2020中国财政政策重点

现代营销中旬刊“科技是第一生产力”，这句话充分阐释了科学技术的重要性，科学技术是国家经济发展的战略支撑。

对于经历了30多年的经济高速增长，经济增长逐渐转入下行通道的我国而言，若想跨越中等收入陷阱，实现经济的高质量发展更离不开科技的支持。

金融具有聚集资本、实现规模经济、提高资源使用效率的作用，将金融带到科技领域，以金融为辅助带动科技发展，科技金融的概念由此诞生。

我国科技金融发展已有一定基础，分析我国科技金融发展现状及现存问题，对于进一步促进科技金融发展、带动经济发展具有重要意义。

一、科技金融的含义在我国，科技金融概念的雏形可以追溯到20世纪80年代，我国提出“针对变换快、风险大的高技术的产业，设立创业投资给予支持”的相关政策。

科技金融的概念，是在1994年广西举办的中国科技金融促进会首届理事会上被正式提出，之后由赵昌文等提出了比较权威，且被大家所普遍接受的科技金融定义——科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排。

在此之后的一些定义，则更多的是在此基础上的一些补充和完善。

因此，虽然科技金融并没有一个统一的定义，但综合各方定义可知，科技金融的本质含义是以科技创新为主、金融支持为辅，利用金融的资本集中性、流动性、投资性，为科技创新提供动力支持，达到技术进步、科技创新的目的。

二、科技金融在我国的发展现状科技金融在我国的发展主要可以分为三个阶段：第一阶段是1978—1985年的计划经济主导阶段，此阶段科技发展依赖国家计划经济政策；第二阶段是1985—2006年的由市场自由配置资金阶段，此时科技的发展更依赖于市场中的投资人；第三阶段是自2006年我国颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》至今，科技发展受到国家的高度重视与大力扶持。

自党的十八大提出创新驱动发展战略，党的十九大提出我国经济转入高质量发展阶段以来，利用金融促进科技发展的相关政策逐渐增多，我国科技研发与创新投入逐年增多，科技金融在我国迅速发展。

中央十二月会议观后感1. 整体印象：会议对于新一年的定位，重点提到了明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键年，做好经济工作至关重要。

这直接定调了明年的重点是搞经济，而今年的种种错误（比如党建）已经需要翻篇。

2. 财政政策：重点指出明年对于积极的财政政策要提效，实施更大规模的减税，较大幅度增加地方政府专项债规模。

尤其是逆周期调节这个新提法，市场基本都认同了明年赤字将扩大，但也不会超过3%。

（专项债不纳入赤字，给了地方政府更大融资空间，预计2万亿，所以对明年的基建还是较有利的。

）3. 货币政策：2017年明确提到稳健中性、2018年则是管住货币供给总闸门（去杠杆），2019年的新提法是稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理且充裕，改善货币传导机制，提高融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难问题。

4. 房地产：2017年的提法是平稳，但实际棚改搞的很大，2018年重点提法是租购并举，2019年的重点是长效机制，房住不炒再次重申不会改变。

会议还有个新提法：夯实城市政府主体责任、完善住房市场体系和住房保障体系，个人预计春节前后会有更多的城市在限购限贷限售限签当中会做一定的变通，但不会全面放松。

（对于今天资本市场很恐慌的传闻房产税会特别严厉的说法，不用理会，因为参照国际通行标准，我们不可能去超越，况且我们的人均居住面积还远未达到发达国家水平）5. 国改：2017年提法是深化改革，2018年提法是推动国资做大做强，2019年则特别强调了政企要分开、政资分开和公平竞争原则。

并不是盲目做大，还要成立一批国有资本管理公司，这是比较有意思的提法，而且着重提到了铁总的股份制改造，这与之前提到的高铁扩建等规划有一定联系。

6. 民营经济：新提法是保护民营企业家人身安全和财产安全，这一点比较有意思。

相比去年的提法，实际上积极了许多。

7. 医疗：要下更大力气狠抓食品药品安全，要把更多好药纳入医保。

（潜台词就是现在国家集中采购的做法，降价腾出来的钱去纳入更多品种，同时昨天还提到了一个DRGs，即未来对诊疗的大数据精细化管理，一定会降低诊疗的相关费用，这个做法也会长期深远的影响整个行业，这里不展开。

