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浅议我国制造业自主创新的瓶颈与对策论文关键词：制造业自主创新瓶颈重点产业对策论文一个国家制造业自主创新水平的高低，不仅决定了该国工业化程度的高低，更反映了其综合国力的强弱。
目前，我国制造业已具备良好的自主创新环境，自主创新投入也呈逐年递增的趋势，但仍存在一系列问题阻碍制造业自主创新力的提升。
本文对阻碍我国制造业自主创新发展的种种瓶颈进行了分析，着重研究了对制造业发展影响较大的重点产业中自主创新出现的问题，并提出了相应的对策建议，以期促进制造业自主创新水平的提升。
1.引言制造业是一个国家经济、科技发展的重要支撑，其自主创新水平不仅决定了该国工业化程度的高低，更影响着其综合国力的强弱。
尽管与西方发达国家相比，我国制造业起步较晚，但在改革开放之后的几十年间，中国制造已逐渐发展壮大，并具备了一定的自主创新能力。
然而，我国制造业自主创新的开展并非是一帆风顺的，自主品牌廉价低端、缺乏核心竞争力、高度依赖国外技术等问题一直阻碍着其进一步的发展。
因此，对种种制约我国制造业自主创新发展的瓶颈进行分析，将在很大程度上帮助我国制造业认清自身问题，推动其更加快速、健康的发展。
通信设备、计算机及其他电子设备制造业和交通运输设备制造业是OECD界定的高技术产业，同时也是能够支撑、拉动整个国家经济和社会可持续发展的重点产业。
IT、汽车两大产业在刺激科技进步、提高效率的同时，形成获取巨大利润和扩大再生产的良性循环[1]，对拉动国家GDP增长、解决就业、提高国家整体科技水平发挥着不可替代的作用。
然而，这两大重点产业却存在着缺乏核心技术，发展呈“空心化”的问题；另一方面，这两大产业在自主创新活动的投入为整个制造业之最。
因此，着重分析IT、汽车这两大出现矛盾的高技术重点产业，得出的结论将比分析一般产业更具代表性。
技术创新瓶颈分析1技术改造力环节技术引进与消化吸收投入之比是衡量产业对引进技术的学习及二次创新能力的重要指标。
据相关统计数据显示，2006年制造业平均技术引进吸收比为%，在制造业29个产业技术引进吸收比的排序中，中低技术产业占据了前两位，医药制造业是排名前五位中唯一的高技术产业，而我国制造业两大重点产业IT和汽车的技术引进吸收比分别是%和%，比制造业平均水平低了近5个百分点。
我国科技创新存在的问题和不足作为世界上人口最多的国家之一，中国在过去几十年中经历了长足的发展和变革，这些变革和发展不仅体现在经济和社会领域中，还体现在科技领域中。
虽然中国取得了一定的科技创新成果，但是依然存在许多问题和不足。
首先，我国科技创新存在人才不足的问题。
虽然中国在大力推进科技创新和培养创新人才方面投入了大量的资金和资源，但是与国际发达国家相比，我国的科技创新人才素质和数量还存在巨大差距。
一方面，由于人口基数大，我国培养出来的科技人才数量是很大的，但是优秀的高层次创新人才存在较大供求失衡的问题，不仅使得我国的整体科技水平无法提高，同时也使得我国科技创新的进展远远落后于发达国家。
其次，我国科技创新存在科研经费不足的问题。
科技创新需要大量的科研投入作为前提和基础，但是我国科技创新的投入总量远远低于发达国家，经费不足是我国科技创新发展的严重制约因素之一。
在实际中，不仅科研机构许多科研经费缺乏，而且对科技项目也没有足够的投入，这些都可能妨碍了我国的科技创新发展。
再次，我国科技创新存在政策推进不足的问题。
政策是推动科技创新的重要因素，但是我国政策推进不力，可能会妨碍一些科技成果的转化和应用。
实践中，在我国很多实际中重要科技项目缺乏政策支持，导致科研人员的积极性不高，我国科技创新水平的提高效果欠佳。
