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《国有企业财务治理问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，国有企业在国民经济中的地位日益凸显。
然而，国有企业财务治理存在的问题也不容忽视。
本文旨在深入研究国有企业财务治理的现状、问题及解决方案，以期为优化国有企业的财务管理提供参考。
二、国有企业财务治理的现状当前，国有企业财务治理已经形成了一套相对完善的体系，包括财务管理制度、内部控制体系、风险管理机制等。
然而，在实际运行过程中，仍存在一些问题。
例如，部分企业存在财务管理制度执行不力、内部控制体系不健全、风险管理意识薄弱等问题。
这些问题导致企业财务信息失真、资金使用效率低下、风险控制能力不足等，严重影响了国有企业的健康发展。
三、国有企业财务治理存在的问题1. 财务管理制度执行不力部分国有企业的财务管理制度执行不力，导致财务信息失真。
这主要是由于制度执行过程中缺乏有效的监督机制，以及执行人员对制度的重视程度不够所致。
2. 内部控制体系不健全部分国有企业的内部控制体系不健全，缺乏科学、规范的管理流程。
这导致企业内部各部门之间的信息传递不畅，难以实现资源的优化配置。
3. 风险管理意识薄弱部分国有企业对风险管理的重视程度不够，缺乏完善的风险管理机制。
这导致企业无法有效识别、评估和应对各种风险，给企业带来潜在的经济损失。
四、解决国有企业财务治理问题的对策1. 加强财务管理制度的执行力度应建立健全的监督机制，确保财务管理制度的执行力度。
同时，提高执行人员对制度的重视程度，加强培训和教育，使其充分理解制度的重要性和必要性。
2. 完善内部控制体系企业应建立科学、规范的管理流程，明确各部门职责和权限，加强信息传递和沟通，实现资源的优化配置。
此外，还应建立内部审计机制，对企业的财务活动进行监督和检查。
3. 提高风险管理意识企业应加强风险管理意识的宣传和培训，使全体员工充分认识到风险管理的重要性。
同时，建立完善的风险管理机制，包括风险识别、评估、应对和监控等环节，确保企业能够及时、有效地应对各种风险。
《国有企业财务治理问题研究》篇一一、引言在社会主义市场经济的大背景下，国有企业作为国民经济的重要支柱，承担着经济建设和稳定发展的重要使命。
然而，近年来国有企业在发展过程中遇到了一些财务治理方面的问题，这些问题直接或间接地影响着企业的健康发展和经济效益。
本文旨在深入探讨国有企业财务治理的现状、问题及解决对策，以期为国有企业的改革与发展提供有益的参考。
二、国有企业财务治理现状目前，国有企业的财务治理体系已逐步完善，包括财务报告制度、内部控制制度、风险管理机制等。
然而，在实际运行过程中，仍存在一些问题。
例如，部分企业的财务报告质量不高，不能真实反映企业的财务状况和经营成果；内部控制制度执行不力，导致财务管理出现漏洞；风险管理机制不健全，使得企业面临较大的财务风险。
三、国有企业财务治理面临的问题1. 产权结构单一，制约企业发展活力。
国有企业的产权主要由政府主导，这使得企业缺乏自主权和活力。
2. 财务管理制度不健全，执行力度不够。
部分企业虽然建立了财务管理制度，但执行过程中存在诸多问题，如财务报告质量不高、内部控制失效等。
3. 风险管理机制不完善，难以应对市场风险。
随着市场经济的不断发展，企业面临的市场风险越来越大，而部分国有企业的风险管理机制尚不完善，难以有效应对市场风险。
四、国有企业财务治理问题成因分析1. 制度设计不完善：政策制定与实际执行存在偏差，缺乏针对性强的制度保障。
2. 管理意识滞后：部分企业领导和财务人员缺乏现代化管理意识，导致财务管理水平滞后。
3. 监管不力：监管部门在监管过程中存在疏漏，使得一些违规行为得以发生。
五、解决对策1. 优化产权结构：引入多元化的投资主体，如民营资本、外资等，以增强企业的活力和竞争力。
