公共机构能源统计方法

2023年公共机构能源统计指导方案一、引言能源统计是公共机构能源管理的基础工作之一，能够对能源使用情况进行全面、系统、科学的统计，为能源管理决策提供可靠的数据支撑。

本文将针对2023年公共机构能源统计指导方案进行详细说明。

二、目标1. 提高公共机构能源统计的准确性和可靠性，确保数据的真实性；2. 进一步完善公共机构能源统计的方法和流程，提高工作效率；3. 加强能源统计数据的分析和应用，为能源管理决策提供支持。

三、指导方案内容1. 数据收集与整理（1）建立公共机构能源统计的数据库，包括能源使用量、能源消耗成本、能源使用效率等指标；（2）要求公共机构向能源管理部门定期报送能源统计数据，包括能源供应商提供的数据、公共机构内部能源消耗数据等；（3）能源管理部门应建立完善的数据审核机制，确保数据的准确性和可靠性。

2. 能源统计指标（1）能源使用量统计：对电力、煤气、水等能源的使用量进行统计，并按照不同能源进行分类；（2）能源消耗成本统计：对能源消耗所产生的成本进行统计，包括能源采购成本、能源设备运维成本等；（3）能源使用效率统计：对能源使用效率进行统计，包括能源消耗与服务产出的比例等。

3. 统计方法和流程（1）能源统计方法：公共机构应采用电度表、水表、煤气表等仪表进行能源使用的实时监测，并结合能源计量设备，对能源使用进行统计；（2）数据统计流程：公共机构应按照能源管理部门的要求，定期进行数据报送；能源管理部门要建立数据审核机制，确保数据的准确性和可靠性；另外，应加强对能源统计人员的培训，提高数据统计的专业水平。

4. 数据分析与应用（1）对能源统计数据进行分析，发现能源使用存在的问题和隐患；（2）对能源统计数据进行比较和评估，找出能源使用效率较低的公共机构，并提出相应的改进措施；（3）对能源统计数据进行长期追踪和分析，提供决策支持，制定合理的能源管理目标和计划。

四、推进措施1. 加强宣传教育，提高公共机构能源统计的重要性和必要性；2. 建立健全公共机构能源统计的制度和流程，明确相关责任人；3. 加强能源统计人员的培训和专业技能提升；4. 利用信息化手段改进能源统计管理，推进数字化、智能化能源统计。

. 公共机构资源能源消耗统计填报说明.一、指标解释（一）组织机构代码：按照国家质量技术监督部门颁发的组织机构代码证填写。

（二）单位地址：即单位的通讯地址。

（三）单位性质：应填写公共机构分类代码，事业单位应填写3位代码。

分类代码如下：01 国家机关02 事业单位其中： 021 教育事业022 科技事业023 文化事业024 卫生事业025 体育事业026 其他03 团体组织事业单位包括全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业单位；（四）行业代码：按照《国民经济行业分类》国家标准（GB/T 4754-2002）填写，详见附录（三）部分。

（五）建筑面积：填写办公区建筑面积，职工住宅除外。

（六）用能人数：填写统计周期的平均用能人数，包括在岗在编（注册）人员和各类编外工作人员。

（七）能源资源种类：包括电、水、煤、汽油、柴油、煤油、天然气、液化石油气、人工煤气、热力以及其他能源。

（八）热力：是指使用市政或区域集中热源，通过供热输配管道，为建筑提供热量的供热形式二、统计数据采集方法（一）公共机构基本信息采集县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数量，登录国管局政府（）或者公共机构节能网（）的“公共机构能源资源消耗统计系统”，填写本行政区域所有公共机构的单位名称、单位性质、组织机构代码等基本信息，2010年3月31日前完成；各公共机构在填报统计数据时自行填写建筑面积、用能人数等其他信息。

