2020年财政调研报告4篇
- 格式:doc
- 大小:38.50 KB
- 文档页数:25
财政决算调研报告尊敬的领导:我研究了可镇 2020 年的财政决算报告,并对该镇的财政状况进行了一些调研。
我向您提交这份财政决算调研报告,以便您更好地了解该镇的财政状况。
一、财政状况概述可镇 2020 年的财政总收入为 2.96 亿元,其中一般公共预算收入为 1.58 亿元,政府性基金收入为 5300 万元。
该镇的财政总支出为 2.96 亿元,其中一般公共预算支出为 1.58 亿元,政府性基金支出为 3700 万元。
该镇的财政赤字为 1.37 亿元。
二、财政收支状况分析1. 收入分析可镇 2020 年一般公共预算收入为 1.58 亿元,占财政总收入的61.1%。
其他收入包括政府性基金收入和其他收入,共计 1.08 亿元,占财政总收入的 40.9%。
该镇的一般公共预算收入主要来源于税收收入,包括企业所得税、个人所得税、增值税等。
此外,该镇还从土地出让金、非税收入等方面获得收入。
2. 支出分析可镇 2020 年一般公共预算支出为 1.58 亿元,占财政总支出的61.7%。
其他支出包括政府性基金支出和其他支出,共计 1.4 亿元,占财政总支出的 58.3%。
该镇的一般公共预算支出主要用于党政事业机关的基本支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出等。
三、财政风险分析1. 财政收支平衡压力较大可镇的财政总收入中,一般公共预算收入占比较高,而财政总支出也较大,收支平衡压力较大。
特别是疫情等外部因素的影响,使得该镇的财政收支平衡压力加大。
2. 收入来源单一可镇的主要收入来源是一般公共预算收入,而其他收入来源相对有限。
如果该镇的税收收入下降,将直接影响该镇的财政收支状况。
3. 债务风险较高可镇政府性基金支出主要用于基础设施建设和债务还本付息等,因此该镇的债务风险较高。
综上所述,可镇的财政状况存在一定的风险,需要加强财政管理,优化财政收支结构,确保财政收支平衡和可持续发展。
财政调研报告(10篇)随着市场经济的推动,各种类型的公司也取得了长足的发展,报告成为了一种新兴产业。
下面是为大家整理的财政调研报告,仅供参考,喜欢可以收藏分享一下哟!财政调研报告篇1随着经济社会的快速发展和改革开放的日益深入,工会的社会角色愈来愈突出,加强工会资产管理,发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工权益方面的作用,推动构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义,全国各级工会自上而下开始重视工会资产管理工作。
自20__年全国工会资产监督管理工作会议以来,__区总工会认真贯彻会议精神和__市总工会的要求,切实推动工会资产管理和企事业发展各项工作的开展。
为进一步了解掌握我区工会资产改革发展现状,探索工会事业全面健康发展的有效途径,增强工会工作实力,更好地服务职工群众、服务社会,__区总工会对我区工会资产管理现状进行了调研,专题研讨了工会资产发展壮大面临的机遇、挑战和应对措施。
现将调研情况报告如下。
一、基本情况__区总工会辖有8个街道,__区工人文化宫、__区职工服务中心2个直属单位。
区总本级没有土地、房产和车辆,区总工会在区政府机关办公、__区工人文化宫在__区文体中心(租用)办公,__区职工服务中心在__区__路__号办公。
截止20__年2月28日止,区总本级资产总额为__万元,其中固定资产为__万元,主要为办公设备,净资产总额为__万元。
下属事业单位“__区工人文化宫”,成立于19__年__月,属自收自支全额事业单位,有在编人员2人,资产总额__万元,净资产__万元。
20__年新增房产一处,地址在公园路26弄58号,共三层,占地面积__㎡,房屋面积__平米,价值__万元,三证齐全。
