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济南市人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见济政办发〔2020〕7号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为加快推进我市养老服务发展，根据国家有关要求和《山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2019〕31号）精神，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、加快基本养老服务设施建设（一）推进养老服务机构建设。
全面完成养老服务设施建设三年行动计划目标任务,将各区县建设的养老服务中心纳入市和区县重点工程加快推进，争取到2021年年底前全部建成并投入使用。
将各区县（含济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区、莱芜高新区，下同）利用辖区不少于3000平方米的公建闲置房产和不少于5亩的城区边角地新建改造的养老服务设施，优先纳入城企联动普惠性养老市级备选项目库，积极争取中央资金支持。
（责任单位：市民政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市财政局、市国资委、市机关事务服务中心、各区县政府和代管镇、街道的功能区管理机构。
以下将各区县政府和代管镇、街道的功能区管理机构统称“各区县政府”）（二）扩大社区养老服务设施供给。
各区县规划居住（含商住）用地应按标准统筹配建社区养老服务设施。
按照民生服务设施建设规划要求,对现居住小区，充分结合老旧小区改造、利用闲置资源、存量房产改造、新建或购买（租赁）房产以及追索已建未交付等多种途径补齐养老服务设施。
到2022年，社区养老服务设施在街道（镇）一级实现全覆盖、社区一级覆盖率达到90%以上，配建达标率达到100%。
温州市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2010.02.09•【字号】温政发[2010]13号•【施行日期】2010.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文温州市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见（温政发〔2010〕13号）为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（浙政发〔2008〕72号，以下简称《意见》）、《中共温州市委温州市人民政府关于开展“基层基础年”活动加强基层基础建设促进社会和谐稳定的实施意见》（温委发〔2009〕67号）精神，进一步完善我市社会养老服务体系，健全社会化养老服务机制，大力发展老年社会福利事业，现就加快推进我市养老服务体系建设提出如下意见。
一、充分认识加快推进养老服务体系建设的重要意义我市从1995年步入老龄化社会以来，老年人口快速增长。
据统计，到2008年底，全市60岁以上老年人口达103.61万人，占总人口的13.42%；预计到2040年前后，全市将迎来人口老龄化的高峰，届时老年人口将占我市总人口的32%以上。
随着人口老龄化的发展趋势，老年人生活照料、医疗健康、文化教育等养老服务需求日益凸显。
加快推进养老服务体系建设，是应对人口老龄化、全面建设小康社会的客观要求，也有利于调整经济结构，促进相关产业发展，增加社会就业岗位，提高人民群众生活水平和质量。
各地、各部门要从深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识加快推进养老服务体系建设的重要意义，采取切实有效的措施，推动我市养老服务事业加快发展。
二、指导思想和总体目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，认真落实省政府《意见》精神，按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的原则，进一步提升全市养老福利待遇、养老服务水平，加快建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡全体老年人的养老服务体系。
武汉市人民政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2021.05.11•【字号】武政规〔2021〕6号•【施行日期】2021.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文武汉市人民政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见各区人民政府，市人民政府各部门：为深入贯彻习近平总书记关于发展养老服务的重要指示精神，推动实施积极应对人口老龄化国家战略，加快推进我市养老服务高质量发展，经研究，特提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造“五个中心”、建设现代化大武汉发展目标，着眼提升老年人生活品质，以增加有效供给、提升服务质量、释放消费潜力为主线，按照“政府保基本、社会增供给、市场配资源”的原则，切实补足养老服务短板，发展普惠养老服务，大力培育养老新业态新模式，着力打造服务更有温度、覆盖更有广度、保障更有力度的“武汉养老样板”，到2022年，实现基本养老服务应保尽保，有效满足多样化、多层次养老服务需求的新格局。
