《交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设指南(征求-交通运输部
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交通运输部关于印发交通运输经济运行分析工作制度的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通运输部关于印发交通运输经济运行分析工作制度的通知(交规划发〔2009〕100号)部属各单位、部内各单位:《交通运输经济运行分析工作制度》方案已经2010年第一次部务会议审议通过,现予印发。
各单位要充分认识开展交通运输经济运行分析工作的重要性,按照任务分工按时、保质做好相关工作,不断提高分析工作水平。
中华人民共和国交通运输部二〇一〇年二月二十一日交通运输经济运行分析工作制度根据2009年第九次部务会议精神,为进一步规范完善交通运输经济运行分析工作,切实提高交通运输经济运行分析水平,根据国家有关经济运行分析要求,确定我部交通运输经济运行分析工作制度。
一、交通运输经济运行分析工作制度安排及工作机制(一)交通运输经济运行分析是对一定时期交通运输行业运行的全过程,依照国家法律法规、方针政策和战略部署,以统计数据及调查获得的行业信息资料等为主要依据,结合上下游产业及其他相关行业资料,分析行业运行的基本情况、特点及存在的主要问题,研判未来一段时期的运行趋势,并提出预防或解决问题的相关政策措施建议。
定期开展交通运输经济运行分析工作,对于确保国家有关调控政策的落实,提高宏观调控和行业管理的预见性、针对性和灵活性,促进行业健康发展,具有十分重要的作用。
(二)交通运输经济运行分析工作采取“统一归口、分工协作”原则。
综合规划司负责相关的组织、协调工作,及时搜集、汇总、整理、分析有关的行业运行统计数据和有关材料,编写交通运输经济运行分析报告。
各成员单位根据任务分工,积极参与交通运输经济运行分析工作。
财政部、交通运输部关于印发《交通运输领域专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,交通运输部•【公布日期】2024.10.28•【文号】财建〔2024〕367号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】专项资金管理,交通运输综合规定正文关于印发《交通运输领域专项资金管理办法》的通知财建〔2024〕367号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、交通运输厅(局、委),新疆生产建设兵团财政局、交通运输局:为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国的重大决策部署,促进交通运输事业高质量发展,财政部、交通运输部研究制定了《交通运输领域专项资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:交通运输领域专项资金管理办法财政部交通运输部2024年10月28日附件交通运输领域专项资金管理办法第一章总则第一条为加强交通运输专项资金管理,提高资金使用效益,服务乡村振兴战略实施,加快建设交通强国,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2019〕33号)等有关法律法规和制度规定,制定本办法。
第二条本办法所称交通运输领域专项资金(以下简称专项资金),是指中央财政从一般公共预算中安排的,用于交通运输领域中央财政事权委托地方实施事项和地方财政事权中一定时期需要支持事项的资金。
第三条专项资金为财政专项转移支付,不得用于平衡一般公共预算。
第四条专项资金由财政部门和交通运输主管部门按照职责分工做好管理工作。
交通运输部负责相关交通运输规划、实施方案等编制和审核,根据党中央、国务院有关决策部署以及交通运输规划,按照本办法规定的支出范围,研究提出年度项目(任务)和资金分配建议。
指导、推动地方做好项目(任务)实施工作并进行监督,按规定开展预算绩效管理等工作。
交通运输部水运局关于网上征求《交通支持系统建设管理规定》(征求意见稿)意见的函文章属性•【公布机关】交通运输部•【公布日期】2010.03.09•【分类】征求意见稿正文交通运输部水运局关于网上征求《交通支持系统建设管理规定》(征求意见稿)意见的函(水运工管函[2010]122号)部各直属海事局,烟台、上海、广州打捞局与北海、东海、南海救助局,长江航道局、海事局、三峡通航局、公安局,长江口航道管理局,大连海事大学,部规划院、科学研究院、公路院、水运院、天科院、交干院、评价中心,交通通信信息中心,中国交通报社,人民交通出版社:根据我国交通支持系统建设的实际情况,我部于1990年颁布的《部属单位小型和限额以下固定资产投资建设项目管理办法》(交通部[90]交工字76号)已不适应当前交通支持系统建设管理的实际需要,为进一步规范和加强交通支持系统建设的管理,保证政府投资效益,有效控制工程质量和安全,我局自2008年5月开始组织起草《交通支持系统建设管理规定》(以下简称《规定》),并广泛征求了部内有关司局和部属单位的意见,经多次修改后形成《规定》(征求意见稿)。