学习领会中央经济工作会议精神1. 导言中央经济工作会议是我国每年的重要会议之一，旨在总结过去一年的经济工作，分析当前经济形势，确定明年的经济工作重点和政策措施。

学习领会中央经济工作会议精神，对于了解我国的经济发展趋势、掌握政府政策、引领企业和个人的经济行为都具有重要意义。

本文将深入学习中央经济工作会议精神，并总结出的几点关键要点，希望能够对读者理解中央经济工作会议的重要性和意义有所帮助。

2. 中央经济工作会议的背景和意义中央经济工作会议是中国共产党中央委员会召开的一种重要会议，也是党的最高决策机构。

每年召开一次，会议的主要任务是总结过去一年的经济工作，分析当前的经济情况，制定明年的经济工作重点和政策措施。

中央经济工作会议具有以下重要意义： - 为中国的经济发展提供了重要的指导方针和政策措施。

- 对于加强政府的宏观调控、促进经济平稳健康发展具有重要指导作用。

- 是国内外了解中国经济的窗口，能够传递出中国的经济政策和理念。

-对于企业和个人发展具有指导作用，可以提供一些参考意见和发展路径。

3. 中央经济工作会议2020的主要精神2020年的中央经济工作会议在全面分析国内外经济形势的基础上，确定了明年经济工作的总体要求和重点任务。

下面是会议的主要精神：3.1 坚定稳中求进工作总基调中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，确保经济运行在合理区间。

这一方针体现了稳定经济增长的重要性和振兴中国经济的迫切需求。

3.2 坚持以供给侧结构性改革为主线中央经济工作会议指出，要坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

供给侧结构性改革是解决当前我国经济发展中面临的一系列问题的关键所在。

3.3 坚决打好三大攻坚战中央经济工作会议明确提出，要坚决打好防范重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

这三大攻坚战是当前中国面临的重要任务，也是未来经济发展的关键所在。

3.4 经济政策的取向中央经济工作会议还对明年的经济政策进行了总体安排。

1年宏观经济政策的基本取向要“积极稳健、审慎灵活”，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

1）积极的财政政策是指通过减税和增加财政支出等措施以增加和刺激社会总需求的一种政策，相对于稳健的财政政策而言更加扩大、加速支出。

是在我国出现了需求不足，投资、出口和经济增长乏力等特殊情况下，在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。

也可以说，这是在国内经济有紧迫需要，政策实施又有现实可能的条件下，扩大内需以保持经济适度增长、刺激经济。

积极财政政策对经济增长发挥更加直接、更为积极的促进和拉动作用，调节社会分配。

2）稳健的货政策也是针对宽松货币政策而言的，稳健货币政策是目前中央银行执行的货币政策，核心内容包括：一是灵活运用货币政策工具，保持货币供应量适度增长；二是及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整；三是执行金融稳定计划，发挥货币政策保持金融稳定的作用；四是在发展货币市场的基础上，积极推进货币政策工具改革，实现货币政策由直接调控向间接调控的转变。

宽松货币政策总的来说是增加市场货币供应量。

具体政策工具有：1、降低存款准备金率，使商业银行减少上缴的存款准备金，增加可贷资金。

2、降低再贴现率。

使商业银行将票据贴现给中央银行时，可获得更多的资金，增加可贷资金3、中央银行在市场上购买有价证券。

货币投放市场。

4、放松信贷条件和规模。

宽松货币政策下、市场货币供应量增加，使企业资金使用成本减少，利润增加。

增加货币供应量，使人们货币收入增加，促进消费。

宽松货币政策是在国内经济不够景气的情况下使用的促进经济发展的货币政策。

2010做好明年经济工作的有利条件。

首先，粮食连续七年增产，农业农村经济继续保持良好的发展势头，为管理好通胀预期、保持价格总水平基本稳定提供了基础支撑，为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局赢得了主动。

2020年时政专题精粹（十）减税降费（8）1.党的十八大以来，政府持续推进减税降费。

实施更大规模减税降费对企业来说是减负，对政府而言却意味着可能减收。

在这种情况下，为了实现平衡年度预算收支、确保财政可持续的目标，政府部门可以通过( )①适度增加财政赤字规模，提高可用资金空间②减少国内货币供给，推进供给侧结构性改革③收缴集体企业税后利润，拓宽财政收入来源④压减一般性财政支出，为重点支出腾出空间A.①③B.①④C.②③D.②④2.中国人民银行宣布从2018年10月15日下调人民币存款准备金率1个百分点，释放增量资金约7500亿元，这是年内第四次降准与此同时,财政部也采取系列减税降费措施，全年规模超过1.3万亿元。

