浅谈财政审计问题

财政审计存在的问题财政审计存在的问题一、财政审计存在的问题（一）现行《审计法》及其实施条例对预算执行审计监督的范围、内容和手段的相应规定，有些不够明确，有的规定滞后。

预算执行审计不是一般意义上的财政财务收支审计，它主要涉及地方政府、各级财税部门对国家统一财税政策的执行情况，国家统一财税政策的执行情况又影响到预算执行和决算。

虽然在审计实践中，把税务部门的税收征管情况和海关对进出口货物的监管情况已作为审计范围和内容，但从法律规范的完整性和依法审计的角度来说，在《审计法》及其实施条例中应将地方政府和各级财税部门执行国家财税政策情况以及直接影响预算执行和决算的非直接预算缴款、拨款关系的企业和事业单位也明确纳入预算执行审计的范围。

另外，由于审计延伸调查手段受限，不利于将问题查深查透。

《审计法》及其实施条例对在预算执行审计中，有关单位和个人对审计机关的工作不予支持配合的，如何处理，应作出明确的规定。

（二）审计技术方法的不足影响到审计事业的发展。

当前主要是预算执行审计的计算机应用水平远远落后被审计单位，预算执行审计项目经验交流和业务培训不够，不利于特派办的长远发展和提高。

（三）审计移送案件的管理和查处工作亟待加强。

最近，我们对得到国务院领导同志批示和向司法部门移送的案件线索的'查处情况进行了追踪调查。

调查结果表明，审计移送的案件线索受到有关方面注意，被国务院领导同志批示的案件线索大部分得到较好查处，但审计移送案件查处工作的总体情况仍然不尽人意，相关部门的沟通协调工作有待于进一步加强。

究其原因，主要是审计移送工作的沟通渠道不畅，移送案件的管理制度不够完善，审计机关缺乏必要的追踪和监督手段，以及审计机关与司法机关的配合工作还需进一步完善等。

（四）审计决定执行难，特别是涉及纠正地方政府自定政策的审计处理决定的执行更难。

对于涉及补交税款和通过财政决算上解中央收入的审计决定基本可落实到位，但涉及地方政府政策的审计决定落实的难度就比较大。

76财政预算执行审计存在的问题及对策探讨♦王 静财政预算执行审计是围绕财政预算资金执行情况开展的系统性审计监督，旨在遵循审计法相关规定加强财政预算执行管理，并在最大限度确保财政资金使用安全的同时促进各预算管理单位履行管理责任，以及不断深化预算管理改革等。

财政预算执行审计存在的常见问题一、陈述问题有余，解决方法有限作为宏观调控不可或缺的组成，财政预算执行审计不仅责任重大，且在各地区、各领域的工作实践中积累了相当丰厚的实践经验与成熟模式。

然而，时代快速发展给财政预算执行审计带来越来越多的冲击与挑战，一定程度上反衬出多年来习以为常的传统工作模式潜在的不足之处。

其中，陈述问题有余、解决方法有限是比较具有代表性的问题之一。

例如，部分审计机构对被审计单位存在的问题逐一罗列清单，但在整改意见与建议环节往往以“责令限期整改”一语带过。

或者只有“责令严格依法依规编制预算”“责令尽快将应入未入之非税收入入库”等寥寥数语。

被审计单位虽然可以依照审计报告发现自身在财政预算执行过程中的缺陷和问题，但极有可能并不清楚加强内部整改的正确道路或科学方法。

尤其有个别单位本就对审计相关政策法规等并不充分了解，若审计报告中不能相对明确和详尽地阐释，被审计单位极有可能根据自身认知和理解主观处理。

而这种相对随意的整改极有可能无法达到审计报告的要求或水平。

二、数据挖掘力度与深度有所不足除了处理办法相对单一外，一些审计工作还存在数据挖掘力度与深度不足的情况。

换言之，这些财政预算执行审计停留在数据与信息表层，其反映的缺陷或弊端往往难以触及更深层的问题。

表面化不仅容易导致审计工作对被审计单位的整改指导不系统、不彻底，而且会在不同程度上妨碍财政预算执行审计工作本身提高品质与效率。

同时，挖掘力度与深度不足也可能在一定程度上掩盖更多风险隐患，对于被审计单位财政预算执行提质增效是较为不利的。

财政预算执行审计应对现存问题的对策一、透过现象看本质，提高审计结论的针对性与可操作性针对财政预算执行情况开展审计工作是一项内容繁杂且工作量极为巨大的系统性工程，且会受到来自方方面面各种主客观因素的影响或制约。