目前,该《规定》的制定已经列入部2010年一类立法计划,将于2010年年底前发布实施。
按照部有关立法程序规定,经研究,决定对《规定》(征求意见稿)再次在网上征求各有关单位意见。
现将有关要求函告如下:一、《规定》(征求意见稿)电子稿放置于交通运输部政府网站政务公告栏目中(网址:),请各有关单位尽快在部网站下载后对其提出修改意见,书面意见请于 2010年4月5日前反馈我局(工程管理处),电子稿请于3月31日前发送至我局工程管理处邮箱。
二、部海事、救助打捞和长航系统有关单位的修改意见请先按隶属关系分别报送部海事局、救助打捞局和长江航务管理局,再由部海事局、救助打捞局和长江航务管理局汇总后报送我局;部内有关司局和其他部属单位的修改意见请直接报送我局。
三、联系人及电话:刘国辉************张宝航************************(传真)联系地址:北京市东城区建国门内大街11号交通运输部水运局工程管理处邮编 100736工程管理处邮箱:**************.cn交通运输部水运局二○一○年三月九日交通支持系统建设管理规定(征求意见稿)第一章总则第一条[制定依据]为进一步规范和加强交通支持系统建设的管理,保证政府投资效益,有效控制工程质量和安全,根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》及相关法律、法规,制定本规定。
国家发展改革委、交通运输部关于印发《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,交通运输部•【公布日期】2016.07.30•【文号】发改基础[2016]1681号•【施行日期】2016.07.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委交通运输部关于印发《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》的通知发改基础[2016]1681号各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、税务总局、工商总局、铁路局、民航局、邮政局、中央网信办、中国铁路总公司:为深入贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号),促进交通与互联网深度融合,推动交通智能化发展,现将《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)印发你们,请结合实际认真贯彻落实,具体要求如下:一、充分认识推进“互联网+”便捷交通、促进智能交通发展的重要意义。
要以旅客便捷出行、货物高效运输为导向,全面推进交通与互联网更加广泛、更深层次的融合,为我国交通发展现代化提供有力支撑。
二、认真组织落实《实施方案》。
各级地方政府、各部门要加强组织领导,明确职责分工,结合实际主动作为,积极推进实施重点示范项目,抓好任务落实。
三、加大资金投入。
有效发挥政府投资的引领示范和杠杆撬动作用,充分吸引社会资本参与智能交通建设和运营,构建开放包容的发展环境,完善法律法规,鼓励规范新业态、新模式发展。
四、发展改革委、交通运输部将统筹组织实施相关工作,加强协调指导,开展重点示范项目的督促推进和效果评估,及时总结推广经验。
请各地方和部门及时反馈项目实施进展情况。
附件:推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案国家发展改革委交通运输部2016年7月30日附件推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案交通与互联网融合发展,有利于方便旅客出行、优化资源配置、提高综合效率,也是培育交通发展新动能、提升发展水平的重要方面。
交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设指南征求交通运输部前言随着科技的不断进步和发展,交通行业的信息化程度不断提高,交通运输监测预警与决策分析系统也在不断推陈出新。
交通运输部为配合国务院的决策,进一步提高交通运输行业信息化和智能化水平,加强交通运输经济运行监测及预警分析能力。
为此,交通运输部正在征求广大技术公司建立交通运输经济运行监测预警与决策分析系统的建设指南,力求建设高质量的系统,使得交通运输行业更加科学、高效和便利。
