论新型城镇化中出现的问题
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推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、背景介绍城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略,但在推进新型城镇化建设过程中,仍然面临一些问题和挑战。
本文将重点分析这些存在的问题,并提出相应的对策建议。
二、问题分析⒈城镇化进程不平衡在新型城镇化建设过程中,一些地区和行业的城镇化进程较快,而一些地区和行业的城镇化进程相对滞后。
这导致了不平衡的发展现象,加剧了地区间的差距,同时也限制了城镇化进程的整体发展。
⒉城镇化与生态环境保护问题城镇化建设的快速发展,给生态环境带来了很大的压力。
一些地方在城镇化建设过程中,忽视了生态环境保护,导致生态环境恶化,给人民群众的生活质量带来了负面影响。
⒊土地利用不合理在城镇化建设过程中,土地利用不合理的问题比较突出。
一些地方存在大量闲置土地,而一些城市却面临土地供给紧张的情况。
土地资源的不合理利用不仅浪费了土地资源,也限制了城镇化进程的发展。
⒋城市化过程中的社会问题城镇化建设过程中,也出现了一些社会问题。
例如,农民工在城市定居的问题,农村留守儿童的教育问题等。
这些问题既是城镇化建设的难题,也是我国社会发展的短板。
三、对策建议⒈加快农村地区城镇化进程对于相对滞后的地区和行业,应加大对其城镇化进程的支持力度。
通过投资基础设施建设,优化产业布局等措施,促进农村地区城镇化进程的加速,缩小地区间的发展差距。
⒉优化城镇化建设的生态环境保护在城镇化建设过程中,必须注重生态环境保护,将生态环境保护纳入城镇化规划和城市建设中。
加强治理污染,推动可持续发展,促进城市与生态环境的协调发展。
⒊合理利用土地资源加强土地利用规划,科学合理利用土地资源。
避免土地资源的浪费和过度开发,推动城镇化建设与土地利用的协调发展。
⒋解决城市化过程中的社会问题增加农民工在城市定居的机会,改善他们的生活和工作条件。
加强农村留守儿童的教育保障,提供更好的教育资源。
附件:本文档附件为相关数据统计表格和调研报告。
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议一、问题分析1、城市注重经济发展而忽视生态环境保护在新型城镇化建设过程中,城市往往过于追求经济发展,而忽视了环境保护和生态建设。
这导致了城市环境污染严重、生态系统退化等问题的出现。
2、城镇化进程不均衡在城镇化建设过程中,不同地区和城市之间发展不均衡的问题依然存在。
一些城市过度扩张,导致资源浪费和环境压力增大;而一些地区则面临人口不足和经济衰退等问题。
3、城市基础设施建设缺乏规划与协调在城镇化建设中,城市基础设施规划和建设缺乏整体性和协调性,导致一些城市基础设施滞后,交通拥堵、水电供应不足等问题频发。
4、农村土地流转问题突出在城镇化进程中,农村土地流转问题突出,不仅影响了农村经济的发展,也增加了农民的负担和利益的分配问题。
5、居民户籍制度限制了农民工和农民进城的发展居民户籍制度限制了农民工和农民进城的发展,影响了他们在城市中正常生活和享受相应的社会福利。
二、建议措施1、加强生态环境保护和建设在城市建设中,要加强生态环境的保护和建设,倡导绿色、可持续的发展理念,推动城市建设与生态文明建设相协调。
2、促进城乡发展均衡在城镇化建设中,要促进城乡发展的均衡,加强农村经济发展,提高农民的生活水平和福利待遇,减少城市和农村之间的差距。