2. 完善财务管理制度：建立科学、合理的财务管理体系，提高财务报告质量和内部控制水平。
同时，加强财务人员的培训和管理，提高其业务素质和职业道德水平。
3. 加强风险管理：建立健全的风险管理机制，包括风险预警、风险评估、风险控制和风险报告等环节。
国有企业财务管理问题探讨及对策国有企业的财务管理问题是一个复杂而关键的议题。
随着经济的发展和改革的推进，财务管理对国有企业的生存和发展至关重要。
由于历史原因和其他因素的影响，国有企业的财务管理存在着一系列问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。
国有企业的财务管理问题之一是权责不清。
国有企业的权责划分通常模糊不清，管理层面临着围绕所有权、筹资决策、经营决策等方面的混乱和矛盾。
这导致了财务管理的效率低下和决策的缺乏统一性。
为了解决这个问题，国有企业应明确各级管理者的权责边界，建立科学高效的权责分配机制，明确各个层级的管理职责，使得财务管理能够顺畅进行。
国有企业的财务管理问题还表现为财务信息不透明。
国有企业的财务信息披露不及时、不准确、不透明，导致投资者和其他利益相关者无法准确了解企业的财务状况和经营状况。
为了解决这个问题，国有企业应积极开展财务信息披露工作，确保财务信息的及时、准确、完整。
建立健全的内部控制制度，加强对财务信息的监督和审计，提高财务信息披露的透明度和可靠性。
国有企业的财务管理问题还包括成本控制不够严格。
国有企业经营成本高、效益低的问题普遍存在，主要表现为成本管理不规范、成本核算不准确、成本控制不够严格。
为了解决这个问题，国有企业应加强成本管理的制度建设，明确各项成本的核算标准和流程，建立有效的成本控制机制。
加强对成本的分析和评估，优化资源配置，提高经营效益和综合竞争力。
国有企业的财务管理问题还表现为重盈利轻财务风险的倾向。
国有企业在追求经济效益的过程中往往忽视了财务风险的管理，导致财务风险的积累和爆发。
为了解决这个问题，国有企业应从战略高度审视财务风险，加强财务风险管理的制度建设，建立健全的财务风险管理体系，制定科学合理的财务风险管理策略，增强企业的抗风险能力。
国有企业的财务管理问题需要从多个方面进行改进和完善。
权责不清、财务信息不透明、成本控制不够严格和重盈利轻财务风险的问题是当前亟需解决的关键问题。
国有企业财务管理问题探讨及对策国有企业作为国家的重要经济支柱，其财务管理对于国家经济稳定和企业健康发展具有重要意义。
由于种种原因，国有企业在财务管理方面存在着一些问题。
本文将从以下几个方面进行探讨，并提出相应的对策。
国有企业在财务管理中存在的一个问题是政府干预的强化。
由于国有企业的特殊性质，政府在企业财务管理中的干预较为强势，往往会影响企业的自主运作和市场化决策。
为了解决这个问题，应当加强政府与企业之间的信息沟通和相互理解，明确各自的权责边界，鼓励企业在财务决策中更加注重市场化原则，提高财务管理效益。
国有企业财务管理中的另一个问题是拖欠员工工资和转移资金的现象普遍存在。
这种现象不仅损害了国有企业的声誉，也影响了员工的积极性和企业的持续发展。
应采取以下对策来解决这个问题：加强对企业资金流动的监管，及时发现和防止转移资金的情况；完善企业内部审计制度，加强对工资发放的监督和管理；建立健全的激励机制，提高员工的工资福利待遇，增强员工对企业的忠诚度和归属感。
国有企业在财务管理中常常面临着资金缺口和资金利用效率低下的问题。
这主要是由于企业在市场环境下运作的不够灵活和效率低下所导致的。
为了解决这个问题，应采取以下对策：加强企业财务预算管理，合理调配资金，提高资金利用效率；积极拓展市场，扩大企业经营规模，增加盈利空间；加强企业内部管理，优化流程，降低经营成本，提高企业盈利能力。
国有企业财务管理中的一个重要问题是审计监督不力。