目前已全部出租,并兼做职工文体活动用。
下属职工服务中心,都属自收自支单位,没有土地、房产和车辆,总资产7万元左右,有从业人员7人,皆为兼职人员。
此外,__区总工会已建立完善了工会资产管理统计报表制度等一系列规范化制度,全区工会资产管理水平整体有所提升,为加强工会资产管理奠定了基础。
财政决算调研报告尊敬的领导:我准备了一份关于财政决算的调研报告,旨在了解当前财政决算的情况和问题,并提出一些建议。
一、财政决算概述随着经济的发展,财政决算的规模也逐渐扩大。
2020 年,我国财政决算的规模达到 14.7 万亿元,比 2019 年增长了 8.7%。
其中,中央公共财政决算金额为 8.5 万亿元,地方公共财政决算金额为6.2 万亿元。
二、财政决算存在的问题1. 收支不平衡当前,我国财政收支不平衡的问题仍然存在。
2020 年,我国财政总收入为 14.7 万亿元,但财政总支出达到 16.9 万亿元,财政收支缺口达到 2.2 万亿元。
这一缺口需要依靠外部财政支持来弥补。
2. 债务风险加剧随着经济的发展,我国政府债务风险也在加剧。
截至 2020 年底,我国政府债务余额达到 20.9 万亿元,占 GDP 的比重达到 37.7%。
虽然政府债务水平尚属合理,但未来仍需加强风险把控和管理。
3. 资源配置不合理当前,我国财政资源配置仍然存在不合理的问题。
一些地区的财政收支状况相对良好,但一些贫困地区的财政状况则相对较差。
此外,财政资源配置也存在一定的不均衡,一些领域的资金支持力度较大,而另一些领域则相对较少。
三、财政决算的建议1. 优化财政收支结构为了缓解财政收支不平衡的问题,需要优化财政收支结构。
一方面,应适当增加财政总收入,另一方面,则应严格控制财政总支出的增长。
2. 加强债务管理政府债务风险是当前财政管理面临的严峻挑战之一。
因此,应加强政府债务管理,严格控制新增债务,优化债务结构,防范和化解债务风险。
3. 优化资源配置为了优化财政资源配置,应加强财政收支政策的协调,配合货币政策的实施,加大对重点领域和薄弱环节的资金支持力度,促进经济高质量发展。
同时,还应加强财政资产管理,提高资金使用效率。
四、总结财政决算是反映一个国家或地区财政经济状况的重要指标。
当前,我国财政决算存在着一些问题,如收支不平衡、债务风险加剧等。
财政调研报告范文4篇为了进一步推进和完善地方财政国库管理改革,加强财政资金管理,确立国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位,提升财政科学化、精细化管理水平,对我县国库管理改革进行了全面总结和调研,形成了如下专题自xxxx年以来,县财政局以国库管理制度改革为契机,以部门预算、指标管理、国库集中支付、非税收入征管、会计电算化、国有资产管理为核心,围绕互联互通、工作协同、信息共享的目标,积极推行县乡财政管理一体化平台建设,基本实现了县乡财政一体化、业务流程一体化、财政服务一体化、资金控管一体化,财政管理步入规范化、科学化、效率化的轨道。
改革经验在省、市交流。
(一)部门预算编制改革全面推行。
根据国库集中支付制度改革的需要,xxxx年全面推行了部门预算管理系统,细化了预算编制项目,规范了编制流程,全县xx家单位预算编制全部实现了网上申报、网上审核,增强了部门预算编制工作的科学化、规范化和透明化,为推进国库集中支付改革奠定了基础。
(二)预算指标管理系统逐步完善。
在省财政厅信息中心的大力推介和支持下,我县以用友财政管理系统为操作平台,县财政筹资xxx余万元,增置了主服务器等一批配置先进的网络设备,建立了以信息网络为支撑,以部门预算、国库集中支付、非税收入征管、会计电算化、国有资产管理软件为核心,连接财政、国库、代理银行、预算单位的财政管理信息系统,设置了预算执行分析、综合账务查询、资金动态监控功能。