二、提升基本养老服务设施供给能力（一）编制实施养老服务设施空间布局规划。
按照老年人口密度、需求变化等因素，结合现有养老服务设施分布，重新编制城乡养老服务设施空间布局规划，将养老服务设施用地落实到年度建设用地供应计划并向社会公布。
以出让方式供应的社会福利用地，出让起始价可按照不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定。
支持政府以作价出资或者入股方式提供土地，与社会资本共同投资建设养老服务项目。
（牵头单位：市民政局；责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市城乡建设局）（二）提升公办养老服务机构供给能力。
支持国有企业采取投资、合作、提供场所等方式建设运营养老服务设施。
山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见鲁政办发〔2019〕31号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）精神，加快推进我省养老服务发展，经省政府同意，提出如下实施意见。
一、扩大有效服务供给（一）扩大居家社区养老服务供给。
在街道建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的综合养老服务机构，在社区建设嵌入式养老服务机构或日间照料中心。
大力培育专业化、连锁化、品牌化专业养老服务组织。
支持设立“家庭照护床位”。
2022年年底前，街道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、90%，每个县（市、区）培育发展专业养老服务组织不少于4家。
（二）扩大长期照护服务供给。
重点支持发展为高龄、失能、失智老年人提供长期照护服务的护理型养老机构。
有条件的地方可通过购买服务等方式，开展失能老年人家庭照护者技能培训，普及家庭护理知识，增强家庭照护能力。
2020年6月底前，按照养老机构护理型床位认定标准（DB37/T3587-2019），开展护理型床位认定统计工作。
2022年年底前，全省养老机构护理型床位占床位总数的55%以上。
（三）扩大农村养老服务供给。
按照“政府扶得起、村里办得起、老人用得上、服务可持续”原则，大力发展互助式农村养老。
加强农村幸福院分类管理。
支持有条件的地方建设养老周转房，打造兼备集中居住和公共服务功能的新型农村幸福院。
支持敬老院运营主体发挥辐射作用，连锁托管运营农村幸福院。
关于加快推进养老服务业发展的实施意见养老服务业是一个关系到老年人福祉和社会稳定的重要产业。
随着人口老龄化加剧和社会经济的发展，养老服务业的发展迫在眉睫。
为了加快推进养老服务业的发展，提高老年人的生活质量，提出如下实施意见：一、政策支持1.加大对养老服务业的政策支持力度，制定具体政策，鼓励社会力量参与养老服务业，提高社会资本的投入。
2.搭建多层次、多形式的养老服务体系，推动医养结合、康养融合，提供全方位的养老服务。
3.提供税收优惠政策，鼓励企业投资养老服务业，提供相关优质服务。
二、人才培养1.加强养老服务人才培养，建立健全养老服务职业技能培训体系，提高从业人员素质。
2.鼓励高校设立养老服务相关专业，提供专业化、科学化、规范化的养老服务人才。
3.吸引优秀人才从事养老服务业，提供良好的工作环境和待遇，增加从业人员的归属感和发展空间。
三、基础设施建设1.加快养老机构的建设，提高养老服务的供给能力。
鼓励社会机构、企业参与养老机构的投资和运营。
2.建设养老服务设施智能化、便利化的机制，通过科技手段提供更加便捷的养老服务。
3.加强与交通、医疗等相关部门的协调合作，提供方便老年人生活的基础设施。
四、金融支持1.设立专门的金融产品和信贷政策，提供适合养老服务行业发展的融资支持。
2.鼓励金融机构为养老服务企业提供低息贷款和风险补偿机制，降低其融资成本。
3.推动养老服务业金融创新，提供养老保险、养老理财等金融产品，满足老年人对金融服务的需求。
五、信息化建设1.推广信息化技术在养老服务业的应用，提高服务效率和质量。
包括老年人健康管理、智能化养老辅助设备等。
2.建立老年人信息系统，实现老年人信息共享和交流，提高养老服务的精细化管理。
3.加强网络安全建设，确保老年人信息的安全和隐私。
六、社会参与1.引导社会力量积极参与养老服务，鼓励企业开展养老社区建设和养老服务业务。
2.鼓励社会组织开展志愿者服务活动，提供社交支持和精神慰藉，改善老年人的生活质量。
