厦建建[2008]51号-关于工程担保费用计入工程造价有关事项的通知

建设工程造价咨询质量控制规范条文说明目次1 范围 (48)2 规范性引用文件 (48)3 术语和定义 (48)4 基本规定 (49)4.1 业务范围和一般要求 (49)4.2 组织管理 (50)4.3 主要岗位管理 (50)4.4 主要程序管理 (51)4.5 档案管理 (52)4.6 信息管理 (52)5 决策阶段 (52)5.1 基本规定 (52)5.2 投资估算 (53)5.3 经济评价 (57)5.4 方案比选、优化设计和限额设计 (57)6 设计阶段 (57)6.1 基本规定 (57)6.2 设计概算 (58)6.3 施工图预算 (60)7 发承包阶段 (60)7.1 基本规定 (60)7.2 工程量清单、最高投标限价、投标报价的编制与审核 (61)7.3 清标 (61)7.4 核标 (61)8 结算与决算阶段 (61)8.1 基本规定 (62)8.2 结算编制 (63)8.3 结算审核 (63)8.4 竣工决算 (63)9 全过程造价咨询 (64)9.1 基本规定 (64)9.2 编制项目资金使用计划 (64)9.3 工程计量与工程款审核 (65)9.4 询价与核价 (65)9.5 工程变更、工程索赔和工程签证的审核 (65)9.6 工程造价动态管理 (65)10 投资后评价 (65)10.1 基本规定 (65)10.2 准备阶段 (66)10.3 评价内容 (66)10.4 成果文件格式 (66)11 工程造价鉴定 (66)11.1 基本规定 (66)11.2 准备工作 (67)11.3 鉴定工作 (67)11.4 成果文件 (67)建设工程造价咨询质量控制规范1.范围（无说明）2.规范性引用文件本文件引用的标准包含了工程造价类的国标和中国建设工程造价管理协会的团体标准共21个，因CECA/GC 6-2012《建设工程造价鉴定规程》已经被GB/T 51262-2017《建设工程造价鉴定规范》覆盖，故没有引用。

住房和城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 住房和城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2013]44号）各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅，直辖市建委（建交委）、财政局，国务院有关部门：为适应深化工程计价改革的需要，根据国家有关法律、法规及相关政策，在总结原建设部、财政部《关于印发＜建筑安装工程费用项目组成＞的通知》（建标[2003]206号）（以下简称《通知》）执行情况的基础上，我们修订完成了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用组成》），现印发给你们。

为便于各地区、各部门做好发布后的贯彻实施工作，现将主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：一、《费用组成》调整的主要内容：（一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金（见附件1）。

（二）为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金（见附件2）。

（三）按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》，合理调整了人工费构成及内容。

（四）依据国家发展改革委、财政部等9部委发布的《标准施工招标文件》的有关规定，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。

（五）将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。

（六）按照《社会保险法》的规定，将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费。

天津市建设管理委员会关于印发《天津市建设工程担保管理办法》的通知（建筑[2008]127号）各区、县建委，各有关局，集团（总）公司。

各有关单位：为进一步规范我市建设工程担保行为，保障建设工程顺利实施，规范建筑市场经济秩序，依据国家有关法律、法规和建设部的相关文件，制定了《天津市建设工程担保管理办法》，现将该《天津市建设工程担保管理办法》引发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知二○○八年一月二十三日天津市建设工程担保管理办法第一章总则第一条为进一步规范本市建设工程担保行为，保障建设工程顺利实施，规范建筑市场经济秩序，建立社会主义市场经济信用机制，依据国家和我市相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内以保证担保方式为房屋建筑工程和市政基础设施工程提供工程款支付担保、工程履约担保及其监督管理适用本办法。

为建设工程提供的投标担保、预付款担保、保修担保等其他担保，以及以非保证方式提供的支付担保或履约担保，依据相关规定执行。

第三条本办法所称建设工程担保是指在建设工程活动中，由保证人向债权人提供的保证担保，在债务人不履行建设工程合同义务时，由保证人承担保证责任。

第四条建设工程担保活动应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用原则。

第五条建设工程的担保费用可计入工程造价。

第六条市建设行政主管部门和各区（县）建设行政主管部门按照管理权限分工，对本办法的实施进行监督。

市和区（县）建设工程合同管理部门按照管理权限分工负责本办法的具体实施。

第二章保证担保的一般规定第七条建设工程担保的保证人包括银行业金融机构、专业担保公司、企业，其中：银行业金融机构保证人是具有担保业务经营资格的银行业金融机构或获得相应授权的分支机构。