将全县所有预算单位的预算指标全部纳入预算指标管理系统,对预算执行过程中的指标追加、追减及资金拨付实行动态管理,全面反映预算的执行进度和执行情况。
(三)国库集中支付改革稳步推进。
xxxx年,我县按照总体规划、稳步推进、先试点、后推广的原则,着力推进国库集中支付制度改革试点。
当年将县财政局、会计结算中心等x个单位正式纳入县级国库集中支付改革试点,率先成为市启动国库集中支付制度改革的试点县。
目前,国库集中收付制度改革已扩大到86个预算单位,恢复了县级预算单位的会计核算权和财务管理权,实现了县级预算单位国库集中支付制度全覆盖,会计集中核算向国库集中支付平稳过渡。
财政国库调研报告范文根据对国库财政情况的调研,我们从多个角度对国库资金的管理、收支情况、财政预算执行情况等进行了详细的了解和分析。
以下是我们的调研报告:一、国库资金管理我们对国库资金的管理情况进行了深入了解,发现国库资金管理工作相对较为规范,各项资金的使用均按照规定程序进行,资金流向清晰可查。
在资金使用效率方面,国库资金的使用相对合理,未出现大额资金闲置情形。
而在资金监管方面,国库对资金的监管力度较大,做到了严格的资金流向监控和清晰的账目管理。
二、国库收支情况我们对国库的收支情况进行了梳理和分析。
发现国库的财政收入主要来源于税收和其他财政收入,财政支出主要用于国民生活、基础设施建设、教育医疗等方面。
国库的财政收支平衡较为稳定,未出现财政收支矛盾过大的情况。
三、财政预算执行情况我们对国库的财政预算执行情况进行了梳理和分析。
发现国库的财政预算执行相对规范,各项支出均按照预算执行,未出现超支情况。
同时,对于预算外支出的管理也相对严格,确保了财政支出的合理性和公平性。
四、结语通过对国库财政情况的调研,我们对国库的资金管理、收支情况、财政预算执行情况有了更深入的了解。
我们发现国库的财政工作相对规范,资金使用效率较高,收支平衡稳定,财政预算执行严格。
然而仍需进一步加强对财政收支情况的监管和透明度,确保国库财政工作的规范和稳定。
另外,我们观察到国库在资金管理方面还存在一些问题,比如资金使用的透明度有待提高,以及资金监管中存在的漏洞需要进一步解决。
这些问题可能导致一定程度上的财政风险,需要及时加以解决和改进。
针对以上问题,我们建议国库在资金管理方面进一步优化资金使用流程,增强资金使用的透明度,加强对资金监管的力度,同时完善相关财政法规和制度。
此外,对于财政预算执行情况,国库可以进一步加强对预算执行的监督和评估,确保财政预算的科学性和可行性,有效防范财政浪费和滥用的现象。
综上所述,我们对国库财政情况进行了全面的调研分析,发现了国库工作中的一些积极因素和存在的问题。
财政调研报告财政调研报告摘要:本调研报告对财政状况进行了全面分析,包括财政收入、财政支出、财政赤字和财政债务等方面。
调研发现,当前我国财政状况总体稳定,但也存在一些问题和挑战,需要采取一系列措施加以解决。
一、财政收入我国财政收入主要来源于税收和非税收入两个方面。
调研发现,税收收入占比较高并稳步增长,但非税收入增长缓慢,存在一定压力。
另外,税收征管方面仍存在一些问题,需要加强改革。
二、财政支出我国财政支出主要用于基础设施建设、社会保障、教育医疗等方面。
调研发现,当前我国财政支出增长较快,但也存在一些浪费和不合理支出的问题,需要加强监管和优化配置。
三、财政赤字我国财政赤字一直保持在一定水平,但也在逐渐增加。
调研发现,财政赤字的规模和结构存在一定问题,需要加强预算管理和调控。
四、财政债务我国财政债务逐年增加,但整体风险可控。
调研发现,财政债务的结构和管理还存在一些问题,需要加强风险评估和管理。
基于以上调研结果,我们提出以下建议:1. 加大税收征管力度,提高税收收入增长率。
加强税务机构的整合和改革,提高征收效率,加强税收征管的技术支持和信息化建设。
2. 优化财政支出结构,提高支出效益。