（二）公共机构能源资源消耗数据采集1.电耗数据电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。

2.水耗数据水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。

然后两部分相加获得总水耗数据。

3.煤耗数据采取逐户调查各用户煤消耗量，然后累加获得煤耗总量。

单位公共机构能源资源消费统计调查制度一、总则为了提高能源资源利用效率，减少能源资源浪费，制定单位公共机构能源资源消费统计调查制度。

该制度规定了单位公共机构能源资源消费统计调查的基本要求、程序、责任和措施等内容，以便为能源资源管理和决策提供参考依据。

二、基本要求1.全面性：调查应涵盖单位公共机构的所有能源资源消费情况，包括但不限于电、水、气、热、油等。

2.及时性：能源资源消费调查应按月进行，确保信息及时准确。

3.完整性：调查应对于能源资源消费的各方面进行全面、准确、完整的统计和分析，包括消费数量、消费费用、消费部门、消费时间等。

4.可比性：统计调查数据应可与前期数据相对比，以便于分析和评估能源资源消费效果。

三、程序1.消费统计标准的制定：单位公共机构应根据实际情况，制定能源资源消费的统计标准，明确统计范围和统计方法。

2.调查数据的收集：各部门应按照规定的统计标准，按时提供本部门能源资源消费的相关数据，包括能源资源的种类、消费数量和消费费用等。

3.统计报表的制作与提交：各部门应按照要求，将所收集的能源资源消费数据填入统计报表，每月底前将统计报表提交给能源资源管理部门。

4.数据的分析和评估：能源资源管理部门应根据提供的数据，结合单位公共机构实际情况进行数据的统计、分析和评估，及时发现问题和提出改进措施。

四、责任1.单位公共机构能源资源管理部门负责制定能源资源消费统计调查制度，组织并监督其实施情况。

2.各部门应按要求如实提供本部门能源资源消费的相关数据，并保证数据的准确性。

3.能源资源管理部门应及时收集、汇总、统计分析和评估能源资源消费数据，并向上级主管部门及时报告情况。

4.上级主管部门应对能源资源管理部门进行监督和指导，确保能源资源消费统计调查工作的顺利进行。

五、措施1.加强宣传：单位公共机构应加强对能源资源消费统计调查制度的宣传，提高职工的认识和重视程度。

2.建立信息化管理系统：单位公共机构应建立能源资源消费统计调查的信息化管理系统，提高数据处理效率和准确性。

单位公共机构能源资源消费统计调查制度
一、调查目的。

本制度旨在规范单位公共机构能源资源消费调查的程序、方法和标准，为制定合理的节能减排政策和方案提供可靠的数据基础。

二、调查范围。

本制度适用于国家、地方机关、公共事业单位、公共机构、学校和医
院等单位的能源资源消费情况调查。

三、调查内容。

1、能源种类和消费量：包括电、热力、水、气等各项能源种类的消
费量。

2、消费对象：包括办公楼、工作车间、公共卫生间等消费对象及其
能源消费情况。

3、调查方法：采用抽样调查和实地调查相结合的方法，通过填写问卷、检查表、现场观察等方式进行调查。

4、调查时间：每年定期进行一次，具体时间由各地能源管理部门具
体安排。

五、调查标准。

1、能源计量标准：按照国家能源计量标准执行，保证数据的准确性
和可比性。

2、调查报告标准：调查报告应包括数据分析和合理建议，保证数据
准确和可操作性。

3、保密要求：调查数据属于敏感信息，应当严格保密，禁止泄露。

六、责任制度。

1、单位公共机构应当按照规定认真履行调查义务，如有弄虚作假等违规行为，须承担相应法律责任。

2、各级能源管理部门负责指导、监督和检查调查工作。

3、调查结果将作为单位公共机构能源资源消费管理、监督和评价的基础。

七、附则。

本制度由能源管理部门制定并实施，如有需要，可根据实际情况进行修订。

制定人：能源管理部门。

国务院机关事务管理局关于印发《公共机构能源资源消耗统计制度》的通知(2013年修订)文章属性•【制定机关】全国矿产资源委员会•【公布日期】2013.07.23•【文号】国管节能[2013]258号•【施行日期】2013.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国务院机关事务管理局关于印发《公共机构能源资源消耗统计制度》的通知（国管节能〔2013〕258号）我局对2011年印发的《公共机构能源资源消耗统计制度》进行了修订，并更名为《公共机构能源资源消费统计制度》（以下简称《统计制度》），已报经国家统计局批准，现印发给你们，并就贯彻实施的有关事项通知如下：一、认真编制《统计制度》实施方案《统计制度》是规范公共机构能源资源消费统计工作的部门统计调查制度，调查内容和方法、统计指标设置、报表形式、调查对象和职责分工等都经过统计部门审核批准，已纳入国家统计调查体系。