建设内容为适应现代信息化技术的发展和广大用户的需求,本系统具有以下基本功能:1. 数据收集将交通领域各种数据采集、传输、更新等操作、自动化整合,并进行数字加工、大数据处理、特征提取、数据挖掘、质量修正等工作。
2. 经济运行监测运用现代化经济分析方法,结合大量实时交通数据,对交通领域经济运行情况进行全面监测评估,分析交通份额、成本、效益、高峰拥堵指数等指标,提供实时监测数据预警服务。
3. 预警分析系统基于大数据、机器学习、人工智能等技术,针对各类事件进行监测、监控、分析、预测,并制定相应的预警预测方案,包括交通安全事故预警分析、交通拥堵预测预警分析、交通设施设备健康预警分析等。
4. 决策分析系统针对各种监测、预警数据,运用现代决策分析方法,综合分析得出相应的决策结果,以指导各种场景下的运输管理、政策制定、生产安排、施工调度等,提高交通运输部门的管理水平。
建设指南本次征求交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设指南,是面向全社会征集有关建设此类信息化系统的建设方案。
在建设过程中,我们要遵循以下指导思想:1. 用户需求为导向系统设计必须紧密结合用户需求。
在系统建设之初,要深入了解用户需求,分析其需求特点,量身定做适合用户的功能和服务,从而提高用户满意度。
2. 技术先进可行为原则本系统建设需采用最先进的信息化技术和管理方法,要有创新性和可行性,以提高交通运输部门的工作效率、提升治理水平和保障安全出行。
2024年安全生产验收制度样本煤矿矿长安全承诺制度一、总则1. 为加强安全意识,确保安全责任的深入实施,提升遵守规章制度的自觉性,保障安全生产,特制定本制度。
2. 认真执行安全承诺制度,是矿长履行其岗位安全职责的根本保障,即通过签订安全承诺书来实现。
3. 矿长必须依照矿安全部门颁布的安全承诺书,亲自在书上签名,并严格遵守所承诺的安全事项。
二、安全承诺内容1. 确保所有证照齐全有效,严禁无证照、手续不全或证照、手续过期的非法生产、建设行为。
2. 保证在批准的区域内进行正规开采,严禁超层、越界等非正规开采方法及空顶作业。
3. 确保通风系统稳定可靠,严禁在无风、微风、循环风等危险条件下进行作业。
4. 确保无瓦斯超限作业,安全监控系统运行正常,一旦瓦斯超限立即撤离人员,严禁违规作业。
5. 严格执行井下探放水规定,禁止开采防隔水煤柱。
6. 确保井下机电设备及所有提升设备完好无损,严禁非阻燃、非防爆设备违规进入井下。
7. 坚持矿领导下井带班制度,确保员工培训合格、持证上岗,严禁违章指挥。
8. 确保井下生产不超能力、超强度、超定员。
9. 确保矿井图纸与井下实际情况相符,严格按照核定的采掘工作面组织作业。
10. 坚持安全生产诚信原则,不隐瞒安全生产真实情况,不逃避监管,严格执行上级安全监管指令。
11. 牢固树立安全生产“红线意识”,及时消除事故隐患,确保安全投入,持续保持煤矿安全生产条件,保障矿工生命安全。
三、安全承诺的范围和程序1. 本承诺制度适用于矿长。
2. 承诺人必须熟悉安全承诺内容,并亲自在安全承诺书上签名,不得由他人代签。
安全承诺书一式两份,一份由承诺人保存,一份由安全部门存档,其复印件应在井口检身房进行公示。
四、安全承诺的要求和违反承诺的责任1. 矿长应对与企业签订劳动合同的所有人员进行安全承诺。
2. 若承诺人违反承诺,导致责任事故或情节严重的,将根据我矿制定的相关制度进行处罚,并承担相应的责任。
2024年安全生产验收制度样本(二)一、职责与依据(一)职责:负责研究、决策并解决安全管理问题,持续改进,以克服官僚主义作风。
交通运输部关于印发全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2009.11.23•【文号】交公路发[2009]713号•【施行日期】2009.11.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于印发全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见的通知(交公路发【2009】713号)各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通(运输)厅(局、委),天津市市政公路管理局,上海市城乡建设和交通委员会:为建立健全公路网运行监测、协调管理和应急处置平台,保障国家高速公路、重点干线公路以及重要站点的稳定运行,提高公路网安全性能和服务水平以及应急能力,为人民群众提供安全、便捷的出行服务,现将部制定的《全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见》印发给你们,请结合实际,贯彻执行。
