中国城镇化进程
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城镇化
城镇化是指人口向城镇集中的过程,是由农业为主的传统社会向以工业和服务业、高新技术产业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。
主要表现为两种形式,一是城镇数目的增多,二是城市内人口规模不断扩大。
城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升,以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。
改革开放以来,中国逐步放开对人口流动的控制,大量农民工流向城市,加快了城镇化进程。
据《2012中国新型城镇化报告》,新中国的城镇化发展历程大致包括1949-1957年起步发展、1958-1965年曲折发展、1966-1978年停滞发展、1979-1984年恢复发展、1985-1991年稳步发展、1992年至今快速发展6个阶段。
2011年我国城镇化率达51.27%,首次突破50%。
意味着城镇人口首次超过农村人口,城镇化进入新的阶段,成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎。
合理科学的城镇化进程能带动区域经济发展,促使生产生活方式、聚落形态、价值观等变化。
城市迅速发展,大量吸收农村转移人口就业,不仅利于解决农村现实矛盾,且能促进农业现代化实现带动农村经济发展,更有助于提高工业生产效率,为城镇化提供持续推进动力。
此外,城镇化进程还有利于促进科技文化交流,提高区域科技、信息化发展水平;利于城市乡村之间交流融合,缩小城乡发展差距
十八大以来,中央提出走中国特色新型城镇化道路,推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
推进新型城镇化,就是要以人为核心,以质量为关键,以改革为动力,使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。
中国城镇化率现状分析报告引言城镇化是指人口由农村向城市转移的过程,是现代社会发展的必然趋势。
中国的城镇化率是衡量中国城市化程度的重要指标之一。
本报告将对中国城镇化率的现状进行分析,并探讨其中的原因和影响。
城镇化率的定义和计算方法城镇化率是指在特定时间段内,城镇人口占总人口的比例。
计算方法为:城镇化率= 城镇人口/ 总人口×100%。
城镇化率的变化趋势中国的城镇化率在1978年进行改革开放前较低,然而自改革开放以来,中国的城镇化率呈现出明显的增长趋势。
经过40多年的快速发展,中国的城镇化率已从1978年的17.92%增长到2021年的60.6%。
这显示出中国城市化水平的显著提高。
城镇化率的原因和影响因素经济发展中国城镇化率的提高与中国经济的快速发展密切相关。
随着经济的不断增长,城市提供了更多的就业机会和高收入岗位,吸引了大量农民工来到城市谋求更好的生活。
同时,城市的发展也带动了农村地区的经济发展,促进了农民收入的增加。
政策引导中国政府实施了一系列旨在促进城镇化的政策措施。
例如,实施户籍制度改革,放宽农民迁移到城市的条件,使得更多农民可以在城市定居。
此外,政府还加大了对基础设施建设和城市规划的投资,提高城市生活品质,增加城市吸引力。
社会变迁随着社会的发展,人们的价值观和生活方式也发生了变化。
越来越多的人追求更好的教育、医疗和就业机会,这促使他们选择离开农村,到城市寻求更好的发展机会和生活条件。
影响因素城镇化带来了许多积极的影响。
首先,城镇化可以提高农民的收入水平和生活品质,实现经济社会的快速发展。
其次,城市的发展带动了周边地区的发展,形成了城乡一体化的发展模式。
此外,城镇化还促进了人口流动和资源利用的优化,增强了社会的活力和竞争力。
然而,城镇化带来的问题也不容忽视。
一方面,城市人口的快速增加给城市带来了巨大的压力,如房地产泡沫、交通拥堵等问题。
另一方面,农村地区面临人口减少、就业机会减少等问题。
中国城市化进程即中国农村转化成城市的过程。
从十九世纪下半叶,到二十世纪中叶,由于受到世界列强的侵略,以及受到军阀割据的困扰,导致中国城市化的发展不均衡。
自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构,使得城市化长期处于停滞状态。
由于中国的城市化长期处于停滞状态。
改革开放以后,中国城市化进程明显加快。
如何依照可持续发展理论,积极稳妥地推进城市化进程,是21世纪中国必须面对的一个重大课题1978年以前1.城市化水平。
从1949年建国到1978年“三中全会”以前,中国大陆的城市化相当缓慢,在1950至1980年的30年中,全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%,其中发展中国家由16.2%上升到30.5%,但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。
这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上,正相反,改革开放前的29年,中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢,工业总产值1978年比1949年增长了38.18倍,工业总产值在工农业总产值中的比重,由1949年的30%提高到1978年的72.2%;社会总产值增长12.44倍,其中非农产业在全社会总上海产值中的比重,则由1949年的41.4%上升到1978年的77.1%;国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算),提高7.41倍,其中非农产业在国民收入构成中的比重,也由1949年的31.6%上升到1978年的64.6%。
从1950年到1973年,世界GDP总量年均增长4.9%,人均GDP增长2.9%,其中中国大陆GDP年均增长5.1%,人均增长2.9%,高于和等于世界平均水平,高于同期发展中国家平均水平。
2.城市化特点。
改革开放以前,中国的城市化呈现出以下几个特点:(1)政府是城市化动力机制的主体。
(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。
(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。
(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。
第一讲——中国城市化进程为什么能
中国是世界上最大的发展中国家之一,城市化进程在中国已经
取得了显著的成就。
那么,为什么中国的城市化进程能取得如此成
功呢?