3、完善城市基础设施规划和建设在城镇化建设中,要完善城市基础设施的规划和建设,合理布局和规划交通、水电等基础设施,提高城市的运行效率和居民的生活品质。
4、改革土地管理制度在城镇化进程中,要加强农村土地流转管理,保护农民的利益,加强土地资源的合理利用,推动农村经济的发展。
5、改革户籍制度在城镇化建设中,要逐步改革户籍制度,打破城市与农村的户籍壁垒,提高农民工和农民在城市中的融入程度,享受公共服务和福利。
附件:本文档没有附件。
法律名词及注释:1、新型城镇化建设:指在城市化的基础上,遵循可持续发展的原则,以人为本,注重生态环境保护,推动城市经济、社会和生态三位一体的可持续发展的城镇化建设。
提高新型城镇化质量面临的困难问题及建议随着我国经济的快速发展,新型城镇化已成为推动经济持续增长和社会进步的重要力量。
然而,在推进新型城镇化的过程中,仍面临着一系列的困难和问题,需要我们认真分析并提出有效的建议,以提高新型城镇化的质量。
一、面临的困难问题(一)资源环境约束日益加剧在新型城镇化进程中,资源的消耗和环境的压力不断增大。
城市建设用地紧张,土地资源的粗放利用导致耕地减少、生态空间被挤压。
同时,能源的需求大幅增加,水资源短缺和水污染问题也日益突出。
大量的废弃物排放给生态环境带来了沉重的负担,空气质量下降、生态系统破坏等问题严重影响了居民的生活质量和城市的可持续发展。
(二)产业支撑不足部分城镇在发展过程中,产业结构单一,缺乏具有竞争力的主导产业。
传统产业转型升级缓慢,新兴产业发展不足,导致城镇经济增长乏力,就业机会有限。
产业与城镇发展未能实现有效融合,产业集聚效应不明显,难以吸引和留住人才,制约了城镇化的质量提升。
(三)公共服务不均等城乡之间、不同区域之间的公共服务差距依然较大。
教育、医疗、文化等公共资源在城镇中的分布不均衡,农村和偏远地区的公共服务设施相对薄弱。
优质教育和医疗资源过度集中在大城市,导致人口过度向大城市流动,进一步加剧了城镇发展的不平衡。
(四)城镇规划不合理一些城镇规划缺乏前瞻性和科学性,规划执行不到位。
城镇功能分区不明确,产业园区与居民区混杂,交通拥堵、基础设施配套不足等问题突出。
盲目追求规模扩张,忽视了城镇的特色和文化内涵,造成“千城一面”的现象,降低了城镇的吸引力和竞争力。
(五)人口转移与市民化滞后大量农村人口涌入城镇,但在户籍制度、社会保障、就业等方面仍面临诸多障碍,难以真正融入城市生活。
农民工在城市中的住房、子女教育、医疗等问题尚未得到妥善解决,市民化进程缓慢。
这不仅影响了社会的稳定和谐,也制约了消费需求的释放和城镇化的可持续发展。
(六)社会治理能力不足随着城镇人口的快速增长和社会结构的多元化,城镇社会治理面临着新的挑战。
新型城镇化建设情况存在问题及对策建议新型城镇化建设真是个大话题啊,听起来高大上,但实际上,问题可不少。
咱们先说说,城镇化的目的是啥?就是让大家都能享受到更好的生活嘛。
但是啊,实际操作中,却是个麻烦事。
就像一锅煮沸的水,表面上看着热腾腾,其实里面的杂质一大堆,真得好好捞捞。
土地问题就让人挠头。
你看,城市扩张得飞快,土地被开发得七零八落的,农民的利益被忽视,农村建设一片空白,真是让人心痛。
好好的土地,结果成了开发商的提款机,农民辛辛苦苦种的地,也没了影。
这样一来,谁还愿意留在农村,眼看着自己的家园被拆了,心里那个苦,真是说不完。
再说说基础设施,哎哟,这可真是个痛点。
新建的城镇,基础设施跟不上,就像是没有鞋的跑步者。
水电气,交通,学校,医院,样样都得跟上,结果呢,很多地方还在用老旧的设施,真是让人无奈。