各地区、各部门要结合实际，编制切实可行的实施方案，细化本地区、本部门公共机构能源资源消费统计工作分工和职责，进一步明确管理范围内各级各类公共机构有关报表的填报周期、上报方式及时限等；要将本制度逐级转发至所辖（属）的每一个公共机构，并指导做好实施方案制定工作，落实相关要求，努力提升公共机构能源资源消费统计工作水平。

二、确保统计调查覆盖面《统计制度》规定公共机构能源资源消费统计采取全面调查方法，调查对象为所辖（属）的全部公共机构，调查内容包括公共机构的基本信息和使用的煤、燃气、燃油、电、热力、水等各种能源资源消费信息。

目前，部分地区和部门还存在调查对象不全、报表指标填报不完整等问题，影响了对公共机构能源资源消费状况的分析评价。

为此，请各地区、各部门结合公共机构名录库建设，采取行之有效的措施，将本地区、本部门各级各类公共机构全部纳入统计调查范围。

三、切实做好冬季采暖和数据中心机房能耗情况调查北方地区公共机构冬季采暖能耗在公共机构能耗总量中占比一直较大，部分南方地区冬季采暖需求也逐年增加；同时，随着公共机构办公信息化水平提高，数据中心机房能耗也呈快速增长趋势。

公共机构能源资源消费统计制度实施方案为切实做好我办能源资源消费统计工作,加强日常用能精细化管理,提高用能效率,根据市委办公室、市政府办公室印发《公共机构能源资源消费统计制度实施方案的通知》文件精神,结合我办能源资源消费工作实际,制定本方案。

一、职责分工我办能源资源消费统计工作在市政府机关事务管理局统一领导下,由单位综合办公室组织实施,并确立统计员。

主要负责制定统计实施方案,安装统计软件,填写上报统计报表,编制统计工作报告并报送市机关事务管理局等工作。

二、统计报表的填报主体(一)基层表基层表包括《公共机构基本信息》、《公共机构能源资源消费状况》、《公共机构数据中心机房能源消费状况》和《公共机构采暖能源资源消费状况》,应及时汇总,上报市机关事务管理局。

(二)综合表综合表包括《公共机构能源资源消费统计分级汇总情况》、《公共机构能源资源消费统计分类汇总情况》、《公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况》和《公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况》。

三、统计数据采集方法(一)公共机构基本情况公共机构基本信息采集应全面统计整理我办相关信息,据实填写建筑面积、用能人数、公车数量等其他信息。

坚决杜绝少报、漏报公共机构数量的现象。

(二)公共机构能源资源消费状况1.电消费数据:填写本单位办公区统计周期内消费的总电量及费用数据。

采集方式有两种:一是从电力供应部门获取数据;二是逐户调查各用户和统计公用电耗,然后累加获得总消费数据。

2.水消费数据:填写本单位办公区统计周期内的实际用水量及费用数据。

3.原煤消费数据: 填写本单位办公区统计周期内的原煤实际消费量及费用数据。

4.天然气消费数据: 填写本单位办公区统计周期内的天然气实际消费量及费用数据。

数据采集有两种方式:一是集中供应和使用的,由燃气公司提供能耗数据;二是分户购买、使用的,逐户调查和累加各用户消费量和费用。

5.汽油消费数据:填写本单位统计周期内办公使用的汽油实际消费量和费用。

公共机构能源资源消费统计制度国家机关事务管理局制定国家统计局审批2015年7月本统计制度根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

《中华人民共和国节约能源法》第二十七条规定：用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。

用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。

《中华人民共和国节约能源法》第四十九条规定：公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。

《公共机构节能条例》第十四条规定：公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。

《公共机构节能条例》第十五条规定：公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。

公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。

目录一、总说明 (1)二、报表目录 (3)三、调查表式 (5)（一）基层表式 (5)公共机构基本信息 (5)公共机构能源资源消费状况 (6)公共机构数据中心机房能源消费状况 (8)公共机构采暖能源资源消费状况 (9)（二）综合表式 (10)公共机构能源资源消费统计分级汇总情况 (10)公共机构能源资源消费统计分类汇总情况 (12)公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况 (14)公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况 (15)四、主要指标解释及填报说明 (17)五、实施方案 (20)一、总说明（一）为全面掌握公共机构能源资源消费的实际状况，规范公共机构能源资源消费统计工作，加强公共机构节能管理，促进公共机构节能科学发展，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》及相关技术标准规范的有关规定，制定本制度。