1. 巨大的人口基数:中国拥有世界上最多的人口,这为城市化
提供了巨大的助力。
庞大的劳动力市场和潜在消费市场为城市创造
了充足的资源和市场需求。
2. 政府的支持:中国政府一直致力于推动城市化进程。
政府通
过出台一系列政策和计划,提供资金和资源支持,加快了城市化的
进程。
例如,中国的城镇化改革政策和“新型城镇化”战略在城市化
进程中起到了重要的推动作用。
3. 经济发展:中国经济的快速发展为城市化提供了强大的支撑。
经济发展带动了工业化和城市化的进程,促进了人们从农村向城市
转移。
城市化进程又反过来促进了经济的进一步发展,形成了良性
循环。
4. 城市化的利益:城市化能够提供更多的就业机会和更好的生
活条件,吸引了越来越多的人们前往城市。
人们期望通过移民到城
市获得更好的教育、医疗和就业机会,这促使城市化进程不断推进。
5. 城市基础设施建设:中国政府在城市化过程中大力发展城市
基础设施。
城市的交通、住房、医疗、教育等设施得到了极大改善,提升了城市的吸引力和生活质量。
综上所述,中国城市化进程之所以能够取得如此成功,是因为
拥有巨大的人口基数、政府的支持、经济的发展、城市化的利益和
城市基础设施建设等因素的综合作用。
这些因素互相促进,为中国
的城市化进程创造了有利的条件。
中国历年城市化率:见证城乡发展的历史变迁自新中国成立以来,我国城市化进程取得了显著成就。
从1949年的10.64%到2020年的63.89%,城市化率不断提高,见证了我国城乡发展的历史变迁。
1949年,我国城市化率仅为10.64%,当时城市基础设施薄弱,城市发展水平较低。
经过三年经济恢复和第一个五年计划,到1957年,城市化率提高到15.39%。
这一阶段,我国城市化进程主要以恢复和发展国民经济为主。
进入上世纪60年代,受国内外多种因素影响,我国城市化进程出现波动。
1978年,城市化率为17.92%,与1957年相比,增长缓慢。
然而,改革开放以来,我国城市化进程迅速加快。
1990年,城市化率达到26.41%,短短12年间,提高了8.49个百分点。
21世纪初,我国城市化率进入快速发展阶段。
2011年,城市化率首次突破50%,达到51.27%,标志着我国城乡结构发生重大转变。
城市成为国家经济发展的主要引擎,带动了基础设施、产业布局、人口流动等方面的深刻变革。
近年来,我国城市化率持续提高。
2019年,城市化率达到60.60%,越来越多的农村人口转变为城市居民。
2020年,受新冠疫情影响,城市化率略有波动,但仍达到63.89%。
在这一过程中,新型城镇化战略、乡村振兴战略等政策相继实施,为我国城市化进程注入了新的活力。
中国历年城市化率的提升,是我国经济社会发展的一个缩影。
在新的历史时期,我国将继续推动城乡融合发展,努力实现全体人民共同富裕。
中国历年城市化率:探寻城乡融合的未来路径一、城乡发展的互动与协调二、城市化质量的提升在追求城市化率的同时,我国更加注重城市化质量的提升。
这包括改善城市生态环境、提高居民生活质量、优化产业结构等方面。
例如,近年来,我国大力发展绿色建筑、推广新能源汽车、加强城市绿化,力求让城市生活更宜居。
通过推动教育、医疗、文化等公共服务均等化,不断提升城市居民的幸福指数。
三、乡村振兴战略的深入推进城市化率的提升,并不意味着农村的衰落。
城镇化是社会发展的必然趋势,是世界各国发展的自然过程,是现代化的重要标志。
城镇化是指农村人口和生产要素不断向原有和新兴城镇转移和聚集的现象和过程,包括城镇人口和城镇数量的增加及城乡经济社会的现代化。
进入二十一世纪,城镇化已成为促进国民经济持续快速健康发展的主要动力,如何选择一条适合中国国情的城镇化道路,是推进城镇化快速发展的主要途径。
一、我国城镇化存在着严重滞后1.我国城镇化滞后于工业化自1949年至今的半个世纪以来,我国城镇化进程有了较大的发展,城镇化率从1952年的12.46%增加到1999年的30.9%,年均增加0.39个百分点。