最后，我国科技创新存在市场化应用不足的问题。
科技创新本身不是目的，其目的是促进生产力的进一步提高和社会的进步。
但是，我国的科技创新与市场应用之间缺乏良好的衔接。
市场化的应用需要许多技术转移和市场导向的改进，因此，若市场应用效果不佳，就更难取得科技创新的最终效果。
综上所述，我国科技创新虽然取得了一定的成果，但是依然存在人才不足、科研经费不足、政策推进不足和市场化应用不足等方面的缺陷。
为了解决这些问题，我们需要继续加大对科技创新的支持力度，培养和引进更多高水平的科技创新人才；同时，对科技创新的投入也需要更多的资金支持和科研机构的推进力度增强，通过加强政策支持倡导和市场化推进，让科技创新与市场很好的结合、拓宽市场应用空间。
我国在科技创新中存在的问题及对策一、问题概述1.1 科技水平仍需提升1.2 创新能力相对不足1.3 存在科技人才断层1.4 缺乏有效的科技管理机制二、问题分析2.1 科技水平仍需提升我国科技发展整体水平与发达国家相比还存在一定的差距，特别是在一些关键核心技术上。
例如在芯片、人工智能、基因编辑等领域，我国与发达国家相比还有一定的差距。
2.2 创新能力相对不足创新能力是一个国家科技创新的核心。
我国在科技研发过程中，依然存在创新能力不足的问题。
一些重要技术和产品的研发和创新依然需要倚赖国外技术或者引进国外人才。
2.3 存在科技人才断层尽管我国培养了大量的科技人才，但是在高水平的科学家和工程师方面还存在不足。
一些高端人才更愿意选择海外或者在外资企业工作。
2.4 缺乏有效的科技管理机制在科技创新领域，科技管理是至关重要的。
但是很多科技管理机制还需要进一步完善，包括科技研究项目管理、成果转化机制等。
三、对策建议3.1 加强科技教育和人才培养加大对科技教育的支持力度，提高科技人才培养的质量，培养更多高水平的科技人才。
3.2 加大科技投入力度增加对科技创新的资金投入，提高政府对科技创新的支持力度，鼓励企业加大科技创新投入。
3.3 加强国际合作加强与国外先进科技机构和企业的合作，吸引更多的国际科技人才，促进对国际科技资源的共享。
3.4 完善科技管理机制完善科技管理制度，建立科技评价机制和激励机制，推动科技研究成果的转化和应用。
四、个人观点4.1 我认为提高科技创新能力是我国发展的重要动力之一，因此需要政府、企业和个人共同努力，充分发挥各自优势，才能加速推动我国的科技创新。
五、总结回顾5.1 通过分析和对策的提出，我们可以看到科技创新对于我国的发展至关重要，我们需要共同努力克服存在的问题，努力提高我国的科技创新能力。
六、加强科技教育和人才培养的具体措施6.1 加大对科技教育的支持力度，通过增加教育投入，提高教师待遇，改善教育设施，引进国外优秀教育资源，提高科技教育的质量和水平，培养更多高水平的科技人才。
我国创新方面存在的问题中国作为世界第二大经济体，越来越重视创新发展。
然而，尽管取得了一系列令人瞩目的成就，我国在创新方面仍然存在一些问题。
这些问题不容忽视，需要我们深入分析并采取有效措施来解决。
以下是我国创新方面存在的主要问题。
1. 教育体系仍然侧重应试我国目前的教育体系仍然过于注重应试教育，追求升学率、分数和排名。
这种教育方式削弱了学生的创造力和创新意识。
学生压力巨大，缺乏发展自己的兴趣和激情，而且在考试评估体系中，创新、实践和团队合作等能力往往被忽略。
为了培养创新人才，我们需要改变教育的导向，注重培养学生的创新思维和问题解决能力，提供更多创新教育的机会和资源。
学校应该推动项目制学习，实践活动和研究项目，鼓励学生多角度思考和主动参与。
2. 创新投入不足我国在科研投入和创新产出方面仍然存在巨大的差距。
虽然政府对科技创新有一定的支持，但与国际领先的创新大国相比，我国的科研投入仍然相对不足。
