全面提高开放型经济水平

陈德铭：实行更加积极主动的开放战略党的十八大报告强调，要适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

这是在全面总结30多年对外开放实践的基础上，充分反映世情国情新变化提出的新要求，为今后一个时期进一步扩大开放、全面提高开放型经济发展水平指明了方向,对于在更大范围、更广领域、更高水平上推进开放,更好地以开放促发展、促改革、促创新，进而实现全面建成小康社会奋斗目标，具有重要指导意义。

一、对外开放取得举世瞩目的伟大成就改革开放以来，我国逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局和具有中国特色的开放型经济体系。

特别是十六大以来的10年，我们深入贯彻落实科学发展观，完善对外开放的体制机制，积极应对国际金融危机，开放型经济在逆境中实现平稳较快发展，整体水平迈上新台阶。

开放型经济发展实现历史性跨越。

2011年，我国货物贸易进出口规模达到3.6万亿美元，比2002年增长4.9倍，全球排名由第6位上升至第2位。

吸收外商直接投资跃升至全球第2位，已连续两年稳定在1000亿美元以上。

2011年，对外投资规模达747亿美元，比2002年增长26.7倍，成为全球对外投资大国。

开放型经济对我国经济社会的发展改革创新作出重要贡献。

2011年，我国进出口与国内生产总值之比达到49.8%，外贸对国民经济的拉动作用进一步增强；涉外税收近3.6万亿元，外汇储备3.2万亿美元，外经贸领域吸纳就业1亿人左右。

对外开放有效促进了国内技术、商业模式和管理制度创新，推动国内体制改革，带动经济社会全面发展。

开放型经济有力促进了我国国际地位提升。

我国已成为众多国家和地区重要的贸易伙伴、外来投资国，是全球经济稳定增长的重要引擎。

在全球经济治理中的角色经历了从被动到主动、从外围到核心、从配合讨论到参与决策的重大变化。

同时，我们也要清醒地看到，我国开放型经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。

我国如何提高开放型经济水平,形成在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势?在开放型经济社会下，必须适应经济全球化趋势的新发展，以更加积极的姿态走向世界，把“引进来”与“走出去”紧密结合起来，扩大经济开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利互赢、安全高效的开放型经济体系，形成在经济全球化的条件下参与国际经济合作和竞争的新的趋势。

一、坚持对外开放的基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，防范国际经济风险；对外开放有力地促进了我国经济又好又快发展（一）对外开放推动对外贸易和外商直接投资快速增长（二）对外开放促进金融业在竞争中不断壮大（三）对外开放推动国民经济快速增长（四）对外开放推动经济社会全面进步、拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平（一）坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量（二）完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势（三）深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进（四）加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易（五）创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用（六）创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。

（七）积极开展国际能源资源互利合作。

实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。

（八）采取综合措施促进国际收支基本平衡。

注重防范国际经济风险二、中国除坚持按照国际规则，积极维权外，还应从长远着眼，全面提高开放型经济的水平，加快相关的调整以减少摩擦或减轻摩擦的影响，以应对趋于强化的贸易保护主义和贸易保护主义的新表现；三、转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益，坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，切实维护国家安全。

