会等组织在乡村治理中的重要作用，引导和促进村民自治，推动乡村社会治理体系的建设。

再次，加强乡村社会组织建设，发挥其在社会治理中的作用。

倡导农民组建各类社会组织，如农民合作社、村民互助组织等，提升乡村社会服务能力和自治意识，为乡村振兴提供有力支持。

二、乡村振兴中的民生服务改善除了社会治理，另一个重要方面是改善乡村民生服务。

首先，应加大乡村基础设施建设力度，完善乡村交通、饮水、通讯等基础设施建设，提高农村生活质量。

其次，应加强乡村教育工作，提高农村教育质量。

投入更多资源，改善学校条件，加强教师队伍建设，提升农村学生的学习质量和能力，促进乡村教育发展。

再次，应加强乡村医疗卫生服务，改善农村医疗卫生条件。

建设更多乡村医疗机构，培养更多医疗人才，提高农村医疗卫生服务水平，保障农民健康权益。

综上所述，乡村振兴中的社会治理与民生服务改善密不可分，相互促进。

只有加强社会治理，优化民生服务，才能实现乡村振兴战略的全面成功。

希望在未来的发展中，各级政府和社会各界密切合作，共同推动乡村振兴事业的蓬勃发展。

“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究摘要：简要介绍了城中村改造升级的现状，总结了城中村改造升级实施中存在的几个典型问题，并根据对这些问题的综合分析，就如何加快城中村改造升级提出了相应的对策，以更好地推动城市化进程。

关键词：城中村；转型升级；问题；对策1、导言城中村是我国城市化进程中不可避免的现象，有其长期的历史和社会原因。

城中村改造升级是改善市民生活环境、改善城市功能、提升城市形象、城市基础设施建设和城市产业布局的综合民生工程。

将城中村改造成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、社会文明、管理科学的新型城市社区，是加快提升城市质量和综合竞争力的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是改善环境,提高人民生活质量的内在要求。

鉴于上述目标，笔者对城中村的推广改造进行了深入研究。

本文总结了城中村改造升级实施中存在的几个典型问题，并根据对这些问题的综合分析，提出了加快城中村改造升级的相应对策，从而对城市化进程起到良好的推动作用。

2城中村改造实施中的几个问题城中村改造是一项系统而复杂的工作。

除部分村民积极性低、意见难以统一、城中村房屋密度过大、改造成本高、改造项目融资渠道相对单一、资金筹措不足等共同突出问题外，在城市地区的主导实施层面，仍然存在以下问题。

2.1缺乏专项规划和总体指导改造项目涉及土地利用强度、公共配套设施的重新配置、交通承载力的重新评估等，规划中对此类项目的总体规划不足，在教育、医疗、交通等方面与该区域的衔接，交通和其他需求不足。

单个项目的人口增长导致教育和医疗资源供需矛盾突出。

2.2城中村改造项目前期工作缺乏联动机制，进展缓慢目前，影响工作进度的问题主要集中在前期，其中土地利用和规划调整方面存在诸多问题。

涉及的主要部门，如自然资源、住房和建设、领土政府等，在政策制定、审查和核实、管理协调等方面，更多地考虑到部门本身的管理范围和权限。

缺乏多部门联动机制，协调力度和效率低下。

其次，领土政府、村庄团体和土地熟人之间也缺乏联系机制保障。