同时，私营企业在创新方面的投入也相对较低。
要解决这个问题，政府应该加大对科技研发的投入，提高科研人员的待遇和奖励机制，增加创新项目的资金支持。
此外，还需要鼓励和支持私营企业在创新方面的投入，提供相关的政策和税收优惠，以吸引更多的企业加强创新研发。
3. 缺乏独立创新能力在一些关键领域，我国仍然依赖进口技术和设备，独立创新能力相对较弱。
虽然我国在一些领域取得了重大突破，但仍然面临技术和创新能力的短板。
为了提高独立创新能力，需要通过加强基础研究，培养更多高水平的科研人员，加强知识产权保护，提供更多的研发资源和机会。
此外，还可以与国际合作伙伴建立更紧密的联系，吸引优秀的科研团队和高端人才来我国工作。
4. 创新机制不完善我国在创新机制方面仍然存在一些问题。
创新项目评价和资助机制不够科学和透明，容易出现行政干预和腐败问题。
此外，创新成果转化和市场化的机制也还不够完善，许多优秀的创新成果无法得到有效应用和推广。
要解决这些问题，政府应该加强对创新项目评价和资助过程的监督和管理，建立科学、公平和透明的机制。
我国自主创新能力的现状、成因及对策作者：赵冬初来源：《湖南大学学报(社会科学版)》2009年第03期[摘要]改革开放以来，我国自主创新能力显著增强，但与建设创新型国家的要求还有一定距离，其原因主要在于技术依赖观念的影响、科技体制的束缚以及政府政策的制约。
为加快创新型国家建设步伐，我们应树立自主创新的理念，深化科技体制改革，创新财政、金融政策，进一步提高自主创新能力。
[关键词]自主创新能力；现状；成因；对策[中图分类号]F204[文献标识码]A[文章编号]1008—1763(2009)03—0132—04党的十一届三中全会开启了我国改革开放的历史新时期。
30年来，我国的面貌发生了历史性变化。
进入新世纪新阶段，党中央审时度势地顺应当今时代特征，着眼我国发展全局，作出了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略抉择。
建设创新型国家，提高经济整体素质和国际竞争力，必须注重提高自主创新能力。
一我国自主创新能力的现状自主创新能力，是指国家依靠自身力量，将知识等创新资源转化为新产品、新工艺、新服务，开拓新市场、新品牌的能力。
自主创新能力是多种能力复合作用的结果，包括创新主体对创新资源的投入能力、创新载体的建设能力、创新环境的保障能力以及创新成果的产出能力。
改革开放以来，我国自主创新的上述四个方面能力都得到显著增强。
1.创新资源的投入能力增强。
创新资源的投入主要包括人力资源和财力资源。
从人力资源来看，进入新世纪以来，科技活动人员数以及科技活动人员中的科学家和工程师的数量平稳增长，2003年二者分别为328.4万人和225.5万人，2007年达到454.4万人和312.9万人，分别增加了近40％。
从财力资源来看，科技资金投入总量不断增长，国家财政科技拨款总额持续上升。
全国财政科技拨款总额2003年为839.3亿元，2007年达1 703.6亿元，是2003年的2.02倍。
近年来，我国研发费用支出总额也不断增长。
2003年总研发费用支出为1 539.6亿元，2007年达到3 710.2亿元，是2003年的2.4倍。
浅谈我国企业自主创新存在的问题及对策作者：徐瑶来源：《企业文化》2013年第04期自主创新，是指以获取自主知识产权、掌握核心技术为宗旨，以我为主发展与整合创新资源，进行创新活动，提高创新能力的科技战略方针。
不断地进行企业自主观念创新，产生适应并领先时代发展的新思想、新观念，并具体落实到经营管理活动上，企业才能获得持续发展。
改革开放以来，我国经济加快发展，取得了举世瞩目的成绩。
