创新和完善宏观调控方式

第三节创新和完善金融宏观调控【本节知识点】【知识点】货币政策框架的转型与创新【知识点】宏观审慎管理框架的构建与完善【知识点】健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架【本节内容精讲】【知识点】货币政策框架的转型与创新总述：一国的货币政策框架应当与经济发展需求相契合，近年来国内国际形势的变化要求我国货币政策框架进行转型和创新。

货币政策框架是指货币政策目标以及实现该目标的一系列制度安排，主要包括货币创造机制、货币政策目标、货币政策工具、货币政策规则和货币政策传导渠道。

一、我国货币政策框架转型与创新的原因1.国内经济发展进入“新常态”我国经济发展告别高增长模式→→进入中高速增长；宏观经济面临“三期叠加”的局面。

（备注：增长速度换挡期；结构调整阵痛期；前期刺激政策消化期。

）随着我国金融创新与利率市场化的推进，传统货币政策的有效性被削弱。

2.国际宏观经济形势和宏观政策的分化（1）在基础货币创造层面，由释放基础货币转为回笼基础货币，货币信用体系日趋复杂化。

（2）全球经济形势分化。

未来美联储降息或削减资产负债表将导致全球流动性收缩，加速国际资本回流。

（3）未来我国外汇占款的趋势性下降将极大影响基础货币的投放，传统的通过结售汇和发行央行票据来投放基础货币的路径面临巨大挑战。

二、我国货币政策框架转型与创新的实践货币政策框架转型包括货币政策目标的调整、货币政策工具的创新、货币政策机制的完善、货币政策独立性的增强等。

1.调整货币政策目标，由数量调控逐步转为价格调控（1）长期以来，中国人民银行主要盯住广义货币量、社会融资规模、新增贷款等数量型中介目标。

（2）货币政策中介目标由数量型向价型转变。

原因：经济结构复杂、中国人民银行跟踪监测、准确调控货币信贷数量的难度日渐增大，货币信贷数量与经济增速、通货膨胀、金融稳定之间的相关性也被弱化。

（3）中央银行建立以7天期常备借贷便利利率为上限、7 天期逆回购利率为隐性下限，超额存款准备金利率为显性下限的“利率走廊”，更加重视存款类金融机构7天期质押回购利率的中介作用。

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加快完善社会主义市场经济体制，创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全（）等经济政策协调机制。

A.市场、社会、企业、政府
B.货币、产业、区域、资产
C.财政、货币、产业、区域
D.流通、融资、金融、区域
参考答案:C
【解析】:十九大报告中提到，加快完善社会主义市场经济体制，创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。

来源：365时事政治网。

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完善宏观调控体系转变政府经济职能东方网11月25日消息“十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，在首次提出全面发展、均衡发展、协调发展和可持续发展的发展观，首次提出股份制是公有制的主要实现形式，首次提出建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的同时，在第六部分再次提出要“继续改善宏观调控，转变政府经济管理职能和深化投资体制改革”，以此作为建设统一开放竞争有序的现代市场体系和进一步完善市场经济体制的重要保证。

这在某种意义上不仅标志着我国改革已经超越了单纯的经济改革，而且已经向以政治改革与政治文明创新为重点的更深层次、更高目标开始迈进。

而这一迈进的总体目标，是积极推进投融资体制改革，大力减少行政审批和微观管理事务，切实转变政府经济职能，强化政府的社会管理和公共服务职能，规范政府干预市场和介入经济活动的行为，使政府对经济的管理纳入法治化轨道。

完善国家宏观经济调控体系现代市场经济不是自由放任的市场经济，它是市场机制与宏观调控的有机结合。

在充分发挥市场机制配置社会资源的基础性作用的同时，还必须纠正市场失灵对国民经济发展带来的消极影响。

尤其是，我国经济发展正处于从计划经济体制向市场经济体制的转变过程，且这一转变过程不可能一蹴而就，因而更容易导致社会经济的动荡和混乱。

因此，作为经济转型主要推动力的政府还必须通过加强国家对宏观经济的调控能力，以维持社会经济的良性发展和社会的稳定。

《决定》第17条明确指出：“进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。

”结合WTO规则的要求，入世后，我国政府宏观调控主要应在以下六个方面重点完善和改进：①宏观调控的目标应从调整结构转向调整总量，着眼于总量平衡、国际收支平衡、保持物价稳定和促进经济适度增长。

