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核安全文化的不同发展阶段及建设切尔诺贝利核电站事故后，国际原子能机构(IAEA)通过对事故的分析和讨论，确认事故源于一系列人因失误——有意识违反操作规程:为完成汽轮机试验不顾反应堆将进入不稳定状态，眼看要发生事故还想试着把试验做完，最终酿成了一场人为的核灾难。
1986年IAEA国际核安全咨询组(INSAG)提交的《关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告》中提出了“安全文化”(Safety Culture)概念，随后在1991发表了一篇专著《安全文化》，(INSAG-4)在核工业界引起了广泛重视和认同，安全文化的建设和评审工作成为核安全“纵深防御”的重要手段。
(-安全员之家)安全文化指的是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和,这种概念超出一切之上,那就是核电厂的安全问题由于它的重要性必须保证得到应有的重视。
这种实现意味着“内在的探索态度、谦虚谨慎、精益求精，以及鼓励核安全事务方面的个人责任心和自我完善。
”它强调的既是态度问题,同时又是体制问题,既和单位有关,又和个人有关,同时还牵涉到处理所有核安全问题时所应该具有的正确理解能力和应该采取的正确行动。
就安全文化表现而言,它是由以下两个主要方面组成的,第一是体制,由单位的政策和管理者的活动所确定;第二是每个人的响应,这些人在上述体制中工作,并从中受益。
但是,事情的成功取决于两方面的因素,即政策和管理方面以及每个人本身的承诺和能力。
安全文化的特性各级组织和个人在各类活动中,对安全的重视体现在以下方面:个人认识,即每个人对安全重要性的认识;知识和能力,通过对工作人员的培训、教育以及他们自学而获得;承诺，要求高级管理阶层用行动体现出把安全置于绝对优先的地位,并要求安全的共同目标被每个人所接受;积极性,通过引导、建立目标、奖惩制度,以及人们自发的态度而产生;监督，包括对工作的监察和审查，并对人们的探索态度及时响应;责任制，通过正式的委派、明确的分工，使每个人对各自的责任清楚了解。
核安全文化的基本概念及起源核安全文化是指在核能应用和核能发电过程中，各个环节的参与者都具备一种共同的理念、价值观和行为准则，以确保核能使用的安全可靠性、效率和可持续性。
核安全文化是保障核能应用和核能发电运行安全的重要手段，它与技术、法律、管理等方面的安全保障措施相结合，构成了核安全事业的总体框架。
核安全文化的起源可以追溯到上世纪80年代后期，核电站事故频发引发了对核能安全问题的广泛关注。
为了应对核安全风险，必须构建一种能够确保核能应用过程中各个环节的安全的文化。
因此，国际原子能机构（IAEA）于1991年首次提出了核安全文化的概念，并逐渐发展完善。
核安全文化的基本原则和特征有三个方面：1. 安全是核能应用的首要价值。
核安全文化的核心是安全，要求在核能应用的过程中，始终把人民的生命财产安全放在首位，通过加强管理、技术水平和法规体系的建设，提高核能应用过程中各个环节的安全性能。
2. 每个参与者都是安全的重要保障。
核安全文化要求每一个参与者都应该具备一些基本的核安全知识和技能，具备一种正确的核安全理念和价值观，遵循相关的核安全规范和程序，主动参与安全工作。
3. 法规与技术相结合，确保安全可行。
核安全文化要求在保障技术和设备安全的基础上，加强管理和监督，建立完备的法规制度，确保核能应用过程中的安全性。
核安全文化的重要性不言而喻。
首先，核能应用及核能发电的安全具有极高的风险，任何小的意外都有可能引发灾难性后果。
核安全文化的建立可以最大限度地降低事故发生的概率，提高核能应用的安全性能。
其次，核能应用及核能发电是一个高度专业化的领域，相关的知识和技能要求都非常高。
通过核安全文化的培养，可以使从业人员充分了解核安全知识和技能，做到安全工作有章可循、有法可依，从而有效地防止事故的发生。
最后，核能应用及核能发电的安全事关公众健康和社会稳定，核安全文化的建立可以增强公众对核能发电的信任感，提供安全和可靠的能源保障。
总的来说，核安全文化是在核能应用和核能发电过程中，各个环节的参与者共同遵循的一种理念、价值观和行为准则，目的是确保核能使用的安全、可靠、高效和可持续性。
核安全文化的建设范文第一章：绪论1.1 背景和意义核能作为世界上一种重要的能源形式，其安全性和可持续性是人类共同关注的问题。
然而，核能的利用也伴随着核安全的风险。
历史上的核事故，如切尔诺贝利和福岛事故，给人类社会带来了巨大的伤害和损失。
为了防范和减少核事故的发生，建设核安全文化成为当今国际社会的重要课题。
核安全文化是指在核能领域中，人们关于核安全的共同信念、价值观和行为准则的总和。
它强调个人和组织在日常工作中对核事故风险的认识、对核安全的重视和对核安全规章制度的遵守。
核安全文化的建设是一个综合性、系统性的工程，需要政府、企事业单位和个人共同参与。
