北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法(试行)

北京市控制性详细规划修编工作方法及相关标准北京市规划委员会北京市城市规划设计研究院北京清华城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院2005年9月北京市控制性详细规划修编工作方法及相关标准（2005年9月）目录一、工作目的及目标二、修编原则三、工作方法四、专项规划支撑五、图例示范六、相关标准（附件）一、工作目的及目标1.落实国务院批准的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》（以下简称“总规”）。

2.实现城市规划编制和规划管理向更科学和理性方面转变。

（1）明确并强化政府职能（保证公共设施、环境质量和城市安全）。

（2）重视市场的变化和需求。

（3）以基础设施能力为依据，确定合理的规模和强度。

（4）充分保障公共利益。

（5）编制适应社会主义市场经济的城市规划文件（城市管理规定），探索创新。

3.探索城市建设管理和行政区域管理相结合的可能性，逐步实施北京城市管理的数字化。

二、修编原则1.总量控制，分区管理。

结合中心城和新城各自的特征，按照统一的规定，将中心城及新城划分为若干个片区，再以片区为基础划分街区及地块，从而形成中心城（新城）、片区、街区、地块分层次的工作层面，做到宏观、中观、微观多层面的科学规划和管理。

2.系统优先，以城市基础设施能力为条件。

在系统和街区上，研究道路交通和市政设施能力，以便确定街区和用地的使用功能和合理强度。

3.落实城市公共设施，保障城市环境和城市安全。

在街区范围内保证教育、医疗、消防等公共设施的用地，保证足够的绿化和防灾减灾用地。

4.综合及高效利用土地，体现节地、节能与集约发展的理念。

提高土地使用的混合及兼容性，适应市场经济的需求，强调交通和土地使用的关联性。

5.逐步建立新的城市规划管理机制，增加城市建设的科学性与公正性。

建立动态管理机制，建立公众和相关利益者有效参与的机制，建立规划GIS系统。

三、工作方法1.总量控制严格控制人口规模及建设用地规模，合理调整各类用地的比例及分布建筑规模，增加城市公共设施、基础设施及公共绿地的比例，城市公共设施、基础设施的承载能力满足合理的流动人口增长的需求。

北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求北京市区中心地区的控制性详细规划指标调整是指根据城市发展和规划需要，对中心地区的土地利用、建设控制指标进行修订和调整。