专家指出：降准减税措施将助力我国经济发展。

其传导过程是（）①降准—释放增量资金—为企业发展提供资金支持②降准—增加货币供给—促进经济增长和物价上涨③减税—减轻企业税负—提高企业的自主创新能力④减税—居民收入增加—生活质量提高和物价上涨A.①③B.①④C.②③D.②④3.作为收入分配制度改革的重头戏，扩大中等收入群体相关工作由多部委协同推进。

有专家指出,建立扩大中等收入群体的长效机制,推进减税降费是关键环节。

从企业角度看,不考虑其他因素, 推进减税降费对扩大中等收入群体的影响路径是（）①降低企业经营成本②企业研发投人增加③提升企业营利能力④提高最低工资标准⑤员工劳动收入增加⑥企业生产规模扩大A.①—③一⑤B.②—①—⑤C.④—②—③D.②一③一⑥4.财政部强调：2019年，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费措施。

下列国家政策及其影响符合材料所述精神推导的是( )①提高增值税小规模纳税人起征点②降低创业创新成本③扩展初创科技型企业优惠政策适用范围④增强小微企业发展动力⑤促进扩大就业⑥降低小微企业融资风险A.②→③→④B.①→④→⑤C.③→②→⑥D.⑥→④→⑤5.2018年1～8月，我国减税降费政策效应进一步显现，全国税收收入增速放缓，非税收收入同比下降13.1％．下列对材料信息解读正确的是（）①减税降费是国家实施积极货币政策的体现②收入分配政策是影响国家财政收入的重要因素③正确处理与国家的分配关系是企业的核心战略④积极财政政策有利于激发市场活力A．①② B．①③ C．②④ D．③④6.2018年12月召开的中央经济工作会议提出2019年要实施更大规模的减税降费:对小微企业实施普惠性减税;继续推进实质性减税;全面实施修改后的个人所得税法,落实好专项附加扣除政策;降低社会保险费率。

2021年第20卷第4期我国政府与NGO在脱贫攻坚中的功能分析———以贵州省为例□张颖怡【内容摘要】2015年11月29日，国务院发布2015年第35号国务院公报《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提及“确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。

”改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。

改革开放以来，我国简政放权、机构改革的深度和广度不断延申，社会公益性民间组织蓬勃发展，NGO在我国脱贫攻坚战中发挥出积极的作用。

本文以贵州省为例，比较分析我国政府与NGO在脱贫攻坚中的功能、特征，指出我国政府和NGO都要在脱贫攻坚中发挥相互借鉴好的经验做法、取长补短，为全面脱贫贡献力量。

【关键词】NGO；脱贫攻坚；扶贫济困【作者简介】张颖怡（1992．3 ），女，江苏苏州人，武汉大学MPA研究生NGO（Non－Governmental Organization、非政府组织），其在为消灭贫困、改善环境、和平共处等方面的作用已经成为任何国家都不可或缺的社会力量，得到联合国的认可。

我国的NGO诞生和发展都与行政机构改革的深化有关，例如1998年3月，我国政府设立“民间组织管理局”，1998年9月25日国务院第8次常务会议通过《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》。

据此，民间组织分为社会团体、基金会和民办非企业组织三类［1］。

我国的NGO活动主要集中在减少贫困、教育援助、人口问题、环境保护、社区开发、老年人福利、女性问题、社会救济等领域。

其中，农村贫困地区的开发是我国NGO项目数量较多、规模较大的领域，因此也被称为“扶贫NGO”。

虽然扶贫NGO的活动范围遍布全国31个省、自治区、直辖市，到目前为止的学术研究中，基本没有以省为单位对扶贫NGO开展研究，探究NGO在农村开发、贫困削减中起着怎样的作用、以怎样的形式进行扶贫。

ACCOUNTING HORIZONS中国总会计师·月刊1842021年4月13日，国务院发布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，明确了六个方面的重点改革措施：第一，加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力；第二，规范预算支出管理，推进财政支出标准化；第三，严格预算编制管理，增强财政预算完整性；第四，强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力；第五，加强风险防控，增强财政可持续性；第六，增强财政透明度，提高预算管理信息化水平。