在核安全方面，我国一直高度重视，不断加强核安全领域的法规制度建设和绩效管理，不断提升核安全技术和管理水平。
这些努力在某种程度上提高了核能的安全性和可持续性。
然而，核安全文化的建设仍然面临一些问题和挑战。
本文通过对我国核安全文化的建设现状进行分析，提出了相应的建设方案和措施，旨在推动我国核安全文化的不断发展和完善。
1.2 研究目标和内容本文的研究目标是探讨我国核安全文化的建设现状，分析存在的问题和挑战，并提出相应的建设方案和措施。
具体研究内容包括：（1）回顾国际上核安全文化的发展历程，总结核安全文化建设的理论和实践经验；（2）分析我国核安全文化建设的现状，指出存在的问题和挑战；（3）提出我国核安全文化建设的对策和建议，包括政府、企事业单位和个人的角色与责任；（4）探讨推动我国核安全文化发展的机制和路径。
1.3 研究方法和数据来源本文采用文献研究法、案例分析法和专家访谈法相结合的方法进行研究。
在文献研究方面，本文将梳理和总结国内外有关核安全文化建设的研究成果和实践经验。
在案例分析方面，本文将选取一些具有代表性的国际核事故案例，分析其原因和教训，并对我国核安全文化建设提出启示。
在专家访谈方面，本文将联系相关领域的专家学者，了解他们对核安全文化建设的看法和建议。
核电运行安全与维护作业指导书第一章核电运行安全概述 (2)1.1 核电运行安全重要性 (2)1.2 核电运行安全基本原则 (2)第二章核电站安全管理体系 (3)2.1 安全管理体系构成 (3)2.2 安全管理组织结构 (4)2.3 安全管理制度与标准 (4)第三章核电运行风险评估 (4)3.1 风险评估方法 (4)3.2 风险等级划分 (5)3.3 风险防范措施 (5)第四章核电站设备运行与维护 (5)4.1 核电站设备分类 (5)4.2 设备运行监测与维护 (6)4.3 设备故障处理 (6)第五章核电运行应急响应 (6)5.1 应急预案编制 (6)5.2 应急响应流程 (7)5.3 应急处理与救援 (7)第六章核电站环境保护 (7)6.1 环境保护法律法规 (7)6.2 核电站环保设施 (8)6.3 环保监测与评价 (8)第七章核电运行人员培训与考核 (9)7.1 培训内容与方法 (9)7.1.1 培训内容 (9)7.1.2 培训方法 (9)7.2 培训效果评估 (9)7.2.1 评估方法 (9)7.2.2 评估周期 (10)7.3 人员考核与认证 (10)7.3.1 考核内容 (10)7.3.2 考核流程 (10)7.3.3 认证制度 (10)第八章核电站安全管理信息化 (10)8.1 信息化系统建设 (11)8.2 信息化系统运行与维护 (11)8.3 信息安全防护 (11)第九章核电站安全监督与检查 (12)9.1 安全监督体系 (12)9.1.1 概述 (12)9.1.2 监管 (12)9.1.3 企业内部监督 (12)9.1.4 社会监督 (12)9.2 安全检查内容与方法 (13)9.2.1 安全检查内容 (13)9.2.2 安全检查方法 (13)9.3 安全检查结果处理 (13)9.3.1 检查结果分类 (13)9.3.2 检查结果处理措施 (13)第十章核电运行安全文化建设 (14)10.1 安全文化内涵 (14)10.2 安全文化建设策略 (14)10.3 安全文化评价与改进 (14)第一章核电运行安全概述1.1 核电运行安全重要性核电运行安全是核电站长期稳定运行的核心要素，关乎国家和人民的生命财产安全，以及环境保护的可持续性。
建立核安全文化体系的过程和要点发布时间：2022-08-12T00:45:06.108Z 来源：《当代电力文化》2022年第6期作者：龚军王云崎[导读] “安全文化”作为安全生产的灵魂，不仅仅存在于非核行业，核能和核技术利用也正越来越多地将其理念应用在本行业中。
龚军王云崎浙江省嘉兴市海盐县中国核电工程有限公司华东分公司314300 辽宁省大连市辽宁红沿河核电有限公司116000 摘要：“安全文化”作为安全生产的灵魂，不仅仅存在于非核行业，核能和核技术利用也正越来越多地将其理念应用在本行业中。
早在2010年我国非核行业就开展了首届安全文化建设示范企业评比工作，截至2021年，已经有近千家企业获得全国安全文化示范企业称号。
这些企业的安全文化在各自的行业中都具备一定的影响力，不仅能够向企业员工传播安全文化知识，还能够向社会公众树立良好的安全形象。
由于核的特殊性，核能和核技术利用企业一直将“安全”放在重中之重的位置。
基于此，充分借鉴非核行业在安全文化建设领域的先进经验，对构建和谐的社会关系，进一步提升我国核行业安全水平具有非常重要的借鉴意义。
关键词：核安全；核安全文化体系；要点引言近年来，核电装备制造业蓬勃发展。
“双碳”目标的确立，进一步利好核电行业。
自主三代核电综合国产化率达到88%以上，形成了每年8~10台（套）核电主设备供货能力，促使更多国内企业进入核电市场。
同时，核安全是环境安全的重要组成部分，核能与核技术应用的发展越来越深入人们的生活，核安全问题也受到更多的关注，对核环境领域有举足轻重的作用。