你想想,刚搬到新家,结果水管漏了,电器总是罢工,那生活可就没法过了。
还有公共交通,这问题更是夸张。
公交车少得可怜,大家挤得像沙丁鱼罐头,出门都得提前半小时。
这样一来,城市再怎么美,生活质量也没法提升。
咱们再来聊聊环境,这个问题可别小看。
城镇化了,工业发展快了,可是环境污染也随之而来,空气质量差得让人窒息,河流也成了污水沟。
以前的青山绿水,现在满眼都是高楼大厦和汽车尾气,真是让人怀念小时候的那片蓝天白云。
大家都知道,身体是革命的本钱,天天在这样的环境下生活,谁还敢说身体好呢?生活在这样的城市里,真是难以舒心。
再加上垃圾处理问题,像是个无底洞,城市越大,垃圾越多,处理起来就像是对牛弹琴。
人人都想美美的生活,但谁来管这堆垃圾呢?问题解决了,咱得想办法。
相关部门得更关注农民的利益,让他们在城镇化中真正受益,保障他们的土地权益。
可以设立一些合理的补偿机制,让农民能在城市化过程中有所收获,而不是被边缘化。
再就是基础设施的建设,得加大投入,不能只想着开发,基础设施跟不上,最终受苦的还是老百姓。
交通、教育、医疗,全都得有个全面的规划,才能让生活方便起来。
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议问题一:土地资源供给不足⒈土地供应不及时:由于土地资源紧张和的管理不善,导致土地供应不足,无法满足城镇化建设的需求。
⒉土地资源利用效率低:存在大量农村闲置土地和城市零碎用地,土地利用效率低下,无法充分发挥城镇化建设的潜力。
⒊土地使用冲突:城市与农村之间土地使用冲突频发,城镇化建设受到阻碍。
建议一:加大土地供给力度⒈提高土地供给的透明度和可预期性,加强土地资源调查和规划。
⒉建立健全城市土地市场,推动土地资源的有效配置。
⒊推进农村土地集体所有权和市场化经营,增加农村闲置土地的集约利用。
问题二:基础设施建设滞后⒈城镇基础设施滞后:城镇化进程中,基础设施建设没有跟上,城市交通、供水供电、医疗卫生等设施严重不足。
⒉农村基础设施薄弱:农村基础设施建设滞后,投资力度不够,限制了农村经济发展和农民城镇化。
建议二:加强基础设施建设⒈加大城市基础设施建设的投入力度,提高城市公共服务水平。
⒉加强农村基础设施建设,提升农村居民生活水平。
问题三:城乡差距扩大⒈城乡二元结构逐渐加剧:城市发展快速,农村发展滞后,城乡差距逐步扩大。
⒉农民工问题突出:大量农民工涌入城市,工资待遇低、社会保障不完善,造成社会问题。
建议三:缩小城乡差距⒈加强农业现代化,提高农民收入水平。
⒉加大农村综合改革力度,提升农民就业、社会保障和公共服务水平。
问题四:生态环境恶化⒈城市污染严重:城市工业排放、交通尾气、垃圾处理等污染问题突出,严重影响人民群众生活质量。
⒉农村环境问题突出:农村污水、垃圾处理、土地荒漠化等问题严重,农田资源受到破坏。
建议四:加强生态环境保护⒈加大环保投入,提升城市空气质量、水质和垃圾处理水平。
⒉推动农田生态修复,加强农村环境保护意识和能力。
问题五:城市管理体制不完善⒈城市规划管理混乱:城市规划缺乏科学性和统一性,城市建设随意蔓延。
⒉城市管理责任不清:城市管理责任划分不明确,各部门之间协作不畅,导致城市治理难度大。
浅谈新型城镇化存在的问题及对策浅谈新型城镇化存在的问题及对策一、引言近年来,我国城镇化进程加快,新型城镇化成为推动国民经济发展的重要战略。
然而,随着城镇化进程的不断推进,也出现了一系列问题。
本文就新型城镇化存在的问题及对策进行深入分析和探讨。