这是时隔6年多之后，预算管理改革方面的又一重大举措。

2014年8月，全国人大常委会审议通过新《预算法》，并于2015年1月1日正式实施；2020年10月1日《预算法实施条例》开始正式实施。

随着这些法律、文件贯彻实施，中期财政规划、预算公开、地方政府债务管理、预算绩效管理等一系列重大改革举措相继落地，效果逐渐显现：政府收支透明度、“三公”经费开支、地方政府债务管理等越来越规范和透明。

新一轮预算管理改革，一方面是将近年来预算管理领域的一些问题制度化进而巩固预算改革的成果；另一方面，在内容和力度上都更上一个台阶，将预算管理改革进一步深化。

一、新一轮预算管理改革的背景新一轮预算管理改革看似突然，实际上有其必要性和必然性。

（一）财政紧平衡需要强化财政收支管理我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济步入中低速增长阶段的同时却还未能真正实现高质量发展，因而财政增收的难度客观上持续提高。

与此同时，政府的财政刚性支出并未缩减，民生等刚性支出压力不减反增，财政收支矛盾较为突出。

从中长期来看，我国财政收支矛盾还将继续呈现加剧态势。

鉴于此，必须加快预算管理制度改革的步伐，通过一系列规章制度去增强财政资源的统筹力度和可持续性。

（二）化解地方政府隐性债务风险要求加强财政收支统筹自国发〔2014〕43号文实施之后，我国先后实施了三轮地方政府隐性债务化解行动，但截至目前隐性债务风险仍然是我国财政金融体系防风险的重点。

《形势与政策》重点判断题复习训练题及答案1、2020年《财富》世界五百强排行榜，中国大陆（含香港）加中国台湾地区，共有133家公司上榜，占世界第二位。

（×）2、保护主义、单边主义抬头，各国面临许多共同威胁，都处在一个更加不稳定、不确定的世界中，没有哪个国家能够独自应对或是独善其身，世界对新的全球架构的期待变得越来越迫切。

（√）3、中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和积极的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

（×）4、中国已经成为世界格局变化中一个决定性因素，成为世界巨大不确定性中的重要稳定性力量。

（√）5、中国国民党第一次全国代表大会事实上确立了联俄、联共、扶助农工的三大政策。

（√）6、党的十四大上首次提出“党的建设的新的伟大工程”。

（√）7、2013年12月15日23时许，“嫦娥”探月车与嫦娥三号顺利实现对拍，着陆器及“玉兔”车上鲜艳的五星红旗，宣告中国成为第三个具备软着陆月球和月面巡视勘查能力的国家。

（×）8、世界研发投入五十强企业中，中国上榜的一家企业是海尔。

（×）9、中央经济工作会议指出，党中央领导是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。

（×）10、疫情对美国经济的打击也很致命，根据世界银行的预测，2020年美国经济同比下滑3.6%，而IMF预计则同比下滑 4.3%。

（√）11、中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报中提出，要深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

（×）12、中央经济工作会议中强调，发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。

吉林省财政厅关于进一步加强乡镇财政管理工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅•【公布日期】2021.12.06•【字号】吉财村〔2021〕1223号•【施行日期】2021.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政正文关于进一步加强乡镇财政管理工作的通知吉财村〔2021〕1223号乡镇财政作为我国五级财政最基层的一级财政，直接面对“三农”，是深入落实党和国家强农惠农政策“最后一公里”的重要执行者，在巩固基层政权，服务保障民生，推动农村经济和社会稳步发展过程中发挥了重要的支撑作用。

党的十九大以来，根据中央和我省关于加强乡镇政府服务能力，推进基层整合审批服务执法力量的决策部署，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发[2017]11号）、《中国共产党农村工作条例》、《吉林省委办公厅吉林省政府办公厅关于深化乡镇街道机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（吉办发[2019]43号）要求，我省各地乡镇政府于2020年实施了新一轮机构改革，改革对乡镇政府党政机构和事业站所重新进行了整合，按其职能性质设置乡镇综合性审批、服务、执法等机构。

为更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，现就下一步加强乡镇财政管理工作通知如下：一、坚持以服务为中心，认真履行乡镇财政职能（一）明确职能定位。