核安全是核能与核技术利用的生命线，渉核单位要获得高水平的核安全核辐射安全环境，就需推广核安全文化，建立核安全文化体系是必然之举。
为此，本文以法规为切入点，阐述如何将法规嵌入到核安全文化体系建设中，为初次渉核单位建立核安全文化体系提供参考。
1核安全文化建设与评估相关政策要求２０１８年１月１日，《中华人民共和国核安全法》正式发布实施，提出“国家制定核安全政策，加强核安全文化建设”从法律上规定了对核电厂培育和强化核安全文化的要求，２０１８年５月，国家发展和改革委员会、国家能源局、生态环境部、国防科工局四部委联合发布了《关于进一步加强核电运行安全管理的指导意见》，提出要加强运行核电厂核安全文化建设，制定核安全文化建设指导方案和评价指标体系，强调“研究制订定性与定量相结合的评价指标体系，实现核安全文化健康状态可检查、可量化、可评价。
核电安全文化的三个层次核电安全文化是指一种共同的价值观、安全意识、安全习惯和行为准则，通过全员参与和透明化的管理，促进核电安全的稳步发展。
其关注点不仅在于技术层面，更包含了组织文化、人员素质等非技术层面，共同构成了核电安全文化的三个层次。
第一层次——领导文化。
领导文化是指核电企业领导团队对核电安全文化的价值、重要性和行动的理解和承诺，以及对核电安全文化的引领和践行。
核电企业领导层对安全文化的重视，将会形成企业文化的核心价值观，有效地引领和促进组织内部的安全管理和最后的核电安全实践。
领导文化通常从以下三个方面来体现：首先，领导在言行中强调安全优先，以示榜样。
领导提出安全优先意识，强调领导干部要身先士卒，带头落实安全工作，并通过安全例会、安全巡查等方式，定期检查企业安全管理工作的实施。
其次，领导确保安全文化发展成为目标和绩效管理的重要组成部分。
领导应确立安全文化目标，通过安全研判、安全评估等手段，进行安全风险控制，并将安全文化贯穿于企业任何绩效考核和评价。
再次，领导更要保证高层次人员的素质和安全素养。
核电企业领导层侧重对领导和管理者的安全培训，通过做好技能、知识和态度的提升，实现从高层到基层的安全管理，确保企业安全文化走向更好的方向。
第二层次——组织文化。
组织文化是指企业内部核电安全管理的各个部门、职能、岗位之间的安全理念、标准、制度等方面。
整个核电企业应具备极高的安全生产理念和专项经验，严格遵照核电行业的政策法规、标准规范，实施进口智能化设备，引进最高端的核电设施，如此整个制造环节从源头上争取高品质可靠保证。
在组织文化上，核电企业应用三个方面来提升安全文化：首先，安全宣讲与培训。
应该定期举办安全宣讲活动，确保所有员工都理解安全规定和安全操作流程，如何应对突发事件，以及一些传统的安全知识。
同时，企业要开展有关核安全的现场培训，如种易性物质、核辐照和辐射防护等，对工作面临的高风险要做好科技保证。
其次，建立合理、成熟的安全管理体系。
核电站安全文化建设的几点思考摘要:核电站在产生电能的同时,也产生放射性物质并存在放射性产物释放而导致公众和环境受到伤害的风险,核电站的这一特点决定了安全问题的至高无上。
因此,在核电站内培育安全文化氛围,在增强员工的安全意识上投入更多的资源,对保障安全至关重要。
关键词:核电站安全文化建设核电站由于其特有的潜在放射性风险以及人们对“核”的误解,使它的安全问题异常敏感,涉及政治和社会诸多方面。
确保核安全是核电站最基本的出发点,也是核电企业持续发展的生命线。
核安全高于一切,这一理念贯穿于核电站的设计、建造、运营的各个阶段和环节中,而核电站安全文化的建设与推进正是这一理念的体现,也是电站安全运行的保障。
以下我将就核电站安全文化建设谈谈自己的一点体会。
1 注重管理层的领军作用高级管理层对追求安全高标准的参与和承诺是核电站不断推进安全文化的原动力,没有高层经理们的个人行为和领导榜样对这种承诺做出可以看得见的和名副其实的示范,电站的员工不可能相信安全比电站的其它问题更重要。
光说不练的管理承诺会使员工产生错觉,以为安全和安全文化只是表面文章。
高级管理层可以通过以下行动,在实质上为发展良好安全文化做出贡献。
(1)参加适当的培训,了解安全文化概念和实践;(2)对安全有实质性地参与;(3)在会议议程上将安全作为优先议题;(4)保证安全列入电站的战略计划中;(5)例行审查电站的安全政策,保证该政策适应于本电站当前的预期的情况;(6)监督安全趋势,保证达到安全目标。
高级管理层要保证核电站有一个健全的安全管理体系,以达到和维持高标准的安全业绩,经理层既要落实安全要求、严于律己、以身作则,为员工做出示范,又要向员工传达安全要求,检查落实情况。
2 提高员工的学习能力只有把核电站建成“学习型组织”,安全管理才会更加主动,要不断寻求国内、国外的交流机会,从他人处学习有用的经验。
员工的学习能力是保证电站改进能力的核心,通过学习可以强化组织能力,提高事件分析和判断、解决问题的能力。
浅谈核安全文化建设作者：招国栋刘卫东来源：《科学与财富》2019年第13期文化是人类社会特有的现象，是人类社会的物质财富和精神财富的总和。