中华人民共和国交通运输部二00九年十一月二十三日全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见中华人民共和国交通运输部二〇〇九年十一月目录1. 总则2. 指导思想3. 基本原则4. 建设目标5. 平台体系6. 主要建设任务7. 功能总体要求8. 保障措施全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见1. 总则1.1 编制目的目前,我国以高速公路为骨架、国省干线公路为主体、县乡村公路为基础的公路交通网络已经基本形成,加快建立健全公路网运行监测、协调管理和应急处置平台,保障国家高速公路和重点干线公路以及重要站点的稳定运行,提高公路网安全性能和服务水平以及应急处置能力,为人民群众提供安全、便捷的出行服务,是当前以及今后各级公路管理部门面临的一项主要工作任务。
为指导省级交通运输主管部门及公路管理部门加快路网管理和应急处置平台建设,为公路网管理和应急处置提供支撑,特制定本意见。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国收费公路管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于印发交通运输部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《交通运输部公路交通突发事件应急预案》等相关法规和文件,并参考《国家应急平台体系技术要求》制定本指导意见。
交通运输经济预警系统所谓的交通运输经济预窖系统主要就是指,通过对交通运输行业进行有效的分析,了解其经济发展的现状,建立相应的预防风险的系统,具体包括实施决策、防范控制等等,能够有效的预防经济风险,降低经济损失,确保交通运输行业的稳步发展。
可见,构建交通运输经济系统对交通运输行业发展的重要意义,因而在实际的工作中需要结合我国交通运输行业的发展现状运用现代化的经济理论和手段建立科学的经济预窖系统,进而为交通运输行业的发展保驾护航。
一、交通运输经济预窖系统构建中经济指标的选择现阶段交通运输系统主要分为近海运输、公路运输、内河运输等,在构建交通运输经济预窖系统的过程中,应根据不同的运输方式来设罝相应的经济指标。
例如,在基础设施建设上,公路运输主要从高速公路的占有率、连通度、拥挤度、密度等几方面进行考虑,同时还要考虑到路网总体的负荷度、技术水平等。
对于水运交通来说,主要从水路运输的数量、沿海港口吞吐能力、内河港口吞吐能力、船舶吨位数、事故发生概率等方面进行考虑,综合不同类型的交通运输经济因素来选择构建交通运输经济预窖系统的合理指标。
另外,交通运输经济预窖指标的选择应考虑到运输宏观经济指标、资源环境等方面,其中运输宏观经济指标主要从公路客运的增长率、投资系数增长率、内部收益率、路网投资增长率、公路投资比重、投入产生比、粘度交通实施投资的费用以及维护的费用等;而对于资源环境来说,可以说是交通运输经济预替系统的重要组成因素,尤其是在世界发展中对环境的重视,在构建交通运输经济预警系统中也必须将其重视起来,主要从土地利用合理程度、道路绿化率、大气污染等几方面指标进行选择。
交通运输经济预替系统中经济指标的选择,应充分体现出全面性、灵敏性、充分性、稳定性、可操作性等方面特点。
例如,交通运输经济预替指标体系应从不同角度对当前交通运输经济发展的情况做出全面的表述;预警指标应根据交通运输经济运行的实际进行调整,从微小变化中做出相应的反应,及时发现经济运行中失常波动的现象,并及时发出指示信号,达到预窖的效果,充分体现出经济预窖系统的灵敏性。
交通运输部办公厅关于印发《交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案(2024—2026年)》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.04.30•【文号】交办法〔2024〕25号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部办公厅关于印发《交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案(2024—2026年)》的通知交办法〔2024〕25号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),部长江航务管理局、珠江航务管理局,各直属海事局:经交通运输部同意,现将《交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案(2024-2026年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
交通运输部办公厅2024年4月30日交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案(2024—2026年)为进一步深化交通运输综合行政执法改革,推动交通运输行政执法队伍由数量规模向质量效能转变,决定组织开展交通运输行政执法质量效能提升三年行动,制定如下方案。