县市财政要协调乡镇政府理清细化乡镇财政职能职责清单，做到财政财务工作有人有岗有责，并严格执行内控制度，确保乡镇财政工作正常运转。

同时要引导财政干部及时转变思想观念，在职能定位上确立以服务为中心的理念，将工作状态由以管理为主转换到以公共服务为主的角色上来，积极主动推进各项工作落实。

（二）完善制度机制。

县市财政要指导乡镇财政对照职责清单和岗位设置，组织对财政财务管理各项规章制度、办法流程进行一次再梳理再完善，该保留的要保留、该修改的要修改、该整合的要整合，整合形成职责清晰、内容完整、流程规范、简明实用的乡镇财政管理规章规范，为有序推进乡镇各项财政工作提供制度遵循。

积极的财政政策在我国的作用既然积极的财政政策并非一种长期的政策选择，那就必然有一个政策调整或政策转换的问题，这是我们必须预作准备的。

那么，积极的财政政策在我国的作用有哪些?店铺为您分享。

积极的财政政策在我国的作用既然积极的财政政策并非一种长期的政策选择，那就必然有一个政策调整或政策转换的问题，这是我们必须预作准备的。

问题的关键就在于，能否出现或找到替代当前财政政策“拉力”或“推力”的因素和条件。

就是说，要逐步改变以实施积极财政政策为重点来拉动经济增长的局面，用其它的推力来加以替代或置换，从而为积极财政政策的“淡出”和转型创造条件。

我以为，从中长期看，这样的因素或拉力有如下几个方面：1、市场和消费替代。

即当前财政、货币政策的着力点，应放在有利于进一步开拓市场和刺激最终消费需求方面，逐步减轻经济增长对扩大政府投资规模的依赖。

这方面可供选择的措施很多，如有序推进银行的消费信贷;适当增加财政对刺激居民消费需求的支出比重，特别是增加对低收入者的财政转移性支出数量;切实减轻农民负担，增加农村和农民收入，为开拓巨大的农村市场奠定基础，等等。

2、民间和企业投资替代。

社会资金是永远流动和相互转化的。

为实现预定的经济增长目标，除了某些社会公共产品、公共服务的提供，主要依靠国家财政投入以外，民间和企业投资的增加，就能为政府基于拉动经济增长目的而进行投入的适时退出创造条件。

在这方面，我国是存在很大潜力的。

比如，尽快减轻企业沉重的非税负担，改变有些企业存在的费大于税状况所能产生的企业投资潜力，就是一个十分可观的数字。

同时，只要引导有方、政策得当，激活我国巨额储蓄存款余额和游资的利用机制，也是大有文章可做的。

又比如，充分运用财政贴息、财政参股、财政担保等经济手段，以充分调动和吸纳社会资金参与社会基础设施、高新技术产业和房地产开发等方面的投入，收到“四两拨千斤”之效。

3、出口需求替代。

虽然国际经济形势动荡不定，不确定的因素较多，但通过深化我国外经贸体制改革，加强结构调整，改善政策激励措施，提升产品国际竞争力等途径所能产生的能量，也是不可低估的。

新发展理念下的经济发展与变革单选题（共30题，每题2分）1 ．概念上的服务贸易是以（）为基础，而统计上的服务贸易多以国际收支交易数据为基础。

•A．真实的经济活动•B．虚拟的经济活动•C．国际收支交易数据•D．GDP参考答案：A2 ．贫困地区由于渠道开拓能力、信息优势的不足，使其原生态类产品销售受阻，通过消费扶贫带动（），建立的是一种持久性长期性扶贫渠道。

•A．产业发展•B．特色发展•C．区域发展•D．品牌发展参考答案：A3 ．根据本课程，以下关于共享的过程，顺序正确的是（）•A．共谋、共创、共建、共享•B．共创、共谋、共建、共享•C．共创、共谋、共享、共建•D．共谋、共建、共创、共享参考答案：A4 ．本课程提到，我国近14亿人，约（）中等收入群体，拥有庞大的消费者群体。

•A．1亿•B．2亿•C．3亿•D．4亿参考答案：D5 ．大国之间博弈最为激烈的是在（）•A．制度文化领域•B．军事安全领域•C．产业科技领域•D．文化教育领域参考答案：B6 ．根据本课程，推进高质量发展，必须发挥（）在推进高质量发展中的“指挥棒”和“红绿灯”作用。

•A．稳增长政策•B．保稳定政策•C．重攻坚政策•D．新发展理念参考答案：D7 ．最早建立跨境服务贸易负面清单制度的地区是（）。

•B．上海•C．广州•D．深圳参考答案：B8 ．本课程提到，深入开展质量提升行动，将“同线同标同质”工程的实施范围由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展，到（）年实现消费品全覆盖。