②宏观调控的方式从直接行政干预的调控转向间接手段为主的调控。

即放松管制，弱化微观管理职能，通过运用财税政策、货币政策、税收政策、利率机制、汇率机制、证券市场等经济政策和杠杆来调节经济运行。

由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。

我国长期来实行的是计划经济，习惯于自上而下的行政命令。

虽然我国已正式宣布实行市场经济，但在许多方面还是依靠行政命令指导和调节经济。

因此，发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。

温家宝总理在2010年政府工作报告中指出：我国仍处在重要战略机遇期。

经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。

但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。

经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。

温家宝总理强调：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展2009年楼市的狂飙突进浇灭了很多人的购房梦想，但去年年底的又一波房地产宏观调控，让很多人再次燃起了希望的火花。

但房价真会如等待许久的购房者所愿降一点吗？关于中国房地产问题，最重要的外生变量有三个：货币政策、土地政策和税收政策，最重要的内生变量有两个：供给和需求。

国家的宏观政策起着重要的控制作用。

国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。

我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

促进经济增长。

持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。

为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。

增加就业。

就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。

就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》解读3月5日，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》正式出炉。

规划的指导思想、主要目标和发展理念如下：目标| “十三五”规划的指导思想、主要目标和发展理念《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。

规划纲要草案提出，“十三五”规划的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

必须遵循以下原则：——坚持人民主体地位。

——坚持科学发展。

——坚持深化改革。

——坚持依法治国。

——坚持统筹国内国际两个大局。

——坚持党的领导。

规划纲要草案提出，按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济保持中高速增长。

在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。

党的十八届五中全会精神学习专题《简答题》2016-05-26江苏大讲堂江苏大讲堂1、如何理解“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年？答：（1）“十二五”时期党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新。

奋力开创了党和国家事业发展新局面。

（2）是妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战和积极适应国际环境变化。

（3）是积极引领经济发展新常态。

（4）是中国特色社会主义理论体系进一步丰富发展。

（5）经历各种自然考验，保持社会稳定和人民生活安康。

2、怎样理解“十三五”期间我国发展的指导思想？答：（1）是坚持以特色社会主义理论体系为指导。

（1分）（2）是坚持以四个全面战略布局为统领。

（1分）（3）是坚持以提高发展质量和效率为中心。

（1分）（4）是坚持加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为实现两个一百年奋斗目标奠定更加坚实的基础。

（2分）3、怎样把握全面建成小康社会新的目标要求？答：（1）这是全面建成小康社会的决胜目标要求。

（2分）（2）这是对全面建成小康社会奋斗目标持续深入的认识的结果。

（1分）（3）这是对协调推进四个全面战略布局具体部署。

（1分）（4）这是对解决影响全面建成小康社会重点问题的具体要求。

（1分）4、如何理解创新发展？答：（1）实现“十三五”发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

（1分）（2）创新是五大发展理念之一。

坚持创新发展，就是要在国际发展竞争日益激烈和我国发展动力转换的驱使下，把发展基点放在创新上。

（2分）（3）树立创新理念，就必须深刻认识到创新是引领发展的第一推动力。

（1分）（4）树立创新理念，坚持创新发展，是推动和实现我过经济社会持续发展的必然选择。

（1分）5、为什么说坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是我国发展全的一场深刻变革？答：1、是我国发展理念新的变革和创新，要求我们在发展行动上必须适应新的发展理念要求，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为进行深刻调整。

创新和完善宏观调控方式——国家发改委主任徐绍史答本报记者问（作者：闫书华汪彦来源：学习时报2016年01月04日第A1版）记者：徐主任您好。

近年来，在复杂的国内外环境下，我国宏观经济实现了持续健康发展，避免了大起大落，合理的宏观调控功不可没。

那么近几年宏观调控有哪些特点，起到了哪些作用？徐绍史：党的十八大以来，面对国内外发展的新形势新任务新挑战，特别是面对“三期叠加”时期的经济下行压力，党中央、国务院保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，不断创新宏观调控思路和方式，保持宏观政策连续性和稳定性，先后创新实施区间调控、定向调控、相机调控，适时适度预调微调，有效稳定了社会预期和市场信心，有力促进了经济稳定运行和结构优化升级。

2013年，党中央、国务院提出了“区间调控”的概念，要求把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”，在这样一个合理区间内，着力调结构、促改革，推动经济转型升级。