二、城镇化问题的现状和原因⒈城市规划不合理⑴城市扩张过快⑵城市功能布局不合理⒉农民工问题⑴农民工流动性强⑵农民工就业问题⒊城市基础设施建设滞后⑴交通不便问题⑵公共服务设施不足三、城镇化问题的影响及危害⒈社会不平等⒉城市资源浪费⒊环境污染和生态破坏⒋城镇贫困问题⒌城市犯罪问题四、解决新型城镇化问题的对策和建议⒈合理规划城市发展布局⑴控制城市扩张速度⑵优化城市功能布局⒉加强农民工管理和就业保障⑴加强农民工培训⑵完善农民工就业保障机制⒊加大基础设施建设投入⑴加强交通基础设施建设⑵提升公共服务设施建设水平⒋推动社会公平和普惠性发展⑴加强收入分配制度建设⑵加大对贫困地区支持力度⒌加强城市治理和综合执法能力⑴提高城市治理水平⑵强化城市安全管理附件:⒈相关数据统计分析报表⒉城市规划图纸⒊农民工调查问卷法律名词及注释:⒈城市规划:指对城市的规模、结构、功能、布局和发展方向进行科学研究和规划,以实现经济、社会和环境可持续发展的活动。
⒉基础设施:指国民经济、社会发展和人民生活必须依赖、在一定时期内不易改变且具有长期效益的物质资产和技术设备。
⒊社会公平:指社会资源分配的结果对各个社会群体的公正性和平等性。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议城镇化是现代化的必由之路,也是推动经济社会发展的强大动力。
新型城镇化强调以人为本、注重质量、可持续发展,旨在实现城乡一体化和人的全面发展。
然而,在推进新型城镇化建设的过程中,仍然面临着一系列问题,需要我们深入思考并采取有效对策加以解决。
一、存在的问题1、土地利用与规划不合理在新型城镇化进程中,一些地区存在土地利用效率低下、规划不合理的问题。
盲目扩张城市规模,导致大量耕地被占用,土地资源浪费严重。
同时,城市规划缺乏前瞻性和科学性,功能分区不清晰,基础设施建设滞后,影响了城市的整体发展和居民的生活质量。
2、产业支撑不足部分城镇在发展过程中,缺乏强有力的产业支撑。
产业结构单一,多以传统制造业和低附加值产业为主,高新技术产业和现代服务业发展缓慢。
这导致城镇经济增长乏力,就业机会有限,难以吸引人才和留住人口,制约了城镇化的可持续发展。
3、公共服务不均等城乡之间、不同地区之间的公共服务存在较大差距。
教育、医疗、文化等公共资源在城镇集中,农村地区相对匮乏。
进城务工人员及其随迁子女在教育、医疗、社会保障等方面面临诸多困难,无法享受到与城镇居民同等的待遇,影响了社会公平正义和社会稳定。
4、生态环境压力大城镇化的快速推进给生态环境带来了巨大压力。
一些城镇在建设过程中,忽视了环境保护,大量排放污染物,导致空气质量下降、水资源短缺、土壤污染等问题。
生态破坏不仅影响居民的生活质量,也对城镇的可持续发展构成威胁。
5、文化传承与保护缺失在城镇化过程中,一些具有历史文化价值的传统村落和建筑遭到破坏,地域文化特色逐渐消失。
过度追求现代化和商业化,使得城镇建设千篇一律,缺乏文化内涵和个性,不利于城镇的长远发展和文化传承。
6、资金投入不足新型城镇化建设需要大量的资金投入,包括基础设施建设、公共服务设施建设等。
但目前,一些地方政府财政资金有限,融资渠道单一,难以满足城镇化建设的资金需求。
同时,社会资本参与城镇化建设的积极性不高,也制约了城镇化的发展速度和质量。
浅谈新型城镇化存在的问题及对策浅谈新型城镇化存在的问题及对策1.引言新型城镇化作为我国发展战略的重要一环,对于实现现代化建设目标具有重要意义。
然而,随之而来的也带来了一系列的问题和挑战。
因此,本文将就新型城镇化所存在的问题进行详细分析,并提出相应的对策。
