名词解释公共政策

名词解释公共政策问题的基本内涵公共政策是指政府为解决社会问题而采取的行动和决策的总和。

它涉及到公共利益、社会资源的分配和社会规范的制定。

公共政策的基本内涵可以从其目标、内容、参与主体和实施方式等方面进行阐述。

首先，公共政策的目标是为了促进社会的发展和改善民生。

公共政策的目标可以是解决社会问题、提高社会福利、推动经济发展、促进社会公正等。

例如，一项教育政策的目标可能是提高教育质量，为每个孩子提供平等的教育机会，以促进社会的公平和可持续发展。

公共政策的内容涉及到政府的决策与行动。

它可以包括立法、制定规章、实施项目和政策措施等。

在教育政策的例子中，政府可以通过制定教育法律和政策，提供教育资源的投入和分配，并制定相应的培训和评估机制来提高教育质量。

公共政策的参与主体包括政府、公民社会组织、企业和公众等。

政府作为公共政策的主要参与者和决策者，有责任制定公共政策并确保其有效实施。

同时，公众和社会组织也应该参与到公共政策的制定和实施过程中，通过提供意见和反馈，监督政府的行为，并推动公共政策的落地和可持续发展。

公共政策的实施方式多样化，可以采取法律手段、经济手段和社会手段等。

法律手段包括立法和行政法规，通过法律的规范和约束来推动公共政策的实施。

经济手段包括财政政策和税收政策等，通过经济激励和资源配置来影响公共政策的实施。

社会手段则包括宣传、教育和社会行动等，通过社会共识的形成和社会动员的力量来推动公共政策的实施。

总的来说，公共政策是一种为解决社会问题而采取的行动和决策的总和，包括目标的制定、内容的确定、参与主体的参与和实施方式的选择等要素。

公共政策的制定和执行过程需要政府、公众和社会组织的共同努力，以实现社会的发展和改善民生的目标。

因此，深入理解公共政策问题的基本内涵对于推动社会进步和促进公共利益具有重要意义。

公共政策学一、名词解释1、公共政策：（1）公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采取的行动；（2）公共政策不是一种孤立的决定，而是由一系列的活动所构成的过程；（3）公共政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观作为基础；（4）公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配，即涉及人们的相关利益关系。

2、政策环境：所谓政策环境，是指影响政策产生、存在、和发展的一切因素的总和。

包括自然环境和社会环境两大部分。

自然环境主要是指一个国家或地区的地理位置、面积大小、气候条件、山川河流、矿藏资源等，它对一个国家或地区的内外政策具有影响和制约作用。

社会环境主要包括：政治、经济、社会和文化状况以及体制或制度等方面，它对公共政策起着更直接更重要的影响、制约甚至决定的作用。

3、过程理论：这种途径的要点是将政策看做一种政治行为或政治行动，通过政治与政策的关系对政策的政治行为进行阶段性或程序化研究，这是行为主义政治学观点在公共政策研究上的反应。

政策过程被视为是一系列政治活动的构成。

根据政策过程的每一步骤的特点，对政策加以分析，从而发现政策市如何形成的以及政策应当如何做出。

4、团体理论：这种途径将公共政策看做利益集团之间相互作用、相互斗争以及彼此协商、订约和妥协的产物。

团体理论是美国政治学的主导理论。

它认为，利益团体的相互作用和争斗是政治生活的主要行为，政治系统通过各种手段来处理各种利益集团之间的关系；政策制定被视为一种来自各利益集团压力的活动，政策则是这些利益团体之间斗争妥协的结果。

5、全体一致规则：所谓全体一致规则，是指所有投票人都对某项表决的方案投赞成票，一致同意的原则。

6、投票悖论：在对过半数规则研究的过程总，学者们发现了一个非常重要的现象，即采用过半数规则时，投票过程的次序至关重要，不同的次序会产生不同的选择结果，各种政策方案，都有可能被通过，这种现象叫做循环或投票悖论。

7、博尔达计数法：即按照投票者的偏好秩序的排序来给M个提案中的每一个打分，分值从1到M，即被投票者列为第一位的提案得到M分，列第二名的提案得M-1分，被投票者列为最后一位的提案得1分。

1.公共政策学：它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与政策内诸影响因素之间进行因果关系和相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量。

2.公共政策：是公共权力机关经由政治过程选择和确定为解决公共问题，达成公共目标，以实现公共利益的方案。

3.公共政策的形式特征：指的是一项政策由谁制定，它的合法化经过什么样的程序，目标群体是谁，适用范围和生效时间怎样，执行者是谁，主要的执行手段是什么等在政策文本上有正式规定的特征。