文化也可以称之为社会团体共同的思维特征，因此，文化对于人类的影响是显而易见的，不同的个体能够藉着文化消除隔阂，促成合作，同时文化也可以为人们的行动提供方向和可供选择的方式，这是文化对人的整合和导向作用，除此之外，文化是人们通过比较和选择认为是合理并被普遍接受的东西，某种文化的形成，就意味着某种价值观和行为规范的被认可和被遵从，这也就意味着某种规范的形成，所以文化拥有建立和维持秩序的非强制性影响能力。
每一个领域和团体都有自己的文化。
近年来，在核安全领域越来越提倡核安全文化，尤其当世界核电史上两次最大的核事故（1979年美国三里岛核电站事故和1986年前苏联切尔诺贝利核电站事故）发生后，人们逐渐认识到核安全文化的重要性以及在核安全领域推行核安全文化的必要性。
要给核安全文化下一个明确的定义是很困难的。
基于上述对文化的定义，核安全文化可以理解为存在于涉核单位和个人中的种种特性和态度的总和，它具有非强制性的影响力。
核安全文化的核心要素是“人”，而安全事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态，其中人的不安全行为又是绝大多数事故的主要原因。
在企业中建立正确的核安全文化的目的是从事故的根源入手，解决人因问题。
IAEA在《发展核活动中的核安全文化》中指出了组织核安全文化建设的三个发展阶段：即初级阶段、中级阶段和高级阶段。
初级阶段的核安全文化是基于法律法规的规定和要求，把核安全仅仅等同为遵守和达到相关法律法规的要求，很显然这是一种被动的、置于管理压力之下的核安全工作。
在中级阶段，核安全文化不再单依靠来自外部监管的要求，企业会主动地将核安全绩效作为要实现的重要目标指标。
但此阶段，只是把技术和规程作为解决问题的方法，虽然也认识到员工行为的重要性，但还没有把员工的行为问题列入为重点问题。
简述核安全文化与核电建设的结合王雷中国核工业第二二建设有限公司摘要：自从1986年，前苏联发生了震惊世界的切尔诺贝利核电厂事故之后。
人们开始意识到核电厂在设计、建设和管理组织上的重要性。
经过多年的发展1991年IAEA颁布了“Safety Culture”，国内开始相应地将其译为“安全文化”。
本文重点介绍核电厂在土建施工阶段的核安全文化建设，并阐明如何将核安全文化运用到生产的过程中。
关键词：核安全文化人员环境一、对核安全文化的理解1.1什么是文化？通过查阅资料我们可以看出，文化本身是很难定义的。
总结起来主要有以下几类：物质文化、精神文化、制度文化、心理文化、信息文化、行为文化和成就文化。
1.2核安全文化是什么？核安全文化的定义，很多资料都解释为是“存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和,这种概念超出一切之上,那就是核电厂的安全问题由于它的重要性必须保证得到应有的重视。
”[1]那么怎么理解这句话呢？我们可以从文化的角度来看，核安全文化应是一种制度文化、心理文化、行为文化的结合体。
即有法规、有组织，得到人的认可和重视，最终体现的行动。
从这点我们可以把核安全文化理解成一种人人都遵守的规则，那就是核安全高于一切！打个比喻，就像春节来了，要回家了，每人都会这么想，每个人都会这么做。
二、核安全文化的建设从以上阐述可以看出，核安全文化的建设可以分二个阶段，即法规和组织结构的建立，核安全文化人群的建立。
2.1法规和组织结构的建立目前核电行业主要依据《核安全法规》，以及各单位衍生的质保大纲及相关程序文件，对于这些问题就不在赘述，下面谈下组织结构的建立。
每个单位都必须建立组织结构以保证《核安全法规》的宣传、实施得以执行，必须建立明确的规定，明确其职责、权限等级及内外联络渠道。
在考虑组织结构和职能分工时，必须明确实施人员既包括活动的从事者也包括验证人员，而不是单一方面的责任范围。
组织结构的建立必须满意以下几点：（1）应设立最高职能部门，对质量目标的实现进行领导。
对核安全文化的理解与认识范本核安全文化是一种重要的价值观和行为准则，旨在确保核能的和平利用，并最大程度地减少核能活动对人类和环境的潜在风险。
在核能行业中，核安全文化的建立和实践是维护社会安全的关键要素之一。
在本文中，将探讨对核安全文化的理解与认识，并说明其在核能行业中的重要性。
首先，核安全文化是一种与核能相关的价值观和信仰。
它强调对核能的和平利用的普及和推广，以及核能活动的安全性和可持续性。
核安全文化的根本目标是确保人类和环境不受核能活动的潜在威胁。
它强调人们对核能风险的意识和理解，以及对核安全措施的遵守和支持。
其次，核安全文化是一种在核能行业中广泛接受和实践的行为准则。
在核能活动中，人员的行为和决策是决定核安全的基本因素。
核安全文化强调人们对核能活动的责任和义务，以及对风险管理和应急预案的积极参与。
它还强调团队合作、沟通和信息共享，以支持核安全的有效实施。
在核能行业中，核安全文化的实践至关重要。
首先，核安全文化有助于提高人们对核能风险的认识和理解。