由于审计监督不力，国有企业容易产生财务违规行为，从而对企业经营和发展造成损害。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：加强对国有企业财务清算和审计的监管力度，确保审计工作的独立性和公正性；完善审计监督体系，建立健全的内部审计机制，及时发现和纠正财务违规行为；加大对违规行为的处罚力度，形成高压态势，提高国有企业财务管理的规范性。
国有企业财务管理问题较多，但通过加强政府和企业之间的沟通、优化内部管理、完善市场机制、加强审计监督等措施，可以有效解决这些问题，促进国有企业财务管理的规范化和科学化发展，推动国家经济的稳定和企业的可持续发展。
探究当前国有企业财务治理问题及对策【摘要】国有企业财务治理问题是当前经济发展中的一个重要议题。
本文通过分析当前国有企业财务治理存在的问题及影响因素，提出了三条对策建议。
国有企业管理层应加强内部控制，防范财务风险。
建立健全的监督机制和激励约束机制，完善公司治理结构。
加强人才队伍建设，提升财务管理水平，实现企业良性发展。
通过对这些对策的实施，可以提高国有企业的财务治理效果，促进企业持续健康发展。
未来，随着市场环境的不断变化和企业经营模式的转型，国有企业财务治理问题仍需不断探讨和完善，以适应新形势下的发展需求。
【关键词】国有企业、财务治理、问题、影响因素、对策、建议、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍随着中国经济的快速发展和国际市场的竞争加剧，国有企业在经济中所占的比重日益凸显，扮演着举足轻重的角色。
在国有企业经营过程中，财务治理问题凸显出来，阻碍了国有企业的健康发展。
财务治理问题主要体现在资金使用效率低下、财务风险控制不力、财务报表真实性存疑等方面。
国有企业财务治理问题的根源存在于多方面因素，涉及企业内部和外部的多个环节。
在国有企业内部，管理不善、行政干预、腐败问题等导致了财务治理困境的出现；在外部影响方面，宏观经济环境、市场竞争、监管制度的不完善等也对国有企业的财务治理产生了影响。
为解决当前国有企业财务治理问题，需要从根本上找出问题所在，并提出有效的对策建议。
通过加强企业内部管理、减少政府干预、建立健全的财务监管体系等措施，可以帮助国有企业改善财务治理，实现可持续发展。
1.2 研究意义本文探讨当前国有企业财务治理问题及对策的研究具有重要的意义。
国有企业在国民经济中担当着重要角色，其财务治理状况直接关系到国民经济的发展和稳定。
深入研究国有企业财务治理问题，分析存在的困难和挑战，提出有效的对策建议，对于加强国有企业财务管理，增强经济发展活力具有重要的现实意义。
国有企业财务治理问题不仅仅关系到企业自身的发展和生存，还涉及到国家整体经济体系的稳定。
《国有企业财务治理问题研究》篇一一、引言随着我国经济的飞速发展，国有企业作为国家经济发展的重要支柱，其财务治理的效率与效果对于维护国有资产的安全与保值增值至关重要。
然而，国有企业财务治理在实践中仍然存在着一些不容忽视的问题。
本文将对国有企业财务治理的现有问题进行深入分析，探讨其原因并提出相应的改进建议。
二、国有企业财务治理的现状及问题（一）治理结构不完善当前，部分国有企业的治理结构存在不完善的问题。
董事会、监事会和经理层之间的权责划分不够明确，导致决策效率低下，监督力度不足。
此外，独立董事制度未得到有效执行，难以发挥其应有的作用。
（二）财务管理制度不健全财务管理制度是保障企业财务活动有序进行的基础。
然而，部分国有企业的财务管理制度存在缺陷，如预算管理制度不科学、内部控制体系不完善等。
这些问题导致企业财务活动缺乏规范，容易产生财务风险。
（三）资金使用效率低下国有企业在资金使用方面存在效率低下的问题。
一方面，部分企业存在过度投资、盲目扩张的现象，导致资金浪费；另一方面，企业内部的资金调配机制不灵活，难以根据实际需求进行合理配置。
