遂川县金融扶贫模式创新研究

金融扶贫史
（实用版）
目录
一、金融扶贫的起源和发展
二、金融扶贫的重要举措
三、金融扶贫的成果和挑战
四、未来金融扶贫的发展方向
正文
【一、金融扶贫的起源和发展】
金融扶贫作为我国扶贫开发战略的重要组成部分，起源于上世纪 90 年代。

随着国家扶贫政策的不断完善和升级，金融扶贫在扶贫攻坚战中发挥着越来越重要的作用。

金融扶贫主要通过金融机构提供资金支持，帮助贫困地区和贫困人口发展产业、改善生活条件，增强自我发展能力。

【二、金融扶贫的重要举措】
金融扶贫的重要举措包括扶贫小额信贷、扶贫再贷款、扶贫产业基金、扶贫保险等。

扶贫小额信贷为贫困人口提供免息或低息贷款，帮助他们发展产业、增加收入。

扶贫再贷款政策为金融机构提供长期、低成本的资金来源，鼓励金融机构加大对扶贫领域的投入。

扶贫产业基金支持贫困地区产业发展，带动贫困人口增收。

扶贫保险则为贫困人口提供风险保障，降低因病、因灾、因意外等因素导致的返贫风险。

【三、金融扶贫的成果和挑战】
金融扶贫在过去的几十年里取得了显著的成果，为我国扶贫攻坚战作出了重要贡献。

金融扶贫有效缓解了贫困地区的资金瓶颈问题，帮助贫困人口实现了脱贫致富。

然而，金融扶贫也面临着一些挑战，如扶贫资金使用效率不高、风险防控难度大、金融资源配置不均等。

【四、未来金融扶贫的发展方向】
展望未来，金融扶贫应继续加大投入力度，创新金融产品和服务，提高金融资源配置效率。

同时，金融扶贫需加强风险防范，确保扶贫资金的安全和可持续使用。

农村金融赋能乡村振兴力度大创新多《农村金融赋能乡村振兴调研报告（2021）》由中国经济时报社、国研经济研究院邀请来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、农业农村部农村经济研究中心等专家组成专题调研组完成。

12月22日，《农村金融赋能乡村振兴调研报告（2021）》（以下简称《报告》）在北京正式发布。

该《报告》是由中国经济时报社、国研经济研究院邀请来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、农业农村部农村经济研究中心和部分首都高校专家学者，组成专题调研组，历时一年深度调研并论证完成的。

《报告》从实践视角出发，对各地农村金融赋能乡村振兴的典型做法进行归纳、梳理，总结其已经取得的成效，进一步分析现阶段农村金融支持农业农村优先发展面临的挑战，并提出政策建议。

国研经济研究院院长李布发布《报告》，并介绍相关成果。

金融支持乡村振兴优秀案例在发布会上同时揭晓。

金融支持乡村振兴既须加强顶层设计又要因地制宜创新探索在2020年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记作出“民族要复兴，乡村必振兴”的重要论断，要求举全党全社会之力推动乡村振兴。

今年8月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议强调：“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

”全面推进乡村振兴，加快农业农村优先发展，让广大农民过上更加美好的生活，是扎实推进共同富裕、实现民族振兴的重大历史任务。

乡村振兴，金融必须先行。

作为现代经济的血液，金融赋能将助力农业农村中人力资本、土地、资金等要素的整合，迸发出振兴的力量。

2014年，国务院办公厅发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，从农村金融体制改革、普惠金融、涉农资金投放、农村金融产品和服务方式创新、重点领域的金融支持等方面构建了金融支持农业农村发展的总体框架。

2017年党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，2018年政府工作报告要求大力实施乡村振兴战略，2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴，加快农业农村优先发展。