这是一个复杂的工作，需要科学合理地确定指标调整方案，制定技术管理要求，确保调整后的规划指标能够更好地适应城市的发展需求。

首先，指标调整的技术管理要求应基于城市总体规划，充分考虑城市功能定位和发展方向。

对于中心地区，要综合考虑商业、办公、居住、文化等不同功能区域的需求，确定相应的建筑高度、容积率、绿地率、建筑密度等指标。

同时，要考虑容量控制、环境保护、交通疏导等方面的要求，确保调整后的指标能够综合考虑各种因素，为中心地区的快速发展提供技术保障。

其次，指标调整的技术管理要求还需要充分考虑土地利用的经济效益和资源节约利用。

中心地区是城市的核心区域，土地资源的稀缺性和价值的敏感性都比较高。

因此，在指标调整时要注重合理利用土地资源，提高土地的经济效益。

可以通过合理控制建筑高度、提高容积率、增加地下空间开发等方式，实现土地的多层次利用和资源节约利用。

此外，还要注重保护文化遗产和历史风貌，保留和修复具有文化价值的建筑和景观，提升城市的整体品质和形象。

再次，指标调整的技术管理要求还需注重社会公众的参与和意见征集。

中心地区规划的调整涉及广大公众的利益，应充分考虑社会各界的需求和意见。

在制定调整方案时，可以通过召开听证会、征求公众意见、开展社会评估等方式，听取公众的意见和建议，增加规划的公正性和可信度。

同时，还要加强与相关部门和专家的沟通与合作，形成多方共识，确保规划调整能够得到广泛认可和支持。

最后，指标调整的技术管理要求还需加强监督和评估机制的建立。

监督和评估是指标调整过程中的重要环节，可以通过制定专门的监督方案和评估指标，对调整实施情况进行跟踪和检查，及时发现和解决问题。

此外，还应完善责任追究机制，对于未按要求实施调整指标的单位或个人，依法进行处罚和追责，保证规划调整的有效实施。

市规划委员会《中心城控制性详尽规划》索引号 :110015/ZK-2008-000667公然责任部门市规划委员会信息名称《中心城控制性详尽规划》公然日期2008-12-09要点词中心城控制性规划公然类型主动公然文号载体种类纸质记录形式文本图表信息有效性有效公然形式公然本次《规划》贯彻落实《城市整体规划（2004 年— 2020 年）》提出的“六个调整、六个优化”，增强旧城的整体保护，为建设“国家国都、国际城市、文假名城、宜居城市”搭建综合平台。

本次规划中容概括心城围为 1088 平方公里。

依照总量控制，区分片区，系统优先，落实城市公共设备，保障城市综合环境质量和城市安全，综合及高效利用土地的原则，逐渐成立新期间城市规划管理体制，增添城市建设的科学性与公正性。

备注公然日期：2008-12-09第一章总则第一条跟着经济社会的快速发展，进入了新的重要发展阶段。

固然《城市整体规划（1991 年—— 2010 年）》、《市里中心地区控制性详尽规划（ 1999 年）》以及最近几年来陆续编制的中心城部分地区的控制性详尽规划对的城市建设和经济发展起到了很大的促使作用，可是经济社会的快速发展需要新的城市规划管理文件指导的建设。

为实现经济社会的连续快速发展，解决城市发展中面对的诸多矛盾和问题，市人民政府组织编制达成了《城市整体规划（2004 年—— 2020 年）》，该规划于2005 年 1 月 27 日经国务院批复正式奏效。

依照《中华人民国城市规划法》（1990 年）的有关规定，为落实城市整体规划的有关容，特编制《中心城控制性详尽规划》。

第二条规划指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本，全面、协调、可连续的科学发展观，明确并增强政府在社会主义市场经济建设中的职能，保障中心城城市建设的综合协调，促使经济社会和人的全面发展。

第三条规划目标和原则贯彻落实《城市整体规划（ 2004 年—— 2020 年）》提出的“六个调整、六个优化”，增强旧城的整体保护，为建设“国家国都、国际城市、文假名城、宜居城市”搭建综合平台。

北京市北京市主城区控制性详细规划动态维护更新---1. 引言本文档旨在对北京市主城区的控制性详细规划进行动态维护和更新。

控制性详细规划是指对城市的发展进行控制和规范，确保城市发展的可持续性和有序性。

本文档将提供一套动态维护和更新的步骤和指南，以确保北京市主城区的规划能够与城市发展的需求保持一致。

2. 规划动态维护的必要性和重要性城市是一个不断发展变化的生态系统，规划工作需要不断与城市发展相适应，为城市的未来发展提供保障。

北京市作为我国的首都，城市规划的变化对整个国家具有重要的影响。

因此，规划动态维护的必要性和重要性不可忽视。

规划动态维护的必要性和重要性主要体现在以下几个方面：2.1 城市发展的持续性城市发展是一个长期且动态的过程，规划需要与城市的发展相适应。

通过规划动态维护，可以及时对规划进行调整和改进，确保规划的持续性，促进城市的健康发展。

2.2 城市规划的合理性和科学性规划动态维护可以根据城市的实际情况，对规划内容进行科学调整和优化。

通过及时更新规划，可以保证规划的合理性和科学性，为城市的发展提供科学依据。

2.3 城市规划的灵活性和可持续性规划动态维护可以灵活调整规划内容，使规划能够适应不同的时期和需求。

通过规划的灵活调整，可以保持规划的可持续性，为城市的发展提供长期规划和指导。

3. 规划动态维护的步骤和指南为了实现北京市主城区的规划动态维护和更新，我们提出以下步骤和指南：3.1 定期审查和评估定期对规划进行审查和评估是规划动态维护的重要步骤之一。