加强财政支出的监管和审计,严格控制浪费和不合理支出,优化支出结构,加大对教育、医疗和社会保障等领域的投入。
3. 加强财政预算管理和调控。
制定合理的财政预算目标,加强预算计划和执行管理,严格控制财政赤字规模,提高预算管理的透明度和责任制度。
4. 强化财政债务风险管理。
加强对债务风险的评估和监测,合理安排还款计划,加强债务融资的管控和合规性管理。
总之,财政调研报告为我们提供了对当前财政状况的全面认识,为解决当前存在的财政问题提供了具体的政策建议和思路。
同时,也为未来财政工作提供了重要的参考。
财政情况的调研报告尊敬的领导:根据您的要求,我对我们公司的财政情况进行了调研。
以下是我得出的调研结果和相关分析。
1.资产状况:根据最近一期的财务报表,我们公司的总资产为xxx万元,相比去年同期增长了xx%。
这一增长主要源于增加的固定资产投资和现金流入。
2.负债状况:截至目前,公司的总负债为xxx万元,相比去年同期增长了xx%。
这主要是由于新增的短期借款和应付款项。
3.利润状况:在最近一期的财务报表中,我们公司的净利润为xxx万元,相比去年同期增长了xx%。
这一增长主要归因于销售额的增加和成本的有效控制。
4.现金流状况:在现金流方面,我们公司的现金流量表显示净现金流入为xxx 万元,相比去年同期增长了xx%。
这主要是由于现金流入的增加和现金流出的减少。
5.财务指标分析:通过对上述数据的分析,可以得出以下几个财务指标:(1)资产负债率:我们公司的资产负债率为xxx%,这说明我们的资产已经较好地覆盖了负债,整体财务状况健康。
(2)营业利润率:我们公司的营业利润率为xxx%,这表明我们能够高效地将销售额转化为利润,并且具备一定的盈利能力。
(3)经营现金流净额率:我们公司的经营现金流净额率为xxx%,这意味着我们能够有效地管理和运用现金流,确保正常经营所需。
综上所述,我们公司的财政情况整体良好。
资产和利润都呈现增长趋势,现金流也有稳定的增加。
然而,我们也需要警惕负债的增长,特别是短期借款和应付款项的增加。
在未来,我们需要进一步加强成本管理、财务风险控制以及现金流管理,以保持公司财务稳定和可持续发展。
此致敬礼。
接上文,继续对公司财政情况进行深入分析和展望。
6.资产状况进一步分析:我们公司的资产状况良好,但在进一步分析中发现,固定资产投资占据了资产总额的较大比例。
这表明我们对于未来的发展抱有较高的期望,通过增加固定资产的投入来提升生产能力和市场竞争力。
然而,我们也要注意这种投资带来的风险,如市场需求的波动和技术更新的压力。
关于财政的调研报告财政是一个国家经济运行的重要组成部分,它涉及到国家财政收入、财政支出、财政政策、财政管理等方面。
为了深入了解财政状况以及进行相关政策调整,我进行了一次针对财政方面的调研。
在这次调研中,我首先着重关注了财政收入情况。
通过查阅相关数据和文献,我发现财政收入主要来源于税收和非税收两部分。
而在税收方面,个人所得税、企业所得税、增值税等依然是主要的税收项目。
同时,我也了解到一些新兴的税收方式,例如环境税和资本利得税,它们在一定程度上有助于增加财政收入。
此外,非税收方面的财政收入主要包括政府特许权利收入、国有资产收益等。
通过对财政收入情况的调研,我认为需要更加完善并优化税收体系,提高财政收入水平。
其次,我关注了财政支出方面的情况。
财政支出主要用于社会保障、教育、医疗卫生、基础设施建设等领域。
通过分析相关数据,我发现社会保障和养老金支出占据了较大比重,这说明了人民生活水平的提高和老龄化问题给财政带来的压力。
同时,教育和医疗卫生领域的财政支出也非常重要,因为它们关系到人民群众福祉。
在基础设施建设方面,财政支出也起到了关键作用,它是促进经济发展和刺激就业的重要手段。
在财政支出方面,我认为应当加强监管,提高财政资金使用的效率,确保财政支出的合理和有效。
最后,我关注了财政管理方面的情况。