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,以推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化为导向,以切实维护交通运输从业人员合法权益为出发点和落脚点,全面提升交通运输行政执法质量效能。
到2026年底,交通运输执法领域突出问题整治效果持续巩固和拓展,执法为民理念深入人心、有效践行,行政执法队伍素质能力明显提升,风清气正的执法环境加快形成,人民群众满意度大幅提升,执法工作服务保障交通运输高质量发展的作用得到更好发挥。
二、重点任务(一)以政治建设为统领,持之以恒正风肃纪。
1.加强政治建设。
把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实践行习近平法治思想,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
交通运输行政执法综合管理信息系统工程建设指南前言“交通运输行政执法综合管理信息系统”是《交通运输信息化“十三五”发展规划》(交规划发〔2016〕74号)提出的部省共建、联网运行的重点信息化建设工程。
本工程将按照全面推进交通运输法治政府部门建设的总体要求,以执法队伍管理、执法办案、执法监督和执法服务为主线,构建“纵向贯通、横向集成、信息共享、业务协同”的交通运输行政执法信息化体系。
为指导省级交通运输主管部门开展交通运输行政执法综合管理信息系统建设,明确建设内容和建设要求,确保系统建设与其他相关信息系统的整体性、协调性和集约性,按照《“十三五”交通运输行政执法综合管理信息系统工程建设实施方案》(交办法〔2016〕118号)确定的总体框架,制定本指南。
交通运输行政执法综合管理信息系统建设须严格遵守相关国家标准和行业标准,所需的数据元、数据交换、服务接口、设备技术要求等标准规范由交通运输部另行制定。
目录第一章总体要求 (1)一、建设目标 (1)二、建设原则 (1)三、建设任务 (2)第二章系统架构 (5)一、业务架构 (5)二、数据架构 (5)三、应用架构 (7)四、技术架构 (8)五、系统布局 (10)第三章建设内容和系统功能 (13)一、部级系统工程 (13)二、省级系统工程 (16)第四章信息资源 (23)一、数据中心 (23)二、信息内容 (23)三、信息采集 (24)四、信息共享 (25)第五章基础条件 (35)一、通信网络 (35)I二、软硬件平台 (35)三、安全系统 (39)四、配套场所 (40)第六章标准规范 (41)一、标准体系 (41)二、标准管理 (43)三、参考依据 (44)第七章建设运行管理 (45)一、建设管理 (45)二、需求管理 (45)三、运维管理 (45)第一章总体要求一、建设目标通过组织推进交通运输行政执法综合管理信息系统建设,建成以部省两级数据中心和信息交换平台为核心,覆盖全国各级交通运输主管部门和公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、海事行政、质量安全监督、综合执法等执法门类的协同执法与联网监管体系,形成互联互通、信息共享、业务协同、智能便捷的全国交通运输行政执法信息化体系,实现执法队伍管理规范化、执法办案智能化、跨区域跨部门执法协同化、监督管理精细化、执法服务优质化。
交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程建设指南(征求意见稿)交通运输部科学研究院交通运输部规划研究院二〇一三年八月目录第一章系统概述 (2)一、建设目的 (2)二、建设范围 (2)三、建设定位 (3)四、建设思路 (3)五、建设原则 (4)六、建设目标 (5)七、建设任务 (6)第二章系统框架 (9)一、业务框架 (9)二、技术框架 (12)三、系统布局 (15)四、工程边界 (16)第三章系统功能 (19)一、部级工程系统功能基本要求 (19)二、省级工程系统功能基本要求 (23)第四章信息资源 (43)一、信息内容 (43)二、信息采集 (45)三、信息整合 (47)四、信息交换 (47)第五章基础条件 (50)一、通信网络 (50)二、软硬件平台 (51)三、安全系统 (53)四、终端设备 (53)五、配套场所 (54)第六章标准规范 (55)第七章运行管理 (56)一、实施要求 (56)二、运维要求 (57)为解决公路水路交通信息化规模效益不突出,区域协调联动不明显等问题,《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》提出了建设“四个重大工程”,即公路水路交通安全畅通与应急处置系统工程、公路水路交通出行信息服务系统工程、公路水路建设与运输市场信用信息服务系统工程、交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程。