三、问题成因分析（一）体制机制因素国有企业的特殊体制机制是导致财务治理问题的根本原因。
由于国有企业受到政府干预较多，使得企业在决策时往往需要考虑政策因素，而非以市场为导向。
此外，国有企业的管理者任命制度也影响了企业的财务治理效果。
（二）企业文化与观念因素部分国有企业的企业文化和观念落后，缺乏市场意识和创新意识。
这导致企业在财务治理方面缺乏前瞻性和战略性，难以适应市场经济的发展需求。
四、改进建议（一）完善治理结构为了解决治理结构不完善的问题，国有企业应明确董事会、监事会和经理层的权责划分，建立科学的决策机制。
同时，应加强独立董事制度的执行力度，发挥其监督作用。
（二）健全财务管理制度企业应建立科学的预算管理制度和内部控制体系，规范财务活动。
此外，还应加强财务人员的培训和管理，提高其专业素质和职业道德水平。
浅谈国有企业财务管理问题与解决对策国有企业是国家的重要经济支柱，其经营状况直接关系到国家的经济稳定与发展。
而国有企业的财务管理是确保企业良性发展和实现社会效益的关键环节。
因此，在当前市场经济条件下，进一步完善国有企业的财务管理，促进企业财务健康发展，亟待解决的问题有以下几个方面。
一、财务制度的顽疾许多国有企业长期以来没有完善和落实财务制度，管理混乱，导致企业财务状况不透明。
在监管部门的检查中，容易被发现或被处罚，尤其是在国内的基建工程领域中，大部分企业还是使用传统的财务管理方式，导致财务管理水平无法得到有效提高。
如何修改这一现状，是国有企业财务管理亟须解决的问题之一。
针对这一问题，国有企业需要重视财务制度建设和规范，强化财务管理的系统性和规范性。
二、财务预算的不足国有企业的大多数缺乏财务预算的实施、制定和完善，特别是今年国内疫情爆发后，几乎所有企业都深受其害，许多企业因为缺少预算规划导致出现严重的资金缺口。
政府在出台各项应对疫情的政策措施时，也强调了预算核对和管控的重要性。
因此，国有企业应加强预算监管，提高预算执行的科学性和针对性，尽量避免因预算不足造成的企业经营不利。
三、成本控制的难题成本控制是管理好一个企业的关键所在。
特别是国有企业在快速扩张的过程中，难免会出现大规模开支、人力成本过高等问题。
因此，在财务管理方面，国有企业应注重科学统筹资金，从而更好地获得更可持续的发展。
同时，对于成本控制方面，摸排出实际的需求与相关价格进行对比，进而有理有据地预算和管理好成本开支，是一个很好的方法。
四、优化资金使用当前，国有企业大量资金面临使用和运营问题，会导致大量的闲置资产，减少企业发展的效率，导致企业效果不佳。
这种情况不利于企业的完善和提高经济效益。
因此，国有企业应努力优化资金使用，提高资源整合和调配的速度和效率，维护有序运转的资金流，强调教育成员加强对合法合规的资金管理规范知晓程度。
同时，对不合规或红线的资金流迅速制止，减少资源浪费，切实降低企业经营成本和益处。
《国有企业财务治理问题研究》篇一一、引言国有企业作为国家经济发展的重要支柱，其财务治理的效率和效果直接关系到国家经济的稳定和发展。
然而，近年来国有企业财务治理中存在的问题逐渐凸显，如何有效解决这些问题，提高国有企业的财务管理水平，成为当前亟待研究的课题。
本文将就国有企业财务治理的现状、问题及解决策略进行深入研究。
二、国有企业财务治理现状目前，我国国有企业财务治理在制度建设、管理方式、监管机制等方面取得了一定的成绩。
国有企业逐渐建立起以《公司法》、《企业会计准则》等法律法规为基础的财务管理体系，使得企业财务管理逐步走向规范化、法制化。
同时，国有企业在财务治理中不断引入现代化管理手段，如信息化技术等，提高了财务管理效率。
三、国有企业财务治理中的问题尽管国有企业财务治理取得了一定的进步，但仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 内部控制制度不健全。