Finance金融视线0242018年2月 普惠金融在扶贫中的经典案例研究中国社会科学院经济研究所 张小溪摘 要：贫困是一个世界性的问题，需要多方助力才能解决。

本文基于普惠金融的内涵，对孟加拉格莱珉银行和印度尼西亚人民银行的普惠金融成功案例进行了分析，力图从中发现其特点，找出其规律，探索其在扶贫中所发挥的重要作用。

关键词：精准扶贫 普惠金融 金融创新 中图分类号：F832.35 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2018)02(c)-024-021 普惠金融的内涵普惠金融(Inclusive Finance)这个概念出现于2005年，联合国在“国际小额信贷”中提出该词汇。

普惠金融与传统金融不同，它是一种包容性的金融体系，通过政府的扶持和监督，构建能够为所有人，包括各个阶层的服务性的金融体系，这种体系特别关注为小微企业和贫困人口提供便捷、合理的金融支持。

根据普惠金融的定义，其至少包含三点内涵：第一，均衡性。

普惠金融是一种人人都能获得的服务，激发每个人参与的热情，促进全面建设小康社会。

第二，创新性。

新模式需要创新来推动，无论是制度层面、机构层面还是产品层面都需要注入新活力。

第三，补缺性。

建立普惠金融体系的主要目的是为了弥补传统金融机构服务不到低端客户的缺点。

因此，小额信贷或微型金融机构将可能是为小微企业和贫困阶层提供金融服务的重要载体。

2 普惠金融的发展现状国际组织和各国政府正在共同努力积极推进普惠金融发展。

自2008年美国次贷危机以来，普惠金融在全球受到了极大的关注，也被众多的国际组织作为议题进行探讨。

其中，G20尤其重视普惠金融，并专门成立了普惠金融专家组和全球普惠金融合作伙伴组织。

在这些组织的领导下，目前已经成功完成了普惠金融指标是设计工作，并且形成了基本的工作框架，对于提供服务的金融机构具有现实指导意义。

除了国际组织之外，各国政府也积极推进普惠金融的发展。

特别是一些新兴经济体和发展中国家因为自身对普惠金融存在巨大需求，因此在普惠金融方面作出了大量实践，并取得了一定成效。

创新利益联结机制促进贫困户增收创新利益联结机制是指通过创新的方式将各方的利益关联起来，促进贫困户的增收。

在传统的扶贫模式中，通常是通过政府的财政资金来直接给予贫困户一定的经济补贴来帮助他们增加收入。

这种模式存在着诸多问题，包括效率低下、资源浪费、贫困户长期依赖等。

创新的利益联结机制则试图通过创新的方式来解决这些问题，实现贫困户真正的增收。

创新利益联结机制可以有多种形式，下面将重点介绍几种比较有效的机制。

第一，产业链利益联结机制。

该机制是将贫困户与整个产业链中的各个参与方进行利益联结。

在这个机制中，贫困户作为供应链的一部分，通过参与到具体的生产活动中来获得收入。

在农业产业上，可以通过建立农产品生产合作社或者农民专业合作社，将贫困户组成小组，与农业企业进行合作。

贫困户通过参与种植、养殖等生产环节，获得相应的收入分成。

这种机制通过将贫困户与整个产业链进行联结，使得贫困户能够通过自身努力获得收入，从而真正实现增收。

第二，技术创新利益联结机制。

在现代社会中，技术创新对于经济发展至关重要。

技术创新能够提高生产效率，降低成本，提高产品质量。

对于贫困户而言，技术创新能够帮助他们提高生产能力，增加收入。

通过建立技术创新利益联结机制，将技术创新与贫困户的增收形成联结。

具体做法可以是通过培训贫困户的技术技能，提高他们的生产能力，或者将先进的生产设备、工艺引入到贫困户的生产过程中。

通过技术创新，贫困户能够提高自身生产水平，从而实现增收。

金融创新利益联结机制。

金融创新可以帮助贫困户解决资金问题，促进贫困户的增收。

可以通过建立小额贷款机构，向贫困户提供贷款支持，让他们能够获得资金来开展经营活动。

还可以通过创新的金融产品和服务，提供给贫困户，帮助他们解决风险问题，降低经营风险。

通过金融创新，贫困户能够更加便利地获得资金支持和风险保障，从而实现增收。

创新利益联结机制是一种通过创新的方式将各方的利益关联起来，促进贫困户增收的机制。

四川省农村金融发展存在的问题及对策研究近年来，随着农村经济的快速发展和农民收入的提高，四川省农村金融发展取得了长足的进步。

在农村金融发展的过程中，也面临着一些问题和挑战。

本文将从农村金融服务能力不足、金融产品创新不够和金融风险管控不完善三个方面，对四川省农村金融发展存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