专业担保公司保证人是在本市依法设立以担保为主要经营范围和主要经营业务，依法登记注册的并经市建设行政主管部门备案的担保机构。

企业保证人是在本市依法登记领取营业执照的、具有代为清偿能力、符合本办法要求的各类企业。

建设部关于印发《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2006.12.07•【文号】建市[2006]326号•【施行日期】2006.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文建设部关于印发《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》的通知(建市[2006]326号)各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程管理局：为进一步推行工程担保制度，我们制定了《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》。

现将《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》印发给你们，请结合本地实际贯彻。

附件：关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见中华人民共和国建设部二○○六年十二月七日关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见推行工程担保制度是规范建筑市场秩序的一项重要举措，对规范工程承发包交易行为，防范和化解工程风险，遏制拖欠工程款和农民工工资，保证工程质量和安全等具有重要作用。

建设部于2004年8月和2005年5月分别印发了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》（建市[2004]137号）和《工程担保合同示范文本》，并在部分试点城市取得了经验。

为了进一步推行工程担保制度，现提出如下意见。

一、充分认识推行工程担保制度的意义，明确目标和原则1．工程担保是指在工程建设活动中，由保证人向合同一方当事人（受益人）提供的，保证合同另一方当事人（被保证人）履行合同义务的担保行为，在被保证人不履行合同义务时，由保证人代为履行或承担代偿责任。

引入工程担保机制，增加合同履行的责任主体，根据企业实力和信誉的不同实行有差别的担保，用市场手段加大违约失信的成本和惩戒力度，使工程建设各方主体行为更加规范透明，有利于转变建筑市场监管方式，有利于促进建筑市场优胜劣汰，有利于推动建设领域治理商业贿赂工作。

江苏省建设厅关于开展建设工程项目担保制度调研工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省建设厅关于开展建设工程项目担保制度调研工作的通知（苏建函工〔2007〕209 号）常州、无锡、苏州、宿迁市建设局：为贯彻落实建设部《关于在建设工程项目中进一步推行担保制度的意见》（建市[2006]326号）的精神，推行建设工程项目担保制度，培育引导我省担保市场，拟对你市进行工程担保制度开展情况的调研。

有关工作安排如下：一、调研内容1、各市（县）开展工程担保的有关情况，有何经验和做法；2、各市（县）开展工程担保工作出台了哪些规章、规定；3、各市（县）开展工程担保工作是如何组织的，开展了那哪类别（投标人投标担保、承包人履约担保、发包人支付担保、承包人支付担保、承包人保修担保）的担保；4、各市（县）工程担保市场情况，如何展开对担保机构的监管，如何培育和发展担保市场；5、工程担保额度是如何设定的，担保费用如何计取；6、工程担保的撤保、索赔情况和赔付规定、实际索赔、赔付案例、赔付金额统计；7、建设工程担保制度，能够解决建筑行业那哪深层次的问题；8、担保制度在全省全面实行条件是否成熟，若实行将会产生什么矛盾，遇到什么阻力，应如何解决；9、实行工程担保制度，希望政府和建设行政主管部门给予什么支持，应解决哪些相关问题、哪些相关的法规来保证担保制度的推行。

二、调研安排调研日程安排见附表。

1、请常州、无锡、苏州、宿迁对开展工程担保工作的情况进行总结，并提供相关书面材料（电子信箱******************）；2、在常州、无锡、苏州、宿迁分别召开建设局、招标办座谈会和相关部门、建设工程交易中心、招标代理机构、施工企业、监理企业、担保机构人员座谈会；3、实地考察常州、无锡、苏州、宿迁及所属县一项担保工程，了解担保工作实际操作情况。