但与我国工业化进程相比城镇化仍严重滞后,1952年城镇化滞后工业化5.14个百分点,到1978年扩大到26.4个百分点;1978年改革开放以来,我国政府重视了城市的发展,逐步将生产性城市向消费性城市转变,调整了城镇发展方针,鼓励发展中小城市,城镇化滞后于工业化的程度有所减缓,但仍然滞后,1990年滞后10.6个百分点,1998年滞后11.7个百分点。
我国城镇化滞后于工业化的状况,恰恰与世界发展中国家城镇化超前于工业化呈鲜明的对比。
美国经济学家钱纳里对近100个发展中国家在1950~1970年间城镇化与工业化水平的比较分析表明,发展中国家城镇化过程始终超前于工业化过程。
当人均GNP在200美元左右时,城镇化速度开始加快,人均GNP在300美元左右时,城镇化明显高于工业化水平。
2.我国城镇化滞后于同等收入国家的城镇化水平据对世界有关国家1997年的GNP和城镇化水平分析表明,我国城镇化与同等收入国家城镇化水平相比仍然滞后,从表中分析可知,同我国人均GNP水平相当的13个国家城镇化平均水平为45%,我国为30%,滞后了15个百分点(见表1)。
表1 发展中国家城镇化水平与工业化水平比较(钱纳里的发展模型)土库曼斯坦喀麦隆科特迪瓦刚果洪都拉斯人均GNP(美元/人)630 650 690 660 700城镇化率(%)45 46 57 29 45人均GNP(美元/人)750 750 800 840 950城镇化率(%)38 33 23 59 62人均GNP(美元/人)1010 1040 1110 814 713城镇化率(%)42 71 37 45 30 我国城镇化滞后于工业化的深层原因在于我国政府实行的传统计划经济体制、城乡分割体制和赶超型工业化战略,延缓了城市的发展,造成了城镇化的滞后。
2.中国的城市化进程及城市化过程中的问题及相应对策2.1.中国城市化的历史进程古代中国有着高度发达的城市和辉煌的城市文明。
1840年鸦片战争后,中国逐渐沦为半殖民地半封建社会,但同时,资本主义生产方式和民族工商业的建立和发展为工业化和城市化的起步创造了客观条件。
建国后,中国进入了工业现代化与城市化的发展时期,城市数量与人口比重不断上升[1]。
由于实行高度集权的计划经济体制,决定了城市发展与各个时期、经济、社会发展状况密切相关。
从中华人民共和国的建立到现在50多年的时间里,中国城市化的发展就像中国的经济、社会发展一样,经历了一个艰难、曲折和复杂的过程。
这一进程大体可分为以下几个阶段:1、起步阶段(1949一1960年)这一阶段中国城镇人口占总人口的比重呈逐年上升的趋势。
城镇人口由1949年的5765万人增加1960年的13073万人,11年间增加了7308万人,年平均增长11.5%。
市镇人口比重由10.6%提高到19.7%,升高了9.1个百分点,应该说这一阶段我国城市化的增长速度是比较快的。
这一阶段又包括三个时期:1949一1952年的城市恢复发展时期;l953一1957年的“一五”计划发展时期和1958一1960年的城市化继续发展时期。
1949一1952年是建国后的国民经济恢复时期,城市化发展同经济发展一样带有明显的恢复性质。
由于农村人口较多地迁人城市,城市人口由1949年末5765万人增加到1952年末的7163万人,增加了1398万人,城市化水平由10.64%上升到12.64%,提高了1.82个百分点。
1953一1957年是中国城市化真正的发动时期。
经过三年的恢复,遭到国内外战争破坏的国民经济得到了较好的恢复,在1953年开始执行的第一个国民经济五年计划时期内,国家开始了大规模的经济建设,工厂从农村招用了大量的工人:工业化的启动带动了城市的发展。
“一五”期间,国家集中主要力量进行苏联帮助中国设计的巧6个项目的建设,诞生了一批新兴工业城市,而且使一些项目所在地的老城市得到了大规模的扩建。