但必须看到，我们面临着发展环境的严峻挑战，我国企业在自主创新方面还存在着问题。
1、我国企业自主创新存在的问题一是企业承受的资源环境压力越来越大。
土地升值、能源涨价、人民币升值、矿产资源税费上调、环境成本内部化以及人力资源成本上升等诸多压力，迫使我们必须彻底扭转依赖要素低成本，靠拼资源、拼劳动力、无视环境的发展模式。
二是单靠引进技术持续发展的可行性越来越小。
我国拥有自主知识产权和新技术的企业很少，大多数的企业没有申请过专利，靠模仿和引进技术生存，只能赢得一时的发展。
三是经济全球化使市场竞争愈演愈烈。
升级到技术层面的较量实质上是创新能力的博弈。
没有自己技术、专利、品牌、标准的支持，没有源源不断的、自生的技术来源，中国很难立足世界经济强国之林，甚至国家经济安全都难以保障，加快技术创新是增强企业核心竞争力的必然选择。
四是技术创新能力和水平已经成为企业甚至国家竞争力的核心，而我国企业的弱点，不仅在于产业规模、市场占有，更重要的是以技术创新和品牌为代表的“软实力”不足。
低端产品数量很大，产品主要依靠初级工业品制造加工，在出口贸易中只能以“三低”（低成本、低价格、低档次）获得竞争优势。
同时，产业集中度低，缺少有竞争力的大企业集团和知名品牌，相当一部分中国企业仅仅是国际知名品牌的加工厂，缺乏自有品牌。
五是企业自主创新动力不足。
创新需要大量投入，而投入又不能很快得到相应回报，创新必然影响企业的利润，创新的投入产出方式导致企业创新动力不足。
大多数企业的优势仍停留在劳动力和资源使用的低成本上，在创新中存在规模、技术、资金管理方面的制约，创新较高的成本弱化了企业自主创新的内在动力。
创新方面存在的主要问题及原因创新方面存在的主要问题及原因创新是推动社会进步和经济发展的引擎，然而在实际操作中，我们常常面临着许多问题和障碍。
本文将探讨创新领域中存在的主要问题及其原因，并提出一些解决措施。
首先，由于创新所需的技术、知识和资源等方面的限制，导致创新受到了约束。
许多创新项目需要大量的研发投入、高端技术支持和创新人才，但在一些地区和行业，这些资源受到限制或不足。
例如，一些发展中国家的创新能力相对较弱，由于缺乏高端科研机构和创新人才，导致技术创新的进展缓慢。
其次，创新过程中的法律法规和知识产权保护问题也是制约创新的重要因素。
在一些国家和地区，知识产权的保护不健全，不法分子可以轻易侵权和复制创新成果，这给创新者带来了巨大的风险和不公平竞争。
此外，由于国际间的知识产权保护体系尚不完善，跨国企业在知识产权保护方面也面临诸多挑战，这限制了他们在创新上的积极性。
再次，创新过程中的组织和文化问题也是制约创新的重要因素。
企业组织架构僵化、创新领导力不足、员工对创新的敬畏心理等，都成为创新过程中的障碍。
创新需要一种鼓励风险和失败的文化，但许多组织却过于注重安全和稳定，不愿意承担风险和失败的可能性。
这样的文化限制了创新的发展，使创新变得保守和缓慢。
此外，市场需求和风险收益不均衡也是创新所面临的难题。
许多创新项目可能需要较长的研发周期和较高的投入，但市场需求却不确定或缺乏明确。
在这种情况下，企业很难做出决策，创新的风险也变得较高。
此外，一些创新项目可能需要长时间才能获得回报，这也让企业犹豫是否投入足够资源进行创新。
最后，政府的政策和扶持力度不足也是制约创新的重要原因。
政府在创新方面的政策和扶持力度直接关系到创新的发展。
然而，在某些地区和国家，政府对于创新的政策和资源分配并不足够。
政府应该加大对创新领域的投入，推动创新的发展，提供更多的扶持措施，培养出更多的创新人才。
综上所述，创新领域存在的主要问题主要包括技术和资源限制、法律和知识产权保护、组织和文化、市场需求和风险收益不均衡，以及政府的政策和扶持力度不足等。