通过教育和培训，人们能够了解核能活动的风险和可能的后果。
这有助于提高人们对核能安全的重视程度，并促使他们采取适当的措施来减少风险。
其次，核安全文化有助于加强风险管理和控制措施的实施。
核能活动涉及众多风险，例如辐射泄漏、核材料失控等。
通过建立和遵循核安全文化，人们能够更好地理解和评估这些风险，并采取适当的措施来减少其发生的可能性。
此外，核安全文化还鼓励人们积极参与应急预案的制定和实施，以减轻事故后果。
此外，核安全文化还有助于提高团队合作和信息共享的能力。
核能行业是一个高度复杂和技术密集的领域，涉及众多专业和领域的人员。
核安全文化鼓励人们通过合作和信息共享来共同应对挑战。
这有助于提高工作效率和效果，并减少潜在风险。
然而，要在核能行业中建立和实践核安全文化并不容易。
首先，核能活动涉及的风险和挑战是复杂和多样的。
人们需要具备丰富的专业知识和技能，才能有效地应对这些挑战。
对核安全文化的理解与认识核安全文化是指在核能利用中，通过培养员工和管理层的正确价值观、行为习惯和组织间合作、良好的沟通等方面的培养，建立持续稳定的安全文化，以确保核能运营及相关活动中的安全性和可靠性。
核能技术是一项高风险高技术的事业，离不开对安全的高度重视。
核能事故的发生会带来巨大的人身伤亡和环境破坏，因此保障核能的安全具有极其重要的意义。
而核安全文化就是在这一背景下应运而生的概念，其目的是使核能从业人员对核能事故的认识和态度具有稳定一致的、注重安全的观念和思维方式，使核能工作者能够时刻以安全为先，以确保核能活动的安全。
核安全文化的诞生可以追溯到20世纪60年代，当时一系列的核事故引发了全球范围内对核安全的关注。
如此灾难性的事故推动了一系列有关核能安全的政策制定和管理措施的实施，其中一项重要的措施就是确保核能从业人员具备正确的安全意识和行为习惯。
因此，核安全文化理念在核能行业中逐渐得到推广和应用。
现代核安全文化的核心理念是以人为本。
核能从业人员作为核能事业中的重要一员，影响着核能的安全性和可靠性。
因此，建立核安全文化要从核能从业人员的素质和价值观念入手，培养其正确的安全观念和行为习惯，使他们具备足够的安全意识和能力，做到“安全第一”。
首先，核安全文化要求核能从业人员具备正确的安全观念。
这包括对核能事故的认识和理解，对核能风险的认识和分析能力等。
只有了解核能事故的危害和严重性，才能真正把核安全问题放在心上，时刻保持对核能安全的警惕和重视。
其次，核安全文化要求核能从业人员具备良好的行为习惯。
核能工作者必须遵守核能行业的各种规章制度、操作规程等。
他们需要通过系统的培训和教育，建立正确的作业程序和工作习惯，养成严谨细致的作风，保证核能活动的稳定和安全。
此外，核安全文化也强调组织间的合作和沟通。
核能活动往往涉及多个部门和人员的协同工作，因此，良好的组织间沟通和合作是确保核能安全的关键。
核能从业人员应当发扬团队协作精神，加强与其他部门和人员的交流和合作，共同解决工作中的问题和挑战，确保核能活动的安全性。
核安全文化随着我国核电事业的快速发展，核安全文化越来越突显其重要性。
安全文化自核电发展起源，又极大的保障和促进了核电事业的发展。
核安全文化建设已经成为核电事业发展的基础工作。
本文将从三个方面对核安全文化进行概述，与大家共同学习核安全文化，了解核安全文化的重要性。
一、核安全文化的起源与发展1.1 核安全文化的起源世界核工业起步之初，核安全的重点在技术方面，考虑的是设计充分性，强调设计、设备和规程的质量。
但由于存在管理上的漏洞，操纵员培训不充分，规程不完善等诸多原因，早期曾发生过多次核设施临界事故，特别是1979年3月28日美国三哩岛核电站的2号机组发生了严重事故。
三哩岛核电站位于美国宾夕法尼亚州哈里斯堡附近，事故的起因是蒸汽发生器的给水泵跳闸，事故给水管线上的阀门由于维修人员的误操作而处于关闭状态，使蒸汽发生器的给水中断。
这本是一种普通的事故，很容易排除。
事故出现后，由于信号显示不全，操纵人员未能发现设备处于不正常状态，出现了多次的人为误操作，使得事态严重恶化，导致反应堆堆芯严重损坏。
但由于安全壳的防护，没有造成大量放射性释放的灾难性后果。
这是人类核电历史上第一次严重核事故，后果极为惨重，核工业界的直接经济损失达100-200亿美元，美国至今没有新的核电站登记注册。
事故表明，操纵员的失误是引发这次核电严重事故的主要原因，为了防止和减少人的失误，核安全进入了以人因工程为主流方向的新阶段。
人因工程是把技术因素和人的因素结合起来，共同保证核电站的安全。
在核电领域提出了“控制室系统”的新概念，即操纵员、人机接口和硬软环境组成的整体，采用系统工程的方法来进行控制室的设计，按人机工效学的原则进行仪表的选择和台盘的布置，制定了更加完善的运行规程和应急操作规程，加强了操纵员的培训。
技术可靠性的提高和人因工程的推广，无疑大大地提高了核电站抵御严重事故的能力。
但仅仅过了几年，1986年4月26日又发生了前苏联切尔诺贝利核电站4号机组的严重事故。