浅谈政府投资审计的不足及对策[共5篇]第一篇：浅谈政府投资审计的不足及对策浅谈政府投资审计的不足及对策随着政府职能的转变，公共财政体制的建立，投资的结构、领域将发生变化，财政性建设资金将主要投向公共工程。

但由于我国公共财政的改革刚处于起步阶段，很多配套制度尚未建立，外部环境还不够完善，政府投资审计在具体实施中特别是在基层的实施过程中必然存在一些不足，需要我们认真加以研究和解决。

本文试就此谈几点粗浅的看法。

一、当前政府投资审计还存在一些不足1.审计方式多是事后审计，未能真正渗入建设全过程。

对投资的审计主要是概（预）算执行情况审计和竣工决算审计两种方式，都是事后的审计监督方式。

如找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损失浪费，但资金已无法挽回；揪出了腐败案件，但人已经倒下。

审计机关的工程建设项目审计监督面临着“时间滞后、职能弱化、诉讼增多、风险加大”等新的挑战,缺乏必要的事前预防和事中监控。

近年来，虽然也安排了部分在建项目审计，但由于受传统思维定式和审计力量有限的约束，“在建”审计也成了“最终”审计，全过程、全方位的监督并未真正有效形成。

2.审计仍主要着眼于单一建设项目，就项目审项目，在宏观决策和宏观经济管理中发挥作用不够。

投资审计往往围绕项目建设管理和资金使用等问题展开，就事论事，很少能涉及到宏观的、更广的层面。

3.审计内容仍以查错防弊为主，真实性和合法性审计是重点。

由于投资领域的市场运作、建设管理尚不规范，发现和揭露建设过程中的违纪违规问题仍然是投资审计的主要内容。

审计人员在建设项目管理、资金管理、概算执行、工程造价控制等方面积累了一定的审计经验，查项目、找问题，可谓驾轻就熟；至于投资是否合理、投资效益如何，则一般不予评价。

4.审计手段落后，仍以传统的手工审计为主。

传统的看图纸、拖皮尺、手工计算工程量的方法已经不能适应新形势下投资审计工作的需要, 且计算机辅助审计与计算机应用环境较好的财政、金融审计相比，也处于滞后状态。

15浅谈预算执行审计重点和方法V V 徐英杰预算执行审计是审计工作中的一项重要工作，审计机关都会将其作为重要的工作来抓，审计人员在预算执行审计过程中只有全面掌握财政财务状况和财政资金收支渠道以及与财政财务相关的业务活动、政策等基本情况，摸清家底，罗列出审计重点，并采取得当的审计方法高质量、高效率完成预算执行审计项目工作，才能够当好“卫士”，真正发挥审计的作用。

一、预算执行审计的重点（一）重大政策落实情况按照党委政府的决策部署，审计人员当好“督查员”，主要将资金使用情况、政策落实情况、项目进度及质量情况等作为抓手，重点关注被审计单位在推进深化供给侧结构性改革、“三农”、“脱贫攻坚战”等重点任务，以及在金融、财税等领域体制机制创新，实施乡村振兴战略等方面的职责履行和目标任务完成情况；减税降费，以及因民营企业拿不到工程款导致拖欠农民工工资的情况；涉及农民群众的资金，如低保、“五保”、医疗资金等是否落实到位，确保党委政府的相关政策措施落地见效。

（二）预算资金合理情况就预算管理是否符合新预算法的规定、政府收支是否全部纳入预算、是否科学编制预算、预算批复是否及时、预算调整是否规范；收入预算是否与经济社会发展水平和财政政策相适应等，年初预算是否完整、代编预算是否合理、年初预算不细化年中大量追加资金，财政部门是否按照预算收入拨款、是否按照预算进行支出，尤其是追加的资金是否经过人大批复后追加，所审批的资金是否报上一级政府备案，是否按时、全面向社会公开有关所有信息，本级政府财政转移支付资金是否安排、执行和债务的情况等进行详细说明，并且关注分析未公开事项原因情况；社会保险基金预算的全覆盖情况，促进管好用好国有资产，推动社会保险基金精算平衡。

加大对国库和支付中心财政存量资金、政府采购、政府性债务等的审计监督力度。

（三）支出资金效益情况财政支出结果和政策落实情况是否体现党委政府的决策部署和政策要求，重点支出预算安排、重大项目实施、绩效评价等关键环节，对“三农”、民生改善等加大审计力度，揭示保障不足、支出不科学及绩效不够明显等问题；审计人员在审计中，政府性楼堂馆所、财政供养人员、“三公”经费等一般性支出的压减情况，揭示财政支出结构固化、重点支出缺乏保障和支出的合规性、完整性、全面性约束不足等问题，提高财政资金的效益性及普惠性，发挥财政的效益性。