4.公共政策的内容构成：指的是具有不同政策效力的各项公共政策构成的一个统一的、相互作用的政策体系。

5.公共政策的结构：指的是公共政策系统各构成要素在时空连续区上的排列、组合方式及其各要素之间互动的相对稳定的方式。

是公共政策构成要素的组合方式和秩序。

6.政策系统：是一个由若干个相互区别又相互联系的政策子系统（要素）构成的一个政治巨系统。

7.公共政策的主体：指那些在特定政策环境中直接或间接参与公共政策制定、实施、评估和监控的行为者。

8.公共政策的客体：指政策发挥作用时所指向的对象。

9.政府能力：指政府在其职责范围内，运用公共权力，正确制定并有效实施公共政策的能力。

10.治理能力：指政府在一个全球化、市场化、信息化的社会里，运用公共权威，协调各类主体、维持公共秩序、满足公共需要、增进公共利益的能力。

11.公共政策问题：指统治集团和社会大多数人感觉到现实中出现的某一情况与他们的利益、期望、价值和规范有着相当严重的矛盾和冲突，进而通过组织或团体活动要求社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。

12.政策议程：通常是指有关公共问题受到政府和公共组织的高度重视，并被纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。

13.政策目标：指有关公共组织特别是政府为了解决公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。

第一章理解公共政策一、名词解释1、公共政策：在公共生活领域，为了实现公共利益、达成公共目标，由公共权威主体针对特定的公共事务、公共问题制定并执行的公共行为规范或行动方案2、利益整合：就是在全社会范围内建立以整合利益关系为基本原则的利益协调机制，以协调并解决社会的各种利益矛盾或利益冲突，从而维护社会正常秩序3、公共政策分析：公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究二、简单题1、公共政策的基本特征有哪些（1）阶级性：公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物。

要体现统治阶级的意志，反映统治阶级的根本利益和共同愿望（2）整体性：公共政策要解决的问题是复杂的，尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其他问题交织在一起，相互关联，相互影响。

孤立地解决某一问题，往往是不成功的，即使暂时解决，也会牵连其他问题或产生新问题（3）超前性：尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性（4）层次性：政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同规格。

（5）多样性：公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，涉及社会的方方面面（6）合法性：政策与法律之间存在着特殊关系，政府行为是一种特殊的“法人行为”。

体现政府行为的政策，本身就具有一定的法律性质，它们都共同体现并代表了统治阶级的利益（公共性；政治性、规范性、权威性、强制性；目标性、价值性；相对稳定性；复杂性）2、简析公共政策与制度和法律的关系。

公共政策与制度：①公共政策是制度的一个层面②公共政策与制度的本质相同③公共政策与制度存在交叉④制度是成员共同遵守的办事规程和行为准则。

制度的形成需要一系列政策的配合公共政策与法律：①公共政策与法律的本质相同②政策是法律建立和修订的基础③政策与法律互为补充④制定主体不同⑤制定程序不同⑥表现形式不同三、论述题1、如何理解公共政策的本质（1）“利益”是公共政策的核心要素（2）对社会利益的权威性分配。

公共政策名词解释1、公共政策的实质：有效增进和公平分配公共利益2、定义:公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。

3、政策的主体：直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织（公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策执行、评估和监控等环节都发挥积极的能动作用。

政策主体主要包括立法机关、司法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等）4、政策的客体:公共政策所发生作用的对象,包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。

5、根据提供公共物品和服务过程中政府介入程度飞高低，将政策工具分为三类：自愿性工具（家庭与社区、志愿者组织和市场）、混合性工具（信息与规劝、补贴、产权拍卖、税收与使用者付费）和强制性工具(管制、公共企业和直接提供)6、政策的制定：社会问题被列入政策议程,如何制定一系列解决问题的备选方案,并从中优选方案。

7、政策的评估:设计出各种政策方案之后，就要对它们进行评估和论证。

一般来说，政策方案评估包括价值评估、效果评估、风险评价和可行性评估，其中，可行性评估是政策方案评估的重点内容。

8、公共政策合法化：广义：能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程.狭义：主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化;包括决策主体的合法化、决策程序的合法化和决策内容的合法化。

9、政策执行就是政策方案被采纳以后,政策执行者通过一定的组织形式,经解释、宣传、组织、实施、服务等活动将政策的观念内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

10、定量分析：分析一个对象内部几个因素之间或者几个对象之间的数量关系，建立能反映事物本质特征的模型，运用各种数量方法对数据进行加工和处理，获得解决问题的最佳(或满意）的方案及形成对人们有用的信息.具有实证性、明确性、客观性。

一、名解：第一章：1、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

第二章：1、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

因为公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，所以，公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。

2、准公共政策主体：政府主体以外的公共政策主体统称为准公共政策主体，即“社会中那些为追求公共利益与服务的非政府公共组织”，也可称之为第三部门，如非政府组织NGO、非营利组织NPO等社会组织和社会主体。