着力提升开放型县域经济的发展水平近年来，中国经济发展不断迈向新阶段，加快推进城乡一体化进程，促进着农业现代化和农村经济的发展。

县域经济作为国家经济的基础单位，发挥着重要的作用。

然而，由于受制于人才和资金等方面的限制，开放型县域经济的发展水平还有待提高。

因此，着力提升开放型县域经济的发展水平，具有重要的现实意义和深远的影响。

首先，要加强对县域经济的规划和引导。

县域经济发展需要有明确的目标和方向，以及科学的发展策略。

要通过制定统一的规划和政策，引导县域经济朝着开放型的方向发展。

同时，要根据各地的资源禀赋和特色优势，明确县域经济的定位和重点发展领域，形成差异化的竞争优势，提高县域经济的吸引力和竞争力。

其次，要加大对人才的引进和培养力度。

人才是实现县域经济发展的重要支撑，特别是高层次的创新人才和创业人才。

要通过各种渠道和方式，引进和培养一批具有创新意识和创业能力的人才，为县域经济发展提供人力资源保障。

同时，要加强对现有人才的培养和培训，提高其专业水平和创新能力，使其能够适应开放型县域经济的需求。

第三，要加强与周边地区的合作与交流。

县域经济的发展离不开与周边地区的良好合作关系。

要积极主动地开展对外合作与交流，加强与周边地区的政府、企业和社会组织的沟通和合作。

通过共同开展投资、贸易、科技创新和人才培养等方面的合作，实现资源共享、互利共赢，推动开放型县域经济的发展。

第四，要加大对县域经济基础设施建设的投入。

基础设施是支撑县域经济发展的重要条件，包括交通、能源、通信等方面。

要加大对县域经济基础设施建设的投资力度，提高基础设施水平，优化交通网络，提高通信和能源供应能力，为县域经济的开放发展提供坚实的物质基础。

第五，要加强对县域经济的金融支持。

金融是县域经济发展的重要支撑，包括金融机构的设立和金融服务的提供。

要加强对县域经济的金融支持，通过设立金融机构和拓宽金融服务渠道，提供贷款、保险和融资等金融服务，为县域经济的开放发展提供资金保障。

创新开放模式全面提升开放型经济水平随着全球化的深入推进，开放型经济成为经济发展的主要趋势之一，创新也成为促进经济增长的重要切入点。

针对这种趋势，创新开放模式不断被提升，不断推动着开放型经济的发展，令其取得了飞速的发展成果。

一、创新驱动，加速科技进步在市场经济的基础上，创新成为驱动经济进步的重要因素，而创新的实现需要依靠科技的力量。

创新开放模式以开放的态度，引入各国创新成果，探索创新模式，促进科技进步。

在全球化的背景下，科技的发展早已不受国界的约束，一个国家的技术成果也能在其他国家得到应用。

因此，各国厂商都需要掌握先进的技术才能迎合市场需求，而创新开放模式提供了这样的平台和机会。

二、创新合作，优势互补创新开放模式将开放与创新相结合，采取多元开放和多渠道创新的方式，广泛引入全球创新资源和创新成果，为企业和个人提供更广阔的创新空间。

通过开展科技合作和交流，实现技术共享，使不同国家和区域的研究人员、企业和机构在思想、技术、资源等方面实现优势互补，共同推进创新，优化资源配置，从而实现经济利益最大化。

三、创新升级，提高竞争力随着科技的创新和进步，已被淘汰的产品和技术成果不断被替代。

企业必须不断提升自身的创新能力，才能适应日新月异的市场竞争环境，并取得更好的发展。

而创新开放模式可以让企业了解各国技术创新发展趋势，抓住商机。

同时，它也培育了具备多元化和国际化视野的人才，提高了企业的人才素质和企业的配置能力，提高了企业的竞争力。

四、创新发展，构建开放型经济随着全球经济一体化的深入发展，各国之间的贸易往来日益加强。

开放型经济成了各国竞争的新标准。

创新开放模式不仅延伸了贸易往来的内容，而且也在推动开放型经济建设中起到了重要作用。

进一步推进国际合作和创新成果的实现，打破各国经济的疆界，追求共赢，也符合现代全球化趋势的发展。

总之，以创新开放模式为核心的开放型经济建设已成为一种新趋势。

科技创新能力的不断提升、企业间的创新合作和交流、优化资源配置和提升竞争力，都是其不可或缺的组成部分。

新形势下如何提升我国开放型经济发展水平■韦金南京市江宁区投资促进局摘要：在经济全球化的背景下，我国的经济政策也发生了新的变动。

如何顺应世界经济发展的潮流，紧跟国际经济的步伐，这就需要我国提高对外开放度，实行开放式的经济政策。

我国沿海地区在经济发展的过程中具有突出的优势，在扩大内需，增强中国市场的购买力的同时，需要加强我国对外来资金的吸引。

在坚持开放型经济的改革道路上，我们要利用世界经济的大舞台，加速经济结构的优化，面对机遇，迎接挑战。

关键词：开放型经济；扩大内需；经济全球化；经济政策；产业结构调整我国的第一波经济全球化以出口为导向，大量的中国制造走向世界。

随着国际经济危机的出现，对各国经济都产生了很大的影响，为了走出经济危机的阴霾，我国第二波经济全球化将以扩大内需为导向，充分利用我国的人口优势，在立足国内市场的同时，提高我国对全球资金的吸引力度，开创内外互赢的新局面。