探究地方财政预算执行审计存在的问题和对策财政审计部门最为重要的一项职责在于能够对财政预算基本的执行状况进行审核,强化了政府对财政进行管理的同时,进一步对理财进行强化,从而进一步规范财政的预算收支,使得财政资金的使用效益有所提升。

一、地方财政预算执行审计存在的问题1、定位不够明确较多的地方财政审计部门对于财政预算所开展的审计工作的定位不够明确,导致很多的财政审计机关缺乏科学的审计理念。

在实际预算执行审计过程中,没有对财政管理进行规范,无法利用审计监督的方式,推动财政体制的改革。

在实际实施预算执行审计时,主要审计本级的财政部门,而对下属的部门采取重点延伸审计的方法,不够全面系统,缺乏广泛性,难以与公共财政体系以及财政体制改革的要求相适应。

2、难以跟新形势的要求相适应地方财政在开展相应的审计预算时,使用的依旧是陈旧的审计框架,较为传统,而为了能够确保国民经济发展的又快又好,务必要审计人员始终保持艰苦细致的工作态度,紧跟新经济形势的脚步。

尽管有些基层的审计机关能够对地方财政存在的问题进行及时的反馈,但其上交的相关审计的报告的可操作性较差,难以对预算管理工作的开展起到一定的指导作用,还需要进一步扩展审计的角度。

3、审计质量较差,工作人员审计风险防范意识较差现阶段,社会各界对于预算执行审计工作的质量要求越来越高,审计的环境也在不断变化,同样的会计信息系统也会随之变化,变得更为复杂,这样一来财务报表出现错误的概率也变得较高,与此同时,审计工作的范围也就要不断扩大,跟传统审计工作相比,已超出很多,导致审计工作不确定性变高。

被审计的对象变得越复杂,审计范围就需要不断扩大,审计的内容也就变得更为广泛,大大增加了审计的难度以及风险。

4、审计人员素质偏低现阶段,由于审计人员自身素质的问题,导致许多区级的预算执行审计工作的侧重点还在于审查财政收支的真实合法上,却未研究财政效益审计,特别是对于财政资金的实际运用状况进行查找时,眼光过于狭隘,导致难以从机制、体制上对财政进行分析,并提出相应有价值的意见,从而影响了地方预算执行审计在推动经济发展方面作用的发挥。

财政审计面临的问题和对策●广州市审计局财金处 随着《审计法》的颁布施行,财政审计有新的突破,从原来只审计下级财政发展到可以审计本级财政。

但受诸方面因素制约与影响,财政审计面临一些问题,尚需探讨。

一、面临的问题 (一)审计机关的地位不高。

审计机关既受本级政府领导同时也受上一级审计机关的领导,同级财政审计工作分别在本级政府行政首长和上一级审计机关领导下进行。

财政审计实质是对政府财政收支的审计,即对“政府行为”的审计,受审计地位制约,财政审计的查帐权、处理权不易依法运作,较难以发挥审计的独立性、公正性和权威性。

第一、就同级财政审计而言,对政府不规范的预算行为只在审计结果报告中提出意见和建议,又以政府名义向人大常委会提出审计工作报告;第二,就审计下级财政而言,对“政府行为”触及国家法律、法规的问题,如政府直接收取所属预算外企业的利润或税款,作为补充政府的行政经费等问题,审计部门同样难以超脱地对待。

因为在同一地区内上下级政府对待财政问题,就如同对待一块“蛋糕”,彼此定下了切分比例,只要不涉及既得的利益,一般的问题都不予追究;再者,如果审计部门依法处理违纪违规金额,并上缴了上级财政,上下级财政会以另一种方式来保持彼此原定的切分比例,平衡上下级财政之间的财政关系,审计又将何为。

第三,审计部门与财政部门之间关系是监督与被监督关系,在《审计法》中明确规定本级预算安排必须予以保证审计部门的正常行政经费所需。

法律规定虽然如此,但现实情况不容乐观。

财政部门近年一直推崇两种过渡:全额预算单位向差额预算单位过渡,差额预算单位向自收自支单位过渡;由于财政体制所限,财政部门对自身和审计等其他部门普遍实行经费包干,不足部分自行解决。