通过对规划的定期审查和评估，可以了解规划实施的情况和效果，并及时发现问题和不足之处。

3.2 科学调整和优化根据定期的审查和评估结果，对规划进行科学调整和优化。

通过权衡各种因素，包括城市的发展需求、环境保护、资源利用等，进行规划的调整和优化。

3.3 公众参与和意见征集规划动态维护过程中，需要广泛听取公众的意见和建议。

通过公众参与和意见征集，可以收集各方面的意见和建议，提高规划的科学性和公正性。

北京城市规划管理条例城市规划保证北京城市规划管理的条例吗？下面由店铺为大家整理的北京城市规划管理的条例，希望大家喜欢!京市城市规划条例北京市城市规划条例第一章总则第一条为了贯彻中共中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》的批复，按照北京城市建设总体规划的要求，加强城市建设工程的管理，制止违章用地、违章建设，根据国务院颁发的《城市规划条例》和有关法律、法规，并结合北京市实际情况，制订本办法。

第二条任何单位或个人在北京地区进行各项城市建设工程，都必须符合城市规划的要求，执行规划管理的规定。

第三条凡在北京地区进行下列城市建设工程的单位，均须持有按规定程序批准的国家或地方建设计划的有关文件，报经城市规划管理部门依据城市规划审查批准，发给建设用地许可证后，方可办理征地、用地;发给建设工程许可证后，方可施工。

(1)机关、团体、部队、城市企事业单位(包括国营农场等)和这些单位与农村集体所有制单位联合经营的企事业单位的城市建设工程;(2)在城市建设总体规划规定的市区范围内和郊区的城镇、工矿区、文物保护区、风景游览区、水源保护区等规划范围内，以及其它特定地区内的农村的乡镇机关、企事业单位和新农村、新集镇的建设工程。

这些建设工程也视同城市建设工程。

本项所列的各类区域规划的具体范围由北京市城市规划管理局(以下简称市规划局)划定。

市区规划和各类区域规划范围以外地区的农村建设管理办法另定。

第四条本办法所称的城市建设工程，系指：新建、扩建、改建、翻建房屋建筑、人防工程、公用设施、市政管线、铁路、地下铁道、道路、桥梁、公园、城市绿地、行道树、河湖水系、水源井、围墙和其它构筑物等。

第五条本办法第三条所列的城市建设工程，如系临时建设工程或需临时使用土地，亦须报经城市规划管理部门审查批准。

临时建设工程和临时用地应严加控制。

第六条居住在城镇内的个人进行建设工程，亦须报经城市规划管理部门审查批准。

第七条节约土地是我国的国策。

各项城市建设工程都必须十分注意合理使用和节约建设用地。

北京市人民政府贯彻实施国务院关于加强城乡规划监督管理通知的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2002.12.10•【字号】京政发[2002]33号•【施行日期】2002.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文北京市人民政府贯彻实施国务院关于加强城乡规划监督管理通知的意见(京政发[2002]33号)各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为认真贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号，以下简称《通知》）及建设部等部门有关文件，进一步加强和改进本市城乡规划工作，强化城乡规划对城乡建设的引导和调控作用，切实做好北京历史文化名城保护工作，促进城乡建设健康有序发展，现提出以下意见：一、加强规划研究和编制工作要充分发挥城乡规划对城乡建设的指导作用，加快组织各项规划的研究和编制工作，努力提高规划编制的水平。

市政府和各区县政府要按照《中华人民共和国城市规划法》和《北京市城市规划条例》确定的职责，负责组织编制城乡规划。

由市政府或市规划部门负责组织编制的各项规划，其所需经费列入市财政预算；各区县政府负责编制的各项规划，其所需经费列入区县财政预算。

要大力开放规划设计市场，引入市场竞争机制，吸引国内外一流的规划设计单位参与本市城市规划设计工作。

重点地区详细规划或城市设计，城市交通、绿化等市政基础设施规划设计，都要面向国内外招标或进行方案征集。

卫星城、小城镇的总体规划也要集思广益，引入竞争机制。

规划成果完成后，市规划部门要通过专家评审等方式对规划设计方案进行公开论证。

承担本市城市规划设计工作的必须是具有国家规定的规划设计资质的单位。

要加强规划的报审和审批管理。

《北京城市总体规划》应经市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会审查同意后，由市政府报国务院审批。