因而，如何提升开放型经济发展水平成为改革道路上的重点问题，这与区域经济产业结构息息相关。

一、我国开放型经济面临的新形势1992年以来我国实行改革开放的新政策。

2001年，我国加入了世界贸易组织，面对这样的历史性变化，如何抓紧机遇，迎接挑战，是我们必须思考的问题。

经过十几年的发展和融合，我国的经济水平逐渐提高，跃居世界前列，但是经济全球化的过程也暴露了我国现实存在的很多问题。

例如：中国是世界最大的制造业加工工厂。

由于我国劳动力资源丰富，很多工厂在我国东南部地区建立。

由于缺少自主创新的能力，低端的就业岗位并没有为我国的经济增长带了太多的贡献，西方国家却能利用核心技术占据八成以上的利润。

除此之外，世界工厂的扩大，在一定程度上加剧了对环境的破坏。

因而，产业结构调整是我们实行开放型经济的必须要走的一步。

后经济危机时代的到来使得欧美国家在消费上“去杠杆化”，而我国则表现为“去产能化”，两者互相影响。

“去杠杆化”要求欧美国家增加储蓄的强度，减少过度的消费。

一、引言随着我国经济的不断发展，建设更高水平的开放型经济已经成为我们国家经济发展的必然趋势。

为了更好地适应全球化经济的发展，我们需要建立更加开放、稳定、高效的经济新体制。

本文将围绕着建设更高水平开放型经济新体制的具体措施展开讨论，并提出相应的建议。

二、加强市场开放1.促进国内市场的开放随着内需的增长和国内市场的扩大，我们需要进一步推进市场开放，为外商提供更加公平、透明的市场环境。

通过取消一些非关键领域的外商投资准入限制，吸引更多外资进入我国市场。

2.扩大服务业开放服务业在国民经济中的比重不断增加，因此需要大幅度扩大服务业的开放，特别是金融、教育、医疗、文化等领域。

这不仅可以为外商提供更多投资机会，也有助于提升国内服务业的竞争力和创新能力。

三、优化外贸环境1.降低贸易壁垒积极推进贸易自由化，降低进出口关税、简化贸易程序、加强知识产权保护等，为外贸企业创造更加有利的外贸环境。

要加大力度打击贸易保护主义，维护自由贸易的国际环境。

2.拓展贸易伙伴积极寻求与更多国家和地区签订自由贸易协定，拓展贸易伙伴，拓宽贸易渠道，提高我国对外贸易的多元化程度，降低单一市场波动对我国经济的冲击。

四、推动投资自由化1.提升外商投资便利化水平完善外商投资准入制度，取消一些行政审批和准入限制，优化外商投资环境，降低投资者的市场进入门槛，吸引更多优质外资进入我国市场。

2.促进投资便利化优化投资项目审批流程，简化投资审批手续，提高审批效率，鼓励和支持外资企业投资新兴产业和技术领域，推动投资自由化和便利化进程。

五、深化经济体制改革1.优化产业结构加快传统产业转型升级，促进新兴产业的发展，实施优化产业结构的战略，提高产业链的附加值，提升我国产品在国际市场的竞争力。

2.促进市场化改革深化国有企业改革，推动市场化债转股、重组上市等多种形式的国企改革，加大市场竞争力度，提高国有企业的整体效益。

3.创新金融体系推动金融体系的市场化改革，深化利率市场化改革，扩大直接融资比重，提高金融机构服务实体经济的能力，提升金融业的国际竞争力。

26 | 专题 SPECIAL构建全方位开放发展新格局大力提升开放型经济发展水平|文|　石睿鹏 张莉专访广西壮族自治区党委书记鹿心社改革开放４０年来，中国不断扩大对外开放，广西也将实施更加积极主动的开放带动战略。

《中国日报》在全国两会期间专访了广西壮族自治区党委书记鹿心社，他向记者介绍了广西如何构建全方位开放发展的新格局。

问：习近平总书记指出，广西发展的潜力在开放，后劲也在开放。

进入新时代，广西如何深入实施开放带动战略，走活开放发展这盘棋？答：习近平总书记高度重视广西开放发展，继２０１５年３月赋予广西“三大定位”新使命之后，２０１７年４月视察广西时又强调，广西有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。

我们认真贯彻落实，实施更加积极主动的开放带动战略，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。

南向方面，以参与西部陆海新通道建设和获批建设面向东盟的金融开放门户为契机，加快构建面向东盟的国际大通道，建设一批重大基础设施项目，全方位加强与沿线国家和地区在交通、信息、港口、园区、金融、内陆无水港等方面合作。

北联方面，加快畅通联接贵州、重庆、四川、陕西、甘肃等地的大通道，把“一带”和“一路”在我国西部地区贯通起来，形成开放合作经济带。

东融方面，全面对接融入粤港澳大湾区发展，主动服务大湾区建设，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业，借力大湾区发展。

西合方面，联合云南等省份，加强与越南、缅甸、老挝等湄公河流域国家合作，大力推进基础设施的“硬联通”和政策、规则、标准的“软联通”，推动优势产能走出去，开拓新兴市场。

形成了这样一个开放发展新格局，广西开放发展这盘棋就走活了。

问：前不久，国家正式发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，广西作为近邻，如何深化与粤港澳大湾区的融合发展？答：粤港澳大湾区是这次全国两会最热门的话题之一，也是国内外朋友非常关注的事情。

两广自古就是一家，广西与大湾区毗邻，对接融入大湾区发展具有天然优势。