特稿部地区 " 三 ! 进我国城镇化健康发展的若干对策促加快城镇化进程是转变发展方式 , 促进经济社会转型的客观要求 "城镇化发展是一个十分复杂的经济社会发展的系统工程 , 涉及经济结构 ! 产业布局和生活方式的巨大变化 "为保障城镇化进程的顺利进行 ,作为后发国家要认真处理我国城镇化进程面临的主要问题 , 以制定相应的对策措施 - " : 一是建立有效推进城镇化的新的体制与机制 "要在恢复和加快设市进程基础上 , 努力促进城市政府要从 / 经营城市 0向 / 规划城市0并 / 监督规划实施 0的理念转变 , 让市场去 / 经营城市 0, 营造一个市场化的推进城镇化的机制 "在监督规划实施中 , 强化对 / 城中村 0的及时和统一的改造 ;要提高城镇基础设施规划标准和建设水平 , 加强城镇基础设施建设力度 ,有效扩大城镇人口吸纳能力 " 目前 , 我国城市基础设施采取的基本上是政府直接经营管理的模式 , 城市基础设施的运行也主要由市政工程管理机构与其他专业公司(或局直接经营管理 "今后 ,应逐步加大城市基础设施社会化和市场化改革的力度 , 在统一的城市公共资产管理机构下 ,按照城市基础设施性质的不同 , 分别采用相应的不同的经营管理模式 " 二是完善规划体制 "要进一步强调城镇规划的硬约束 , 严格执行城市规划法和有关法规和政策 , 搞好新一轮城镇规划并严格监督规划的实施 "要加强城镇体系的规划工作 , 尽快制定我国重点城镇群的规划方案 "大城市要防止 / 空洞化 0;中小城市要防止盲目扩张 ;小城镇则避免遍地开花 " 城镇基础设施要统筹规划 , 地上地下基础设施要全面兼顾 , 少搞形象工程 "城镇规划要强调各主体的参与 , 具体制定城镇规划和建设各阶段社会主体参与的形式 ! 范围和作用 "要继续深化政府职能转变 ,完善土地征用和使用制度 " 三是改革人口迁移体制 "按照人口的自由流动和合法的迁徙的要求 ,改革人口迁移体制 " 首先 , 逐步取消户籍城乡分置制度 , 建立新型的按居民居住地登记及变更登记制度 ;其次 , 取消附加在户籍制度上的经济社会方面的规定 ,探索城乡社会保障 ! 子女上学和升学 ! 就业等方面一体化的具体途径 , 不断提高社会保障统筹的层次 , 优先在 / 城中村 0推进这方面的改革 ;第三 , 在推进土地集约经营的基础上 , 逐步放弃 / 土地换城市户口 ! 换社保 0的思路 , 建立城乡居民身份自由相互转换的可行办法 " 四是完善土地管理制度 " 建立城乡一体化的土地行政管理机制 "我国国土资源管理部门是国家统一管理土地资源的行政机构 , 建设管理部门和农业管理部门分别是城乡土地开发利用和管理的具体执行部门 , 三者之间的协调关系着未来我国土地资源全面 ! 高效和集约的开发利用 "基本思路是 , 强化国土资源部门对全国土地资源的统筹协调管理职能, 建立城乡一体化的土地行政管理机制 "具体内容包括 :淡化土地所有权管理 , 突出土地利用权的确权 ! 规范和管理 ,相应地进一步明确国土部门对土地使用权的行政管理职能 , 建设部门和农业部门以及其他部门只行使使用权 ;强化和改进土地用途管制 , 如划分土地利用功能区 !明确城镇边界 ! 分各类农业用地 ( 主划要是耕地基本保护范围 ! 建立严格的土地用途变更审批制度等 ;建立各土地利用类型的 ! 合土地利用规划和城符镇建设规划要求的 ! 乡统一的土地使用权市场 , 增加土地资源的流动性 , 扩大空间配置的范围, 促进土地开发利城用效率的提高 ;等等 " 五是改革城市财税金融体制 ,变 /卖地财政 0为规范的 / 土地财政 0 "税收上 , 要尽快及时地开征房地产税 , 有效控制土地出让价和房价 , 以改革土地利用的直接税和间接税比例关系 ,提高土地保有成本 , 降低土地交易成本 , 促进土地市场和房地市场健康发展 " 开征房地产税 , 只要税率合适 , 土地价格将应声而落 " 同时 , 开征房地产税更为重要的意义在于有利于理顺土地所有者和土地行政管理者的关系 :只要房地产税长期存在就会改变目前极不合理的一次性收取多年土地出让金问题和土地出让年限问题 (只要年年交税就不存在所谓年限问题 ,才能改变目前的所谓 / 卖地财政 0为规范的 /土地财政 0;只要土地价格合适就会形成规范化的土地市场化 , 优化土地资经济与管理研究(2011 年第3 期 } R esea h " Eeonom ies and M a 卿 m ent c r n n 源的配置 ,鼓励土地的经营开发 "另外 ,财政上 , 建立城市财政与城镇基础设施之间的新型关系 , 财政资金 (主要是未来的房地产税只管基础设施的运行 ,而不管投资 , 城镇基础设施投资主要靠其它途径解决 , 如民间资本 !