准政策主体在整个公共政策体系中仅处于从属性和辅助性的地位。

3、公众参与与公共政策：公众(公民或选民)是公共政策主体的一个重要的组成部分，虽然没有明确的组织，力量也比较分散，但却是一种最广泛的非官方政策主体。

公众通过各种政治参与途径，影响或制约政府的公共政策的制定和执行。

4、政策主体能力的含义与内容：政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体。

从整体上来说，公共政策主体的能力主要包括：(一)规制社会成员行为的能力；（二）引导公众观念，行为的能力；（三）调控各种利益关系的能力；（四）公平分配社会资源的能力；（五）公共政策体系内部的互动及综合能力。

在整个公共政策体系中，各子系统、各组成部分之间的互动及综合能力也是公共政策主体能力的重要组成部分。

第三章：1、决策权力：可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。

在组织中，决策权力的基础主要是正式的职权和非正式权力或二者的结合。

2、公共决策体制，是指担负着公共决策任务的机构和人员所组成的组织体系以及制定政策的基本程序和制度。

第四章：1、决策方案的评估就是对已经设计出并且被列为选择对象的决策方案的可行性和利弊得失，进行深人的讨论研究和分析，给予系统的、科学的评估，为选择方案提供科学依据。

公共政策学名词解释（部分）1.公共政策：是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，经论辩、竞争、合作的民主途径，以科学的方法选择合适的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动过程。

P52.政策分析（狭义）：是指在政策规划和决策阶段，有政策专家所作出的分析。

P233.政策行动主体：是指参加到整个公共政策过程之中的，对政策规划、决策、执行和评估起到实际作用的具体组织机构和代表组织机构的个体机构的能动体系。

P364.政策工具：将政策的价值、目的和目标与是时候试图大袋的理想状态有机结合起来的手段和方法。

P925.自愿性政策工具：是指通过个人、家庭、社会组织或市场发挥作用，在资源的基础上解决公共问题的手段、途径与方法。

P976.强制性政策工具：叶蓓成为直接政策工具，它借助于国家和政府的权威及强制力，迫使目标群体及个人采取或不采取某种行为，以此来实施公共政策，解决社会公共问题。

P997.政策目标：政策制定者希望通过政策实施所达到的效果p1108.公共政策议程：是由一系列程序构成的过程，指的是社会公共问题进入由政策行动主体构成的政策子系统的范围并成为政府特别关注的、在深思熟虑后下决心要加以解决的公共政策问题的过程。

P1259.系统性议程：是指一定范围内的政策相关者所共同持有的、可供讨论的值得公众关注的也是现存政府合法管辖范围之内涉及的所有议案。

P12910.制度性议程：有权威的决策者明确表示要积极而慎重地加以解决的社会公共问题。

11.政策之窗：1.提案支持者们推广其解决方法或吸引别人重视他们的特殊问题的机会。

2.是指决策的内外部环境经过一系列的酝酿而形成的决策压力。

P13212.公共政策规划：是政策行动主体在对政策问题进行分析、研究的基础上，经过民主的程序和方法，运用专业知识和技术，提出相应的解决政策问题的办法或方案，为政策决策提供必要前提的过程。

P15213.政策网络：指政策预案提议的最初阶段上，解决政策问题的各种方案还在酝酿之中，还没有形成界限分明的政策主张而定时候出现的一种政策规划主体的组合。

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。

政策环境的概念指政策生成、运行、发生作用的过程中一切条件的总和。

危机管理是企业为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。

危机管理是专门的管理科学，它是为了对应突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施。

政策执行是指政策执行者通过建立组织机构,运用各种政治资源,采取解释,宣传,实验,协调与控制等各种行动,将政策观念的内容转化为实际效果,从而实现既定的政策目标的活动过程.这是一种动态的过程. 政策执行的过程主要包括政策宣传,政策分解,物质准备,组织准备,政策实验,全面实施,协调与监控等环节。

政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。

政策终结指公共决策者通过慎重的政策评估之后，采取必要措施，终止那些过时、多余、无效或失败的公共政策的过程。

思想库主要是由公共政策领域的专家和技术人员组成的对公共政策方案制定、决策、实施、监控和反馈等过程进行跟踪式的分析、咨询、报告、提出修改意见等的组织机构。

政策议程指某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、何时采取采取行动、采取什么行动的政策过程。

德尔菲法，是采用背对背的通信方式征询专家小组成员的预测意见，经过几轮征询，使专家小组的预测意见趋于集中，最后做出符合市场未来发挥在那趋势的预测结论。

德尔菲法又名专家意见法，是依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即团队成员之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，以反覆的填写问卷，以集结问卷填写人的共识及搜集各方意见，可用来构造团队沟通流程，应对复杂任务难题的管理技术自由裁量权的大致涵义是：合法合理地进行自由选择的权力。

