试论陕西“三线建设”时期的交通建设

回眸历史：三线建设为我们留下了什么？“三线”建设是中共中央和毛主席于二十世纪六十年代中期做出的一项重大的战略决策。

它是在当时国际局势日趋紧张的情况下，为加强战备，逐步改变我国生产力布局的一次由东向西转移的战略大调整。

建设重点在西南、西北地区。

从1964年到1980年，贯穿3个五年计划的16年中。

从宏观上看，如果不算1964年中央作出三线建设决策之前中央对西部地区的投资，仅从1964年到1980年间，国家对属于三线地区的13个省和自治区的中西部地区投入占同期全国基本建设总投资的40%多的2025.68亿元。

通过三线建设，建成了1100多个大中型工业交通企业、国防科技工业企业、科研院所和大专院校，基本形成了交通、电力、煤炭、化工、石油、建材、钢铁等生产部门相互配套的体系，并且与地方中小企业连成了一个生产系统，同时，形成了自上而下的生产指挥系统。

从微观上看，在铁路建设方面，从1964年8月中央决定修建成昆铁路、川黔铁路、贵阳铁路等6条铁路线算起，到1980年，三线建设共建成了成昆、湘黔、焦柳、襄渝、川黔、贵昆等铁路线，在使整个西北、西南地区自身连成交通网络外，还使西南地区与华中地区、西北地区和华北华中华南地区的交通网络连为一体。

同时，还配合铁路建设，建成许多公路网络，从根本上改变了我国西部地区交通运输落后的状况，为西部地区的矿产开发、产品流转、工业建设和国防建设创造了交通条件。

在国防工业建设方面，通过三线建设，我国在重庆地区建成了常规兵器工业基地。

在四川和贵州建成了电子工业生产基地，在四川和陕西建成了战略武器科研生产基地。

在西昌建成了卫星试验、发射中心。

通过三线建设，将东北、华北地区老军事工业企业的一部分搬迁到西部地区建新厂，基本上达到了将重要军工企业“一分为二”的目的。

电子工业形成了生产门类齐全、元器件与整机配套，军民兼容、生产和科研相结合的体系。

航天工业实现了地区配套，建成了完整的战略和战术导弹科研基地，形成了具有世界先进水平的发射中心；航空工业生产体系也在西部地区形成，在西部地区形成了几个歼击机、运输机生产中心，生产能力占全国航空工业的三分之二。

【学习园地】再谈三线建设历史功绩和“三线精神”的时代价值规模宏大的三线建设，给我们留下了宝贵的物质财富和精神财富，在新中国社会主义建设史上写下了光辉篇章。

时至今日，仍带给我们巨大启示。

三线建设的历史背景上世纪60年代中期，国家面临紧张险恶的国际环境。

从1964年计划和决策开始到1980年，党中央和毛泽东主席直接部署，在包括川、贵、云、陕、甘、宁、青等13个省、自治区的我国中西部内陆腹地，开展了一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设，称为“三线建设”。

在“好人好马上三线”的号召下，全国各地的建设者从四面八方奔赴艰苦的三线战场，“备战、备荒、为人民”的口号响彻天南海北。

这场建设贯穿了“三五”“四五”“五五”三个五年计划，国家投入了2050余亿元资金，占同期全国基本建设总投资的40%左右，安排建设项目1100多个，高峰时期投入人力400多万。

三线建设的伟大成就极大地发展了我国国防工业。

三线建设是我国国防工业的一次大飞跃，建立起了包括电子、兵器、船舶、航空、航天、核能在内的现代国防工业体系，一大批国防生产基础和尖端科研试验基地相继建成，从根本上改变了过去武器装备生产主要依靠一二线的状况，生产能力占全国的一半多，极大改善了我国国防工业布局。

掌握了原子弹、氢弹等高端技术装备，打破了超级大国的核垄断，改变了世界大国的核平衡局势。

三线地区成为了我国稳固的战略后方基地，为我国经济建设和社会发展提供了保障，并发挥长久的作用。

优化了我国工业生产力布局。

新中国建立之初，现代工业十分薄弱，而且主要集中在沿海和东北，布局上仍然存在着东重西轻的不合理局面。

三线建设的上马，客观上形成了中国工业生产能力由东部沿海地区向中西部地区的一次战略性大转移，一批各具特色的新兴工业基地和新型工业城市在崇山峻岭中拔地而起。

至1978年，中西部地区工业企业达到约19万个，沿海地区约为15万个；中西部地区工业固定资产原值为1793亿元，沿海为1401亿元。

2013年“三线”建设工作做法与经验“三线”（生活线、文化线、卫生保健线），是改善沿线职工生产生活条件、优化企业形象的有效手段，也是促进职工爱岗爱企和谐共进的重要举措。