核安全文化十大原则2023年12月环境保护部华北核与辐射安全监督站在关于印发《田湾核电站5、6号机组安全相关构筑物土建的质量控制例行核安全检查报告》的通知中指出需继续加强核安全文化建设工作，严格贯彻国家核安全局提出的对违规操作和弄虚作假零容忍的要求。
田湾项目部于2023年3月31日发布实施的《田湾项目部核安全文化建设推进方案》A版，旨在结合项目部自身业务发展，对项目部强化核安全文化建设与培育作出规划和部署。
通过近一年的实施，现将2023年度项目部核安全文化建设工作情况如下：1策划2023年3月项目部发布了《田湾项目部核安全文化建设推进方案》，明确项目部核安全文化建设思路：“防人因、促管理、强安全、固思维”。
2执行2.1成立项目部核安全文化建设推进领导小组，召开核安全文化建设实施动员会2023年4月8日项目部召开核安全文化建设启动会，会议介绍了项目部加强核安全文化建设工作的背景，对2023年项目部核安全文化建设和重点工作安排做了详细介绍。
明确了项目部核安全文化建设的目标和期望，并确定了项目部核安全文化理念及建设思路。
2.22023年4月，CNPE组织项目主要承包商发布本单位年度核安全文化建设。
2.3核安全文化宣贯推行1)核安全文化建设年度规划项目部每年一季度完成年度核安全文化建设年度规划，并制定相应工作总结计划。
2)“一把手”讲核安全文化课程根据年度项目部质量目标要求，由项目部及各部门“一把手”在项目部及本部门内开设核安全文化课程。
项目总经理陈建民于2023年9月29日为项目总经理部、部门经理、科长、主管等人员进行核安全文件宣贯教育。
项目各部门经理/副经理为本部门员工进行核安全文化培训教育。
3)制定项目部年度质量教育与培训方案为更好地贯彻质量文化理念，提高项目部全体员工的质量意识和岗位能力水平，项目部根据项目质量管理现状与上一年质量管理目标的差距，以及项目部年度质量管理目标，各部门反馈的质量教育与培训需求信息，业主单位或同行业经验反馈信息，通过有效分析明确需求，制定了《项目部2023年度质量教育培训方案》。
第一条〔立法宗旨〕为加强核电管理，确保核电安全，促进核电可持续开展，制定本条例。
第二条〔合用范围〕本条例合用于中华人民共和国境内的核电规划、选址、投资、建造、运行、退役及相关活动。
第三条〔开展目的和方针〕核电是清洁能源，是我国能源供给体系的重要组成局部。
核电应当坚持安全开展，适应国家经济社会开展、环境保护和生态文明建立需要。
第四条〔安全总要求〕核电建立、运行、退役等应当遵守国家核安全法律法规和标准要求，坚持安全第一、质量第一、预防为主、纵深谨防的根本原那末。
第五条〔科技和人材保障〕国家支持开展核电根抵研究和关键技术、装备研发，鼓励核电技术创新，促进核电科学技术进步，建立健全人材保障机制，培养从事核电研究、开辟、利用和监视管理等领域的专门人材。
第六条〔投资主体〕国家鼓励核电工程投资主体多元化，支持各类国有企业、民间资本、境外投资者参股投资核电工程，支持各类资本参股、控股核电装备创造、技术效劳等领域，依法保护投资者权益。
国家实行核电工程控股股东或者实际控制人的管理与监管制度。
第七条〔专业化开展〕国家鼓励和支持核电建立、运行和技术效劳专业化开展。
第九条〔国际交流合作〕国家坚持在平等互利的前提下，积极开展核电国际交流与合作，促进核能的和平利用。
第十条〔管理体制〕国家加强核电宏观管理与统筹协调。
国务院能源主管部门负责全国核电管理，国务院民用核设施安全监管部门负责核电安全监视管理，国务院国防科技工业主管部门及其它有关部门依照有关法律法规在各自职权范围内负责核电相关工作。
第十一条〔规划编制依据与地位〕国家依据国民经济和社会开展、能源开展等需求，制定核电开展规划。
核电开展规划是我国能源开展规划的重要组成局部，是指导各级政府有关部门和核电相关企业开展相关工作的重要依据。
第十二条〔规划编制与实施〕国务院能源主管部门负责组织编制国家核电开展规划，经国务院综合规划管理部门审核后报国务院批准并。
国务院能源主管部门负责国家核电开展规划的组织实施。
加强核安全文化建设，实现核电可持续发展 刘伟瑞 （上海市核学会核设备专业委员会主任委员、 上海市核电办副主任、教授级高工） 摘 要：通过对核电设备制造企业核安全文化建设的探讨，旨在促进核安全文化建设，并提出推动核安全文化建设体系完善的一些建议。 关键词：核安全文化建设；核电；可持续发展。 核电建设正处于一个前所未有的高峰期，大量核电新项目的上马，带动了核电设备制造产业的发展，一个充满希望的市场展现在装备制造企业面前。大批制造企业期待着进入这个细分市场，尤其是在全球经济下行的特殊历史阶段，更具独特的吸引力。然而，核电是一个有着特殊安全要求的行业，核电发展给核电设备制造企业带来机遇的同时，对核安全保障的压力却陡然加剧。从核电设备制造业的视角，应如何保障核安全，本文试图从建立健全核安全文化建设体系的视角进行粗浅的探讨。
