预防未成年人犯罪法

中华人民共和国预防未成年人犯罪法授课材料（一）

刘克辉

同学们： 大家好！ 很高兴来这里给同学们上一堂法制教育课,今天我将针对《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》中的有关内容给同学们做一些具体的讲解，以便同学们在今后学习和生活中有所作用。 《预防未成年人犯罪法》是1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，于1999年11月1日起实施的。是为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪而制定的。作家柳青有这样一句名言：“人生的道路虽然漫长，紧要处却常常只有几步。”同学们还没有走上社会，前面的道路还很长，一定要走好每一步，学会分析，学会辩别，学会拒绝，才能学会自我保护，否则一旦触犯法律，法律是无情的，法律面前人人平等，就会造成“一失足成千古恨”的遗憾，后悔莫及。最近几年，我市青少年犯罪人数和比重逐年递增，案件性质涉及盗窃、寻衅滋事、故意伤害、抢劫、敲诈勒索等等，他们走上犯罪道路的原因是多方面的，但只有采取加强对未成年人思想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强预防犯罪的教育，才能有效预防青少年违法犯罪。预防未成年人犯罪教育的目的，就是要增强未成年人的法制观念，使未成年人懂得违法犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，谁违反了法律就必定受到法律的惩罚，树立起遵纪守法和防范违法犯罪的意识。

那么，什么行为是犯罪行为呢？要远离犯罪，这是同学们首先要弄清楚的问题。犯罪具有三个方面的基本特征：①犯罪是一种危害社会的行为，即犯罪具有社会危害性；②犯罪是一种触犯刑律的行为，即犯罪具有刑事违法性；③犯罪是一种应当受刑罚处罚的行为，即具有应受刑罚惩罚性。今天在坐的都是未成年人，未成年人犯罪，就是未成年人危害社会、触犯刑律、应受刑罚处罚的行为。值得注意的是，对未成年人犯罪，我国《刑法》第17条做了年龄及犯罪行为种类上的限制。《刑法》第17条第1款规定：“已满十六周岁的人犯罪，应负刑事责任，意思就是凡年满十六周岁的人，实施了刑法规定的任何一种的犯罪行为，都应当负刑事责任。 未成年人违法犯罪往往具有以下几个特点：①犯罪类型多样化。青少年犯罪常以盗窃、抢劫、打架斗殴居多。②犯罪形式团伙化。青少年犯罪团伙一般以纠合型为主，他们中的人多为“哥们义气”重，与社会上有劣迹的青少年三五成群拉帮结伙，结“拜把子兄弟”，有预谋地进行团伙犯罪，这些犯罪团伙相对稳定。③犯罪成员低龄化。17岁以下的未成年人犯罪呈上升趋势，不满14岁的儿童恶性犯罪屡屡出现，令人震惊。④犯罪的突发性强，暴力犯罪比较突出。因此，对未成年人不良行为的预防，《预防未成年人犯罪法》第十四条明确规定：“未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为：1、旷课、夜不归宿；2、携带管制刀具；3、打架斗殴、辱骂他人；4、强行向他人索要财物；5、偷窃、故意毁坏财物；6、参与赌博或者变相赌博；7、观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；8、进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；9、其他严重违背社会公德的不良行为”。第十七条规定：“未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的，应当及时予以制止。发现该团伙有违法犯罪行为的，应当向公安机关报告”。 在这里，我给同学们举几个真实案例，其中都是由于未成年人不知道用法律来规范自己的行为，不懂得什么是犯罪而酿成了大错。15岁的初三学生小海在初一年级时就加入了共青团，当选为班长，工作负责，学习优良，先后被评为三好学生、优秀共青团员。有一天与父母告别后准备回家时，发现同校的一个学生在他父母后面做鬼脸，这本来是一件很小的事情，问一问、说一说，都可以解决问题，但是小海非常生气，认为是对自己父母的侮辱，竟和几个同学一起上去教训了他一顿。原以为被教训者不会怎样，没想到却引起这个学生邀约一帮人来报复。为了不甘示弱，又发生了对报复者的报复，在双方殴打中，小海拿出随身带的一把刀捅上去，造成一死一伤，后来法院判处小海犯故意伤害罪。在监狱里，小海面对铁窗、铁门，回顾这不该发生的事，无限悔恨，他说没有想到会害死人，全是因为自己心高气傲造成的。但是严重的后果已经造成，小海的后悔不能代替法律的惩罚。 再给同学们讲一个2006年发生的案件。某地四名初二学生受社会高消费的影响，经常上酒楼、穿名牌，大把大把地花钱，远远超出自己家长的经济负担能力。他们从电视录像中看到抢劫来钱很容易，于是自恃人高胆大，经常晚上持刀闯入本校宿舍对外地学生威胁，索取钱财，猖狂时一个一个宿舍挨着抢，同学看其穷凶极恶的样子，敢怒不敢言。发展到后来，他们竟在学生晚自习时强行搜身，造成有的学生心神恍忽，不敢上学，对学生的身习健康、财产安全以及教学秩序造成的危害。到最后这四名同学当然没有逃脱法律的制裁，在接受审判时他们说道：“我们当时只是想到如何好玩，认为在校时抢同学的钱无所谓，没有想到这种行为是犯法的，现在我们好后悔呀”。但是法律是无情的，谁触犯了它就要受到处罚。

