我国当前收入分配中的公平和效率问题研究

规范收入分配秩序关于完善职工收入分配制度、规范职工收入分配秩序问题的调查和研究改革开放２０多年来，我国收入分配的体制和格局发生了根本性变化，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立。

劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，初步形成了与社会主义市场经济相适应的收入分配制度。

城乡居民收入水平不断提高，人民生活质量得到很大改善，总体上达到小康水平。

但也应该看到，当前收入分配领域存在着一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱。

虽然在改革发展的进程中，社会成员之间存在一定的收入差距难以避免，可是，如果收入差距过于悬殊而又长期得不到解决，就不仅会挫伤人们全面奔小康的积极性，减弱人们拥护和参与改革开放的热情，而且会影响社会安定团结。

这显然与构建和谐社会的目标是背道而驰的。

公平则心顺，心顺则和谐。

收入分配是关系社会公平能否实现的重要问题，建立科学合理、公平公正的社会收入分配体系，已成为构建和谐社会的迫切要求。

事实上，为了让全体人民享受改革发展的成果，近年来国家采取了诸多政策。

通过实施“三减免、三补贴”等一系列惠农政策，促进了农民增收，提高了农民生活水平。

多次提高企业离退休人员基本养老金标准，积极落实优抚对象生活、医疗待遇政策，基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保，大力促进下岗失业人员再就业，完善了最低工资制度，提高了个人所得税工薪所得费用扣除标准，城镇低收入人员的基本生活得到了有效保障。

在收入分配上实现社会公平是一项长期性任务，需要通过建立科学合理、公平公正的社会收入分配体系，在公平与效率之间寻找一个恰当的平衡点。

为此，应当多管齐下，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平；合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果；通过改革完善收入分配制度，进一步理顺分配关系，提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。

形考任务2结合我国经济发展的实际，应如何解决收入分配问题？处理效率与公平之间的关系？1．什么是效率和公平？洛伦兹曲线的弯曲程度反映分配的不平等程度，洛伦兹曲线弯曲程度越大，收入分配越不平等，反之，洛伦兹曲线弯曲程度越小，收入分配越平等。

2．洛伦兹曲线、基尼系数的含义如果任一人口的百分比均等于其收入的百分比，即人口累计百分比等于收入累计百分比，这时洛伦兹曲线为正方形对角线，这是完全平等的收入分配。

如果所有收入都集中在一个人手中，其余人口一无所有，显然，这时洛伦兹曲线为图中对角线下三角形的两个直角边，这是完全不平等的收入分配。

基尼系数：基尼系数是意大利统计学家基尼根据洛伦兹曲线提出的一个衡量分配不平等程度的指标。

当A等于零时，基尼系数为零，表明收入分配处于绝对平均状态，当B等于零时，基尼系数为1，表明收入分配处于绝对不平均状态。

实际基尼系数总是在零和1之间，其数值越小，表明收入分配越平均；反之，则越不平均。

经济学家根据一些国家经济发展的经验，认为吉尼系数高低同经济发展的水平相关。

3．简述我国收入分配的实际情况（城乡、居民、地区、行业等），分析产生分配不公的原因。

经济发展阶段及经济结构的影响在任何一个社会都存在程度不同的收入分配不平等，市场经济社会中这一问题更突出。

各个社会引起收入分配不平等的原因既有共同之处，又有不同之处。

收入分配差距拉大，既有社会原因，又有个人原因，对不同社会，不同阶层人的收入差别及原因要进行具体分析。

（1）收入分配不平等的状况与一个社会的经济发展状况相关。

根据美国经济学家库兹涅茨的研究，一个社会收入分配状况变动的规律是，在经济开始发展时，收入分配不平等随经济发展而加剧，只有发展到一定程度之后，收入分配才会随经济发展而较为平等，他根据一些国家的资料作出了反映这种收入分配变动规律的库兹涅茨曲线。

（2）收入分配不平等的个人原因。

包括个人的能力、个人的勤奋程度、个人的机遇不同等。

（3）收入分配不平等的社会原因。

┃魅力中国下┃d e p th re a d s ┃深读┃理论研究┃一、我国分配制度改革中公平与效率的博弈过程十一届三中全会以后,在改革的不同阶段,分配理论中的“效率与公平观”得到不断的突破与创新,使社会经济的活力与人民群众的积极性日益激发。

我国在收入分配领域里的“公平与效率关系”的政策取向,经历了以下四个历史阶段:(一)1978年-1993年,破除平均主义,从“公平优先”向“效率优先”过渡改革初期,收入分配制度还很不完善,平均主义尚未消除,在80年代末到90年代初又出现了分配不公。