浙江省人民政府办公厅关于加快建设基本养老服务体系的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2022.12.06•【字号】浙政办发〔2022〕71号•【施行日期】2022.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文浙江省人民政府办公厅关于加快建设基本养老服务体系的实施意见浙政办发〔2022〕71号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进基本养老服务体系建设的意见精神和省委、省政府关于加强新时代老龄工作打造“浙里康养”金名片的要求，加快建设基本养老服务体系，经省政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，落实省第十五次党代会精神，加快建成权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，让全省老年人共享“两个先行”成果，安享有保障有质量有活力的美好生活。
到2025年，“居家社区机构智慧养老”家门口养老模式基本形成，基本养老服务覆盖全体老年人，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制健全完善，老年人均能获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。
二、重点工作（一）建立基本养老服务制度体系。
1.制定落实基本养老服务清单。
各地、各有关部门要严格落实《浙江省基本养老服务清单》。
各设区市政府要制定发布基本养老服务清单，服务项目、覆盖范围和实现程度不得低于省定要求，并根据经济社会发展动态调整。
（责任单位：省“浙里康养”专班成员单位，各设区市政府。
以下均需各设区市政府落实，不再列出）2.建立精准服务主动响应机制。
开展老年人能力综合评估，80周岁以上老年人每年、80周岁以下老年人每两年可申请免费评估一次。
依托“浙里康养”数字化应用，加强老年人医保、社保、健康状况及经济状况等数据共享，建立精准识别和动态管理机制，实现在老年人精准画像基础上的分类型保障。
运城市人民政府办公厅关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2013.08.19•【字号】•【施行日期】2013.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文运城市人民政府办公厅关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：为进一步完善我市养老服务体系建设，健全社会化养老服务机制，满足广大人民群众不断增长的养老服务需求，根据山西省人民政府办公厅《关于加快推进全省社会养老服务体系建设的意见》（晋政办发〔2012〕52号）和山西省民政厅、山西省财政厅《关于做好民办养老服务机构开办补助和运营补贴的通知》（晋民发〔2012〕98号）等文件精神，结合我市实际，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、目标任务目前，我市60岁以上老年人达到66万，占到全市总人口的13%，已经进入老龄化社会。
随着社会老龄化的加剧，失能老人数量持续增加，照料和护理问题日益突出，尤其是农村留守老人、失去独生子女老人等特殊老人群体更需要社会广泛关注。
按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的总体思路，坚持居家自养与社会助养相结合、政府支持与市场运作相结合、公益性服务与经营性服务相结合、专业服务与志愿服务相结合的原则，落实省政府提出的到“十二五”期末，要基本实现养老服务机构床位数达到每千名老人30张左右的建设要求，全面推进居家养老服务，加强机构养老基础设施建设，健全社会化服务机制。
市级要抓好新建社会福利中心（老年公寓）的建设、运营和管理工作，办成集一所专门为失能老年人提供服务的示范性及兼顾养老护理员培训实训的老年护理机构，主要解决社会失能老人和部分自理老人家庭养老困难；各县（市、区）都要新建或改扩建1所以养老服务为主，兼顾为残疾人、“五保”老人、孤残儿童等提供服务的综合性社会福利机构，在“十二五”期末要全面完成县（市、区）社会福利中心建设普及任务；乡（镇）要鼓励支持有条件的敬老院向区域性养老服务中心发展；老年人日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上的农村社区；民营养老机构得到进一步发展。
中办、国办养老服务体系建设意见近年来，我国老龄化问题越来越严重，养老服务体系也日渐成为社会关注的热点问题。
为了建立完善的养老服务体系，中办、国办提出了相关的意见。
养老服务体系的建设是一项长期性的任务，需要多方协作，实现政府、社会、市场三位一体的发展。
首先，政府在养老服务方面应当加大投入，加强对养老服务的资金支持力度，同时建立一套完整的监管和管理机制，保证服务质量。
其次，社会应当加强养老服务的自主性和创新性，鼓励社会组织和个人开展各种形式的养老服务活动，提高老年人的幸福感。
最后，市场应当加速养老服务业的发展，扩大市场规模，提高市场效率。
在实施养老服务体系建设方案时，需要重点关注下列几个方面：第一，加强老年人的健康管理，开展老年人的健康体检、健康咨询、康复护理等服务；第二，加强老年人的日常生活服务，提供家居保洁、购物配送、代劳等服务；第三，建立社区养老服务体系，将社区资源充分利用，通过社区服务站、居民委员会等机构，开展助餐助行、社交娱乐等社区服务活动；第四，加强老年人的文化娱乐服务，组织社交活动、文艺演出、旅游活动等服务，提高老年人生活质量。