实施公共机构能源资源消费统计制度的工作方案一、背景说明公共机构能源资源消费的统计制度对于提高能源资源的利用效率、减少浪费，推动可持续发展具有重要意义。

制定并实施公共机构能源资源消费统计制度，有助于建立健全的统计监测体系，提供数据支撑和决策参考，促进公共机构的能源消费和排放管理。

二、目标及目标1.建立完善的公共机构能源资源消费统计制度，明确统计指标和数据报送要求。

2.提高公共机构能源资源消费数据的准确性和可比性，为科学决策提供可靠的数据支撑。

3.推动公共机构能源消费管理的信息化建设，提升管理效能和业务水平。

三、工作内容及实施步骤1.制定统计指标：明确公共机构能源资源消费的统计指标，包括能源类型、消费量、能效指标等内容。

参考能源统计国内外经验，结合具体情况，制定科学合理的指标体系。

2.建立数据报送机制：制定公共机构能源消费数据的报送要求和时间节点，并建立数据报送平台和流程。

要求公共机构按时、按要求上报能源资源消费数据，确保数据的及时性和准确性。

3.加强数据质量控制：建立公共机构能源资源消费数据的质量控制机制，包括数据采集、数据核对、数据审计等环节，确保数据的准确性和可比性。

4.开展能源消费分析：对公共机构能源资源消费数据进行分析，发现问题、找出原因、提出改进措施，为公共机构能源消费管理提供参考意见。

5.信息化建设：推动公共机构能源消费管理的信息化建设，建立统计数据的自动化采集、处理、反馈机制，提高数据管理和分析的效率。

6.培训与宣传：开展能源统计制度和数据报送要求的培训工作，提高公共机构能源管理的意识和能力。

加强宣传，推动公共机构能源消费统计制度的落地实施。

四、组织实施1.设立工作组：成立公共机构能源资源消费统计工作组，负责统筹协调工作，制定实施方案，推动各项工作的落实。

2.明确责任分工：明确每个工作环节的责任单位和责任人，建立健全的工作机制，确保各项工作有序进行。

3.加强协调沟通：与相关部门及公共机构进行沟通和协调，共同推进能源资源消费统计制度的实施和落地。

公共机构能源资源消费统计制度实施方案
一、消费统计制度实施范围
本制度适用于公共机构在电力、燃气、冶金行业等涉及能源资源消费
的情况。

二、消费统计制度实施过程
1、安排各责任单位编制能源资源消费统计工作方案。

2、各责任单位应严格完成统计计划，制定相应的节能计划并实施。

3、统计和分析各项能源资源消费情况，及时反馈节能进展情况以及
有关信息。

4、责任单位应依据实际情况，按规定的节能标准，采取更多的节能
措施，并进行系统检查，进一步提高节能效率。

三、消费统计制度实施过程
1、责任单位应定期召开消费统计会议，研究和制定有关节能措施，
向上级汇报有关节能进展情况。

2、定期组织节能宣传活动，引导全体职工掌握节能技术，把节能节
能养成习惯。

3、及时更新和完善有关节能计划，并不断优化节能措施。

4、按规定定期对能源资源消费情况进行检查和抽查，及时发现问题，并形成相应记录，严肃处理违章行为。

五、消费统计制度实施管理
1、落实有关节能管理职责，对有关节能事项进行统一整治，制定相应的节能标准，建立有效的节能管理制度。

2、实行能源消费“四环节”管理。

公共机构资源能源消耗统计填报说明公共机构资源能源消耗统计填报说明为了全面了解公共机构的能源消耗情况，推动能源节约减排工作的开展，国土资源部、财政部、环境保护部联合下发了《关于公共机构能源消耗统计填报的通知》，要求各级公共机构按要求进行能源消耗统计填报。