今年，我段紧抓路局在“**线、**线、**线、**线”等处所的三线建设机遇，以强化“三线”建设为切入点，以此为载体，不断推动为运输生产服务、为广大职工服务的工作理念。

一、背景和成效今年路局在“**线、**线、**线、**线”三线建设中涉及我段沿线电力车间、工区共有15处，投资金额总计10.00万元（其中：路局投资金额5.00万元，段自筹金额3.00万元，路局工会投资2.00万元，段工会投入1.00万元），是历年来建设范围最广、投资金额最多的一年。

段领导班子对此次三线建设高度重视，发动全员逐一现场进行勘察，发现问题很多，主要表现在：房舍墙体老化、保温效果不好，室内装饰陈旧多样、整体布局杂乱，门窗及供暖设备陈旧、排水系统多处堵塞，涉及处所分散施工管理困难。

在困难面前，段领导班子严格执行路局党委、局工会三线建设的要求，在学习**线三线建设优秀经验和做法的基础上，坚持先行先试，率先探索，因地制宜，科学推进，于2012年12月启动了“2013年三线建设调查工作”、成立了“2013年三线建设领导组”。

经过近一年的探索实践，三线建设组织和管理初步形成了“标准模式”。

一是初步形成三线建设工作格局。

组建成立三线建设领导小组，科学制定施工组织方案，确定各部门职责，建立“党委领导、工会主导、主管段长主抓、车间干部全员监督、鼓励职工参与考评”的工作体系，编制三线建设施工计划和实施方案，配套段、车间、班组三级监督职能措施，落实了信息反馈和保障协调机制，形成了良好的工作格局。

二是初步形成三线建设一体化格局。

初步形成了以旧环境改造、新环境建设为核心的环境优化格局，以身心愉悦、质量过关为支撑的结果发展格局，以段领导小组为核心、以车间干部职工为支撑、以施工监管为支点的施工体系格局，以技术保障、信息畅通、及时汇报为重点的工作流程格局，实现了施工与监管、成效与质量、保障与协调统筹兼顾，同步推进。

短处1.三线建设择址:“山，散，洞”偏僻闭塞，难以进展，信息不通达，产品落伍，山区自然灾害多，进展封锁的内向型经济。

位置都偏僻而分散，致使企业的后续进展进入瓶颈。

如陕西汉中飞机工业基地，下属28个单位分散在两个地域，7个县的范围内，其中一个企业被分散在6个自然村中，装配零部件需要汽车来回几十乃至上百千米，员工上下班也超级不便。

陕西新建的400多个三线项目，快要90%远离城市，分散在关中平原和陕南山区的48个县，多数是一厂一点，有的乃至是一厂多点，布局被讥讽为“羊拉屎”、“瓜蔓式”、“村落式”。

而且山区内信息闭塞，生产出来的产品往往无法跟上世界潮流，显得过时落伍。

有时山区内暴发山洪等自然灾害，企业也往往损失惨重。

冬季大雪封山后，工人更处于与世隔间的状态，时人用“洞中方数月，世上已千年”来形容这些工厂的闭塞与环境的恶劣艰苦。

:无效投资；投资不合理；轻忽沿海基地的进展无效投资数据：三线建设形成了一大量国有企业，这些企业在那时只是国家机关的行政附属物，丧失了人、财、物、产、供、销的自主权，既无动力，又无压力，也没有活力。

结果造成资源配置效率低下，浪费惊人，据有关部门测算，1966～1972年，无效投资达300多亿元，占同期国家用于三线资金的18%强。

投资不合理数据：三线建设投资方向要紧集中于重工业和国防工业，依照安排，在国家整个大体建设850亿元的投资中，重工业、国防工业、交通运输共628亿元，占74%；农业120亿元，只占14%；轻工业37.5亿元，仅占4.4%。

“三五”打算期间，三线地域的国防工业、原材料工业、机械制造业和铁路运输的投资，占该地域总投资的72%，结构显然无益于农业轻工业的进展。

轻忽沿海基地：全国有380多个项目、万人、万台设备从沿海地域迁到三线地域，第3个五年打算中，累计三线地域投资为亿元，占大体建设投资总额的52.7%，整个内地建设投资为亿元，占全数大体建设投资总额的66.8%，沿海投资为亿元，占30.9%。