希望通过“四个重大工程”建设,带动交通运输行业信息化整体发展,更好地满足交通运输现代化发展需求。
交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程涉及交通运输统计、投资、规划等三大业务。
为有效推动部省两级工程建设,统一部省两级工程的基本功能和数据交换要求,规范部省两级工程建设行为,提高工程建设效率,降低工程建设风险,确保部省两级工程建设的上下联动,以及与其它重大工程间的协调性,特制订本建设指南。
第一章系统概述一、建设目的“交通运输经济运行监测预警与决策分析系统”是《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》中确定的四个重大工程之一。
该工程重点解决三方面问题:一是解决交通运输统计、投资、规划三大业务部、省、市、县四级联动和协同管理问题。
二是解决交通运输统计与业务管理系统有效衔接,拓展统计数据采集渠道,增强统计数据的鲜活性和及时性,提高统计快速响应能力,缓解基层统计工作压力问题。
三是解决交通行业宏观经济运行监测预警分析手段有待提高问题。
除满足交通统计、投资、规划日常管理工作需求外,该工程是对重大工程一“公路水路交通安全畅通与应急处置系统工程”、重大工程三“公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”和“十一五”交通信息资源整合与服务工程等成果的提升应用。
二、建设范围本工程建设范围将覆盖交通运输部和全国31个省(自治区、直辖市)交通运输厅(局、委)、新疆生产建设兵团,通过建设部级工程和部分省级试点工程,总结经验后推广到全国各省实施。
有条件的地市、县可结合本地实际情况,选择开展本工程建设。
综合统计业务应至少覆盖《交通运输综合统计报表制度》、《港口综合统计报表制度》、《交通固定资产投资统计报表制度》和《城市(县城)客运统计报表制度》;投资计划业务应至少覆盖部管交通运输建设项目;规划业务至少覆盖规划项目管理;动态信息监测应结合各省自身条件,充分利用条件成熟的业务系统获取动态业务数据,加强开展统计监测与分析,并配合部实现高速公路通行量数据和主要客运站售票信息的采集。
三、建设定位本工程建设定位:一以建立部、省基于计算机网络传输和工作流技术的协同精细化管理工作体系,实现三大业务信息资源有效共享和整合应用作为本工程建设的基本内容,开展基础设施、设备、应用系统、规章制度建设。
鼓励各省交通主管部门根据自身的实际工作特点,在满足部省联动基本功能的基础上,增加与统计、投资、规划业务管理相关的应用功能,创新、优化管理模式,提高管理效率和质量。
二结合部、省各业务系统应用情况,将实现统计系统与其他业务系统有效衔接作为本工程的重要建设内容,开展设备、应用系统建设。
三以建立基于海量数据云计算技术和预警预测技术,集宏观经济、产业经济和交通经济统计分析于一体的交通行业运行监测和辅助决策系统功能作为本工程后期建设内容,开展应用系统建设。
四、建设思路工程建设总体思路是:统一标准,分省建设;分段实施、先易后难;部省联动、整体推进。
由部统一制定省级工程的基本业务功能要求和部省数据交换标准,各省分别开展工程建设。
根据工程建设的难易程度,分两个阶段实施建设。
第一阶段对统计、投资、规划三大业务的信息系统进行新建和升级改造,并结合各业务系统应用情况,探索统计系统与有条件的业务系统的有效衔接;第二阶段进一步深化统计系统与业务系统的衔接,并以海量数据云计算技术和预警预测技术应用突破为基础,开展交通经济运行监测、预警和辅助决策系统建设,全面提升交通运输行业主管部门交通运行监测、决策能力和服务能力。
通过部级工程、省级工程建设,要实现部、省、市、县四级数据报送和反馈的业务联动,建设进度上部省两级工程要同步推进,从而充分发挥部省两级工程建设成果的整体效益,推动全行业统计、投资、规划管理水平的整体提升。
在保证核心功能满足部统一要求的基础上,各省可根据各自实际情况,扩展相关功能,科学制定各自的工程建设思路。
五、建设原则(一)统筹协调原则根据公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划要求,本工程在建设需求、建设内容、建设进度安排方面需与其他重大工程统筹协调,避免重复建设,保证信息资源有效共享。
(二)标准统一原则在系统基本功能和部省数据交换标准方面,部级工程与省级工程要按照统一的标准建设,保证部、省之间的联动。
(三)资源整合原则充分利用现有的信息化资源,特别是“十一五”信息化资源整合成果,避免重复建设。
以提高信息资源共享、业务协同能力和管理服务水平为导向,优化业务流程,加强交通统计、投资、规划的业务协同。