部分国有企业的内部控制制度建设滞后，导致财务管理过程中存在漏洞，容易发生财务风险。
2. 财务管理信息化程度不高。
虽然部分国有企业已经引入了信息化管理手段，但整体来看，财务管理信息化程度仍有待提高，这影响了财务管理的效率和准确性。
3. 监管机制不完善。
监管部门对国有企业的监管力度不够，导致一些企业存在违规操作、财务造假等问题。
四、解决策略针对国有企业财务治理中存在的问题，本文提出以下解决策略：1. 完善内部控制制度。
国有企业应加强内部控制制度建设，建立健全的财务管理流程和制度，确保财务管理的规范性和有效性。
2. 提高财务管理信息化水平。
国有企业应加大信息化投入，推动财务管理信息化进程，提高财务管理的效率和准确性。
3. 强化监管力度。
监管部门应加强对国有企业的监管力度，建立完善的监管机制，对违规操作、财务造假等问题进行严厉打击。
4. 引进专业化人才。
国有企业应积极引进具有专业知识和管理经验的人才，提高财务管理团队的整体素质。
5. 加强风险防范意识。
企业应树立风险防范意识，建立健全的风险管理机制，对可能出现的财务风险进行预警和防范。
探究当前国有企业财务治理问题及对策国有企业是国家的主要财富和资源，因此它们的财务治理问题尤为重要。
然而，当前国有企业的财务治理存在着诸多问题，其中包括：财务信息公开不足、内部控制缺失、腐败现象严重、财务运作效率低下等。
以下将从这几个方面进行探究，并提出相应的对策。
一、财务信息公开不足国有企业往往存在着财务信息公开不足的问题，这使得相关利益方很难对企业的财务状况进行了解和评估，容易导致信息不对称，影响市场效率和稳定性。
因此，国有企业应该及时公开其财务信息，确保相关利益方能够了解企业的经营状况，进而采取合适的投资和决策。
二、内部控制缺失国有企业的内部控制缺失也是一个值得关注的问题。
由于各种原因，现有的内部控制制度无法保证企业的财务安全和稳定性，这对国有企业的经营活动提出了威胁。
因此，国有企业应该加强内部控制，充分防范财务风险。
这包括制定完善的内部控制制度、建立科学的内部控制流程以及实施有效的内部审核和监督。
三、腐败现象严重当前，国有企业中的腐败问题很严重，这种现象对企业的财务治理造成了严重的影响。
腐败现象不仅直接导致巨额经济损失，而且会破坏企业的形象和信誉，从而影响企业的市场竞争力。
因此，国有企业必须加强腐败防范，实行更加有效的监督和管理，同时加强道德教育，提高员工的法律意识和职业道德。
四、财务运作效率低下国有企业在财务运作方面存在效率低下的问题，这主要是由于过于重视规章制度，缺乏灵活性和创造性,导致管理和决策的滞后。
因此，国有企业应该促进管理创新，加强计划和执行的质量和效率，加强绩效评价体系，督促企业做出合理的决策。
总之，国有企业的财务治理问题涉及多个方面，需要全面而系统的策略来进行解决。
这包括改善财务信息公开、加强内部控制、防范腐败现象以及提高财务运作效率等。
只有通过这些措施，才能有效地加强国有企业的财务治理水平。
国有企业财务管理问题探讨及对策国有企业是国家经济发展的重要组成部分，其财务管理问题直接影响着国家经济的稳定和发展。
本文将探讨国有企业财务管理问题，并提出相应的对策。
国有企业存在资金管理不规范的问题。
由于国有企业的资产规模庞大，资金流动性较差，因此需要更加规范和有效的资金管理。
对于这一问题，国有企业可以采取以下对策：建立完善的资金预算制度，确保资金的合理配备和使用。
建立健全的财务审批制度，加强对资金流动的监督和控制。
国有企业还可以通过引入金融产品，优化资金运作效率和风险控制能力。
国有企业存在财务信息披露不透明的问题。
由于国有企业具有社会属性，其财务信息的披露不仅影响着投资者的决策，也关乎社会公众的关注和监督。
对此，国有企业可以采取以下对策：建立健全的财务信息披露制度，明确财务信息的披露要求和披露频率。
提高财务信息披露的透明度，确保披露内容准确、真实。