财政部门自行解决经费不足的办法较为容易,其实际经费总额远比审计部门多,两者反差极大。

而审计部门的正常经费来源于财政部门的预算安排,一切开始只能依靠财政部门解决,审计与财政部门存在千丝万缕的关系。

(二)政策、法规的制定者与执行者溶为一体。

浅谈行政事业单位财务审计[摘要]行政事业单位是维护国家秩序正常运行的重要机构，内部审计主要是对单位的经济活动进行合法的监督检查。

行政事业单位财务审计工作的高效开展有利于保障单位以及国家的资产安全。

本文阐述了行政事业单位财务审计的内涵和意义，分析了新形势下行政事业单位财务审计工作面临的要求，提出了行政事业单位财务审计工作创新策略。

[关键词]行政事业单位；财务审计；经济管理行政事业单位财务审计工作主要是审计人员依据相关法律对单位内部的财务预算、计划等进行监督和审核。

财务审计工作是行政事业单位日常工作中的重要部分。

目前，我国行政事业单位财务审计工作存在一定的缺陷：缺少独立性，审计部门职能无法完全发挥；审计工作流程不规范，无法有效监督单位的财务活动；审计人员工作意识不强，对自身所在岗位没有足够重视。

新形势下，随着经济体制改革的不断深入，对于行政事业单位的审计工作要求进一步提高，创新行政事业单位财务审计工作策略具有重要意义。

1行政事业单位财务审计的内涵和意义1.1行政事业单位财务审计内涵行政事业单位财务审计工作就是内部审计部门按照国家审计法的相关规定，对行政事业单位的经济活动进行监督、审核、管理，包括年度财务计划审核、财务活动预算、财务活动收支审计、资产资金投资审计等。

1.2行政事业单位财务审计意义行政事业单位财务审计工作的顺利开展能够完善行政单位的财务制度，合理界定经济活动范围。

通过单位的内部审计工作能够遏制徇私舞弊现象，消除经济活动的负面因素，有利于行政单位中经济责任的履行和落实，为国家审计工作提供了强有力的支撑，在保护国家资产和资金安全方面具有重要作用。

2行政事业单位财务审计工作面临的要求随着经济体制改革的不断深入以及政治体制改革的逐步开展，对行政事业单位财务审计改革工作提出了新的要求，行政事业单位财务审计工作呈现了新的特征和趋势。

外部化特征明显。

内部审计部门是监督行政事业单位的重要部门，能够规范经济活动，为纪检部门工作的开展提供重要参考。

浅谈基本建设项目竣工财务决算审计中常见问题及对策探讨随着国家财政对固定资产投资力度的逐年加大，实施竣工财务决算审计有利于全面真实地反映项目建设资金筹集与使用情况、预算执行情况、建设成本与工程价款结算情况，因基本建设项目竣工财务决算审计专业性较强，涉及的项目基础资料和财务数据多等诸多因素影响,使基本建设项目竣工财务决算审计工作面临很大挑战。

一、基本建设项目竣工财务决算审计中常见问题(一)项目基础管理不规范建设单位对基本建设项目管理不重视或缺乏相应项目管理人才，项目负责人统筹协调不够、项目管理人员职责不明确、赶工期、单位领导离任等原因，在政府采购、项目执行、合同履行等环节造成管理混乱，引发项目竣工财务决算审计工作中发现种种前后脱节现象。

1.项目未依法依规进行招标。

实务中违反相关规定情形主要有：一是将已达到公开招标标准的工程，以邀请招标方式确定施工方；二是将已达到公开招标标准的工程，以工程变更的形式委托给施工方实施；三是将第二中标候选人确定为中标人。

这些情形都将对项目招标的公开性、公平性大打折扣。

2.项目未按规定时限签订合同。

根据《中华人民共和国招标投标法》[1]第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”的规定，自中标通知书发出之日起，中标单位与建设单位应当在三十日内签订工程承发包合同，但实务中也会碰到超期限前签订合同的情形。

3.项目先开工，后办理施工许可证。

为赶工期在未办理完正常审批的情况下先推进项目进度。

例如：某单位一项基本建设项目，该项目开工日期为2023年1月23日，建筑工程施工许可证颁发时间为2023年7月18日。

4.存在未按照合同约定的付款进度支付工程款情况。

实际履行中合同条款的约束力往往达不到预期效果。

例如，某单位一项基本建设项目，按照建设工程施工合同约定：“工程完工经甲方及监理方验收合格后，施工款应付至合同总价款的80%。