北京市住房和城乡建设委员会关于公布规范性文件清
理结果的通知
文章属性
•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会
•【公布日期】2013.11.11
•【字号】京建法[2013]18号
•【施行日期】2013.11.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
北京市住房和城乡建设委员会关于公布规范性文件清理结果
的通知
（京建法〔2013〕18号）
机关各处室、各直属事业单位，各区县住房城乡建设委（房管局），东城、西城区住房城市建设委，开发区建设局（房地局），各有关单位：
根据市政府办公厅《关于开展本市行政规范性文件清理工作的通知》（京政办函〔2013〕46号），我委对2012年12月31日前由我委制发的现行有效的规范性文件进行了清理。

现将清理结果公布如下：
我委共清理655件规范性文件，其中决定保留580件，决定废止75件，具体文件名称见附件。

本通知自发布之日起实施。

特此通知。

附件：
1.《决定保留的行政规范性文件目录》
2.《决定废止的行政规范性文件目录》
北京市住房和城乡建设委员会
2013年11月11日附件1。

工程造价咨询服务方案目录一、各阶段造价咨询具体工作内容 (3)1.1 设计阶段图纸、概预算审查造价控制程序 (3)1.2 招标阶段造价咨询工作 (4)1.3 施工阶段造价控制 (9)1.4 竣工结算阶段的审核内容 (15)1.5 合同管理及控制 (17)二、造价控制大纲及控制措施 (23)2.1 造价确定和控制的重点、难点分析 (23)2.2 造价控制的指导思想、控制的阶段性目标和总目标 (27)2.3 实现阶段性控制目标的工程造价控制的措施 (28)2.4 实现工程总目标的主要措施及偏差纠正措施 (37)2.5 工程造价管理工作流程及档案资料管理 (38)三、项目组织结构及人员配备咨询服务工作程序和计划安排 (41)3.1设立“咨询项目部”............................................................................. 错误!未定义书签。

3.2“咨询项目部”具体人员组成及职责分工..................................... 错误!未定义书签。

3.5建立咨询服务工作程序 (41)3.4各阶段咨询工作的主要程序及计划时间安排 (42)四、咨询服务保证措施设备配备情况 (44)4.1 办公及交通设备..................................................................................... 错误!未定义书签。

4.2运用软件 ................................................................................................... 错误!未定义书签。

五、咨询服务保证措施............................................................................... 错误!未定义书签。

11、招标实质性要求和条件11.1、设计部分11.1.1中标人应按国家技术规范、标准、规程及发包人提出的设计要求，进行工程设计，按投报的设计期限完成方案完善和施工图设计，提交质量合格的设计资料，并对其负责。

向发包人提供完整的方案设计和施工图纸数量满足工程管理需要。

11.1.2中标人提供的施工图设计工程造价应控制在发包人确定的设计限额内，由承包人按施工图设计完成全部施工内容，除非发包人另要求增加施工内容或提高建设标准，工程造价不得突破设计限额。

11.1.3中标人交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充。

中标人按合同规定时限交付设计资料及文件，负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收。

11.1.4本项目设计限额为 7000 万元，中标单位应在此限额内进行设计。

11.1.5设计费用按现行《工程设计收费标准》为基础，扣除投标人承诺的优惠比例后为设计费用。

支付方式：合同签订后，支付设计费用的20%，交付施工设计图纸后支付设计费用的50%，剩余设计费在配合施工完成后支付。

11.2、施工承包部分■11.2.1、工程质量应达到招标文件所要求的质量标准。

若因中标人原因造成工程质量达不到投标时所报的质量等级，中标人应无条件返修并承担由此造成的一切损失及赔偿费用。

■11.2.2、中标人必须承担承包责任，不得转包工程；若发现中标人转包工程，即为中标人违约，招标人有权终止合同，另选施工队伍。

中标人承担由此造成一切损失。

履约保证金不予退还；■11.2.3、中标人在投标文件中投报的施工项目经理及技术负责人在施工过程中不经招标人同意不得更换；中标的项目经理及技术负责人在施工过程中未经招标人同意每周工作少于5个工作日的，招标人视为中标人违约，并因此承担违约金10万元人民币的赔偿责任。

对不称职的项目经理和施工管理人员，招标人有权要求中标人更换。