农村金融服务能力不足是目前农村金融发展面临的主要问题之一。

尽管农村金融机构在四川省已经得到了一定的普及和发展，但是仍然面临着农村金融服务网络覆盖面不广、服务品质不高的情况。

这导致了农民在金融服务方面的需求无法得到充分满足，进而限制了农村经济的发展。

针对农村金融服务能力不足的问题，首先应该加大对农村金融机构的支持力度。

政府可以通过资金投入、税收优惠等方式，引导和鼓励金融机构增加农村金融服务的投入。

农村金融机构应该加强内部管理，提高服务品质。

与此还可以推动金融科技发展，利用互联网和移动支付等新技术手段，拓展金融服务的渠道和形式，提高农村金融服务的覆盖面和便捷性。

农村金融产品创新不够是另一个需要解决的问题。

传统金融产品往往不能满足农村经济发展的需要，特别是新型农业经营主体和农村经济组织的金融需求。

目前，四川省农村金融机构的产品创新程度还比较低，存在一定的门槛和风险控制难度，限制了金融产品的创新和推广。

针对这一问题，可以采取以下对策：政府和金融机构应该加大对农村金融产品创新的支持力度，通过制定相应的政策和措施，鼓励金融机构开展创新试点，为农村经济发展提供适宜的金融产品。

金融机构应该加大对农村金融产品的宣传和推广力度，提高产品的知晓率和接受度。

可以加强与农村经济主体和农业龙头企业的合作，根据农业生产和经营的特点，研发出适合农民和农村经济组织的金融产品。

金融风险管控不完善也是农村金融发展存在的一个问题。

由于农村经济的特殊性和不确定性，农村金融风险相对于城市金融风险更为突出，因此金融机构在农村金融业务中应更加注重风险管理和控制。

脱贫攻坚看民政“靠山吃山”吃出新花样江西省遂川县脱贫攻坚见闻Z ✓ [•;山绿水一幅画,白云深处有人家。

” 6月4曰，I □记者站在遂川县草林镇大坪村的一处山头远眺，蜜柚树漫 山遍野，青果挂满枝头。

“今年预计产量达300万斤，与去年相比，收入将翻倍。

”草林镇党委 委员郭道强格外兴奋地说，几年前这里还是一片荒山，井冈蜜柚基地的兴 建不仅让这儿变得满目葱茏，更是带动全镇212户贫困户脱贫增收。

蛰伏在湘赣边界的遂川，是典型 的山区县，森林覆盖率达78.79%。

由 于地处偏远、交通不便、信息闭塞，这里曾是国家级贫困县。

寒暑交替， 在民政部的帮扶下，遂川干部群众接续奋斗，“靠山吃山”，大力发展蜜柚、 金桔、茶叶等经济作物，走特色农业发展之路，成为江西脱贫致富奔小康 路上的一面旗帜。

目前，全县累计脱贫8万人、退出84个贫困村，其中2018年脱贫11955人、退出15个村，贫困发生率降至0.95%o 今年4月，江西省人民政府宣布遂川脱贫摘帽，这场与贫穷的博弈 初战告捷。

育一支脱贫致富领头队伍“我们出行方便多了，再也不会 晴天一身灰，雨天一身泥啦！”高坪镇车下村村民李金平面对日新月异的 村容村貌感慨地说。

这还得感谢村支 书张冬梅，在她的带领下，车下村从 一穷二白的“烂摊子”，“蜕变”成了路畅民安的“美村子”。

作为“十佳返乡创业之星” “江西 省脱贫攻坚作为奖”获得者，张冬梅 带领村民发展油茶和茶产业，通过“公司+合作社+农场+基地+农户+电商”的模式使村民户均增收5000元以上，贫困户户均增收2000元以上。