同时，在养老服务体系建设中，还需要注意以下几个问题：第一，加强养老服务人才的培养和专业化，提高服务水平；第二，充分发挥信息技术的作用，建立养老服务信息平台，为老年人提供信息化的服务。
第三，加强养老服务品牌建设，提高养老服务的知名度和可信度，吸引更多投资者进入养老服务市场。
总之，中办、国办提出的养老服务体系建设意见是贯彻新时代养老服务政策的重要举措，是适应老龄化社会发展的需要。
全社会应当共同努力，推进养老服务体系建设，为老年人提供更加优质、充实、愉悦的晚年生活。
盐城市人民政府关于加快推进我市社会养老服务体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2013.03.28•【字号】盐政发[2013]10号•【施行日期】2013.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文盐城市人民政府关于加快推进我市社会养老服务体系建设的实施意见（盐政发〔2013〕10号）各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为认真贯彻落实党的十八大提出的“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的要求和江苏省委实施“民生幸福工程”的部署，加快推进我市社会养老服务体系建设，不断满足日益增长的养老服务需求，努力提升广大老年人的幸福感和满意度，现根据《省政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》（苏政发〔2011〕127号）、《省政府办公厅印发省政府关于加快构建社会养老服务体系实施意见责任分解方案的通知》（苏政办发〔2011〕164号）和《江苏省老龄事业发展“十二五”规划》精神，结合我市实际，提出如下意见：一、深刻认识加快推进社会养老服务体系建设的重要意义我市是未富先老的地区之一，至2011年底，全市60岁以上老年人口140.2万，占户籍总人口的17.1%；其中大市区老年人口31.4万，占户籍总人口的18.7%；预计到2020年，全市老年人口将达198万，将占户籍总人口的21.5%。
人口老龄化形势十分严峻，老年人群体呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点，迫切需要社会提供多样化、多层次的养老服务，老龄问题特别是养老服务问题已经成为影响我市经济社会发展的一个突出问题。
近年来，在市委、市政府的重视下，全市各地紧紧围绕养老服务需求，积极发展社会养老服务事业。
目前，全市已有公办养老机构177家（其中城镇福利院8家、镇敬老院169家）、民办养老机构25家，共有养老床位数25912张，约占老年人口的1.85%，社会养老服务体系建设取得了初步成效。
宁夏回族自治区人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】•【字号】宁政发[2012]51号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文宁夏回族自治区人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见（宁政发〔2012〕51号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为积极应对人口老龄化，进一步完善我区社会养老服务体系，健全社会养老服务发展机制，推动养老服务业发展，实现党的十七大确立的“老有所养”战略目标，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》、《国务院办公厅关于印发〈社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）〉的通知》和《自治区老龄事业发展“十二五”规划》以及相关法规政策，现就加快推进社会养老服务体系建设提出如下意见。
一、充分认识加快推进社会养老服务体系建设的意义我区已进入人口老龄化社会，截至2011年年底，我区60岁以上老年人口已达76.16万，占全区总人口的11.7%。
预计到2015年老年人口将达到89.3万以上，占届时全区总人口的12.7%。
随着人口老龄化进程加快、高龄老人增多和“空巢”、“独居”老人增加，老年人在生活照料、康复护理、精神文化等方面的服务需求日益凸显，养老服务形势日趋严峻。
党的十七届五中全会明确提出要优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。
加快推进社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求，是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必由之路，是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定的当务之急，是扩大消费和促进就业的有效途径。