•A．2020•B．2025•C．2030•D．2035参考答案：A9 ．扁平化数字空间是第几次工业革命的空间联系形式（）。

•A．第一次工业革命•B．第二次工业革命•C．第三次工业革命•D．第四次工业革命参考答案：D10 ．《人本型结构论》中的发展理念与中共中央的发展理念三个大同，两个小异，以下哪项是属于小异（）。

•A．创新•C．绿色•D．开放参考答案：D11 ．近年来，我国60%的消费发生在（），并持续以约17%的规模增长，是拉动中国内需的重要抓手。

专题三收入与分配考点13：分配制度（1-4题）；考点14：效率与公平（5-12题 26题）；考点15：国家财政（13-20题 27题）；考点16：征税与纳税（21-25题 28题）考试时间：90分钟满分：100分说明：请将选择题正确答案填写在答题卡上，主观题写在答题纸上第I卷（选择题）一、选择题（本题共25小题，每小题2分，共50分。

在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。

）1.收入分配是国家进行财富分配、维护社会公平正义和推动经济社会持续发展的重要活动，主要由市场主导的初次分配、政府主导的再分配和社会主导的第三次分配构成。

在两次石油危机的冲击下，西方福利国家体制陷入空前的危机。

而随着社会力量的崛起和慈善事业的发展，以慈善捐赠等为代表的第三次收入分配已成为许多发达国家调整收入分配格局的重要手段。

从材料中可以看出第三次分配（）①在促进收入分配格局合理化方面发挥了重要的作用②已成为许多发达国家调整收入分配结构的主要手段③主要依靠社会力量和现代慈善事业的发展发挥作用④作为第一二次分配的必要补充，有效提高居民收入A.①③B.①④C.②③D.②④2.现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

下列说法正确的是（）①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得A.①②B.①④C.②③D.③④3.我国坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

在完善个人收入分配中，初次分配要保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重;再次分配中要强化税收调节和社会保障;第三次分配中要发展慈善等社会公益事业。

要统筹效率与公平、缩小收入分配差距，最终达到共同富裕。

下列关于我国分配制度的观点正确的是（）①强化再分配调节机制，国家提高生产一线工人最低工资标准②在初次分配中要坚持多劳多得，健全技术、管理、数据等生产要素参与分配机制③某企业成立爱心基金为残疾人提供生活补贴，积极参与第三次分配④大学生自主创业可以获得银行5万元贷款，政府代付利息，这属于初次分配A.①②B.②③C.①④D.③④4.现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

现代商贸工业财政抗疫的经验与启示文秋林（中共湖南省委党校（湖南行政学院），湖南长沙410000）摘要：2020年初暴发的新冠肺炎疫情给中国人民出了一道前所未有的难题。

党中央审时度势，及时明确疫情防控救治各方责任；财政部门结合抗疫不同阶段，通过切实保障防控支出和大力扶助企业复工复产，充分彰显了财政在现代国家治理中的基础和重要支柱作用。

关键词：疫情防控；减税降费；复工复产；现代国家治理中图分类号:F23文献标识码:A doi：10.19311/ki.1672-3198.2021.15.0392020年是我国“决胜全面小康”收官之年。

为切实打好脱贫攻坚战争，实现第一个百年奋斗目标，财政支出规模比2019年有所加大。

而随着近年大规模减税降费政策的落实，在减轻企业负担的同时，财政收入增长则受到一定限制。

特别地，自2020年1月暴发新冠肺炎疫情后，在长达两个月时间里,国内多数企业生产经营被迫中断，使财政收入急剧下滑；另一方面，新冠肺炎疫情防控支出则大幅增加，进一步加大了财政收支压力。

危急时刻，党中央果断提出要“把人民生命安全和身体健康摆在首位”，全力以赴抗击新冠肺炎疫情。

为坚决打赢这场没有硝烟的阻击战和人民战争,切实保障抗疫所需医疗设备设施、救治药品、防护用品和其他医疗开支，国家先后投入数千亿抗疫专项资金；同时提出实施“更加积极有为财政政策”，以全面应对新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的重大影响。