2.城市规模扩大过快随着新型城镇化的推进,许多城市规模迅速扩大,但却不同程度地影响了城市的发展。
一方面,城市规模过快扩大导致了资源供给不足,城市基础设施建设跟不上,交通拥堵、环境恶化等问题突出。
另一方面,大量的人口涌入城市,导致就业压力加大,社会福利问题凸显。
因此,应对这一问题,可以采取控制城市规模扩大的速度,加强城市规划设计,提升城市基础设施建设的能力,同时加大对外围发展的支持力度。
3.城市薄弱服务能力新型城镇化中,城市的服务能力也成为了一个重要问题。
由于规模扩大过快,城市对于公共服务设施和社会福利的保障存在短缺和不足。
例如,教育资源紧缺、医疗服务不均衡等。
为解决这一问题,可通过增加公共服务设施和社会福利的供给,调整城市内部的资源配置,提高城市的服务能力。
4.土地资源调配不当在新型城镇化过程中,土地资源调配不当也是一个突出的问题。
某些地方出现了土地闲置、浪费等现象,一方面影响了土地资源的有效利用,另一方面也造成了对农村土地的破坏和农民的流失。
这要求我们完善土地政策,加强土地管理,提高土地利用效率,保护好农村土地,保障农民的基本权益。
5.城乡发展差距扩大新型城镇化过程中,城乡发展差距也逐渐扩大。
城市的经济、教育、医疗等各方面资源更加丰富,而农村则面临着资源匮乏、产业结构落后等问题。
为解决这一问题,可以加大对农村地区的经济支持和政策扶持力度,提高农民的收入水平,改善农村基础设施建设,促进农村产业结构调整。
6.城市环境污染问题随着城市规模扩大,城市环境污染问题也日益突出。
空气质量恶化、噪声污染、水污染等对居民的生活质量产生了严重影响。
为改善城市环境,可采取严格的环境保护措施,推动产业结构转型升级,提升环保治理能力,推广绿色低碳发展理念。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速,新型城镇化建设成为当前重点推进的任务之一。
然而,在推进新型城镇化建设过程中,仍然存在一些问题需要解决并提出相应的对策建议。
本文将就这些问题进行分析,并给出相应的解决方案。
二、城市规划问题与对策建议⒈城市规划过于追求速度,忽视生态环保问题。
建议:加强城市规划的环境影响评价,确保城市发展与生态环境保护相协调。
⒉城市规划与区域发展不平衡。
建议:注重区域协调发展,加强中小城市的规划与建设,避免一线城市过度发展。
⒊城市规划与文化传承脱节。
建议:将文化因素纳入城市规划考虑范畴,注重传统文化的保护与发展。
三、城市基础设施问题与对策建议⒈城市交通拥堵问题。
建议:建设轨道交通,发展公共交通系统,提高交通运输效率。
⒉城市供水供电不足问题。
建议:加大城市供水供电设施建设力度,优化供应网络,提高供应可靠性。
⒊城市垃圾处理问题。
建议:推行垃圾分类制度,建设垃圾处理设施,加强垃圾资源化利用。
四、人居环境问题与对策建议⒈城市居住条件差异大。
建议:加大公共住房建设力度,提高住房保障水平,减少居住差距。
⒉城市环境污染严重。
建议:推行清洁能源,加强环境监测与治理,改善城市空气质量。
⒊城市社区服务不足。
建议:加强社区基础设施建设,提供全方位的社区服务,增加社区居民的获得感。
五、法律政策问题与对策建议⒈相关法律政策不完善。
建议:完善城镇化相关法律法规,明确政策指导方向,为城镇化提供法律保障。
⒉执法力度不够,执行不力。
建议:加强执法队伍建设,提高执法效能,严厉打击城市建设违法行为。
六、本文涉及附件1、城市规划图2、交通规划图3、供水供电规划图4、垃圾处理设施规划图5、住房保障政策配套文件七、法律名词及注释1、城镇化:将农业人口转移为城市人口,提高城市化水平的过程。