国有企业还可以主动与投资者和社会公众进行沟通，加强宣传和解释，增强信息披露的有效性和可信度。
国有企业存在资源配置不合理的问题。
由于国有企业在资源配置方面具有一定的优势，其资源配置的不合理会导致资源浪费和效益下降。
为了解决这一问题，国有企业可以采取以下对策：建立科学合理的资源配置制度，明确资源配置的目标和原则。
加强对资源配置过程的监督和评估，确保资源配置的公平公正。
国有企业还可以通过加强与其他企业的合作，实现资源的优化配置和互补性发展。
国有企业存在激励机制不完善的问题。
由于国有企业具有特殊的所有制性质，其员工缺乏明确的激励机制和归属感，导致工作积极性不高和效率不佳。
为了解决这一问题，国有企业可以采取以下对策：建立激励机制，通过薪酬、晋升和培训等方面激励员工的工作积极性和创造力。
加强企业文化建设，营造积极向上、互相合作的工作环境。
国有企业还可以加强与社会的联系，提高企业的社会责任感和归属感。
国有企业的财务管理问题是一个复杂而严峻的问题，需要从资金管理、财务信息披露、资源配置和激励机制等多个方面加以解决。
Finance And Management财务与管理·综合２０１３年第３期（中）国有垄断企业财务治理对策探析重庆工商大学黄铭华罗勇一、引言中石化广东石油分公司花几百万购买高档酒事件又一次引起了社会广泛的关注，也引起了公众的强烈不满，从天价吊灯、豪华酒店事件到现在的天价酒事件可以看到国有垄断企业在发展历程中存在的诟病。
部分国有垄断企业的“豪奢病”刺痛了公众的眼球。
国资委相关领导在国新办发布会上讲到：“国有企业的资产是属于国家、属于全体人们的一笔储蓄。
国有资产一旦被挥霍浪费，使得国家利益和人民群众的利益在关键时刻得不到保障。
”国有垄断企业走到今天，为国民经济的发展做出了巨大的贡献，但同时也存在着很多问题，财务治理缺憾是其中重要问题之一。
天价酒事件的暴露体现了财务治理问题的混乱，账外经营、变相投资、违规募集资金、公私不分，财务不公开不透明等诸多问题。
因此，在中国特色市场经济条件下，国有垄断企业在改革过程中的关键点是应建立公开、透明、高效的财务治理体制，并兼顾各方的合法利益。
二、国有垄断企业财务治理存在的问题我国国有企业由于历史和长期实行计划体制的缘故，在许多方面形成了少数国有企业垄断，这种垄断并不是因为获得专利或拥有新发现的市场等纯技术方面原因形成的，而是因为自然垄断的性质或政府本身的特许形成的，属于宏观垄断。
这种靠宏观垄断获取的超额垄断利润并没有成为国家垄断“贡献”的报酬，而是变相得变成了个人收入，从而严重危害了国家和公众的利益。
国有垄断企业在财务治理上存在的问题如下：（一）市场机制缺乏有效竞争国有垄断企业兼有自然垄断与行政垄断的双重性质，这种性质交织的双重垄断使得其垄断地位难以撼动。
国有垄断企业借助有利的稀缺的自然资源与行政权力，在毫无竞争压力的环境下得以超常规发展。
企业依靠其自然资源的垄断优势，以市场主体的身份进入市场，依靠价格优势获取高额的垄断利润。
（二）内部控制存在缺陷董事会结构、股权结构和激励机制上的制定上存在一定缺陷。
具体包括：（１）董事会构成不合理。
国有垄断企业董事会大多是由内部经理人和公司职工构成，董事会内部缺乏相互制衡，自我约束的机制，董事会和经理成员有大面积的交叉任职现象，导致了董事会和经理层之间的决策与执行机制失灵，董事会服务于经理层，企业缺乏有效地制衡机制，董事长权利被架空。
（２）股权结构过度集中。
国有垄断企业的最大股东是国家，国有股权过度集中造成的直接结果：一是公司很难跳出体制参与市场竞争；二是“内部人控制”问题相当严重。
同时垄断行业的特殊性质也阻碍了其他所有制利益主体的进入，缺乏多元股权的财务制衡，即使有非国有资本进入，作为企业的小股东更是没有话语权；其突出表现就是：信息披露不规范（瞒报或谎报），过分的在职消费，过度投资和耗用资产，工资和奖金收入增长过快，转移国有资产（公权滥用）等，在财务决策方面以损害国家的利益来满足自己的利益。