财政管理是保证财政收入合理分配和财政支出有效使用的重要环节。
通过调研,我了解到财政管理的重点是加强预算管理、强化财政审计和加强税收征管。
预算管理是财政管理中不可或缺的环节,它要求制定合理的财政预算,遵循稳健的财政政策。
财政审计则是对财政资金使用情况的监督和审查,用于保障财政资金的合法性和有效性。
而税收征管则是重要的财政管理手段,它要求加强税收征收和管理,确保税收的公平与规范。
综上所述,通过这次调研,我了解到财政收入、财政支出和财政管理等方面的情况。
同时,我也认识到在财政方面还存在一些问题,例如税收体系需要优化、财政支出需要更好地满足人民需求、财政管理需要强化等。
财政调研报告范文财政调研报告范文一、引言本次财政调研旨在分析当前经济形势下的财政状况,并提出相应的改进措施,以促进经济发展和提高财政收入。
在调研过程中,我们对财政部门的政策、财政收入和支出、财政管理等方面进行了详细调查,下面是我们的调研报告。
二、评估财政收入和支出状况1. 财政收入根据调研发现,最近几年财政收入保持了一定的增长势头,但增长速度较缓慢。
其中,税收收入占据了主要部分,而非税收收入相对较少。
同时,税收征收的效率也有待提高,存在一定的漏税情况。
2. 财政支出财政支出方面,主要集中在基础设施建设、社会福利和国防军事方面。
尽管这些领域是国家经济发展的重要支撑,但在支出过程中仍存在一些问题。
例如,基础设施建设项目存在过度投资和浪费的情况,社会福利支出存在不合理的分配现象。
三、分析财政管理局面1. 财政政策我们对财政政策进行了评估,认为应该加大财政政策的力度,通过减税、降费等措施,刺激经济增长,提高财政收入。
同时,也应该加强对税收征收的管理,实施更加严格的税收征管制度,并加大对漏税现象的查处力度。
2. 财政收支平衡财政收支平衡是财政管理的核心,我们建议财政部门加强对财政支出的审核和管理,提高资金使用效率,并加强对预算执行情况的监督和评估。
同时,在财政收入方面,应该加强征收管理,提高征收水平,防止收入损失。
3. 财政监管财政监管是保障财政收支安全的重要举措,我们建议加强财政监管机构的建设,完善财政监管体系,加强对财政资金的监督和审计,防止财政风险的发生。
四、提出改进措施1. 提高财政收入通过降低税负、优化税收结构和加强税收征管,提高财政收入水平。
此外,可以探索非税收收入的增加途径,如收购资产和使用国有资源等。
2. 调整财政支出结构财政部门应该加强对财政支出的规划和管理,优化财政支出结构,确保支出的合理性和效率性。
同时,要注重社会福利的公平分配,提高民生水平,推动经济和社会的协调发展。
3. 加强财政监管建立健全财政监管机制,加强对财政资金的监督和审计工作,提高财政资金的使用效率,防止财政风险的发生。
财政工作方面的调研报告财政工作是国家经济管理的重要组成部分,直接影响着国家财政收支的平衡和经济发展的稳定。
为了深入了解当前财政工作的现状和问题,本次调研主要围绕财政收入、财政支出、财政体制改革、预算管理和财政监管等方面展开,以下是对调研结果的总结与分析。
首先是财政收入方面。
根据对相关数据的分析,我国财政收入整体呈现增长态势,但增速相对较低。
其中,税收收入是财政收入的主要来源,但由于税收征管存在一定问题,如逃税和偷税现象,导致一定的财政收入损失。
此外,企业盈利能力下降以及经济结构调整也对财政收入产生了一定的影响。
其次是财政支出方面。
近年来,我国财政支出规模持续扩大,主要用于社会民生事业的发展、基础设施建设和公共服务提升等领域。
然而,在财政支出中存在着资源配置不均衡的问题,一些重要项目和领域的财政支出相对薄弱,导致社会发展的一些问题得不到很好的解决。
再次是财政体制改革方面。
我国财政体制改革已经取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题。