分区规划、专业规划和控制性详细规划应由市政府审批。

远郊区县的区县域规划和远郊区县政府所在地城镇的总体规划，经区县人民代表大会或区县人民代表大会常务委员会审查同意后，报市政府审批。

《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法》试行一年多来，笔者作为一名参与此项工作的规划管理工作者，时常感到有必要对已经办理的控规调整项目进行一些具体的分析和研究，找出工作中存在的问题和问题产生的原因并探讨解决问题的对策。

从２００２年１月１日到２００２年１２月１６日，市规划委受理控规调整项目１６０项，其中办理完成的项目为１１５项。

本文通过对这１１５个项目进行分析和研究，并参照国内外一些城市的经验，从规划立法、控规整体修订和局部调整机制建立以及引进先进规划理念等方面提出了一些完善现行控规调整办法和规划编制机制的建议，期望能够对未来的规划管理工作有所启示。

１．　控规调整项目的分类统计１．１．项目地点统计朝阳区４２项，海淀区３２项，西城区１３项，丰台区１０项，宣武区８项，东城区６项，昌平区２项，崇文区１项，石景山区１项；其中在旧城范围内的仅９项。

１．２．调整指标统计控规调整论证报告中涉及调整用地性质的８０项，调整建筑高度的１１３项，调整容积率的１０４项，调整建筑密度的４项，调整绿化率的８项。

１．３．调整项目类型统计房地产开发项目６８项，单位改造项目１９项，危房改造项目１２项，经济适用房５项，政府投资公益项目５项，教育资源整合项目６项。

其中涉及工业用地或仓储用地改变土地使用性质的有６４项。

１．４．调整内容统计调整后的建设内容以居住类为主，建设内容为住宅或含有住宅内容的有７９项，占总数的６９％。

其它内容包括商业、金融、行政办公等。

１．５．调整周期统计控规调整项目的办理周期，最长为１２８个工作日，最短为１４个工作日，平均办理周期５６．７７个工作日。

１．６．通过率统计同意调整内容或同意部分调整内容的项目为６９项，占项目总数的６０％。

１．７．公示意见收集情况统计网上收集公示意见１３条；市规划委大厅公示栏意见箱中未收到意见。

２．控规调整各个工作环节中存在的问题分析２．１．控规编制环节上述统计反应了控规编制本身存在的一些问题。

北京市区中心地区控制性详细规划朝阳部分控制性详细规划说明前言一、导语1993年10月国务院批准的《北京城市总体规划》是首都政治、文化、经济等各项事业发展的总蓝图。

依据总体规划确定北京城市社会经济的发展、城市功能、城市布局、产业结构、发展规模以及建设原则。

为了进一步实施深化总体规划，更具体地控制城市的建设，有必要在总体规划的指导下制定北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划方案。

二、目标与任务北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划（以下简称控规），以北京市城市总体规划为依据，体现北京政治、文化中心的功能，对本区的城市用地范围内的建设提出更具体的要求。

其目标与任务，是通过对用地功能进行再细划，对各类的建筑及道路、市政、绿化等各种用地进行合理的安排，建立符合本区特点的产业结构，提高城市基础设施现代化水平，保护和弘扬古都风貌，为本区域社会经济、城市建设的发展和人民生活水平的提高创造充分、合理的条件。