加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。
二、指导思想和总体目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以满足老年人的养老服务需求为目标，从我区基本区情出发，坚持政府主导、政策扶持、部门协同、社会参与、公众互助、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化、监督管理规范化的社会养老服务体系，让老年人安享晚年，共享经济社会发展成果。
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关于加快推进养老服务体系建设的实施意见
为进一步健全和完善社会化养老服务体系，大力发展老年社会福利事业，根据X 政…2011‟**号《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》文件精神，结合我区实际，现就加快推进我区养老服务体系建设提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，加快推进养老服务社会化，逐步建立健全与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，服务方式多元化、投资主体多样化、服务队伍专业化，资金保障和服务保障相匹配，基本服务与选择性服务相结合，覆盖城乡的养老服务体系。
二、总体目标
到“十二五”期末，力争养老机构床位数达到每千名老年人30张以上，其中城市养老机构中，社会办养老机构床位数所占比重达到50%以上。
在城市80%以上的街道建立养老服务中心，80%以上的社区建立社区养老服务站，80%的乡镇建立老年服务中心，80%的村建有老人综合服务设施。
三、主要措施
（一）建立区养老服务指导中心，强化行业管理和指导。
依托老龄工作机构，建设具有组织、指导、服务、培训等功能的社会化养老服务指导中心，养老服务指导中心与老龄办合署
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办公，所需人员经费和工作经费由区财政承担。
（二）加快农村养老服务中心建设，推动敬老院向区域性养老服务中心转型。
依托乡镇敬老院，加快建设集供、寄养、社区照料和居家养老服务组织管理及其它社会福利功能于一体的农村养老服务中心，乡镇敬老院改、扩建为农村养老服务中心并经验收合格的，区财政每年给予相应的运行经费补助。
（三）加快社区养老服务站（日间照料中心、社区托老所）建设，完善社区居家养老服务体系。
结合城乡社区建设，在城镇建立功能完善的街道和社区居家养老服务中心（站）或老年人日间照料中心，开设居家养老呼叫服务网络等信息求助渠道，为居家养老提供家政、生活照料、康复护理、文体娱乐和精神慰藉等服务。
居家养老服务中心（站），负责居家养老服务队伍管理，在辖区组织义工队伍，开展义工服务。
争取城区新建小区开发建设和旧城改造按照《城市居住区规划设计规范》等规定，结合城区社区布点规划，将社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步交付使用，使用面积一般不得少于300平方米。
社区老年人日间照料中心建筑面积按照国家标准，1万人以下的社区不低于600平方米，1万人至3万人的社区不低于1000平方米。
已建成的居住区没有养老服务设施的要逐步补建，鼓励社会办养老机构进社区。
力争到2015年，辖区内80%社区基本建立居家养老服务站或日间照料中心，80%以上的农村社区分别建立具有养老服务功能的社区综合服务中心和具有文化活动、老年教育等基本养老服务功能的综合服务设施。
（四）积极实施为困难老人购买养老服务。
推行城镇社区
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实施政府为困难且生活不能自理的70周岁以上高龄老人购买服务。
（五）建立居家养老服务经费长效保障机制。
区财政将居家养老服务经费列入财政预算，对居家养老服务中心（站）建设和日常运行，政府购买公益性岗位及为困难老人购买服务予以保障。
已建成并正常运行的城区街道居家养老服务中心、社区居家养老服务站，由民政、老龄部门根据服务老年人人数、服务质量及工作绩效等内容进行考评，考评验收合格的，区财政给予经费补助，所在街道应按照实际情况，给予必要的运行经费补助。
（六）建立健全居家养老服务队伍。
把居家养老服务纳入政府投资开发的公益性岗位。
养老服务机构招（聘）用持《就业失业登记证》，并符合公益性岗位条件的人员，经人力资源和社会保障部门审核批准，按规定享受岗位补贴等就业扶持政策。
居家养老服务人员实行职业培训，实行持证上岗制度。
区民政老龄部门组织居家养老服务人员参加必要的培训和考核鉴定。
（七）加大对养老服务机构财政扶持力度。
对用房自建、床位数达到30张（含）以上的城区社会办养老服务机构（含日间照料中心），取得《社会养老机构批准设置证书》和《民办非企业单位》证书，验收合格的，按照核定的床位数每张床位给予1000元一次性财政补助，城区30张床位以下民办社区托老所，经验收合格，投入使用的，按实际入住人数，给予每人每年500元运营补贴。
养老服务机构接收需要生活照料的最低生活保障老人、因