一、核安全文化与核安全文化建设体系 国际原子能机构核安全咨询组（INSAG）在1986年提交的《关于切尔诺贝利核电厂事故后的审评总结报告》中首次使用了“安全文化（Safety Culture）”一词，正式将核安全文化概念引入核安全领域。1988年，国际原子能机构在其《核电厂基本安全原则》中将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以确定，并渗透到核电厂以及核能相关领域中。国际核安全咨询组对安全文化的定义是：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立了一种超出一切之上的观念，那就是核电厂的安全问题由于它的重要性必须保证得到应有的重视。” 核电设备制造企业应有的核安全文化理念应建立在安全第一、质量第一、程序至上的认识基础上，认识到核电设备的质量必须保障核电站安全运行中与设备本身状态有关的系统误差为零，认识到严格按照程序操作是消除未来可能存在核安全隐患的有效方法，认识到养成按程序操作的工作习惯是核电工作者的基本要求。 核安全文化建设体系，应包括建立核安全监督体系、工作过程体系、全过程 - 1 -业绩管理体系和培训机制。核安全监督包括外部监督和内部自我监督。核安全监督需要外部监督（政府和社会监督）和内部监督，没有一个外部监督的系统，不是一个良好的安全系统；内部的自我监督是外部监督的具体实现和保证，它需要良好的内部信息沟通渠道。完整的工作过程体系的运作表现在三个阶段：准备阶段；执行阶段；总结和信息反馈阶段。这三个阶段是一个完整的工作链，它具有这样的一个基本特征：一切按规程办事，工作的各项子过程是环环相扣、相互检查和监督的。业绩管理体系是指管理层为有效地推动核安全文化建设和保证核安全而建立起来的一系列管理方法。建立业绩管理体系就是建立完整、有效的业绩指标跟踪体系，对业绩进行实时跟踪和趋势分析。其中，制定有效的安全性能指标和生产业绩指标是指标跟踪体系的关键点。培训工作也是核安全文化的一个重要组成部分，它是核安全文化的智力保证。培训内容应该结合生产和管理的需要而做动态的调整，也就是需要建立静态和动态相互配套的培训机制。静态培训就是依据生产和安全的需要，设置常规培训课程；动态培训就是依据生产一线和管理需要的原则，设置培训课程。
二、核电设备制造企业在核安全文化建设中存在的差距 在核电设备制造的过程中，通过对制造企业的检查，发现存在如下主要问题：质量手册/质保大纲及其管理程序的有关要求不一致，质量手册没有反映企业的实际情况；项目管理薄弱，质量手册没有反映项目管理的内容，没有明文规定的项目组织机构、职责分工和接口关系，项目经理没有足够的授权，项目运作不畅；特殊工艺控制欠缺，例如射线探伤胶片和焊材贮存条件不合格，焊工不遵守焊接程序施焊，焊机、无损检测、热处理设备仪表未按要求检定等；对适用的规范标准不熟悉，在理解和应用过程中出现一定的偏差；质量计划的编制和实施存在缺陷，例如编写格式和内容不符合要求，实施过程中填写不及时，H点未签就执行下一道工序等；不符合项控制不严格、不及时开出不符合项报告、不符合项分类不正确、不符合项的标识、隔离、跟踪不满足程序的规定等。这些问题虽然是实际操作中的问题，甚至一些企业还认为是小事情，但正是从这些细节中，反映出核电设备制造企业核安全文化建设的差距，反映出核安全意识的淡薄。 核安全意识是核安全文化的基础。组织和个人所具备的优良品质和端正态度的树立就是培养核安全意识的关键环节。 - 2 - 三、建立健全核安全文化建设体系的紧迫任务 INSAG认为，“安全文化既是态度问题，又是体制问题，既和单位有关，又和个人有关”。并且认为，安全文化主要由两个方面构成，“第一是体制，由单位的决策和管理者的活动所确定；第二是每个人的响应”。 INSAG还认为，健全的程序和良好的工作方法若仅仅被机械地执行是不够的，因此主张：安全文化要求所有对安全重要的职责必须被正确地执行，履行时具有高度的警惕性，应有的推理能力，丰富的知识，正确的判断和高度的责任心。因此，核安全文化的实质是建立一套科学而严密的规章制度和组织体系，培养全体员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯。 目前我国核电建设已进入快速发展期，核安全文化建设关系到核电站的安全运行，关系到我国核电产业发展的前途，建立健全核安全文化建设体系、保障核安全是核电产业链上设计、制造、建设、运营各个环节参与者的共同责任。为保障核电安全运行，核电设备制造业要从以下几方面加强核安全文化建设体系的建设。 1、核安全文化的组织建设 核安全文化作为核电设备制造企业的一个价值观，它的形成，很大一部分是受企业组织决策与管理层的影响。组织的决策与管理层对核安全的认识与态度，很大程度上决定了企业形成什么样的核安全文化。只有在企业的决策层与管理层具有“安全第一、质量第一”的价值观，在处理质量相关问题时，才能以“风险分析”为基础，进行“保守决策”。同时，要求决策过程科学化，即依据“程序化决策”和“安全评价结果决策”，而不依据决策与管理层职位高低进行决策。在企业各级管理会议与管理人员的工作计划中，核电设备的质量应始终排在首位。