汉中三线建设的启示和思考作文哎呀，汉中三线建设，那可是中国历史上一段很有趣的故事！今天咱们就来聊聊它带来的那些启示和思考。

为了让大家能轻松地理解，我就用点儿轻松的口气，来给大家讲讲这段历史。

首先，得介绍一下“三线建设”这个概念。

简单来说，就是在上世纪六七十年代，中国为了应对国际局势的压力，决定在内陆建设一系列工业基地，特别是在偏远地区。

这么做的目的是为了避开沿海的军事威胁，同时推动这些地方的经济发展。

汉中，作为三线建设的重点之一，那个时候可谓是热闹非凡。

记得有一次，我去汉中旅游，正好遇到一位老爷爷，他热情地给我讲起了当年的故事。

他说那时候汉中可是个大工地，每天都是“尘土飞扬，机器轰鸣”。

老爷爷那年还年轻，刚刚从大学毕业，兴冲冲地来到这片新兴的工业区。

他跟我说，刚来的时候，大家连地方都不熟悉，经常迷路，饭馆更是少得可怜，只能自己带罐头解决。

有时候，大家一起聚在一块儿，讨论工作的同时，也聊聊如何才能找到最便宜的面包店，哈哈！老爷爷说，三线建设不仅让汉中变成了一个充满活力的城市，还让当地的老百姓从以前的“小日子”过得越来越好。

那时候，大家一起修铁路、建厂房，干得特别开心，因为都知道自己在为国家做贡献。

正是这种团结一致的精神，让那个时候的汉中人充满了干劲。

说到这里，我就不禁感慨，三线建设给我们带来的启示，真的是太多了。

首先，面对困难时，咱们得学会“换个角度想问题”。

当时的国家面临外有压力、内有需求的复杂情况，选择把重工业往内陆搬，这种战略眼光真是“聪明绝顶”。

有时候，换个环境，换个思路，可能会有意想不到的好结果。

另外，三线建设还告诉我们团队合作的重要性。

老爷爷回忆起那个时期，大家在工地上不分彼此，都是“兄弟姐妹”。

那种“齐心协力”的精神，不仅让他们克服了种种困难，还建立了深厚的友谊。

现在的我们，也许在工作中会遇到各种挑战，但只要大家一起努力，团结一心，就一定能找到解决问题的办法。

还有啊，汉中三线建设还提醒我们“珍惜现在的和平生活”。

陕西三线建设小记作者：柴云来源：《百年潮》2019年第01期20世纪60年代中期至70年代末进行的三线建设，是一场以备战为中心、以工业交通和国防科技为基础的大规模建设。

在“备战备荒为人民”“好人好马上三线”的时代号召下，400万工人、干部、知识分子、解放军官兵和成千上万的民工，打起背包，跋山涉水，来到祖国大西南、大西北的深山峡谷和荒野密林，风餐露宿、安营扎寨，付出了无数艰辛、汗水，甚至鲜血和生命，建设祖国战略大后方。

陕西因为地理位置、自然条件、经济基础等原因，成为国家大三线建设的重点省份。

从1964年至1979年，国家在陕西投入了200多亿元，安排了400多个项目的建设。

在长达16年的时间里，各内迁厂所、技术人员、干部职工、解放军官兵和陕西人民一起响应国家号召，克服种种困难，怀着坚定的爱国信念，以无私奉献、积极乐观的精神投入到建设大潮中，在莽莽秦岭中修通了铁路公路，在关中大地上建起了高大厂房，在汉江渭水河畔研制出国防武器装备。

经过三线建设，陕西成为国家重要的战略后方基地，形成具有相当规模的工业体系，奠定了西北经济重镇的地位。

在长期的建设过程中，三线建设者们所形成的“艰苦创业、勇于创新、团结协作、无私奉献”的三线精神，不仅在当时激励着建设者们奋发图强建设祖国，也成为我们今天全面建设社会主义现代化国家道路上的丰厚精神财富。

三线建设开始后，在全国三线建设指挥部的统一部署下，北京、上海、天津、辽宁等地的许多骨干企业、设计施工单位、科研单位和高等院校内迁陕西，有的从人员、物资到设备“连家搬”，有的“一分为二”部分搬迁，仅1970年和1971年，就有10万多名相关工厂的技术骨干来到陕西参加三线建设。