在双桥乡东垓村，致富能人邱贤 伟也在去年村“两委"换届中，被推 选为村主任。

“我们结合村'两委'换届，实施’能人引领'工程，对现任村干部采取择优留任，优先推荐农村 中涌现出的致富能人进入村’两委'。

” 双桥乡党委副书记、乡长刘卫华说。

为了激励村干部的脱贫干劲，遂111县将村干部脱贫攻坚期间报酬提高到年均3万元左右，将养老保险享受范围“扩面”到所有村“两委”成员。

遂昌模式研究报告遂昌模式是指在浙江省遂昌县推行的一种可持续发展模式。

遂昌县位于浙江省西部，是一个贫困地区。

在过去的几十年里，遂昌县的经济一直以农业为主，但由于自然条件和交通不便等原因，遂昌县的经济一直处于低速增长状态。

为了改变这一局面，遂昌县采取了一系列措施，形成了遂昌模式。

遂昌模式的核心理念是可持续发展。

为了实现可持续发展，遂昌县重点发展了生态旅游、特色农业和乡村振兴三个产业。

首先，遂昌县拥有得天独厚的自然风光和丰富的自然资源，通过开发生态旅游，吸引了大量游客前来观光和休闲。

其次，遂昌县重点发展了花卉种植、茶叶生产等特色农业，通过提高农业的附加值，增加农民收入。

最后，遂昌县积极推行乡村振兴战略，通过改善基础设施建设、培育特色产业等措施，带动农村经济的发展。

在推行遂昌模式的过程中，遂昌县注重产业结构的优化和生态环境的保护。

首先，遂昌县大力发展生态旅游，注重保护生态环境，提高旅游的可持续性。

其次，遂昌县通过推行节水灌溉、有机农业等措施，提高农业的可持续性。

最后，遂昌县加大环境治理力度，提高空气质量和水质，改善居民的生活环境。

遂昌模式的推行取得了一定的成效。

一方面，遂昌县的经济实现了快速增长，GDP增速连续多年保持在两位数以上，农民收入显著提高。

另一方面，遂昌县成功地保护了生态环境，成为全国生态文明建设的典范。

然而，遂昌模式也面临一些挑战和问题。

一方面，由于遂昌县基础设施建设相对滞后，交通不便，限制了产业发展的速度。

另一方面，由于遂昌县的资源禀赋有限，产业结构比较单一，容易受到外部环境的影响。

综上所述，遂昌模式是一种以可持续发展为核心理念的发展模式，通过发展生态旅游、特色农业和乡村振兴等产业，实现了遂昌县经济的快速增长。

同时，遂昌模式也注重产业结构的优化和生态环境的保护，通过保护生态环境和改善居民生活环境，提高了居民的生活质量。

然而，遂昌模式仍面临一些挑战和问题，需要进一步完善和发展。

遂昌模式研究报告版本一、引言遂昌模式是一种具有中国特色的经济发展模式，其特点是以农村为基础，以农业为支撑，以农民为主体，以生态文明建设为引领，以实现乡村振兴为目标的一种新型经济发展模式。

本研究报告将对遂昌模式进行深入剖析，以期为其他地区提供参考和借鉴。

二、遂昌模式概述遂昌模式以农村为发展基础，以农业为经济支柱，以农民为发展主体，以生态文明建设为引领，以实现乡村振兴为目标，是一种综合性的经济发展模式。

在遂昌模式中，农业是经济发展的核心，农民是发展的主体，农村是发展的基础，生态文明建设是发展的保障。

三、遂昌模式的特色分析1、农业产业化：遂昌模式注重农业产业化发展，通过推广先进的农业技术，提高农业生产效率，实现农业现代化。

同时，遂昌模式还注重发展农产品加工业和农业服务业，延长产业链条，提高农产品的附加值。

2、农村现代化：遂昌模式在农村现代化方面做出了积极探索。

通过加大农村基础设施建设投入力度，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境，推动农村社会事业的发展。