决策层与管理层所制定的安全政策中，必须清楚地表明“安全第一、质量第一”的立场和足够的透明度。从组织建设的层面，需要有适当的管理部门，需要有专人来负责核安全文化方面的工作，使核安全文化的宣传与贯彻常态化，并且对责任部门和相关责任人能够进行的业绩评价，以便及时予以奖励或责罚。 2 核安全文化的制度建设 核电设备制造企业贯彻核安全文化，体现在制度建设上，就是要根据国家核安全法规的要求，建立完善的核质量保证体系，并严格按照程序要求从事设计、 - 3 -采购、生产等活动。核质保体系涉及质保大纲、程序文件和工作文件等文件体系，在文件体系中，质保大纲作为企业贯彻核安全法规的纲领性文件是法制的体现，是非常严肃的，企业依据质保大纲的要求来规范涉及核安全的所有活动；程序文件作为下一层次的文件，明确了各项具体工作的操作规范和制度；工作文件是各项涉及核安全活动的具体实施依据。在具体执行制度时，还要建立内部监督机制，保障制度的有效执行。 3、员工核安全文化素养的培养与提高 就核安全文化的表现而言，可由两个方面组成，除管理体系外，各级人员对上述体系所持的工作态度、思维习惯和行为规范也是极其重要的方面。质量管理系统为核安全文化建设提供了组织和运行机制的保证；而全体员工的工作态度、思维习惯和行为规范是核电质量管理系统建立、运行和不断完善的基础。要提高全员核安全文化的素养，要以核安全文化的宣传和教育培训切入，这需要持之以恒地坚持，不断地宣传与教育，才能逐渐地在全体员工头脑中牢固树立“安全第一、质量第一”的意识，并把这种意识转化为习惯，一旦员工把核安全文化的各种理念融入工作习惯中，核安全文化建设就能真正达到其目的。 4、核安全文化水平持续提高 自我评估制度的实施是取得成功的一条重要经验，在此基础上，还要积极利用外部的监督检查（国家核安全局与国际原子能机构）及其核能界同行的评审。通过定期对安全管理各领域全面综合评估，以系统地发现管理及人因方面的缺陷，由此提高核电设备制造企业的核安全文化水平。通过建立自我评估制度，对核电设备制造企业的核质保体系运转状态进行有计划、规范性评估，以找出企业安全文化建设方面的问题和不足，并有的放矢地采取纠正行动，将使核安全文化水平得到持续提高。
四、着力构建核安全文化建设体系 核安全，是核电发展的基石，也是坚持以人为本，贯彻科学发展观的必然要求。历史上的核安全事故对人类生命和财产带来巨大损失和对环境造成巨大影响，依然警示着我们。对此，我们应该痛定思痛，吸取教训，不仅仅在追究责任方面，更要在深层次上，在立足出现问题的“本”上查找原因、研究问题、解决问题。以创建安全文化体系为切入点和着眼点，并充分地、长效地发挥其重要作 - 4 -用，对核电事业的发展具有重要意义。 1、牢固树立核安全文化理念 核安全文化主要是将核安全上升为一种理念，不再是简单的法规、责任等，它重在习惯的养成，以及理论和公共道德的形成。核安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对核安全的态度、思维程度及采取的行动方式。因此，就核安全文化层面而言，可以做以下几个方面的思考：核安全的主体是所有涉及核电设计、运营、建造、服务的自然人，而不仅政府监管部门、核电营运单位；核安全的主要推动力量不是单一的政府管理，更要靠涉及核电领域的方方面面，包括人们的核安全观念和核安全意识等；核安全同其它工作一样，也需要计划和规划；人在不知不觉中，也会潜意识避险保安，关键是善于把个体的这种潜意识转化为公共安全意识；核安全需要在文化上开发；核安全投入是以维护长效利益和无价生命为回报，等等。因此，我们必须从核安全文化的层面和高度，树立“核安全文化”理念，并纳入先进文化范畴，列入科学发展观的重要内容来促进其发展和提升。 2、构建核安全文化建设体系 核安全文化建设，是一个的系统工程，需要一个完整的工作体系来支撑。安全文化体系建设可以分为理念层、制度层、行为层、形象层等。因此，要逐步构建一个由政府领导、各相关部门和组成单位、各基层组织参与的联系紧密、各司其职、各负其责、运作协调的核安全文化创建体系。 核安全文化建设体系建设，要始终坚持以尊重人的生命和保护地球环境为原则，把保证核电的安全运行放在首位，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。要明确核安全文化的目标、实现途径和具体措施。安全文化的建设要体现四个层面的内容。即：观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设。 3、发挥核安全文化建设体系的重要作用 核安全文化建设是政府、企业、个人和专家等方方面面共同面对的任务，不是某个领导、某个部门、某个单位的事。要立足“提高素质、预防为主、加强防范、塑造安全”，建立长效工作机制，将核安全文化融于各方面的各项工作之中，充分发挥各自的职能作用。因此，要切实加强以下几个方面的建设： 政府方面要增强忧患意识，在谋划上多研究核安全问题。建立健全核安全应急工作常设机构，提高快速反应、指挥、协同应对的能力。建立健全核安全问责 - 5 -