一方面,中央与地方之间的财政事权和财政责任划分不清,导致一些地方财政困难;另一方面,公共财政支出决策与履行责任的相关主体分散,导致决策效率相对较低。
然后是预算管理方面。
我国预算制度改革较为完善,但在实践过程中仍然存在一些问题。
一方面,预算管理还不够透明,公众对财政支出决策的信息获取渠道相对较少,缺乏对财政资源的有效监督;另一方面,预算执行情况监管不力,部分财政资金使用不到位。
最后是财政监管方面。
当前财政监管存在一些不足,需进一步加强。
具体表现在监管力度不够强劲,部分违法违规行为仍然存在,严重侵害了财政资源的安全和合理配置。
因此,应加强对财政资金的监督和审计,严格落实财政预算和账务管理制度,加强风险防控。
综上所述,当前财政工作存在一些问题和挑战,需要我们进一步加大改革力度,完善相关制度和政策。
特别是应加强税收征管,提高财政收入的稳定性与可持续性;加强财政支出对重点领域和项目的支持,提高资源的有效配置;加强中央与地方之间财政事权的划分,推进财政体制改革;加强财政预算的透明度和监管力度,确保财政资金的合理使用。
2020年财政调研报告4篇2020年财政调研报告4篇2020年财政调研报告4篇财政资金的安全始终是财政部门的一项重要工作,也是各级党委、政府和各级领导非常关心的问题。
湖北潜江案发生后,社会各界反映强烈,财政部党组非常重视,及时进行了调研与分析,决定在全国范围内开展安全大检查,以此促进财政资金管理水平的提高。
一、我市财政资金安全性状况及存在的问题财政资金的安全是财政管理的一条重要生命线。
近几年,随着全市经济发展水平的不断提高,财政收支规模越来越大,,全市财政总收入达到26亿元,财政总支出达到57亿元,这么大的资金量,在收、支、使用等多个环节,是否安全,一直是我们十分担心的问题。
对此,市财政局高度重视,坚持把财政资金安全管理工作放在十分重要的位置来抓,把资金的安全列入财政反腐倡廉和财政监督的重中之重。
去年初,市局连续转发了两个文件要求全市各级财政部门开展财政资金安全检查,加强财政资金安全管理。
通过开展财政资金安全检查,强化基础管理、创新制度机制、提高人员素质,不断提高财政资金安全管理工作水平。
从总体上看,随着各项财政改革的深化和发展,尤其是现代财政国库管理制度不断建立健全,财政资金安全管理工作得到进一步改进和加强。
但是,通过分析潜江市财政局国库收付中心职工樊红盗窃580万元财政专户资金的案件,以及张金镇财政所3名职工挪用170万元零户统管资金的案件,还有我省商南县城关镇会计核算中心主任兼主管会计孙小平盗窃200万元核算中心集中账户资金的案件所暴露的问题,充分说明当前我们的各项财政改革还没有完全到位,公共财政管理体系还有待进一步健全。
在这样一个新旧管理制度特别是操作机制相互交错的时期,更容易出现资金管理风险。
通过对各县区在财政资金管理状况的调查,可以看出目前在财政资金安全管理方面还存在一些较为突出的问题一是有些地方的财政资金安全意识淡薄。
思想意识上的漠视,会导致行为上的疏忽,而领导同志思想意识上的漠视,则会导致管理上的疏忽,包括内部管理上的松懈。
"重分配、轻管理"的传统观念,在我们一些领导同志的头脑里依旧根深蒂固,财政资金安全意识淡薄问题依然比较突出。
这些案件的发生,说明在我们有些财政部门内部管理已经松懈到十分严重的程度。
二是国库集中支付制度改革不彻底。
对推进国库集中收付制度改革,财政部以及省委、省政府和省纪委一直都有明确要求,市政府办公室也于10月专门批转市财政局关于进一步深化我市国库集中收付制度改革工作意见的通知(安政办发99号),要求市级会计集中核算向国库集中支付转轨,所有单位全部退出会计集中核算,不得再将资金实拨到会计核算中心沉淀。
但至今还有一些仍然没有退出会计核算中心。
说明我们在推行国库集中收付制度改革时,还存在认识不到位、紧迫感不足、有畏难思想等问题,没有认真地落实中省有关要求。