创新方面存在的问题及原因剖析随着社会的发展，创新已成为推动发展的核心要素之一，而创新能力则成为企业竞争的关键之一。
然而，在创新方面，我们也面临着种种难题，以下是关于创新方面存在的问题及其原因分析。
一、创新盲目性问题在创新方面，我们时常会看到一些企业为了追求“第一”而去进行一些无谓的创新尝试。
这种盲目性的创新行为通常只会浪费大量的时间、人力、资源和资金，却无法实现任何实质性的成果。
这是因为企业在创新时往往只关注于自身的利益，而忽略了市场需求和技术可行性等因素。
同时，缺乏正确的创新目标和方向，同样是导致企业进行盲目性创新的重要原因。
二、创新成本问题创新往往需要付出很高的成本，虽然富裕的资本市场能够提供大量的创新资金，但多数创新者还是会遇到资金短缺的问题。
此外，创新过程中，需要付出的人力、资源和资金等成本都十分巨大，而这种成本不一定能够得到完全的回报。
对于大多数小微企业而言，缺乏足够的创新资本和资源，则很难实现有力的创新。
三、缺乏创新人才问题缺乏创新驱动型的人才，也是导致创新成本高和创新困难的一个重要原因。
在现代企业中，科技人才不仅要拥有科技知识和高素质的创新能力，还要具备广泛的知识面、快速学习能力以及多元思维能力，并将这些能力应用到企业的研发和创新中去。
如果企业缺少这样的人才，四、创新体系缺失问题要想实现创新，企业需要一个科学的创新体系。
尽管如今的许多企业都拥有研发部门，但是却并不见得拥有科学完善的创新体系。
缺乏充分的创新流程、适合的创新模式和创新人才培养机制，都是制约企业创新能力的根本因素。
这种缺乏创新体系的局面，也导致了创新成本和时间成本的大量浪费，甚至无法实现创新的最终目标。
五、市场风险问题在创新的过程中，企业往往需要承担一定的市场风险。
在试图研发新产品或服务时，企业往往会遇到不确定性因素，如技术可行性，市场需求，营销策略等等。
因此，企业在决定进行创新的时候，需要进行充分的市场调研，以降低风险并确保创新的有效性。
自主创新面临的几个问题自主创新面临的几个问题自主创新是科技发展的灵魂，也是企业实现更快更好发展的动力源泉。
近年来，为应对危机，赢得市场，大多数企业已经把创新作为第一要务，克服困难，艰难前行。
在国家宏观政策导向的指引下，行业层面的创新工作也进展顺利，业内自主创新的氛围渐浓。
自主创新是相对于引进创新、模仿创新而言的一种新的创造活动，主要是指通过拥有自主知识产权的独特的核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。
但自主创新的探索过程并非尽是坦途，现阶段普遍存在若干问题。
科研资源过于分散的问题需要解决。
目前的现状是，科研部门条块分割现象十分严重，科技资源配置分散重复、效率低下、浪费严重。
同样一个题目，全国少则十几个多则几十个课题组彼此封闭地进行研究，但几乎每一家都不是缺少资金就是缺少人才，难以尽善尽美。
项目虽意义重大，但最后总是草草收场。
可见，提高自主创新能力，科研机构的作用不可或缺，但关键是要使企业真正成为技术创新的主体。
在此基础上，通过整合资源，形成专业化的分工局面，提高科研效率，降低研究成本。
需要重视基础研究与共性技术。
一般而言，新产品的开发大致需要经历三个过程，即前期研究、产品开发、生产过程。
目前绝大多数企业只重视生产过程，前期研究普遍较少，这与国外确实有很大的差距。
基础研究与共性技术的突破能加快一个甚至多个产业的技术升级步伐，具有很大的经济和社会效益。
但共性技术的研发并非某一个企业能独立为之，这需要政府或行业层面的引导与支持，政府起到的作用是促进共性技术的供给，弥补市场的不足。
产业链集成创新需加强。