（３）激励机制不够完善。
我国目前对经营者的激励机制很不完善，大部分属于短期激励的范畴，对采用年薪制，主要包括岗位薪酬和绩效薪酬。
很少对企业负责人进行中长期激励，如给予经营者一定的股票期权等。
经营者难以形成稳定的预期。
在精神激励上主要表现在政治前途上提供较高，国有控股企业考评形式性较强，难以从深层次起到激励经营者的作用。
三、国有垄断企业财务治理问题表现形式国有垄断企业在竞争机制、产权制度和管理体制上存在着以上诸多问题，这些问题在垄断企业的最终表现形式如下：（一）竞争不足致使资源使用效率低国有垄断企业缺乏竞争机制，利用其自然垄断的优势，通常是在边际成本高于边际效益的状态下进行生产，造成其资源的浪费。
在垄断企业存在的情况下，任何企图进入该产业的企业，面临的是较高的壁垒，所以无法与和垄断企业竞争。
如石油、电力、煤炭行业等。
反之，若引入了公平的市场竞争机制，稀缺的自然资源会在一定程度上得到最大化的使用效率。
（二）体制的缺陷导致其目标偏离董事会结构、股权结构和激励制度上的缺陷问题导致了国有垄断企业在运行过程当中偏离了原来设计的轨道———保护社会公众的利益，使得董事会、中小投资者、债权人的利益得不到应有的保障，具体表现在：（１）董事会难以行使决策权。
国有垄断企业的董事会大部分都是内部人士组成，董事会的基本议程也往往被经营者或兼任最高经营者的董事长所控制，为了避免矛盾，会议通常是“商量”决策。
最后的结果往往是对经营者提出的方案予以确认。
董事长权利被架空，难以行使其决策权。
根据《公司法》规定，公司治理结构由股东会、董事会、监事会三个机构组成，起到三机构相互制衡的有效需要精神方面的支持，即以合作互赢作为基本指导思想，又需要配套的机制、措施相运行。
其中，有效的供需协调机制是基础，资源计划系统的协调实施以及快速响应系统是重要手段。
另外，信息机制是现代化管理的要求，信息化管理是未来库存管理的必经之路。
通过构建联合库存管理体系，实现库存管理中资源配置最优化、利润分配最优化。
参考文献：［1］马士华等著：《供应链管理》，机械工业出版社2000年版。
［2］刘永胜、马燕：《供应链库存协调战略研究》，《经济论坛》2003年第20期。
（编辑杜昌）７０·综合２０１３年第３期（中）Finance And Management财务与管理机制。
但是实践表明：国有垄断企业的股东是政府，但政府要管理更多的企业，无法对董事会在企业中的行为进行有效地监督。
而监事会在发挥其监督职能时受到限制，有的甚至成了企业制度的摆设，结果造成了企业董事长服务于总经理，即董事长和总经理“强强联合”，以追求自身效益的最大化，董事会难以发挥独立重大决策的作用。
（２）中小投资者利益得不到保障。
众多的中小股东在股东大会会议或者在股东会上没有话语权，基本权利得不到保障，股东大会实际上由国有股控股股东所控制，通过关联交易、占用公司资金等损害了中小股东的利益，并且中小投资者参与经营的意识不强，存在“搭便车”的思想，可能会放弃对自身权利的要求。
此外，我国对中小股东的保护制度不太完善，我国《证券交易法》和《公司法》等对股东的基本权利有明确的规定，对限制内部交易、经理人员利用内部信息操作市场，对控股股东管理交易限制，防止关联交易侵害股东利益等也有规范，但对于中小投资者在公司的权利保护欠佳。
（３）债权人利益受到侵害。
国有垄断企业的债权人国有商业银行在其中占有相当大的比重，而国有垄断企业和国有银行的控股股东都是国家，同属于国有控制，这样使得国有商业银行的借贷产权界线不明显，国有银行对国有垄断企业进行财务监控的实施强度也就存在欠缺，国有垄断企业若在资金周转上存在问题，也会找出各种原因和理由延期支付，一定程度上侵犯了债权人的利益。