中华人民共和国预防未成年人犯罪法(2012年修正)

文章属性

• 【制定机关】全国人大常委会

• 【公布日期】2012.10.26

• 【文 号】主席令第66号

• 【施行日期】2013.01.01

• 【效力等级】法律

• 【时效性】已被修改

• 【主题分类】犯罪和刑事责任,未成年人保障

正文

中华人民共和国预防未成年人犯罪法

（1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改＜中华人民共和国预防未成年人犯罪法＞的决定》修正 主席令第66号）

目录

第一章 总则

第二章 预防未成年人犯罪的教育

第三章 对未成年人不良行为的预防

第四章 对未成年人严重不良行为的矫治

第五章 未成年人对犯罪的自我防范

第六章 对未成年人重新犯罪的预防

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总则 第一条 为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪，制定本法。

第二条 预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。

第三条 预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。

政府有关部门、司法机关、人民团体、有关社会团体、学校、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与，各负其责，做好预防未成年人犯罪工作，为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。

第四条 各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的职责是：

（一）制定预防未成年人犯罪工作的规划；

（二）组织、协调公安、教育、文化、新闻出版、广播电影电视、工商、民政、司法行政等政府有关部门和其他社会组织进行预防未成年人犯罪工作；

（三）对本法实施的情况和工作规划的执行情况进行检查；

（四）总结、推广预防未成年人犯罪工作的经验，树立、表彰先进典型。

第四⼗⼀条 被⽗母或者其他监护⼈遗弃、虐待的未成年⼈，有权向公安机关、民政部门、共产主义青年团、妇⼥联合会、未

成年⼈保护组织或者学校、城市居民委员会、农村村民委员会请求保护。被请求的上述部门和组织都应当接受，根据情况需要

采取救助措施的，应当先采取救助措施。

【释义】本条是对被遗弃、虐待的未成年⼈向有关部门请求保护的规定。

未成年⼈处于成长发育阶段，良好的⽣活、教育环境是未成年⼈⾝⼼健康发展的重要保证。我国《婚姻法》明确规

定：“⽗母对⼦⼥有抚养教育的义务”，《未成年⼈保护法》也规定：“⽗母或者其他监护⼈应当依法履⾏对未成年⼈的监护职责

和抚养义务，不得虐待、遗弃未成年⼈”。这些规定，充分体现了国家对未成年⼈保护⼯作的重视。实践中，有个别家庭没能

很好地履⾏应有的职责，对未成年⼈放任不管，采取极不负责任的态度，有的⽗母或监护⼈甚⾄虐待未成年⼈、遗弃未成年