2、环境影响评价:即环境影响评价报告,对建设项目可能产生的环境影响进行评估和预测的报告。
新型城镇化发展中的难点与解决办法一、引言随着中国经济的快速发展和农村人口流动性的增加,新型城镇化已成为国家发展的重要战略。
然而,在新型城镇化进程中,很多难题也随之出现。
本文将探讨新型城镇化发展中的难点,并提出解决办法。
二、新型城镇化的难点1.土地问题在新型城镇化过程中,土地问题是一个首要且复杂的挑战。
一方面,土地资源有限,由于原始农田转变为建设用地需要庞大资源和资金投入;另一方面,土地征收与农民补偿问题也亟待解决。
因此,如何高效利用有限土地资源成为了推进新型城镇化的难点。
2.财政压力实施新型城镇化需要大量财政投入。
但是,在当前经济下行压力加大以及财政收入下降情况下,如何解决巨额财政支出成为了困扰县级以上政府的头等大事。
3.社会保障体系不完善传统意义上的农业户籍制度和城市户籍制度仍然处于分割状态。
农民工在城市扩展中所面临的压力和困境在劳动合同签订、社会保险参保等方面尤其突出,城镇化发展中要解决他们的权益问题任重道远。
4.公共服务设施不均衡随着新型城镇化进程的推进,城市规模扩大、人口增加,公共服务设施与需求之间日益失衡。
教育、医疗、交通和环境等对城市居民生活质量影响深远的领域需加大投入以提升整体社会效益。
三、解决新型城镇化中的难点办法1.土地资源优化利用为了避免过度依赖原始农田建设用地,需要通过调整产业结构和加强土地利用规划,优化土地使用方式。
提高土地利用率可继续发挥土地价值,并减少新耕地占用。
此外,在征收与补偿问题上要注重公平合理,确保农民利益充分得到尊重和保护。
2.财政改革与转移支付机制创新针对财政压力问题,在实施新型城镇化中,可以优化财政结构,减少非重点领域的投入,提高财政效率。
同时,要加强转移支付机制创新,鼓励地方政府开展项目融资和PPP模式等多元筹资途径。
3.建立健全农民工社会保障体系为了解决城市扩展中农民工所面临的权益问题,应建立健全农民工社会保障体系。
推动实施城乡一体化社会保险制度,确保农民工可以享受到与城市居民平等的社会保障待遇,并积极引导农民工返乡创业就业。
论新型城镇化发展中的问题
——以智慧城市为例引言
城镇化,是人口由乡村向城镇聚集的过程,农村人口大量的由农村流向城市,城镇数目增多,城镇的人口密度和规模不断加大。
近年来,我国经历了高速的的城镇化发展历程,无论是规模还是速度,在人类历史上都是绝无仅有的。
城镇化率从20%提高到40%,英国经历了120年,法国经历了100年,德国80年,美国40年,而中国仅仅用了22年(1981~2003)1。
在这高速的城镇化发展中,中国城镇化在不少地区都出现冒进现象,只重数量,不重质量。
周干峙院士就认为,中国目前城镇化水平与发达国家比较有较大差距,只有数量没有质量,或城镇化质量较差2。
对此,国务院于2016年2月2日发布了《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(后文缩写为《若干意见》),主要内容如图1所示,对中国新型城镇化工作作出了进一步的指导。
《若干意见》指出,要提升城市功能,推进新型城市建设,加快建设“绿色城市”、“智慧城市”、“人文城市”等新型城市。
本文着重介绍“智慧城市”在新型城镇化发展中的作用、建设现状及出现的问题。
1陆大道,姚士谋,刘慧,等.中国区域发展报告(北京)[M].北京:商务印书馆,2007.
2周干峙. 走具有自己特色的城市化道路[J]. 城市发展研究,2006,(4):13~14.