在此背景下,主要的工作是改变广大人民的传统观念,明确“公平分配不等于平均分配”,并渐渐向“效率优先”的分配原则过渡,以激发人民群众的积极性,更好地促进经济发展。

中共十四大提出“兼顾效率与公平”,使分配制度从80年代初的“公平优先”渐渐向“效率优先”转变,为进一步的经济改革创造政策条件。

(二)从十四届三中全会到2002年,“效率优先,兼顾公平”从十四届三中全会的首次提出,到十六届五中全会的最终退出,“效率优先,兼顾公平”这一原则在我国分配理论与实践中占统治地位达12年之久。

事实证明,它曾极大地调动了各方面的积极性,有力地促进了生产力的发展;但另一方面,又因为它向效率优先的倾斜及对公平的忽略,直接间接地导致收入差距的非正常扩大,影响了社会稳定。

(三)从“十六大”到2007年,从“效率优先”向“注重公平”过渡随着我国收入差距不断拉大现象的日益严重,“效率优先,兼顾公平”的分配原则也受到质疑,如何处理公平与效率的关系问题成为社会各界关注的焦点。

“十六大”的召开,虽然仍保持“效率优先,兼顾公平”的提法,但同时指出“初次分配注重效率,再次分配注重公平”,迈出了收入分配制度从“效率优先”向“注重公平”改革的第一步。

此后,在短短的几年间,原本严重倾向效率的天平渐渐向公平一侧摆动。

到十六届五中全会提出要“更加注重社会公平”,我党逐步发展了对公平原则的认识,对继续完善收入分配制度具有重要的指导意义。

我国收入分配制度存在的主要问题、原因及对策作者：李俊峰李敏来源：《中外企业家》 2011年第3期●李俊峰李敏自改革开放以来，我国城乡之间、区域之间、行业之间的居民收入差距迅速扩大，已成为当前社会各界普遍关注的热点问题。

收入分配状况的恶化给我国经济的健康发展和社会的安定都带来了不利的影响。

造成收入分配问题的原因有很多种，既有政策性的因素，又有制度性、历史性的因素。

为了我国经济的健康稳定发展和人民生活水平的提高，政府要加强调节和治理力度，要完善个人收入分配制度，把收入控制在一定范围之内。

一、收入分配制度存在的主要问题（一）个体收入问题改革开放30年来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，人民生活水平日益提高，个人收入与之前相比得到了很大的提高，但是，伴随着经济的快速发展，全国居民收入分配差距也越来越大。

据统计，近年来我国拥有100万元资产的人已经超过100万人。

目前我国年收入在3万元以上者有430万人，年收入在10万元以上者达100万人。

1993年占全国人口2010的高收入者的储蓄，约占全国城乡居民个人储蓄总额的30%，与此同时，很多经济效益不好的企业职工拿不全甚至拿不到工资，生活困难。

广大农村尚有6 500万人未能解决温饱问题。

基尼系数是衡量一家收入分配差距的一个重要指标，我国的基尼系数在改革开放初期有下降的趋势，但在1985年之后，呈现出不断上升的趋势。

到2007年，基尼系数已经高达0.49。

（二）城乡收入问题近年来，我国的城镇居民收入和农村居民收入都有了很大提高，但同时也应该看到，二者之间的收入差距却变得越来越大。

城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题。

联合国的一份报告指出，20世纪90年代末中国个人收入差异中份额最大的就是城乡之间的差异。

在我国传统的计划经济时代虽然有差距，但由于国家对城镇居民工资的计划管理，城乡收入差距的问题看似并不突出。

但随着市场经济体制的逐步完善和收入分配制度改革的不断深人，城乡收入差距越来越大。

分析我国分配制度在当今现实中存在的缺陷与不足，并提出解决对策。

劳动者作为国有资产的所有者是虚位的因而是残缺的，他既不能通过“用手投票”约束使用者，也不能“用脚投票”转让所有权，因此资产的收益性对劳动者来讲是不具备或不完整的。

■在我国目前劳动力总量供给过剩、资本供给短缺的情况下，劳动力在要素市场中自然处于不利的地位。

尤其是在低端劳动力市场中，以农村转移劳动力为主的非熟练、非技术劳动力的劳动报酬更是被压低到极限，并且缺乏基本的社会保障，长期处于被资本剥夺的境地。

■现行的工资制度，工资水平偏低，工资增长机制僵硬，缺乏制度性保障，致使工资外收入膨胀，助长国有单位职工收入的不规范；工资结构设置不合理，岗位绩效工资和年工资比重过低，不能体现合理的工资级差，缺乏激励和约束作用。

在我国，由于收入分配不公平现象引发的对公平分配问题的研究和讨论由来已久，对分配不公的原因亦有多种解释。

随着改革实践和相关研究的日渐深入，收入分配的相关制度性原因愈加显露。

从解决问题的需要出发，我们将着重对现行制度与政策的缺陷进行剖析。

一、现行分配制度的缺陷及其收入分配效应（一）初次分配与再分配对居民收入分配影响的基本估计按照SNA统计体系的规定，初次分配反映的是各收入主体对国民生产总值原始贡献所获取的相应的原始收入，收入形式主要表现为要素收入。