毋庸置疑，本次抗击新冠肺炎疫情，财政是不折不扣的生力军；为夺取疫情防控与经济社会发展目标双胜利奠定了坚实基础。

1及时出台政策，实行免费救治我国正常医保政策规定，国内参保人员患病治疗费用由医保和个人共同负担。

考虑到新冠肺炎属于重大突发公共卫生事件，具有人传人特征，为保证传染病人能够得到及时救治，2020年1月22日下午，国家医疗保障局和国家财政部及时出台了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的紧急通知》，明确要求各地医保及财政部门必须确保确诊新型冠状病毒感染肺炎患者不因费用问题影响就医，同时确保收治医院不因支付政策影响救治。

全国两会经济、重点领域和投资策略前瞻分析2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化这一核心概念为指引全面建成社会主义现代化强国的开局之年；是疫情冲击高峰结束、前期“疤痕效应”逐步修复、逆周期政策发力加码与宏观经济企稳回升的关键之年；是微观主体预期回稳、经营扩张、资产负债与现金流量迎来快速边际改善的重要之年。

对于主要经济指标，我们预计全国两会上对GDP增速目标将设定在5%左右或5%以上；CPI目标值维持3%不变，考虑到财政政策要“加力提效”，预计将设定为3%水平；货币政策将更加关注结构性政策实施，整体基调上有所边际放缓。

对于重点政策领域，稳增长政策以促进消费为主要抓手，退税降费力度或由于地方政府财政缺口等因素有所退坡，货币政策重心开始由稳增长向防通胀和防风险方向偏移。

预计国家总体安全观在政府工作报告中将单独成章，凸显统筹发展与安全的重要意义，强调房地产的支柱地位，落实前期政策组合支持房地产平稳发展，产业政策方面关注高端制造业及数字经济的发展，外贸政策将主要集中在开拓市场、扩大制度型开放以及创新业态三个方面。

对于投资策略，人口首度负增长凸显养老产业投资价值，释放内需潜力重点关注消费超预期复苏力度，同时建议重点关注数字经济与现代产业融合的投资机遇，以及统筹发展与安全总基调下的总体安全观投资机遇。

一、重要年份召开重磅会议，关键之年凸显“两会”热度2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化这一核心概念为指引全面建成社会主义现代化强国的开局之年；是疫情冲击高峰结束、前期“疤痕效应”逐步修复、逆周期政策发力加码与宏观经济企稳回升的关键之年；是微观主体预期回稳、经营扩张、资产负债与现金流量迎来快速边际改善的重要之年。

今年的经济工作如何安排？重要经济目标如何设定？宏观政策如何落实？重点工作如何布局？总体来看，今年是推动经济回稳向好、实现量的增长与质的提升的以及挖掘投资热点的重要契机。

重要年份召开重磅会议，市场对诸多热点问题均给予了高度关切，因而即将召开的“两会”成为关注热点。

证券研究报告|行业周报2020年08月24日环保工程及服务“新基建+环保”，万亿级别新蓝海将开启“新基建+环保”带来万亿级别新蓝海，第二轮环保督察趋严。

（1）近期，各省市相继公布投资计划，最终数据或将会近40万亿。

E20统计数据显示，15省市2020年度投资的6.35万亿新基建大蛋糕中，有4025亿的环境项目将于今年完成投资；媒体报道中的25万亿中期投资份额中，将有1.58万亿归属于环境产业。

“新基建+环保”意义非凡，将起到稳定经济、推动环保提质增效、加速环保产业链数字化转型的作用。

（2）此外， 8月18日，第二轮第二批中央生态环保督察将于近期启动进驻的信息得到证实，第二轮环保督察趋严、督查范围扩大，政府向市场积极传递环保督察趋严信号，成为打赢环境污染攻坚战的利器，进一步增大环保行业空间。

近期半年度业绩预告陆续发布，在疫情影响下，碧水源、浙富控股、玉禾田等公司盈利增幅仍可观，体现出强劲的业绩增长动力，推荐聚焦中报业绩优异的公司。

融资回暖、需求加力，环保配置价值凸显。

2019年以来利率下降、国资入主，环保企业债权融资改善明显，而再融资新规出台解决企业股权融资的难点，压制板块PE 最重要因素消除。

另外今年是“十三五”规划末年，考核节点下预计环保新项目较多，且经济增速下行期环保投资属性望体现，2020年以来环保专项债总量扩容、占比提升：1、总量扩容：2019年环保专项债总额546亿，2020年截至8/22共1982亿，仅本周就发行154亿元；2、比例倾斜：2019年环保专项债占比2.5%，2020年提升至7.4%。