由于会计集中核算转轨不彻底,与国库集中支付双轨运行,削弱了预算单位作为预算执行主体、财务管理主体和会计核算主体的地位,致使预算单位内部没有形成会计与出纳的牵制机制。
三是财政专户管理不规范。
财政专户过多、重复设置、管理分散,安全隐患较大。
专户资金仍然采用传统的实拨方式,管理链过短,少数地方至今还没有落实财政专户归口国库部门统一管理的要求,更是增加了资金运行风险。
湖北潜江市财政局和张金镇财政所以及我省商南县城关镇会计核算中心的个别人,之所以选择财政专户资金和财政代管的单位资金作案,正是利用了财政资金管理制度上的漏洞。
四是国库管理机构没有分设,国库管理机构与执行机构之间的关系没有理顺。
目前,我市还有部分县区没有分开设置国库科(股),由于没有专门的国库管理机构,也就没有相应人员配备,几乎所有的财政国库管理职能,都靠设在预算部门的总预算会计来落实,其结果就是很多事情根本得不到落实,资金安全缺法保障,国库改革难以推开,专户统管无法实施。
此外,在一些分设国库管理机构的地方,国库管理机构与国库执行机构各自独立运行,造成资金管理链条和流水作业程序被人为分割,业务管理机构不能有效行使对业务执行机构的管理和监督。
五是内控管理制度不落实。
制度是管理的基础,也是约束行为、防范风险的重要屏障。
制度缺失或执行不力,是一些地方在财政资金安全管理方面存在的另一重大问题。
包括财政的内部控制制度,财政与银行之间对账制度、相互制约机制和纠错机制都不健全,漏洞较大;岗位培训制度、岗位轮换制度和岗位素质教育制度等相关管理制度也都没有得到很好地执行。
此外,由于人员配备不足,财政国库机构和乡镇财政所在内部管理上存在一人多岗、岗位交叉的现象,一些关键环节和重要权限集中在个别人员手中,少数单位未对支付印鉴实行分人分印管理,定期对账制度流于形式,或者根本就不对账,密码不密,形同虚设,财政资金运行的各项内控机制无法完整落实,给财政资金安全留下很大隐患。
二、加强财政资金安全管理的主要对策一、进一步健全完善财政资金安全管理制度。
科学合理的制度机制,是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。
目前中、省财政部门就当前地方财政资金安全管理上存在的突出问题,正在抓紧研究制定财政部门加强地方财政资金安全管理暂行办法,我市各级财政部门也要针对这次安全检查中自查出的问题,紧密结合实际,抓紧研究制定出本级加强财政资金安全管理的具体实施办法和总预算会计基础管理工作的规范,夯实财政资金安全管理的制度基础。
我们在建章立制时,要注重以下几个方面一是要注重制度体系本身的完整性,从"全面"上下功夫。
完整的财政资金安全管理制度,应当包括财政总预算会计岗位责任制,印鉴、票据管理制度,财政内部相关业务职能部门之间,财政与预算单位、人民银行国库、代理银行之间的定期对账制度和相互制约机制,财政资金专户管理制度,内部监督检查制度,代理银行管理机制,等等。
我们各级财政部门要结合实际情况和管理需要,切实健全完善好这一制度体系。
二是要注重规范关键环节,从"重点"上下功夫。
要结合检查和整改情况,认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点,一个环节一个环节地加以规范,确保关键环节和风险点不出问题。
比如,会计、出纳、审核岗位分设,印鉴、票据分开使用管理,财政部门与代理银行之间的权、责、利关系,等等,都是需要重点考虑的关键环节和风险点。
规范好这些环节,防范好这些风险点,就相当于为财政资金安全管理构筑了牢固的防线。
三是要注重制度的真正落实,从"执行"上下功夫。
我们目前缺少的不是制度,更重要的是执行和落实。
各级财政部门一定要在执行上多做文章,采取激励和约束并重的方法,强化岗位责任制,切实执行好财政资金安全管理的各项制度,同时要对财政资金审核拨付、会计核算等安全管理基础工作实施定期检查或不定期抽查,使相关制度不再停留在纸上,而要真正落到实处。