一、 智慧城市的前世今生
1. 数字地球与数字城市
智慧城市源于数字城市,数字城市又可以视为数字地球的一部分。
数字地球,是美国副总统戈尔于1998年1月在加利福尼亚科学中心开幕典礼上发表的题为 “数字地球:认识二十一世纪我们所居住的星球” 演说时,提出的一个与GIS 、网络、虚拟现实等高新技术密切相关的概念。
数字地球更侧重于全球范围的模拟仿真,数字城市则更加精细化,能够更精准的服务于城市规划、市政管理、城市环境、城市交通等各个方面。
图1《若干意见》主要内容
图2.数字城市
2.由数字到智慧的跨越
智慧城市的提出则是随着新一代以移动互联网技术和人工智能技术(AI)为代表的信息技术发展而推动的。
首先由IBM公司提出,由数字地球构建智慧地球,2009年又提出建设“智慧地球”首先要构建“智慧城市”。
希望通过智慧城市的构建,能够引领世界繁荣发展。
虽然“智慧地球”和“智慧城市”首先由以IBM为首的IT公司提出,具有明显的商业利益驱动,甚至可以视为后金融危机时代寻找利润增长点的一大举措,但是“智慧地球”和“智慧城市”概念的提出,从客观上确实加速了物联网、移动互联网、3S(RS、GPS、GIS)技术等技术和相关人文地理、城市规划等理论的发展,也为日益严峻的城市病,开出了一剂药方。
智慧城市也随着信息技术的不断进步,日益影响着城市生活的方方面面。
吴胜武、闫国庆等在《智慧城市——技术推动和谐》一书中将智慧城市建设主要应用领域分为:“智慧政府、智慧医疗、
智慧教育、智慧交通、智慧安全、智慧能源、智慧企业、智慧社区、智慧公共服务、智慧物
流等十个领域。
”3
我国城镇化现在正处于40%到70%之间的高速城镇化阶段。
相比西方发达国家我国的城镇化虽然处于较低的质量,但由于赶上了信息时代,具有后发优势,能够更好的利用先进的科技和理论成果,指导我国的城镇化进程。
我国也经历了由“数字城市”到“智慧城市”的过程,从2000年起我国部分城市开始了数字城市的建设,近年来又开始了从“数字城市”到“智慧城市”的跨越。
“智慧城市”可以助力我国城镇化的进程,把握好后发优势,让我国城市直接进入“智慧城市”阶段。
二、智慧城市的发展现状
智慧城市是城市信息化的发展方向,三维智慧城市是城市现代化水平的重要标志,已经成为智慧城市的基础建设内容和发展趋势。
自打“智慧城市”概念诞生之后,我国部分城市就迅速跟进,积极开展了智慧城市的创建工作。
譬如,天津市政府就高度重视智慧城市建设,为进一步提高天津市规划、建设和管理的科学决策能力,在天津市规划局直接领导下,从2008年开始,启动了三维城市建设工作。
首先就要构建三维智慧城市的总体架构,如图3所示,为天津市三维智慧城市的总体架构图。
3吴胜武,闫国庆.智慧城市——技术推动和谐[M].杭州:浙江大学出版社,2010.
图3三维智慧城市架构图
三维智慧城市,首先将现实城市进行三维数字化,利用3S技术、激光雷达(LiDAR)技术和计算机图形技术,采集现实城市中地物的坐标、纹理等数据,在三维平台中建模,将现实城市中的场景在计算机中进行三维的还原,并存储和管理维护三维场景。
然后将整个城市的规划、建设、企业、经济、人口、医疗、教育……等等一系列数据进行数据空间化,将城市的规划建设、经济人口、医疗教育等数据和空间位置相对应,最后开发出用于规划建设、经济人口、医疗教育、交通运输等各个行业的应用。
三、新型城镇化与智慧城市存在的主要问题
英国、美国、德国、法国、日本等已经完成城镇化的发达国家,城镇化的人口总和不过几亿人,而我国城镇化涉及的人口则是十几亿人,人口数量大,地区差异巨大。
在我国东中西部同时推进城镇化,而我国的东中西部各地区的地理环境、经济社会发展状况等都有着极
大的差异,这在人类城镇化的历史上是绝无仅有的。
巨大的地区差异和巨大的人口数量,都
给我国城镇化带来了极大的困难。