信贷! 外资等 "金融体系上 ,建议开办土地银行 , 统筹经营管理与土地出让 ! 交换和开发有关的所有资金来源和用途 " 近期应研究扩大城镇建设债券发行规模的可行性 ,以及进一步拓宽民间资本和国外资本进人城镇建设的渠道 " 六是完善干部管理考核制度 "在干部管理考核和任用制度中 ,要淡化经济发展的速度与规模指标 , 改革城镇建设主要靠土地财政的状况 , 强化对城镇所有居民的民生指标的考量 , 近期应当突出对 / 城中村 0改造力度的考核 , 在干部制度上确保城镇化和城镇建设的健康发展 " 参考文献 : [们侯捷 .中国城乡发展报告 7M 2 .北京 :中国城市出版社 , 1 9 . 97 仁 2陈亚军 , 等.我国城市化进程的回顾与展望仁 2 J].管理世界 , 1 96 (6 . 9 [3 2T he W or d Ba k.W ord D evelopm ent Indi t or 仁 ].1998 . l n l ea s R 7 2刘勇.中国城镇化战略研究仁 1.北京 :经济科学出版社 ,20 科 4 M ( . D e v elo P m en t C o u r e , D if cu lt es a n d T ren d s o f C h n ese U r b a n za t o n s i f i i i i L IU Y o ng ( D evelopm ent R esear h C enter of the Sta e C ounei Bei ing ,1000 10 c t l, j A b st a r et :Sy stem a t l ly 代ea ling th e eo ur e an d aeh ievem e nts o C h in ese ut an i iea l s f h zati n : e xp lor n g th e d eve l p i g o i o n e r t n d s of C h i e se urb an iza ion in n ea f u re ; a a y zin g th e m a n d i eu l e s i a eele a in g th e b oo m n g O C h i ese ur a n t r u t n l i f ti n c r t i f n b n izati ; and m ake som e m ea ur s to solve t Pr blem s. T he p即er r a ized t qua it o C hinese ur a izati 1 not hi on s e he o el he l y f bn on 5 h g b ee au seof the ex isten e es of vil a ge in tow l n , p oor w or 色 resid en t d istr ets , low sta d a d of in f astr et res in li k i n r r u u ttle to w n s, ete . It乌im P er tive t a t to ove r om e the se d 皿 eu lti 50 a s t 罗 t sou n d d eve l m e n of C h ine se u rba n i a h c es o oP t zati n .o K ey w o rd s :C h ine se U rb a iza t n ion : D ev eloP ing T en d s ; M a i D if eu lt r n i f ies 责任编辑 :周斌。
略谈中国城市化进程第一篇:略谈中国城市化进程略谈中国城市化进程熊**[摘要]城市化是经济社会发展的必然趋势,是衡量国家和地区经济社会发展水平的标志之一。