本文将对填报说明进行详细解读，以便各级公共机构正确、规范地进行填报工作。

一、统计填报的范围本次能源消耗统计填报范围包括所有国土资源部和地方政府编制的各级公共机构，包括政府机构、事业单位、国有企业等。

二、统计填报的内容1. 填报单位基本信息填报单位基本信息包括单位名称、统一社会信用代码、所在地区、所属行业、单位性质、联系人、联系电话等内容。

2. 能源消耗情况能源消耗情况需要填报单位上年度（截止12月31日）的各类能源消耗情况，包括煤炭、天然气、液化石油气、汽油、柴油、电、水、蒸汽等。

对于消耗量无法准确得知的能源，如太阳能、风能等，建议在备注栏中注明。

3. 能源消耗情况说明能源消耗情况说明需要填报单位能源消耗情况的详细情况，包括用途、消耗量、占比等，此外还需要填写本年度比前年度的消耗情况变化情况，以及单位主要节能措施和计划。

4. 能源消耗排放量能源消耗排放量需要填报单位上年度末的各类能源排放量，包括二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放量、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等水污染物排放量。

对于排放量无法准确得知的污染物，建议在备注栏中注明。

5. 能源消耗排放量说明能源消耗排放量说明需要填报单位各类能源排放量的详细情况，包括排放物种类、排放量、占比等，此外还需要填写本年度比前年度的排放情况变化情况，以及单位主要减排措施和计划。

6. 耗能设备清单单位需列出上年度末完成投产、使用的主要耗能设备清单，包括设备名称、型号、耗能情况等。

三、统计填报时间及方式各级公共机构统计填报的时间为每年的3月1日至6月30日，填报方式为纸质填报或网上填报。

建议各单位在填报前认真审核数据，确保填报数据的真实性和准确性。

公共机构能源消耗限额及计算方法1范围本方法规定了公共机构能源消耗（简称能耗）限额限定值及计算方法。

本方法规定了公共机构办公过程中及公务用车所消耗的综合能耗的折算方法，综合能耗、电能、水及公务用车油耗的统计方法。

本方法适用于公共机构办公过程中能耗量的计算与考核，其中医院、学校按照相应的能耗限额执行。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本方法的引用而成为本方法的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本方法，然而，鼓励根据本方法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本方法。

GB/T213煤的发热量测定方法GB/T384石油产品热值测定法GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则3术语和定义下列术语和定义适用于本方法。

3.1公共机构公共机构是指全部或部分使用政府财政补贴的国家机关、事业单位和团体组织等。

3.2公共机构综合能耗公共机构综合能耗指公共机构在报告期内，将办公过程中实际消耗的各种能源实物量，按照规定的计算方法和单位分别折算后的总和。

3.3公共机构单位建筑面积综合能耗公共机构在报告期内，每平方米建筑面积所消耗的综合能耗。

3.4公共机构人均综合能耗公共机构在报告期内，每人消耗的综合能耗。

3.5公共机构综合电耗公共机构在报告期内消耗的总电量。

3.6公共机构单位建筑面积综合电耗公共机构在报告期内，每平方米建筑面积所消耗的电量。

3.7公共机构人均综合电耗公共机构在报告期内，每人所消耗的电量。

3.8公共机构公务用车油耗公共机构在报告期内公务用车消耗的燃油量。

3.9公共机构公务用车百公里油耗公共机构在报告期内，公务用车每行驶百公里油耗。

3.10报告期按年度确定报告期。

4公共机构能耗限额额限定值公共机构建筑面积综合能耗、电耗、油耗限额限定值见下表。

表1 公共机构单位综合能耗、电耗、油耗限额限定值单位建筑面积综合能耗（kg ce/m2·a）单位建筑面积电耗（kWh/m2·a）人均综合能耗（kg ce/人·a）人均综合电耗（kWh/人·a）百公里油耗（L/100km）≤20 ≤58 ≤430 ≤2450 ≤155综合能耗的统计范围、计量管理和计算方法5.1统计范围5.1.1公共机构综合能耗的统计范围公共机构综合能耗的统计范围是报告期内实际消耗的各种能源量。