另外，由于信息不对称债权人很难对经营业务相对复杂的国有垄断企业目前的发展状况和面临的风险进行全面了解，一般只是每月对企业提供的财务报告进行进行分析，被动地获取一些财务信息，很难从质量上对企业运营进行有效监督，资产的安全性在一定程度上大打折扣。
四、国有垄断企业财务治理对策建议针对上述国有垄断企业存在的问题进行改革，首先打破垄断国有企业的垄断性质，其次在人事安排、股权结构和激励机制上要有针对性的解决问题。
（一）引入公平的市场竞争机制，减少垄断企业对自然资源的绝对控制国有垄断企业缺乏竞争机制，对自然资源拥有绝对的控制权，始终处在边际成本高于边际收益的状态下进行生产。
要搞活企业，必须减少宏观垄断，使竞争机制得到很好的发展，让垄断企业通过市场形成具有较强竞争力的大型企业集团。
政府对国有及控股企业的支持应该和其他所有企业实行一视同仁，客观上为所有企业提供一个公平竞争环境。
（二）加强董事会建设，推行国资委委派董事长制合理的董事会机构能够更有效地履行其监督职能。
在国有企业中，董事长的主要职责是代表所有者（政府）实行对经营者的监督职能，防止经营者对所有者的信息作假和侵吞资本的行为，一定程度上避免经营者的逆向选择和违背道德的行为。
一方面，实行国资委委派董事长。
这是完善国资监管体系的重要措施，此举可以进一步加强董事会的建设，能够充分发挥党组织的政治核心作用、董事会的决策职能作用和经营层的执行作用，董事长由国资委委派，代表了政府的利益，确保国有资产保值增值，发挥了积极、有效地作用。
２０１１年４月２日北京市已率先启动了第一批市国资委委派董事长的试点工作。
在今后国资委方面可以以北京市委派董事长试点为契机，积极探索创新，完善措施，争取在最短的时间内，在条件比较成熟的国有企业实行全覆盖。
另一方面，积极推行董事长轮岗制。
建立严格的内部控制，进行岗位间的相互牵制和约束，使管理者的违规操作行为降到最低。
轮岗制有利于打破由于长时间在同一环境下可能形成的保护关系网和关系纽带，一定程度上防止腐败问题的发生，对深化人事制度改革、加强董事长素质建设起到积极作用。
可见，在国有垄断企业从源头上入手进行改革会达到事半功倍的效果。
董事长在国有垄断企业正是扮演这样的角色。
反之，企业内部控制设计的再完善，一旦落实不到位，等于空中楼阁。
所以，处理好国有垄断企业的财务治理问题，必须重点考虑董事长在企业中所处的地位。
（三）加强制衡机制，优化垄断企业的股权结构股权结构的调整和完善是优化公司财务治理结构的一种重要途径，我国垄断企业的股权结构优化和完善的思路是：减少国有股在企业股权中的比例，进一步分散股权，发展多元的投资主体，加强对中小股东权益的保护，优化的目的即是解决所有者缺位的问题、国家资本比重降低代表国家投资的机构或部门借以对企业的干预减少，其他投资者对行政的干预的制衡将得到加强。
通过股权结构的多元化调整，如兼并重组，相互参股，引进战略投资者等多种方式，配置和发展多元化的投资主体，是国家单一主体发展成多元化主体，降低国有股持有比例，优化股权结构。
（四）构建财务制衡机制，提高财务决策科学性证监会指出：在股权分裂的情况下，对于如何保护社会公众股东的问题可以进行探索。
在国有股一股独大的垄断企业中，构建多元财务制衡机制是保证财务决策效率和公平的根本途径。
鼓励中小股东参与财务治理，降低财务治理成本，增强财务治理权利，加强对内部董事和经理层的财务监督，提高财务决策的科学性，充分发挥中小股东的财务治理作用。
（五）建立合理约束与激励机制，强化内部控制制度强化人才竞争机制，建立经营者人才市场，垄断企业应从市场上选择懂管理有能力的经营者，同时也强化了经营者的风险意识，起到一定程度的约束作用。
建立有效地绩效考核制度，加强股权激励力度，加大高管持股比例，这样使得高管部分收入与公司市场业绩挂钩，能促使经营者努力提高公司业绩，强化其经营的意识。
强化内部控制，使管理者的违规操作行为降到最低。
参考文献：［1］杨蓉：《高管控制下的财务重述与高管薪酬关系研究》，《理论综合》2011年第3期。