⼈。这种情况，尤其在⼀些离异家庭、破损家庭以及重新组合家庭中表现的较为突出，给未成年⼈的健康成长带来严重不利影

响。为了进⼀步使《婚姻法》、《未成年⼈保护法》的上述规定得到很好的执⾏，使受到恶劣待遇的未成年⼈能够及时得到解

救，本条明确规定了未成年⼈在受到⽗母或者其他监护⼈遗弃、虐待后，有权向有关部门提出请求，要求给予保护。这⾥规定

的未成年⼈的“⽗母’，不仅包括该未成年⼈的亲⽣⽗母，也包括对该未成年⼈具有抚养、教育义务的继⽗母、养⽗母。所谓“遗

弃”，是指对未成年⼈负有法定抚养义务的⽗母或者其他监护⼈，不履⾏抚养义务。“虐待”，是指未成年⼈的⽗母或者其他监护

⼈虽然没有放弃对该来成年⼈的抚养义务，但是经常使⽤各种不⼈道的⽅法有意摧残该来成年⼈，⽐如经常对未成年⼈进⾏捆

绑吊打、⽤⽕钳烫、或让其挨冻挨饿等，从精神、⾁体上折磨、迫害未成年⼈。根据本条规定，被遗弃、虐待的未成年⼈，有

权向公安机关、民政部门、共青团组织、妇联组织、未成年⼈保护组织以及城市居民委员会和农村村民委员会请求保护，被请

第四⼗四条 对犯罪的未成年⼈追究刑事责任，实⾏教育、感化、挽救⽅针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。

司法机关办理未成年⼈犯罪案件，应当保障未成年⼈⾏使其诉讼权利，保障未成年⼈得到法律帮助，并根据未成年⼈的⽣

理、⼼理特点和犯罪的情况，有针对性进⾏法制教育。

对于被采取刑事强制措施的未成年学⽣，在⼈民法院的判决⽣效以前，不得取消其学籍。

【释义】本条是关于对犯罪的未成年⼈追究刑事责任遵循的⽅针、原则和刑事诉讼中司法机关对未成年⼈的诉讼保障，以

及在⼈民法院判决⽣效前，不得取消未成年学⽣学籍的规定。

本条第1款是关于对犯罪的未成年⼈追究刑事责任所遵循的⽅针和原则的规定。

未成年⼈犯罪是⼀个复杂、重要的社会问题。对犯罪的未成年⼈的处罚适当与否，不仅关系到犯罪的未成年⼈的前途，⽽

且还会产⽣巨⼤的社会影响，其意义超出对犯罪的未成年⼈处罚的本⾝。对犯罪的未成年⼈适⽤刑罚，⼀⽅⾯是对其所犯罪⾏

的惩罚；但是更主要的是通过对其犯罪的追究，起到对其教育、感化和挽救的⽬的。

对犯罪的未成年⼈追究刑事责任实⾏教育、感化、挽救的⽅针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，这是我国刑事审判活动

中⼀惯坚持的⽅针和原则，是新中国⼏⼗年司法实践经验的总结。1991年全国⼈⼤常委会制定的《未成年⼈保护法》第38条

规定：“对违法犯罪的未成年⼈，实⾏教育、感化、挽救的⽅针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则”。上述⽅针和原则是对我国

数⼗年的惩治违法犯罪的未成年⼈的司法实践的总结和宝贵的经验，实践证明，这是适合我国国情，适宜于惩罚犯罪的未成年

⼈的实际需要的。

对犯罪的未成年⼈实⾏教育、感化、挽救的⽅针，主要是从未成年⼈犯罪的⽣理、⼼理特点考虑。未成年⼈的⽣理发育还

不成熟，还处在健康成长的阶段，对于外界事物的影响反应较为激烈，容易冲动，不能够正确控制⾃⼰的情绪，容易产⽣过激

⾏为，但由于其还处于没有发育成熟期，其所造成的危害与成年⼈犯罪存在着程度的不同。未成年⼈⼼理发育不成熟主要表现