3、农民主体地位：遂昌模式始终坚持农民的主体地位，注重发挥农民的积极性和创造性。

通过加强农民技能培训和素质提升，提高农民的就业能力和创业能力，促进农民增收致富。

4、生态文明建设：遂昌模式注重生态文明建设，通过推广绿色发展理念，加强生态环境保护和修复，实现经济发展和生态环境的良性循环。

四、遂昌模式的实施效果遂昌模式的实施取得了显著成效。

首先，农业产业化的发展提高了农业生产效率和农产品附加值，促进了农民增收致富。

其次，农村现代化建设改善了农村基础设施和人居环境，提高了农民的生活质量。

最后，农民主体地位的发挥促进了农民的全面发展，增强了农民的获得感和幸福感。

同时，生态文明建设也使得遂昌地区的生态环境得到了有效保护和修复。

五、遂昌模式的推广价值遂昌模式的推广对于我国其他地区具有一定的借鉴意义。

首先，遂昌模式以农业为基础，以农村为主体的发展思路符合我国作为一个农业大国的国情。

2017年第10期理论探索本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.10.002浅析精准扶贫过程中的传统金融模式和

互联网金融模式□王慧敏摘要：金融扶贫在过去的扶贫工作中，贡献了巨大力量，爆发出巨大能量，如果能够在今后的过程中，对金融扶贫，特别是互联网金融进行创新，使其也朝着精准化的方向助力扶贫，相信很快会实现我们全面消除贫困的宏伟目标。文章从传统金融与创新型互联网金融在精准扶贫的贡献力上进行简要分析，并提出了创新性互联网助力精准扶贫的工作思路及要素。关键词：精准扶贫；传统金融；互联网金融

文章编号：1004-7026（2017）10-0003-02中国图书分类号：F724.6;F832.4;F323.8文献标志码：A

(河北农业大学河北保定生态文明研究院河北保定071001)

1精准扶贫的基本内涵2013年11月“精准扶贫”重要思想的提出，到2015年6月，习近平总书记到贵州省调研所强调的那样：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。经过对习近平总书记对精准扶贫的重要阐述进行学习总结，结合实际，“精准扶贫”可以定义为：根据党和国家的扶贫攻坚指示要求和工作部署，特别是社会各界，尤其是各级政府部门，要确保做到习近平总书记提出的“六个精准”的总要求，因地制宜，因人施策，找准对象，准确发力，既要保证按时实现全面脱贫的工作目标，又要保证脱贫的人民群众今后生活有保障，要有力避免重复返贫现象发生。2实施精准扶贫的意义2.1精准扶贫有利于节约脱贫成本精准扶贫，顾名思义强调的就是既要“精”，又要“准”。精，就是要精益求精，用精心的扶贫队伍，精细化计算成本，近乎精确的管理扶贫过程，从而准确的判断适合的扶贫手段，科学的人财物投入的配比，明显的扶贫助困效果，从投入和形式的粗放型向精细型转变。2.2精准扶贫有利于使脱贫形式灵活多样我国目前扶贫形式多种多样，宏观上总结可以分为造血型扶贫和输血型扶贫，诸如自谋职业、金融扶贫等均是非常流行和实用的脱贫方法，这些扶贫方式当中还可以灵活多样的进行结合和变换。实行精准化扶贫以后，可以更加灵活的选择脱贫模式，找出真正适合本地或者具体到每一位贫困户的扶贫方式，彻底避免“水土不服”现象。2.3精准扶贫有利于百姓后续生活有保障扶贫的目的是让贫困地区的贫困群众远离贫困，提高其生活水平，但是扶贫更加长远的意义在于为贫困群众解决完当下的贫困问题后，为其后续生活提供保障，为其提供谋生之路和合法的生财之道。2.4精准扶贫有助于社会的稳定从世界各国来看，如果说长期存在过度的贫富分化，温饱问题解决不好，或者说贫富“两极”长期发酵，老百姓的满意度会越来越差，就容易产生社会不稳定因素。精准扶贫的推进，利用最短时间解决了贫困问