近年来, 随着我国经济社会的发展, 城市化问题也得到了越来越多的关注。
本文重点分析我国城市化现状及城市化进程中存在的问题,并提出几点简要意见。
[关键字]中国城市化问题建议城市化是社会经济发展的必然结果,是社会进步的表现,一个国家和地区的城市化水平,体现了社会发展的水平。
诺贝尔奖得主斯蒂格里兹曾经说:二十一世纪之初影响世界的两件事,一个是美国的信息化,一个是中国的城市化。
中国是世界上最早的城市发源地之一,城市的发展经历了从开始聚集的原始村落、从事货物贸易的集市,乃至现代意义上的城市的演变,在这样一个漫长的历史过程中,中国城市创造了丰富多样的文化传统。
一、中国城市化现状中国社科院2010年7月29日发布的城市蓝皮书称,截至2009年,中国城镇化率为46.6%,城镇人口达6.2亿,城镇化规模居全球第一,初步形成以大城市为中心,中小城市为骨干,小城镇为基础的多层次的城市体系。
这份名为《中国城市发展报告》的蓝皮书指出,1996到2005年,中国每年新增城镇人口数量超过2000万人;2006到2009年,每年新增的城镇人口数量大约为1500万人。
到2009年底,中国城镇人口总量为美国人口总数的两倍,比欧盟27国人口总规模还要高出1/4。
虽然城镇化率快速提高,但蓝皮书认为,目前,中国的城镇化呈现出典型的不完全城镇化特征,城镇化率在统计上有些高估。
其续称,实际上中国现有的城镇人口统计中包含大量的农业人口。
仅此一项,就使得中国的城镇化率被高估9个百分点左右。
如果再考虑到大量尚未融入城市的农民工,中国完全的人口城镇化率至少要降低10个百分点。
因此,如果按户籍人口计算,我国的实际城镇化水平将远远低于目前的统计数据。
这部由社科文献出版社出版的蓝皮书预计,今后一段时间,中国城镇化进程仍将处于一个快速推进的时期。
2023年计划:城镇化加速推进2023年计划:城镇化加速推进随着全球化的加速,中国的城镇化进程也在不断加速。
2023年,我们的城镇化加速推进的目标是,使城镇化率达到70%。
具体的实现方式和措施,以下是本文要探讨的。
一、城镇化的意义城镇化对于中国来说,意味着经济、文化和社会的不断发展和进步。
城镇化可以带来以下好处:1.提高人民生活水平:城镇化可以为人民提供更多的就业机会和更好的居住条件,提高人民的生活水平。
2.促进经济发展:城镇化可以带动经济的发展,扩大市场规模,提高生产力水平,为国家发展奠定基础。
3.优化资源配置:城镇化可以优化资源的配置,充分利用城市现有的基础设施和资源,避免浪费。
二、城镇化的进程从2000年开始,中国开始开展大规模的城镇化工作。
当时的城镇化率只有36%,与目标70%的差距相当大。
在过去的10年中,中国取得了一些进展,城镇化率已经提高到了60%左右。
但是,随着城镇化的进程不断加快,我们需要更加积极的措施来推进城镇化的进程。
1.加强城市规划和建设:城市规划是城市发展的重要保障,必须要严格把控。
同时,城市建设也要尽快推进,增加城市的人口容纳量。
2.优化城市基础设施建设:城市的基础设施建设必须得到高度重视,包括交通、水利和能源等方面,只有这样才能提高城市的生活质量。
3.控制城市的人口流入:城市的人口流入是推动城市化的重要力量,但是同时也容易导致城市的危机。
我们必须加强对城市人口的控制,把城市的人口流入控制在合理的范围内。
4.发展新型城镇化:近年来,新型城镇化不断发展,即以产业为带动,以人为中心,以新型城市化、城乡融合化为主要特征的城镇化。
发展新型城镇化是城镇化进程的重要保障,将会在提高人民生活水平,促进经济发展和优化资源配置等方面发挥重要作用。
三、城镇化的未来城镇化的进程是长期的,可以说永无止境。
未来,城镇化将会呈现以下发展趋势:1.城市的国际化将会加强,中国的城市将会更加具有国际化的气息。
长路漫漫——论中国的城镇化进程
[摘要]在中国近几年的发展中,中国的城镇化进程一直是举国上下极
其关注的热点问题。那什么是城镇化,城镇化是怎么样子的。在中国
城镇化的进程中有遇到什么样的问题,我们要如何看待呢?