一、名词解释1.公共政策是政‎府依据特定时‎期的目标，在对社会公共‎利益进行选择‎、综合、分配和落实的‎过程中所制定‎的行为准则。

2.公共政策主体‎是指参与、影响公共政策‎全过程，对公共政策有‎直接或者间接‎的决定作用的‎组织或个人。

3.公共政策主体‎能力公共政策‎主体是指参与‎、影响公共政策‎全过程，对公共政策有‎直接或者间接‎的决定作用的‎组织或个人。

4.决策权力，一种法律权力‎，或者是在一系‎列可能行动中‎做出选择的权‎力，或者是影响政‎策主体、推动其选择自‎己所偏好的某‎一行动的权力‎。

5.集权制是指权‎力集中于上级‎决策组织，上级组织包揽‎较多的决策事‎务，下级只能依照‎上级指令行事‎的决策机制。

6.分权制是指各‎级决策组织在‎各自管辖的范‎围内享有决策‎权，上级无权干预‎下级决策活动‎的决策体制。

7.公共政策监控‎系统是指由政‎策系统之外的‎人员和机构组‎成，对政策行为、政策方案的内‎容和执行，进行监督和控‎制的机构。

8.行动理论认为‎政策执行是指‎对某一项公共‎政策所要采取‎的广泛行动。

9.组织理论认为‎政策执行都需‎要组织，没有组织就没‎有执行。

在人们所建立‎的各种组织中‎，执行组织是最‎严密的。

因为它适应了‎执行中所需要‎的迅速准确之‎特点。

负责执行的组‎织，其正式的与非‎正式的属性，往往影响到该‎组织执行政策‎的能力。

10.因果理论大致‎包括三类内容‎：（1）把政策决定看‎成是一种假设‎，一张“指导人们从当‎前情况导出设‎计目标的地图‎”。

政策执行是按‎地图所指引的‎方向到达目的‎地；（2）把政策中的潜‎在因果假设分‎为两个因素：贯彻影响力和‎技术能力。

11.管理理论认为‎主要负责政策‎执行的行政机‎构，不仅受其合法‎委任权的影响‎，而且还要受到‎与之相关的利‎益集团的影响‎，政策系统中立‎法机关干预的‎影响，以及特定的政‎治环境中其它‎各种因素的影‎响。

该理论把“管理”与“执行”在很大程度上‎看成了同义语‎。

公共政策概论1. 公共政策的定义在现代社会，公共政策成为了社会管理的重要工具。

公共政策指的是政府或其他公共机构为解决社会问题、调整资源配置、改善社会福利而采取的行动和措施的总和。

公共政策通常是经过一系列程序和决策过程制定出来的，其目的是为了实现公共利益和社会福利最大化。

2. 公共政策的特点公共政策具有多样性和复杂性。

它们涉及到政治、经济、社会、文化等多个方面，因此在制定和执行过程中需要考虑到不同利益主体的需求和利益冲突。

公共政策还具有长期性和系统性，它们需要与社会发展的长期目标相匹配，同时也需要在不同政策领域内形成良好的协调和配合关系。

3. 公共政策的制定流程公共政策的制定通常经历以下流程：a. 识别问题：政府或公共机构首先要识别社会问题和需求，确定出需要采取政策行动的领域和范围。

b. 制定议程：政府或公共机构将问题纳入议程，并开始制定相应的政策方案。

c. 政策制定：政府或公共机构对政策方案进行研究和制定，形成具体的政策文件。

d. 实施政策：政府或公共机构实施政策，采取相应的行动和措施。

e. 评估调整：政府或公共机构对政策实施效果进行评估，根据评估结果调整政策方案和措施。

4. 头脑风暴法在公共政策制定中的应用头脑风暴法，又称为“思维导图法”，是一种系统性的创新思维方法。

在公共政策制定中，头脑风暴法可以帮助政府和公共机构有效地开展政策研究和制定工作。

a. 收集信息：头脑风暴法可以帮助政府和公共机构收集相关政策领域的信息和数据，更好地了解社会问题和需求。

b. 创造性思维：头脑风暴法可以激发政策制定者的创造性思维，帮助他们提出新颖的政策方案和措施。

c. 组织思维：头脑风暴法可以帮助政府和公共机构组织思维，将各种想法和意见分类整合，形成系统性的政策方案。

d. 制定政策：头脑风暴法可以帮助政府和公共机构更加高效地制定公共政策，提高政策的针对性和实效性。

e. 评估调整：头脑风暴法也可以帮助政府和公共机构在政策实施后进行评估和调整，及时对政策进行修正和改进。