除了正式搬迁的企业厂所外，还从东北三省、北京市和中央有关部门调进10多万人的建筑安装和施工专业队伍来到陕西参与支援先行项目的建设。

这些内迁企业的技术人员、干部职工，抛舍繁华的城市，离别故乡的亲人，来到西北的大山沟壑白手起家。

略论三线建设对西南地区城市基础设施的促进作用
李晗;崔一楠
【期刊名称】《西南科技大学学报:哲学社会科学版》
【年(卷),期】2022(39)3
【摘要】三线建设时期,国家在西南地区开展了一系列建设,一大批国防、能源、交通等项目迅速铺开,这些项目推动了西南地区包括铁路建设、公路桥梁、航运事业、通讯基础设施、电力事业等在内的一大批城市基础设施的发展。

与此同时,三线建
设还为西南地区城市提供了智力支撑和文化基因,高校的迁移和中高职业学校的建
立都为推动西南地区的整体发展提供了不可忽视的动力。

【总页数】7页(P18-24)
【作者】李晗;崔一楠
【作者单位】西南科技大学马克思主义学院
【正文语种】中文
【中图分类】K27
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从“三线建设”看西部大开发
史向军
【期刊名称】《理论导刊》
【年(卷),期】2001(000)010
【摘要】“三线建设”是党中央继“一五”计划之后第二次开展的大规模西部建设。

它以建设经济纵深，尤其是军事纵深为目的，将东南沿海很多企业、高等院校、科研院所迁移至内地边远山区，为当时经济较为落后的西部嫁接和移植了新的经济发展力量。

与此同时，由于“三线建设”未将全国经济发展作为一个系统工程来深入调查和研究，没有完全按照客观经济规律和社会发展规律来制定有关发展规划，存在着决策方面的偏差，以至于在今天党中央决策进行西部大开发之时．我们还要为“三线建设”的一些负面后果先行“补
【总页数】2页(P30-31)
【作者】史向军
【作者单位】西安理工大学人文学院，陕西西安 710048
【正文语种】中文
【中图分类】F12
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西三线：难忘的零起点
佚名
【期刊名称】《西部大开发》
【年(卷),期】2007(000)012
【摘要】1986年的12月，利用我国第一批世界银行贷款，陕西交通建设跨出了具有划时代意义的一步——西安至三原一级公路破土动工。

20年后的今天，当人们在品味陕西省高速公路总里程突破2000公里的喜悦时，昔日修建的陕西第一条高等级公路，仍有众多的“难忘”留在建设者记忆的深处。

【总页数】1页(P55)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.2
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陕西“三线”建设的历史回顾中共中央在1964年5月召开的中央工作会议上，作出了“集中力量，抓紧时间，建设三线，加强国防，进行备战”的战略决策。

陕西是进行“三线”建设的重要省份之一，并在1965年正式开始进行“三线”建设。

1966年1月11日，西北局“三线”建设委员会正式成立，统一领导和组织西北的“三线”建设。

1968年8月14日，陕西省革命委员会在生产组下设置了内陆建设办公室，12月1日决定将内陆建设办公室交省革委会“三线”建设指挥部领导。

为加强对“三线”建设的领导，省革委会又于12月5日成立了基本建设指挥部，负责陕西省的基本建设（1971年11月撤销了省基建指挥部，成立了省革委会基本建设委员会）。

从1966年至1979年长达15年的时间，国家在陕西投入建设资金208.38亿元，建成投产工业企业2400个。

经过这场大规模的建设，不仅使陕西形成了工业新格局，更对陕西社会经济的发展产生了深远的影响。

任钧同志在1965年至1980年，先后担任陕西省基本建设委员会主任、省革委会基本建设委员会副主任、省革委会基本建设委员会主任，并曾任陕西省基本建设委员会党组书记、省革委会基本建设委员会党的核心小组副组长、省革委会基本建设委员会党的核心小组组长等，直接领导并参与了许多大型基建项目的建设。

为了更多地了解陕西“三线”建设的情况，我们采访了任钧同志。

记者：任老，“三线”建设是上个世纪六七十年代中央、国家作出的一项重要战略决策。

陕西是“三线”建设时期的重点建设省份，国家当时投入巨资在陕西建立了各种工业门类，对陕西的工业及社会经济产生了深远的影响。

您曾长期负责陕西省基本建设委员会的工作，在“三线”建设期间直接参与了许多大型基建项目的建设。

请您谈谈您所经历的“三线”建设情况。

任钧：严格来讲，“三线”建设的范围应该有两个，为什么这样说呢？是因为一个是国家统一规划的建设，叫“大三线”建设；一个是各个地方自己规划的，叫“小三线”建设。