【关键字】城镇化,“三农”,资源问题
自从1998年中国政府关于解决我国“三农”(农业、农村、农民)
问题的决策和在国家“十五”经济社会发展规划中提出推进城镇化的
战略和对我国几十年不变的城市发展方针作了一定调整后,人们普遍
认识到推进和加速城镇化,使农村富余劳动力和过量的农业人口转化
为城镇人口是解决我国“三农”问题的重要措施之一。自此,“城镇化”
从学者们的论坛走上了各级政府的计划和议程,得到前所未有的重视
和青睐。很多地方的领导开始注意本地的城镇化率,与国内、国外多
方比较,找差距,订目标,提出提升城镇化率的计划,表示了若干年
后要达到或超过某某水平的豪迈决心。前不久,某特区城市(在特定
条件下)提前“消灭”了农村人口,达到100%城镇化,曾得到媒体的
大力宣传,就是这方面社会心态的一种反映。
城镇化 由于不同学科研究角度不同,对城镇化的关注点也就不
同。人口学讲的城镇化是农业人口转化为城市人口的过程,即以农村
人口不断向城市迁移和聚集为特征的一种历史过程;地理学上的城镇
化是农村地貌转变为城市景观的过程;社会学上的城镇化主要是城市
文明覆盖农村,农村生活方式向城市生活方式转变的过程;从经济学
角度看,城镇化则是由农村传统的自然经济转化为城市社会化大生产
的过程。可见,城镇化一方面是人口由农村向城市迁移聚集的过程,
同时又表现为地域景观的变化、产业结构的转变、生产生活方式的变
革,是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的
乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程,是一
个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志。
一般指发展成县级市规模和经济程度
我国现代化发展战略,到2020年国内GDP将大道35万亿人民
币以上。这20年里,经济增长将保持在7.0%的速度。
城市化的道路问题一直是理论界争论的焦点,它所涉及的问题
是,在农村人口转化的过程中,是以发展大城市为主进行转化还是以
发展中小城市为主进行转化,或是重点发展小城镇实现农村人口的就
地转化。
城乡结构变化有两个途径,一是让农民洗脚进城,二是发展地方
和区域经济,就地解决农村的城镇化问题。这是两条并行的路线,城
市化和城镇化,没有谁优谁劣,只有孰快孰更适合的问题。在农村人
口如此庞大、城乡差别仍然巨大的前提下,似乎城镇化路线将更加具
有现实性。
从20世纪30年代开始,世界各国已注意到城市化(城镇布局)
要与区域规划相结合。控制大城市规模,开辟发展经济相对落后的地
区;改造大城市,发展新兴城市;把城市化与区域经济发展结合一体。
区域是城市经济健康发展的“土壤”,促进城镇化的意义不仅仅
是吸纳农村剩余劳动力的权宜之计,更是增强我国整体实力,保证我
国经济可持续发展的必要条件。
20世纪是全球城镇化快速发展的时期,尤其是二战以后,全球
城镇化率到20世纪末达到48%,而20世纪初只有13%,100年间
提高35个百分点。全球城镇人口达到28.6亿。这个时期的特点是:
大量发展中国家开始城镇化,其中一部分国家出于农业生产率低下,
农民缺少生计,大量涌入缺乏就业岗位的大城市而造成所谓“过度城
镇化”现象,一部分发达国家则基本达到了城镇化相对停滞的阶段。
这些国家的城镇化率不再上升,但并不意味着城市停止发展。值得注
意的是,在20世纪全球城镇化过程中,随着城镇人口数量的增长和
他们在国家和地区总人口中所占比重的提高,城镇的空间形态发生了
很大的变化。首先是大城市的不断增长。百万人口以上的大城市,
1950年71座,2000年增加到388座。人口超过1000万的巨型城
市是20世界后半期出现的。1950年只有1座,2001年已有17座,