四是要注重新形势、新任务、新要求,在"适应"上下功夫。
在当前国内外经济环境发生重大变化的背景下,用于实施积极财政政策、拉动内需、改善民生等方面的财政支出规模将大幅度增加,给财政资金安全管理工作提出了新的要求。
我们要主动适应形势的变化,切实做好财政资金拨付管理等工作,认真执行好有关制度,确保财政资金安全。
二、全面深化和完善国库集中收付制度改革建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度,对加强财政资金的管理监督、提高财政资金安全的管理水平意义重大,影响深远。
下一步,全市各级财政部门要在巩固现有改革成果基础上,按照规范化改革要求,全面深化和完善国库集中收付制度改革。
一是要加快改革步伐。
市财政要在做好本级改革的同时,加大对县改革的指导和督导力度,使改革尽快实现"横向到边、纵向到底";市级将使用国库集中支付系统和动态监控系统,启动财政直接支付和财政授权支付业务。
要求1-2个区县启动国库集中支付改革试点工作。
加快财政业务改革步伐,全面推进财政信息化和"金财工程"建设。
二是要抓紧做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨或衔接工作。
转轨或衔接工作无论采取什么形式,以国库单一账户体系为基础不能变,不能再采取将资金实拨到核算中心账户沉淀,形成"第二国库"的做法。
条件比较好或者条件具备的地方,要按照规范化要求,抓紧做好转轨工作;条件尚不具备的地方,可以因地制宜,采取适宜的过渡性措施,先把国库集中支付做起来,将单位在会计核算中心的实有资金账户改为零余额账户。
在没有实行国库集中支付之前,必须先把会计核算中心的财政性资金账户(实有资金集中账户)予以撤消,由财政国库管理机构将集中核算单位经费直接拨入其基本业务结算账户,此项工作市级必须在4月底前完成。
各级会计核算中心都要强化内部制约机制,按照资金拨付和印鉴管理等制度规定,细化并合理安排岗位分工,会计之间不能相互兼职,不得由一人办理资金拨付的全过程。
三是要积极创造条件,实现财政国库管理机构的机构分设和国库执行机构的职能整合。
财政部早在就要求地方对国库管理机构与国库执行机构的内设机构、职能及工作流程、系统建设等进行全面一体化整合。
目前,全省已有咸阳市实现了整合。
实践证明,这样做有利于开展工作,既能减少职能交叉,理顺业务流程,提高工作效率,又能进一步加强财政资金安全管理。
已经分设国库支付执行机构县区,要创造条件整合国库管理机构和国库支付执行机构,充分发挥人力资源优势,提高行政效率;尚未分设国库支付执行机构县区,不要再单独分设国库支付执行机构,可直接参照财政部的模式,实行"一套人马、两块牌子、合署办公"的机构设置和人员配置方式,直接建立起环环相扣、无缝衔接的财政资金支付"流水线"。
四是要切实加强财政专户管理,确保财政专户资金安全。
目前财政资金专户尚未归口财政国库部门统一管理的县区,要在6月底之前将各类财政资金专户归口到同级财政国库部门管理,并办理完账户移交手续,实现财政专户资金的统一和规范管理。
各级财政部门都要按照财政部的要求,加大力度清理规范财政资金专户,能归并的要归并,能撤消的要撤消,原则上严禁开设新的财政资金专户。
此外,我们要积极创新财政专户资金运行模式,可以借鉴深圳市财政局的做法,在财政局内部对专项资金按照预算内资金管理的模式,实行"指标管理,资金集中,预算总控,统一调度,统筹管理",同时建立财政专项资金存放商业银行评价激励机制。
将专项资金中暂时闲置部分向商业银行进行存款分配。
这种做法,第一,可以有力地带动商业银行支持地方经济的积极性。
第二,可以彻底解决财政专户重复设置,过多过滥的问题。
第三,能够保证专项资金的安全运行。
第四,可以杜绝商业银行之间的恶意竞争。
第五,能够实现财政存款利息收益最大化。