这集中体现在，产业链上下游通过对各种现有技术的有效集成，形成有市场竞争力的产品。
这不仅关乎技术创新本身，也是企业内部从理念、管理、研发、设计、生产、推广到销售的全员工程，涵盖了开发理念、原料、技术装备、工艺、质量控制手段、市场推广模式等多个方面，同时还要关注产品的风格、色彩、款式、趋势，甚至要研究宏观形势、生活态度、消费潮流等。
编者按：我国已经进入可以更多地依靠创新推动经济发展的新阶段，但与发达国家和新兴工业化国家和地区相比还有较大差距。总体上讲，整体创新能力不高，企业尚未真正成为技术创新的主体，缺乏创新的动力和机制。造成这种局面的原因是多方面的，有历史的背景，也有政策导向的问题；既有客观条件的限制，也有认识和理念上的误区，但主要是缺乏自主创新的动力、机制和政策环境。
一、基本情况与判断 我国自主创新能力不断提高，表现出良好的发展趋势，居于发展中国家前列，但与发达国家和新兴工业化国家和地区相比还有较大差距。
当前，我国已经具备自主创新的基础和条件，到了可以更多地依靠创新推动经济发展的新阶段。主要表现是：
首先，建国50多年来，特别是改革开放以来，我国社会主义市场经济体制初步建立，经济社会持续快速发展，经济实力大为增强。2005年，我国GDP居世界第四位，财政收入突破3万亿元，全社会固定资产投资8万多亿元，有能力增加技术开发投入。
其次，我国已经形成了比较完整的科学研究与技术开发体系，生物、纳米、航天等重要领域的研究开发能力已跻身世界先进水平，科学技术发展水平和实力处于发展中国家前列。我国拥有充足的科技人力资源。科技人力资源总量已达3850万人，研发人员总数达109万人，分别居世界第一位和第二位，研发投入总额已跃居世界第六位。
第三，经过多年的自主研究开发和引进国外技术装备，产业技术水平有了较大提高，国内企业集成国内外技术资源的能力在提高，为以我为主组合技术资源进行技术创新和开发新产品打下了一定基础，为消化吸收创新提供了必要条件。
第四，巨大的国内市场资源为自主创新成果提供了宽广的应用舞台。对一个技术水平落后的发展中大国来说，自主创新成果必须找到自己的应用者才能生存和发展，而其主要应用者是本国市场。13亿人口大国的市场既具规模性，幅员辽阔、发展水平不平衡的市场又颇具差异性，这为我国的各类型、各层次自主创新活动提供了最宝贵的市场需求动力。
第五，我国已经具备大规模制造能力和产业配套条件①。大规模制造能力意味着巨额研发费用可以被有效分摊，使自主创新具有成本上的可行性，研发投资的回收更有保障。这是在技术成熟产业中从事核心技术研发的重要条件。目前，我国已有100多项重要的制造业产品的产量居全球第一，还有更多的产品生产已经达到了能承受巨额研发费用的规模。这就为我国诸多产业从制造环节向核心技术研发环节拓展创造了重要条件。近年来，我国一些重要产业和产品的配套能力得到显著增强，有些已经达到或接近国际先进水平。一旦国内企业在核心技术上有突破，就有现成的产业链支撑其产业化和市场化过程。
第六，对外开放为开放式研究开发提供了良好的基础和条件。自主创新是在开放条件下的创新。在经济全球化和扩大开放的背景下，要充分利用国内外两种资源，积极吸收和借鉴国外先进科技成果，扩大和深化国际科技交流与合作，特别是当大批跨国公司进入中国，对跨国公司的创新资源和技术资源应加以吸收和利用。经过多年竞争和积累，国内企业集成国 内外技术资源的能力在提高，为以我为主组合技术资源进行技术创新和开发新产品打下了一定基础。
二、自主创新面临的主要问题 总体上讲，我国整体创新能力不高，企业尚未真正成为技术创新的主体，缺乏创新的动力和机制。