估值见底，关注稳定的运营类资产及基本面反转的公司。

过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，看好技术优势强、壁垒高的企业，1、成长性、确定性较强的运营类公司，关注长青集团（生物质供热龙头）、浙富控股（危废新龙头、全产业链布局）、伟明环保（ROE 行业领先、订单充足）、瀚蓝环境（增长稳健，估值优势明显）、洪城水业（江西污水市场潜力大，估值及股息率具备吸引力）；2、业绩占优，行业高景气的环卫公司，关注玉禾田（精细化运营的优质龙头）；3、基本面改善，业绩望好转的工程类公司，关注碧水源（中交集团入股，聚焦膜材料业务）、高能环境（受益融资改善的土壤修复龙头）。

国务院关于财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况的报告文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】2024.12.22•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况的报告——2024年12月22日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议上财政部部长蓝佛安全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况，请审议。

一、财政防灾减灾及应急管理资金投入情况应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

各地区各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，围绕实现应急管理体系和能力现代化的新时代应急管理战略目标，聚焦着力防范化解重大风险、全面提高国家综合防灾减灾能力，科学研究支持全面加强防灾减灾及应急管理的财政政策，健全财政资金管理体制机制，持续提升资金分配使用的科学性、有效性和规范性，有力推进国家安全体系和能力现代化。

2019—2023年，全国财政防灾减灾及应急管理领域一般公共预算支出30536.05亿元（不含2023年增发国债资金），年均增长8.85％，比同期全国一般公共预算支出增幅高5.3个百分点。

（一）中央和地方持续加大投入力度，为防灾减灾和应急管理提供坚实财力支撑。

2019—2023年，中央财政投入17981.70亿元，年均增长8.68%，占全国防灾减灾及应急管理领域一般公共预算支出的58.89%；地方财政投入12554.35亿元，年均增长9.09%，占比41.11%。

防灾减灾及应急管理领域中央本级支出3650.86亿元，年均增长10.76%；地方支出26885.19亿元，年均增长8.59%。

（二）科学把握应急管理工作规律，持续强化全过程保障。

2019—2023年，自然灾害防治能力建设方面，全国各级财政累计投入14455.64亿元，占全国财政防灾减灾及应急管理资金的47.34%；应急救援能力和物资保障体系建设方面，累计投入7024.97亿元，占比23.01%；重大自然灾害救灾和灾后恢复重建方面，累计投入7671.81亿元，占比25.12%；防范和遏制重特大安全生产事故发生方面，累计投入1383.63亿元，占比4.53%。

第三单元收入与分配一、单项选择题1．据北京市人社局消息，经市委、市政府批准，从2019年7月1日起，北京市调整月最低工资标准和非全日制职工小时工资标准。

其中，月最低工资标准从2 120元调整到2 200元，增加80元；非全日制从业人员小时最低工资标准确定为24元/小时，非全日制从业人员法定节假日小时最低工资标准确定为56元/小时。

上调最低工资标准()①有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流②属于初次分配，有利于促进经济社会协调发展③旨在提高居民收入在国民收入再分配中的比重④有利于引导企业承担社会责任，促进社会公平A．①③B．②③C．②④D．①④【答案】C【解析】鼓励生产要素参与分配，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，①排除；上调最低工资标准属于初次分配，而不是再分配，③排除；上调最低工资标准有利于引导企业承担社会责任，促进经济社会协调发展，②④符合题意。

2.2019年中央经济工作会议指出，未来宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求，确保经济运行在合理区间。

我国实施积极的财政政策所基于的传导预期是()①加大农业补贴力度→提高农业生产效率→优化农业产业结构②下调存贷款基准利率→企业融资规模扩大→社会总供给增加③扩大国债发行规模→增加财政支出→促进国民经济平稳运行④降低部分日用品消费税率→社会总需求增加→拉动经济增长A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】D【解析】首先可以根据“积极的财政政策”把②(积极的货币政策)排除掉，再把推理不正确的①(不能从加大农业补贴力度得出农业生产效率高的结论)排除掉。

③是从财政支出的角度分析积极财政政策的影响，④是从财政收入(税收是财政的基本形式)的角度分析积极财政政策的影响，符合题意。

3.某村老李2019年以前在自己承包的10亩土地上经营，年纯收入15 000元；2019年以后，以每亩800元的价格进行土地流转，之后在一家私营企业工作，每月拿到3 000元工资。