农产品市场体系建设情况汇报

1 宿豫区供销合作总社 关于农产品市场体系建设工作 情 况 汇 报

在区委、区政府正确领导下，对我区农产品市场体系建设工作，按照统一规划，整合资源，市场运作的要求，我们紧紧围绕农业发展、农民增收、扩大农村消费、繁荣农村市场，大力推进华东农业大市场项目建设，加大各类农产品市场主体的培育，加快农产品流通有形和无形市场建设，强化农产品营销推介力度，使农产品市场体系建设健康发展。现将工作情况汇报如下： 一、农产品市场发展现状 1、成立组织机构，制定年度工作计划，明确工作任务。为加强农产品市场体系建设的领导，我区成立了区农产品市场体系建设工作领导小组。领导小组组长由区分管领导担任，区农工办、农委、发改局、财政局、交通局、规划分局、国土分局、工商局、商务局、供销总社等有关部门为成员单位，领导小组办公室设在区供销总社，建立了各部门职责明确、分工协作的工作机制，为农产品市场体系建设提供了有效组织保障。同时制定年度工作计划，明确工作任务，任务层层分解。建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中出现的各类问题。为全面加快华东农业大市场建设，安排专人负责协调项目建设过程和市场启动中遇到问题。明确各乡镇分管农业农村工作负责人负责农产品市场体系建设工作。曾多次召集龙头企业和农民专业合作社负责人、农产 2

品经纪人就农产品生产、销售、市场行情等情况进行座谈研究，有效解决农产品销售问题。 2、多措并举，加快农产品批发交易有形市场建设。为加快促进农民增收、繁荣城乡市场，我们高度重视农产品批发交易有形市场建设，初步建立起以华东农业大市场为龙头，城区珠江路农贸市场、城东农贸市场为重点，各乡镇集贸市场为补充的农产品批发交易市场体系。华东农业大市场是市、区重点工程项目和为民办实事项目，总规划占地1000亩，总投资10亿元。一期工程占地300亩，规划建筑面积21万平方米，将建成市场交易、农产品物流配送、农产品检验、电子结算、深加工、信息服务、技术研发、生产服务等八大中心，成为上海曹安市场、常州凌家塘市场等国内知名农副产品批发市场的供应基地。为扩大市场影响力，拓宽销售渠道，区供销总社今年多次与南京、苏州、无锡、杭州、嘉兴、常州等地大型农产品批发交易市场联系，为华东农业大市场牵线搭桥，先后组织4批人员到上述各地进行考察，建立合作关系，并多次向省、市有关部门申请，为华东农业大市场争取国家级农业龙头企业扶持资金。其中区供销总社为其争取100万元，文件已到。华东农业大市场已于11月21日正式开业运营，市里启动“百日助推行动计划”，但由于各种因素影响，营业还不够繁荣。为进一步提高农贸市场承载能力，改变小城镇面貌，各乡镇均把乡镇集贸市场建设作为小城镇建设“一加四”工程的一项重要工作抓实抓好，先后有6个乡镇新建了集贸市场，7个乡镇进行了扩建、改造。到目前为止，全区各类农产品市场共有23家，2011年全区农产品市场交易额已超过16亿元。 3

3、加大无形市场建设，构建农产品信息平台。在抓好有形市场建设的同时，我们认真抓好农产品无形市场建设，着力构建农产品信息交流平台。我们先后成立了肉鸡、蔬菜、瓜果等农业十大产业协会。各协会均把组织农产品销售作为协会重要工作抓实抓好，除主动与各地龙头企业、农产品市场、经纪人加强联系外，还将协会网站当成农产品准则的重要渠道，定期在网站发布农产品供求信息、价格动态，组织农产品生产和销售，确保我区农产品产得出、销得掉，提高我区农产品知名度，扩大影响面。同时，加强业务培训，重点是专业合作社、种植大户和农民经纪人等培训工作，尝试农产品网上销售流通方式。 4、注重实效，实现“农超对接”，取得了积极成效。农超对接，就是连锁超市、农产品流通企业直接与鲜活农产品产地的生产经营者对接，建设农产品直接采购基地，发展农产品从基地到超市的直接流通方式。这种对接方式最直接的好处就是消费者在超市能够买到新鲜实惠的蔬菜，既方便又卫生，质量安全得到保证，购物环境干净、整洁，也不烦心。我们宿豫区是高效设施农业发展比较快、面积比较大的县区，随着发展规模的不断扩大，有不少基地的农产品直接进入超市，特别是一些大的超市，如：蔡集、丁嘴、曹集、顺河以及黄墩等乡镇基地的蔬菜、水产品相继和大的超市对接，把农产品输送到超市，如苏果、华诚等，就苏果而言，全年销售各类鲜活农产品可达700余万元。 5、积极组织和引介与外地农产品市场对接、洽谈合作。我们积极邀请省内外知名农产品企业到我区考察，组织区内农产品经纪人、基地负责人外出参观，洽谈签订农产品产销合作协议，推 4