新一代信息技术如移动互联网、物联网、人工智能的发展支撑下的智慧城市的发展,则为我国新型城镇化带来了前所未有的机遇。
我国的新型城镇化,应该正确的把握发展中的难点和优势,精心谋划,走出一条中国特色的新型城镇化道路。
新型城镇化的发展,挑战与机遇并存,本文从以下几个方面介绍我国新型城镇化与智慧城市发展中存在的几个问题:
1、顶层设计与总体规划
从目前智慧城市试点的申报来看,顶层设计普遍过于简单、宏观,偏于概念化;发展规划纲要,建设实施方案内容过于庞杂,过于技术化,缺乏大局观,给人一种“云山雾罩”的感觉。
4各个相关单位的情况又参差不齐,对总体设计的理解各不相同,使得“智慧城市”的总体设计和规划难以有效的辅助新型城镇化。
智慧城市未能起到提高新型城镇化规划建设、城镇管理、服务民生的水平,反而是为了“智慧城市”而智慧城市。
我国国土面积大,地理条件和经济社会发展地区差异巨大,在新型城镇化的道路上,必须做到因地制宜,根据各地的自然条件和经济社会发展情况,制定前瞻性的总体规划,避免一任长官一份规划的现象,能够真正的实事求是制定符合当地社会发展情况的规划,而不是换一任地方官就换一份规划,形成大量的“屁股决定脑袋”的决定。
顶层设计和总体规划,应该是新型城镇化建设的重中之重,只有一个良好的总体规划和设计,才能有效的指导后续的工作开展,而不会因为规划的过于超前或过于保守使得规划反倒成为新型城镇化的掣肘,阻碍经济社会的发展。
2、建设与维护问题
随着电子政务、智慧城市等试点开展,很多地方开展了相关的建设,开发了很多系统,
4赵勇, 吴玉玲, 张浩,等. 新型城镇化背景下智慧城市建设实践的思考——以河北省智慧城市试点为例[J]. 现代城市研究, 2015(1):7-12.
比如电子政务、数字国土等等,然而很多只是用于应付检查,国家检查验收过后,要么就停止使用了,或者开发人员等撤走后,缺乏相应的技术支持,系统处于闲置状态,尤其是城镇化过程中,中西部落后地区的城镇化,国家可能帮助他们建立了非常好的系统,然而建立过程完成后,就无人维护了。
因此在我国城镇化过程中,不能一味的贪大求全,一门心思搞建设,后续的运行维护工作也必须跟上。
建设过程,必须和规划统一协调起来。
新型城镇化建设是一个系统工程,“智慧城市”的建设不仅仅是系统工程,而且有极高的科技内涵。
在建设过程中要特别注意后期的运行和维护问题。
“智慧城市”可以说是新一代信息技术的集大成之作,科技含量高,涉及到城市生活的方方面面。
这就要求了运行管理维护人员不仅要在政府、企业、民生等方面常规业务熟练,还要掌握一定的信息技术,因此在建设过程中要特别重视复合型人才的培养,只有人的素质提高了,才能将“新型城镇化”、“智慧城市”真正的建设、运行起来,而不是纸面或者理想中的空中楼阁。
3、数据壁垒问题
“智慧城市”是信息时代的产物,信息时代最重要的就是信息的交流和共享。
然而在我国,信息和数据壁垒问题几乎无处不在。
最常见的,每个医院之间,检查结果往往互不承认。
重复性的检查,不但浪费患者金钱,还有可能耽误治疗,某些对身体有损伤的检查,如CT、X光,重复检查会损害患者健康。
“智慧城市”的建设,就是要把现实城市的地理情况、规划建设情况、经济社会情况的数据汇总起来,实现各部门间互联互通,让信息能够在保障安全的情况下自由共享,服务于科学、经济、社会的发展。
在当今的信息时代,信息不仅仅具有经济价值,很多重要的自然观测数据还具有公益属性,应该充分的服务于科学研究等方面,而不是成为某个部门的“摇钱树”,要打破现有的利益链条,实现数据共享,让海量数据能够真正服务于民众。
结语
我国正处于城镇化的高速发展时期。
我国的特殊国情,给我国的城镇化工作带来前所未有的挑战;新技术革命,同时给我国带来前所未有的机遇。
我国应该抓住机遇,充分把握新技术革命给我国带来的后发优势,高屋建瓴的做好总体规划,扎扎实实搞建设,做好人员培训工作。
规划建设运行管理好中国特色的新型城镇。