再分配及其派生收入主要指抚恤、救济、津贴，以及转移性收支等项目。

根据我们对城乡居民税前收入和税后收入的测算结果比较，对我国初次分配和再分配对居民个人收入分配的影响得出两点基本判断：其一，初次分配是我国居民收入分配的基础及主体分配渠道，其公平程度的高低对收入结果的公平程度有决定性影响；其二，目前再分配对居民收入差距的调节作用仍然有限，并且表现出不断降低的态势。

由此可以推论为，目前我国收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平性的缺陷，其中初次分配的相关制度是现状形成的决定性因素，再分配制度缺陷助长了不公平分配。

我国居民收入分配不公的原因及解决方案天津外国语大学国际商学院本科生课程论文课程名称：财政学论文题目：我国居民收入分配不公的原因及解决方案姓名：学号：专业：年级：班级：任课教师：2014年3月内容摘要合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。

目前我国的居民收入分配来说，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题依然存在。

这既有资源禀赋、市场竞争机制、发展阶段性等合理因素，也有体制机制不健全、政策措施不完善、发展不平衡等不合理因素，特别是收入分配中掺杂垄断、寻租、腐败等因素，使问题更加复杂，不仅积聚矛盾，影响社会稳定，也影响市场运行效率和经济的可持续发展。

因此我们应该深刻认识解决收入分配领域问题的紧迫性，遵循增进公平、兼顾效率的原则，重新审视财税体制改革过程中存在的倾向性问题，以及城镇化、工业化、市场化进程的影响，关注行业层面的垄断现象和企业分配机制不合理的问题，注重教育、就业和社会保障等公共服务的均等化要求，加强政策研究和工作协调，推进机制改革和制度完善，抓紧解决收入分配不公的问题。

关键字：收入分配；城乡差距；原因；解决措施目录一、引言 (1)二、我国目前的收入分配情况 (1)三、造成我国收入分配不公的原因 (3)（一）资源禀赋的制约和要素市场化的要求。

(3)（二）市场竞争机制和效率优先原则共同作用的结果。

(3)（三）工业化进程和经济发展阶段的影响。

(4)（四）城乡、区域、群体的发展不平衡。

(4)（五）体制机制不合理。

(4)1.财税体制不完善。

(4)2.社会保障制度不健全。

(4)3.公共服务不均等。

(5)4.行业垄断问题和企业分配机制缺陷依然存在。

(5)四、化解收入分配不公的基本原则 (5)（一）基本思路：收入分配差距的结构性调整 (5)（二）完善收入分配机制的对策措施 (6)1.大力营造收入分配的激励机制。

(6)2.构建以就业政策为积极手段的收入分配调节机制。

财会与金融经济与社会发展研究我国收入分配差距的原因及对策研究四川大学马克思主义学院 杨辅萍摘要：当前，我国面临城乡、地区、行业、个人收入分配差距拉大的问题，造成我国收入分配差距的原因是多样的，其中社会发展过程中的不公平问题是其重要原因。

针对收入分配领域中出现的各种问题，必须深化分配制度改革，统筹城乡发展；促进机会公平与制度公正，完善立法体制；改革税制，加强对高收入阶层个人所得税的征收。

关键词：收入分配差距；分配制度；社会公平我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

这一分配制度面临的一个巨大问题是我国的城乡、地区、行业、个人收入差距正逐步扩大，收入分配差距问题成为我国目前面临的重大问题之一。

一、我国收入分配差距形成的原因近年来，我国收入分配差距逐渐拉大，严重影响了我国经济发展的质量和社会的稳定。

具体来说，我国收入分配差距形成的原因主要有：（一）城乡二元结构造成城乡居民收入差距较大我国幅员辽阔，城乡二元结构体制是我国的典型特征。

这种体制的主要表现就是不同的资源配置制度，城镇和农村在教育、基础设施、社会保障方面具有巨大差别。

城镇和农村地区的教育资源、师资力量、教学设备等存在巨大差距，这种教育的不公直接影响到了他们以后的发展。

城镇地区基础设施完善，居民能够享受高水平的公共服务和社会保障。

农村地区基础设施和公共服务落后，文化娱乐设施和社会保障不完善，这些都制约了农村的经济发展。

此外，由于产业结构和户籍制度的限制，农村居民收入水平与城镇居民相差甚远。

（二）行业垄断造成行业间收入差距较大自上世纪90年代以来，我国垄断行业与非垄断行业收入差距明显加大，平均年均扩张速度达43%，垄断行业的职工平均工资是全国水平的5-10倍。

垄断行业排名靠前的为航空运输、电力电信、银行、铁路等，这些行业既有国家政策的扶持和各种财政补助、工资补贴，又在住房、医疗、社会保障等方面享有更多优惠。

相对而言，纺织、餐饮、农林牧渔业等非垄断行业的劳动强度大，工资水平也较低。