(四)建维并重原则既要重视系统实施,更要重视系统运行维护工作机制建设,要投入专门的运维力量和维护资金,为业务工作开展提供不间断服务,确保系统长期有效运行。
六、建设目标“十二五”交通运输进入了以科学发展为主题、以加快转变发展方式为主线、以运输结构调整为主攻方向、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点,积极推进现代交通运输业发展的新时期。
围绕行业发展需求,该工程将实现五大建设目标:(一)进一步优化交通统计、投资、规划业务的日常工作方式,规范工作行为,推动管理科学化、精细化,提高工作质量。
(二)建立起基于计算机网络的信息交互渠道,彻底转变各级交通统计、投资管理部门靠人工、邮寄完成信息交互的落后工作方式,大幅增强各级交通统计、投资管理部门的工作手段。
(三)转变统计、投资、规划三大业务以纸质资料为主要沟通介质的协作方式,建立起基于信息化条件的资源共享机制和协同办公机制,提高三大业务工作人员整体管理、分析能力,降低劳动强度,提高工作效率。
(四)探索搭建基于云计算技术的海量数据存储、应用架构,探索建立交通行业景气指数、交通运行主要统计指标短期预测等系统,提高对业务系统信息挖掘、综合利用能力,提升交通宏观经济运行监测、分析、预警和科学决策能力。
(五)面向相关部委、部内司局、基层交通管理部门、社会公众的需求,丰富统计信息服务内容、完善统计服务手段,进一步提高交通行业统计服务的全面性、针对性和及时性。
七、建设任务(一)部级工程的建设任务1、建设包括交通运输统计信息管理系统、投资计划管理系统、规划信息管理系统、行业运行动态监测系统、统计信息共享服务系统、综合统计分析辅助决策系统、统计信息公共服务系统在内的七大应用系统;并相应建设统计数据转换接口、统计业务短信服务系统等应用支撑平台。
2、在部机关建立统一的统计、投资计划和规划数据库,并相应对统计、投资计划、规划管理历史数据进行迁移转换。
3、建设连接32个省级交通运输主管部门、部海事局、各省高速公路联网收费中心,典型公路客运企业和内河航道局等部门的统计数据采集渠道。
4、完善部机关主机、存储备份系统和安全系统、并购置相应的支撑软件。
(二)省级工程的建设任务1、以省级各类统计和投资计划信息集中统一存储和管理为目标,建设省级交通运输统计和投资计划数据库。
2、以有效增强省级交通运输统计数据收集的及时性为目标,依托省内的交通运输行业专网,建设覆盖省厅—直属局、省厅—地市—县的省级统计业务管理系统。
3、以有效增强省级交通运输投资计划数据收集的及时性和规范性为目标,依托省内的交通运输行业专网,建设覆盖省厅—直属局、省厅—地市—县的省级投资计划管理系统。
4、以实现省厅与直属局等行业主管部门间的交通统计数据共享为目标,面向省内交通行业主管部门,建设省级统计信息共享服务系统。
5、以信息资源整合为基础,在公路水路基础设施建设与运输、港口生产等业务领域,充分考虑系统运行稳定性、管理规范化、系统成熟度和数据质量等因素,以需求为导向,建设省级动态信息监测系统。
6、面向行业管理部门,探索开发公路水路基础设施建设、公路水路运输量、固定资产投资、港口吞吐量、内河航道主控断面船流、城市客运等方面的综合分析功能,建设省级统计信息综合分析系统。
7、在省厅门户网站下建立或完善省级交通运输统计信息公共服务子网站(或统计栏目),建设或完善省级统计信息公共服务系统。
8、以每位统计和投资计划业务工作人员用工作电脑使用省级系统为目标,建设完善省厅—直属局、省厅—地市—县交通运输主管部门的行业专用网络。
在完成以上8项主要建设内容的基础上,各省根据本省特点和需求,可新增交通运输规划、投资计划和统计分析监测管理方面的建设内容。
第二章系统框架根据《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》及其推进方案中对“交通运输经济运行监测预警与决策分析系统”的建设要求,提出系统的业务框架、技术框架、系统布局及与相关信息化建设工程的边界。
一、业务框架交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程主要覆盖部、省、市、县四级交通运输管理部门的统计、投资和规划三大业务,业务之间衔接紧密,通过工程建设实现统计、投资和规划协同管理。
投资计划是对规划的落实,统计是对投资计划的跟踪监督。
规划需要通过投资计划安排去落实,投资计划必须按照规划范围去执行,投资计划通过统计掌握规划执行率和投资计划执行情况。
根据部、省、市、县各级交通运输管理部门的管理体制现状,交通运输经济运行监测预警与决策分析系统业务总体分别由市县级、省级和部级三层相关管理部门组成(交通运输经济运行监测预警与决策分析系统业务框架如下图所示)。
业务架构特点是纵向自下而上联动,横向每一层面内部协同,对外服务。
统计、投资、规划业务需求决定了其工作体系必须具备规范与灵活相结合的特点。