第一部分现状分析报告一、朝阳区基本概况1.历史沿革朝阳区有着漫长的历史发展过程。

从秦至隋唐，该地区隶属于广阳郡，后属于幽州所辖的蓟县，辽时归属南京(即燕京)道析津府，金时属中都路大兴府，元代将中都路大兴府改为中都路大兴县。

明清属京师顺天府，仍为大兴县辖。

民国14年(1925)设东西南北四个郊区，此为设区之始，时称北京市东郊区。

民国17年(1928)改称北平市东郊区。

1945年将东郊区划分为两个区：以朝阳路为界，以北为郊一区，以南为郊二区。

同年分别更名为第十三区和第十四区，将原通县所辖的驹子房村划归该区。

1950年8月易名第十区，1952年恢复东郊区名，并将原八区所辖的德胜门至清河公路以东地区划入管辖。

1954年将安定门外公路以东、转角楼以西、土城以南地区划出，归入东四区。

翌年6月，将朝阳门关厢、东便门关厢划归东单区；广渠门关厢、福州义园北墙外土道以北地区划归崇文区。

直到1958年5月，经国务院批准，东郊区正式更名为朝阳区。

中心城控规实施管理工作方案-北京市规划委员会中心城控制性详细规划实施管理工作方案一、工作方案目标和适用范围（一）制定工作方案的必要性和目标中心城位于北京城市的核心，是集中体现首都政治、文化中心功能以及历史文化传统和现代国际城市形象的重要地区，也是做好“四个服务”的关键地区。

为了全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极推进资源节约型和环境友好型城市建设，实现城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《北京市城乡规划条例（草案）》，以及《北京城市总体规划（2004年－2020年）》（以下简称总体规划）关于中心城调整优化的发展目标和国务院关于总体规划批复的有关精神，我委组织修编了《北京中心城控制性详细规划》（以下简称中心城控规）。

中心城控规由市政府批准后，将作为规划行政许可的基本依据，全面加以实施。

此项工作仍然存在不足之处，因此，我们制定本工作方案，将以改革的精神和发展的办法解决问题，创造性地做好工作，通过动态维护，使中心城控规不断适应城市经济社会发展需要，保障中心城控规的实施管理。

（二）适用范围本工作方案是我委各相关处室、分局和市规划院等规划编制单位在实施和维护中心城控规工作中执行的内部工作办法。

二、工作原则（一）保障总体规划实施以总体规划为指导和依据，深化和落实总体规划对中心城的功能定位和调整优化要求，实现国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的目标。

（二）保障人口、资源和环境的平衡有效保证人口、资源和环境的平衡，落实总体规划确定的中心城规划人口、用地总量和空间结构布局等，控制中心城总体规模，合理集约利用土地资源。

（三）保障三大设施的落实保证城市公共利益、整体利益和长远利益，严格保障城市基础设施、公共服务设施和公共安全设施等三大设施的用地及布局，体现以人为本和可持续发展的理念。

（四）引导经济社会发展的健康需求在政府的调控和引导下，有效平衡局部利益和整体利益，通过控规的动态维护，促进城市经济社会健康、有序发展。

中共中央、国务院关于对《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2020.08.21•【文号】•【施行日期】2020.08.21•【效力等级】其他文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中共中央国务院关于对《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》的批复中共北京市委、北京市人民政府：你们《关于报请审批〈首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年－2035年）〉的请示》收悉。

现批复如下：一、同意《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年－2035年）》（以下简称《核心区控规》）。

《核心区控规》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢牢把握核心区战略定位，突出政治中心、突出人民群众，注重中央政务功能保障、注重疏解减量提质、注重老城整体保护、注重街区保护更新、注重民生改善、注重城市安全，符合党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年－2035年）》，对首都规划建设具有重要意义。

二、核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。

要深刻把握“都”与“城”、保护与利用、减量与提质的关系，把服务保障中央政务和治理“大城市病”结合起来，推动政务功能与城市功能有机融合，老城整体保护与有机更新相互促进，建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。

三、突出政治中心的服务保障。

结合非首都功能疏解，统筹好北京市搬迁腾退办公用房的承接利用，优化中央党政机关办公布局，稳步推进核心区功能重组，以更大范围空间布局支撑中央政务活动。

从疏解腾退、功能置换、文物保护、服务保障、环境提升等方面制定规划管控与实施措施，抓好中南海及周边、天安门－长安街等重点地区综合整治。