其中13座在发展中国家(包括中国的上海、北京)。这种巨型城市无
一例外地都是“区域性的城市”,城市的“范围”就是一个“区域”,其影响
范围就更大了。从区域范围看,有些发达地区出现了以一个或几个大
城市为核心,周围分布着成组成群中小城镇的都市连绵区。这种特大
城市组群形态的出现是经济发展,特别是交通运输条件发展所促成。
可见,全球城镇化不仅表现在数字上和比重的提高,还包含着丰富的、
空间形态上的发展变化,表现出多样的形势和特点。
根据相关人士的预测,在中国将会有3亿农民在不到20年的时
间里转移到城镇,成为城镇人口,在世界城市发展历史上是一项史无
前例的“壮举”。不少学者指出:真正意义的城镇化,不仅是农民“身份”
的改变,还包括从市的产业、生活居住的方式、文化素养等各方面的
变化。这无疑需要经历一个较长的过程,而且变化是渐进的。即使第
一步——“身份”的变化,也不仅只是户籍的改变,而是有很多基础性
的条件需要准备。经过一定研究得出的初步结论是:当前和今后一段
时期,影响我国城镇化进程的主要“瓶颈”,不是户籍、政策等问题,
排在首位的是“就业”问题。其后是资源问题,即水源、能源、土地等
问题。我国城镇的就业形势一直比较严峻,从1978~2020年,全国
城镇年均增长就业636万人,近几年城镇登记失业率为2.9%,如果
加上“隐性”事业,数字将更大一些。如果今后按照年均新增城镇人口
1800多万人计,需要新增的就业岗位为年均800多万个,任务是非
常艰巨的。为此必须进一步发展城镇经济,扩大规模,开拓新的产业,
在结构调整上注意发展能过提供较多的就业岗位,生产链较长的企
业。
资源问题是另一个重要“瓶颈”。我国大部分城镇存在“缺水”问题。有
些城市盲目“做大”,往往“盲”在不顾水资源的制约,指望国家来解决
燃眉之急(包括远距离调水等)。这是一种只顾局部、不顾全局,不
计成本,不利于可持续发展的片面观点。在推进城镇化的过程中,还
要特别注意城镇合理的布局和合理的发展规模,把推行“节水型”城
镇,作为一种战略性的措施。能源问题也是严峻的。每年新增1800
多万城镇人口,对电、石油、燃气、煤等能源消耗的增量是很大的。
仅以石油而言,我国现在已成为世界第二大石油消费国,我国的城镇,
特别是大城市已开始进入“汽车时代”,势头方兴未艾。面对这种态势,
唯一的选择是大力发展多种交通方式的城市公共交通,与私用汽车
“比”便利,“争”客流;从长远看还要调整城市的能源结构,采用“绿色”
的、可再生的新型能源,比坚决推行“节能城市”战略等。土地是城镇
发展的另一个重要资源。我国现有城镇的土地利用与世界各国比较,
是属于“中等高密度”的。大量农民成为城镇人口,他们的居住形态将
从分散、低层、独居为主变为集约型、多层为主的城市社区,如果原
来的宅基地也能转换为城镇居住用地,那么城镇化并不比农村多占土
地。城市本来就是一种集约型的居住方式。近几年那种盲目圈地造成
的耕地流失和浪费是一种不正常的现象,相信会逐步得到纠正。但是
新增城镇人口总要占用一部分土地,包括耕地。年均新增1800多万
人,如果按现行规划用地标准简单测算,则需要2000km2左右的土
地(合300万亩)。数字也是很大的,并且超过近几年土地供给的规
模。中国的城镇应该提倡和利用低,在合理的基础上节约用地,做到
“精明增长”。在空间结构上采取“紧凑发展”的模式,但要保证必要的
生态环境条件,合理的密度。项目建设(包括工业、交通等在内)要
满足卫生的要求,采取合理的用地标准。
与城镇化交相辉映的,便是小康社区的崛起。在广东境内,已经
涌现出许许多多的现代意义住区,无论在规划、配置、社区文化构建
还是社区服务模式上,它们已基本达到小康的标准。在中国城镇化的
进程中,我们也不难发现一个国家的城镇化并不是那样的简单,在中
国,具有中国特色的城镇化正在前进着。