(一)自主创新能力不足，核心技术受制于人 尽管我国各个产业的技术水平和自主创新能力有了不同程度的提高，个别产业在国际上也具备了一定的竞争力，但总体来看，产业自主创新能力仍然较弱，与发达国家相比还有相当差距，多数产业处于国际产业价值链末端，技术水平、劳动生产率和工业增加值率都还比较低，产品附加值也很低。
首先，我国产业技术中的核心专利技术少。我国近半数发明专利申请来自国外，其中绝大部分集中在移动通讯、无线电传输等高新技术产业领域。在高技术领域，美国、日本拥有的专利占世界专利总量的90%左右，包括中国在内的其他国家仅仅占有10%左右②。由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，我国不少行业存在产业技术空心化的危险，成为我国产业进一步发展和进入国际市场的瓶颈。
其次，我国工业生产所需的大量技术装备，特别是高端产品主要依赖于进口。我国作为工业品的出口大国，生产装备特别是技术装备水平还比较差。装备制造业虽然规模较大，但真正体现行业竞争力的高精尖加工工艺和重大技术装备仍然比较薄弱。市场急需的高技术含量、高附加值的技术装备和产品严重短缺，一些国民经济和高技术产业领域所需的重要装备依赖进口。中国的高端医疗设备、半导体及集成电路制造设备和光纤制造设备，基本从国外进口；石化装备的80%，轿车制造装备、数控机床、先进纺织机械、胶印设备的70%依赖进口①。我国每年8万多亿元的固定资产投资，有70%是用于购置设备，而其中又有60%依赖于进口。目前，我国技术的对外依存度超过50%，也就是说一半以上的技术需要从国外引进。
(二)引进技术消化再创新能力薄弱，引进技术没有与自主创新和提高产业竞争力结合起来
我国对引进技术的消化吸收长期缺乏足够重视，只引进而不消化吸收，成为产业技术进步的一个老大难问题。2004年，大中型工业企业投入技术引进与消化吸收的经费比例仅为1∶0.15，而日韩两国技术引进与消化吸收的比例均保持在1∶5～8②左右。近几年，一些重点产业用于消化吸收的经费还有相对下滑的趋势。例如，2004年软件产业消化吸收比只有1/16，低于2000年的1/10；纺织行业的消化吸收比只有1/35，并且在1998至2003年间，消化吸收比最好的年份也只有1/20③。由于消化吸收经费投入明显不足，导致对引进技术的消化吸收能力薄弱，严重影响了产业自主创新能力的提高。
(三)以企业为主体、产学研结合的技术创新体系尚未形成 我国企业创新能力已经有了较大提高，但与世界先进水平相比仍然薄弱，尚未真正成为技术创新的主体。总体上看，我国企业研发投入不足，技术创新和新产品开发、引进技术的消化吸收能力仍比较薄弱。大中型企业研发投入占销售收入的0.71%，规模以上工业企业只有0.56%，99%的企业没有申请专利，只有万分之三的企业拥有核心知识产权①。同时，企业之间科技资源低水平重复严重，同一课题，重复立项，重复投资。在基础性研究、行业共性技术研发方面，企业间没有广泛建立和形成技术创新的战略联盟或协作关系。
在企业技术创新能力低的情况下，充分利用科研院所及高等院校的科研能力，实现产学研紧密结合，对于推动技术创新具有重要意义。目前，我国产学研的结合还不紧密。科研机构和高等院校科技经费主要来源于政府资金，得到企业资金支持的较少。企业对目前“产学研”结合中企业处于从属地位的状况很不满意。企业认为国家的经费偏重于支持高校，而高校搞出来的成果往往市场性不强，成果转化困难。大学、科研机构往往只注重技术指标的先进性，忽视了市场需求。“产学研”，“产”在前，没有“产”，“学”、“研”就失去了动力和方向。同时，无论是生产型企业，还是转制科研院所，都注重现实经济效益，对关系国家竞争能力和企业长远利益的共性、关键性、前瞻性技术研究重视不够。