动双向合作，促进双盈互利。先后邀请南京众彩市场、常州凌家塘市场、苏州南环桥市场、无锡朝阳市场、河南商丘市场、上海曹安市场、山东寿光市场以及嘉兴果品市场负责人到宿豫考察，并组织部分生产基地负责人和经纪人到南京、常州凌家塘、嘉兴等地市场考察，与当地的农贸市场进行了对接，并签订了常年产销合同，同时学习他们先进的市场管理经验，为市场运行奠定了基础。 6、加大扶持力度，为农产品市场体系建设创造良好环境。 我们重点加大对华东农业大市场项目扶持力度，区委、区政府高度重视，主要及分管领导多次研究会办项目建设工作，明确区交通局、供销总社为招商引资服务单位全程帮办服务，并且安排工商、质监、公安、农业等相关部门全力以赴为市场建设提供帮扶，确保项目建设无障碍推进。7月14日，区委、区政府分管领导牵头有关部门参加华东农业大市场会办会，决定成立华东农业大市场市场管理办公室，由工商、农委、供销、商务、公安等部门专门派人进驻华东农业大市场，进行现场帮办。华东农业大市场项目建设过程中，免收区权范围内的一切行政规费，建筑营业税按规定征收后，按实际征收额的60%奖励给投资方用于项目建设及经营；项目建成运营后，市场经营主体实际缴纳的所得税、营业税的地方留成部分，实行“五免五减半”奖励。除区政府农产品市场体系建设扶持措施外，区有关部门还积极加强项目对接，向上争取“农超对接工程”、“新网工程”等项目资金，加快我区农产品市场体系建设和升级改造。另外，区农业和农村工作领导小组还印发宿豫区2012年度现代农业项目中申报指南的通知（宿豫农 5

组发［2012］1号） 二、存在问题和制约因素 1、基地规模小，农产品资源不充足。通过调研摸底，宿豫区百亩以上的基地大户仅有15户，而且品种单一，不能形成规模优势。 2、周边市场基础牢，吸引经营户进驻由华东农业大市场经营难。对清理马路、露天市场没有到位，七家联合通知，如同一纸空文，各唱各的调，各保各的利，没有形成一股劲，从而形成政策虽然出台，执行力度没有到位，收效甚微，马路、露天市场清理整治没有达到预期的效果。 3、华东农业大市场经营难度大。市场靠培育，培育靠投入，尽管市、区两级政府给予一定的优惠政策，但是就市场本身也要不断加大人力、物力、财力等方面的投入，感到力不从心。 三、下一步打算 1、继续落实农产品市场体系建设扶持政策。对农产品市场体系建设有关扶持政策进行梳理、研究，积极向上争取扶持，确保用足、用透上级扶持政策。 2、积极培育农产品市场流通主体。以华东农业大市场为主体，依托肉鸡、蔬菜、水产、生猪等主导产业，整合优势资源，加快完善全区农产品市场体系。以创建“五好”合作社为载体和手段，进一步提高农产品流通的组织化程度。积极引导农民专业合作社、农产品经纪人拓宽业务渠道，发展农产品加工，推动农产品增值和农民增收。 3、加大农产品市场管理服务力度。继续借助“百日助推行 6

动计划”，全面强化华东农业大市场帮办，市场管理办公室抽调有关部门选派有责任心、工作能力强的精兵强将负责帮办服务，大力加强对城区和乡镇农贸市场的管理力度，强化农产品质量安全监管和执法检查，落实产地准出和市场准入制度，为市场早日繁荣而不断努力。 4、加大农产品营销推介和品牌建设力度。重点围绕第十三届江苏农业国际合作洽谈会、第九届江苏名特优农产品（上海）交易会和第九届中国国际农产品交易会，省社举办海峡两岸农产品展销会，组织龙头企业、农民专业合作社等市场主体参加农产品销售活动，不断扩大销售范围，开拓新的销售渠道。加强农产品品牌建设，鼓励龙头企业、农民专业合作社和高效农业基地开展农产品“三品”认证，注册农产品品牌，不断提高我区农产品竞争力。 5、大力发展农产品基地，为市场提供充足的货源。 四、几点建议 1、提升项里景区的规划档次，打造旅游文化产业带，调整南菜市蔬菜批发市场经营业态，将整车蔬菜批发转移到华东农业大市场。以项里景区建设为契机，调整在保留南菜市部分农副产品零售经营的基础上，将农副产品批发零售整体搬迁到华东农业大市场，将南菜市市场改造成旅游文化用品市场。 2、下坚心决执行2月5日市场整治联合执法工作组下发的《关于联合整治市区露天农贸市场的通告》内容，文件要求自2月9日起由相关部门强制执行，至今还没有落实到位，请相关部门一如既往予以整治。 7

3、宿迁城区外环内实行交通管制，禁止农用车和农副产品运输车辆进入主城区。公安交巡警支队、城管执法支队、交通运输局稽察支队要按照市政府《通告》精神，统一上路，严格执法。禁止农用车、农副产品运输车无证进入市区，禁止占道经营，禁止在未经批准的农副产品市场进行批发交易。 4、促成市果品市场尽快整体搬迁至华东农业大市场。老果品市场的环境已完全不适应批发经营，市场内的经营户95%已签订入驻华东农业大市场。恳请市区两级政府出面协调华东农业大市场与果品公司对接事宜，与老果品市场经营户沟通，防止经营户流失，确保全部进驻华东农业大市场。

2012年4月5日