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病、因灾造成生活困难的老人、高龄老人和重度残疾老人等特殊困难老人的，区将给予适当补助。
卫生部门应支持养老服务机构开展医疗保健服务。
鼓励区二级、三级医疗卫生机构利用自身资源，兴办护理型养老服务机构，区将给予一定补贴。
（八）加大对养老机构的土地、金融支持力度。
认真落实国家和省有关老年服务机构建设的扶持政策，优先保障养老机构建设用地。
对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施，优先予以立项。
对新办的养老机构建设用地采用划拨方式，划拨方式取得的土地使用权不得用于其它用途。
鼓励通过对旧厂房、闲置的学校、医院、村部及民用设施改建扩建的方式，兴办民间养老机构。
乡（镇）、村公益性的养老机构建设用地，经依法批准可以使用集体所有的土地。
对于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，财政部门可通过贴息方式予以支持。
金融部门要加大对社会办养老机构信贷支持力度，放宽贷款条件，提供优惠利率。
（九）落实各类养老服务机构税费优惠政策。
养老机构提供的养老服务收入按规定免征营业税；非营利性养老机构按规定免征企业所得税；福利性、非营利性的养老机构免征其自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税；养老机构纳税确有困难的，按规定经报批可减免房产税和城镇土地使用税。
免收建设养老机构的征地管理费，免收或减收兴办养老机构设施建设的城市基础设施配套费等相关费用。
（十）健全公办养老服务机构运行机制。
大力倡导与社会
- 5 - 主义市场经济相适应的公办民营、民办公助等多种养老机构运作模式。
加强对公办养老服务机构的运营管理。
以国有资产为投资主体建设的养老服务机构必需用于养老服务。
鼓励公办养老机构向社会开放，利用闲置设施、空余床位接收社会老人自费寄养。
向社会自费寄养老人服务的收费标准，须报区物价部门核准。
（十一）建立严格的政府监管制度和从业人员准入制度。
国家、社会组织和个人兴办养老机构应向区民政部门提出申请，由受理申请的民政部门予以认定。
区民政部门要加强对养老机构的管理，依据《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》、《无障碍设施建设设计规范》、《养老护理员国家职业标准》、《老年人日间照料中心建设标准》等，制定养老服务行业准入标准。
对养老机构存在的侵犯老年人权益等严重服务质量问题，要限期予以整改，直至取消执业资格。
（十二）建立高龄老人津贴制度，完善社会养老保障制度。
根据我区财力，从2012年起，在全区建立普惠制高龄老人津贴制度。
标准为85周岁至99周岁，每人每年200元；100周岁以上每人每年3600元。
鼓励有条件的乡、镇、村提高标准，扩大范围。
（十三）积极开展老年文化体育活动，丰富广大老年人精神文化生活。
把老年文化和体育纳入全民文化和体育健身的发展规划。
发挥区老年人体育协会的作用，有计划地组织老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身展示。
支持各类老年群众文体组织开展活动。
（十四）加强建立完善老年人合法权益保障体系。
加强法十四）加强建立完善老年人合法权益保障体系制宣传教育工作。
把法制教育和敬老道德教育结合起来，推动形成社会主义敬老思想道德观。
建立并完善老年法律服务与援助体系，建立老年维权岗，及时调处涉老纠纷。
依法惩处不赡养或遗弃老年人的行为。
继续做好签订农村家庭赡养协议书工作。
四、组织领导（一）成立组织，加强领导。
区政府成立养老服务体系建成立组织，加强领导设工作领导小组，由政府分管领导为组长，由民政、老龄、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、卫生、司法、教育、体育等部门为成员单位，统筹协调全区养老服务体系建设工作。
将养老服务体系建设纳入年度重点目标计划和考核范围。
（二）各司其职，合力推进。
发展改革部门要将养老服务各司其职，合力推进体系建设列入中长期国民经济和社会发展规划及年度计划，及时办理养老服务基础设施建设项目审批手续。
民政部门要制定“十二五”农村养老服务专项规划，加强对养老机构的监督管理、行业规范和业务指导。
财政部门要将养老服务体系建设所需经费纳入预算，建立经费刚性增长机制。
人力资源社会保障部门要加强养老服务人员职业技能培训与鉴定，建立健全养老保险体系，提高养老服务人员的专业技能。
卫生部门要加强对养老机构医疗服务的支持和指导。
住房城乡建设、规划部门要按照国家有关规定将养老机构建设纳入城乡公共设施建设，统一规划、同步实施。
国土资源部门要优先安排养老机构设施建 - 6 -
设用地计划指标。
金融部门要积极引导和协调金融机构解决兴办养老机构中的相关问题。
精神文明建设部门要积极倡导敬老、养老、助老的社会风尚。
新闻媒体要加大对老龄事业发展，敬老、爱老、助老先进典型及公益广告的宣传力度。
老龄工作机构要积极履行综合协调、参谋助手、监督检查的职责，牵头组织、积极协调各部门共同推动养老服务业健康发展。
二○一二年四月 - 7 -。