(四)人、财、物投入严重不足 尽管我国科技人力资源总量已是世界第二位，但与其他国家相比，特别是在相对指标(如每万名劳动力拥有的R&D人员)方面，差距仍十分明显。投入不足是长期困扰我国创新能力提升的重要制约因素。20世纪90年代以来我国R&D/GDP一直徘徊在0.6%～0.7%左右，2004年上升为1.23%，2005年是1.3%。当前，我国尚未建设形成有利于科技人员创新创业的科技基础条件平台，大型科研设施以及科研资料、科学数据等严重匮乏、分散落后，并且还存在着盲目重复购置、使用效率不高的问题，没有形成社会共享机制。由于缺乏国家层次上的整体规划和政策引导，无法实现科技资源的有效共享，科技人员难以及时了解和掌握国际国内最新科技文献和数据，无法有效利用先进科研设施。
三、成因分析 造成自主创新能力不足的原因是多方面的，既有历史的背景，也有政策导向的问题；既有客观条件的限制，也有认识和理念上的误区，但主要是缺乏自主创新的动力、机制和政策环境。
(一)市场体制不完善，没有形成有效推进自主创新的体制和制度环境 社会主义市场经济体制不完善，没有形成公平竞争和讲究诚信的市场环境。知识产权保护制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知识产权产生和转移的法制环境。整个社会缺乏创新的文化氛围，培育创新人才和创新精神，尊重个性、恪守诚信、公平竞争、激励探索、提倡冒尖、宽容失败的良好的创新文化和创新环境还没有形成。
(二)政府作用和政策没有发挥好，有时甚至成为自主创新的障碍 虽然全国上下普遍重视和强调发挥“科学技术第一生产力”的作用，但有些地方和部门并没有把技术进步和创新放在经济社会发展的优先地位。 1.科技与经济结合问题尚未根本解决。科学技术与经济社会发展脱节一直是我国发展中的一个重要症结。虽然经济体制和科技体制改革已经进行了20多年，科研力量的主体已经进入国民经济主战场，但是高层次的科技与经济结合的体制问题，深层次的科技与经济结合的机制问题尚未从根本上得到解决，适应社会主义市场经济体制、经济与科技相互促进的新型的科技体制和运行机制还有待于建立和完善。
2.政府在产业发展中职能越位和缺位的现象并存。目前，各级政府仍然管了许多不应该管又管不好的事，而不少应该由政府管理的事却没有管好。政府在产业发展中职能越位和缺位的现象并存，制约了产业和企业的创新能力。职能越位表现在政府(主要是地方政府)部门过多地运用行政权力，干预企业经营活动，使市场机制发生扭曲，破坏公平竞争的市场环境和创新环境；职能缺位则表现在政府对事关国民经济和社会发展的基础性和战略性产业缺乏统一规划，对支持产业创新的政策缺乏系统研究，对产业创新提供服务的功能弱化等。
3.相关部门之间和部门内部缺乏协调机制，影响了产业创新能力的提升和产业的发展。在宏观管理体制上尚未形成与之相适应的新的决策体制和组织机制，体制分割已严重地影响到国家统一意志的达成和重大技术创新活动的有效组织，明显地削弱了国家科技的组织动员能力和协同集成能力，特别是长期以来条块分立、相互封闭的行政管理格局始终未能得到根本解决。在决策体制上，部门之间缺乏协调配合，难以在国家整体目标上形成一致和分工合作的机制，存在着以部门利益代替国家利益的倾向。决策权与责任不对等，没有形成与事权相一致的责任追究制度。在资源配置上，竞相争取财政资金，按各自的条条块块分配，造成在很多领域国家资金的重复配置和浪费。在重大科技项目的组织上，科技政策与产业政策、投资政策、贸易政策、消费政策之间没有形成有机的衔接，甚至存在着相互矛盾和抵触的现象。与许多国家相比，我国科技管理体制的最大问题不是过于集中，而是比较分散。例如，软件产业管理体系涉及多个部委，使权力和资源相对分散，增加了相互协调、配合的难度，一定程度上削弱了相关扶持政策的落实力度。