2014年，进一步提出要在坚持区间调控的基础上，注重实施“定向调控”，也就是在调控上不搞“大水漫灌”、不采取短期强刺激措施，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。

一年多来，先后实行向小微企业等定向减税和普遍性降费、扩大“营改增”试点、积极盘活存量资金等政策，同时积极采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，不断加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，有效发挥了激活力、补短板、强实体的重要作用。

2015年以来，党中央、国务院又提出要更加精准有效地实施“相机调控”，强调做好政策储备和应对预案，把握好调控措施出台的时机和力度，不断提高相机抉择的水平。

在“区间调控”的基础上，加强“定向调控”“相机调控”，各种调控方式有机结合、灵活运用，体现了创新和完善宏观调控方式的新探索新实践，促进了经济持续健康发展，避免了大起大落，为“十三五”时期进一步提高宏观调控水平、促进经济行稳致远奠定了坚实基础。

完善宏观经济治理创新，实现市场环境治理逄锦华中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，提出“宏观政策要稳健有效”“财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”。

在新的宏观经济治理要求下，创新宏观调控思路和方式成为当前宏观经济学分析框架调整的重要方面。

在总结和继承已有供给侧、需求侧调整的宏观调控经验的基础上，立足新发展阶段，聚焦高质量发展，深入贯彻中央经济工作会议精神，进一步找准完善宏观经济治理的发力点，需要树立“市场环境治理”的新路径，对做好当前和今后一段时期经济工作指导具有重要意义。

一、创新市场环境管理，构建有效协调机制完善宏观经济治理体制要以促进高质量发展和协调政府各项职能为目标，以财政、金融、就业、科技、产业、区域、营商环境、信用体系等方面的制度和政策为重点，强化各项调控制度建设，完善组织体系和运行机制，统筹各项政策手段应用。

2022年8月下旬，新一轮稳增长政策相继出台，例如5000多亿元专项债结存限额、LPR下调利率、房地产市场回暖措施等。

北京大学苏剑教授创新宏观调控新机制，在供给管理、需求管理之外提出“市场环境管理”理论，认为应该通过调整市场环境来稳定经济的政策，其目的主要是消除市场失灵，恢复市场机制的功能，让市场机制充分发挥作用。

当前，虽然新冠疫情已经常态化，但是疫情的不确定性仍是最大风险，加之大宗商品价格上涨、人口老龄化、房地产市场债务风险、中美关系等内外因素的影响，宏观经济供需两端恢复承压，增长压力较大。

刺激企业和居民的信贷规模进一步提高，不能空喊口号、空耗资源，搞空心架子。

财政政策援企纾困、兜底民生的作用突出，应加快落实。

要更好发挥财政政策对经济结构优化升级的支持作用；要深化投融资体制改革，更好发挥投资对优化供给结构的关键性作用；要完善促进消费的体制机制，增强消费对发展的基础性作用；要进一步完善科技创新制度和组织体系，加强国家创新体制建设，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系；要完善产业政策体系，推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化对技术创新和结构升级的支持。

国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)(摘编)文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2016.03.05•【分类】行政法规草案和对草案的说明（参考行政法规制定程序条例-24条）正文国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）（摘编）（2016年3月5日）指导思想、主要目标和发展理念《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。

规划纲要草案提出，“十三五”规划的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

必须遵循以下原则：--坚持人民主体地位。

--坚持科学发展。

--坚持深化改革。

--坚持依法治国。

--坚持统筹国内国际两个大局。

--坚持党的领导。

规划纲要草案提出，按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：--经济保持中高速增长。

在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。

2019年高考时事政治解读及配套练习主题一：继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间【时事·热点】材料一：2019年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%~6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。

材料二：2019年要实施更大规模的减税。

普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。

深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

明显降低企业社保缴费负担。

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

材料三：要促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。

充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。

激发市场主体活力，着力优化营商环境。

我国有上亿市场主体，而且还在不断增加。

把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。

要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。

【链接·解读】经济生活角度1.如何才能形成强大国内市场，持续释放内需潜力？（1）收入是消费的基础和前提。

要通过个税改革、稳就业等政策举措，千方百计增加居民收入；不断提高养老、社保等基本公共服务保障水平，解决居民消费的后顾之忧；不断改善消费环境，让百姓能放心、安心、舒心消费。

现代咨询方法与实务第十二章《宏观经济政策》相关一、宏观经济运行的衡量反映宏观经济运行的关键变量包括产出、就业和价格，分别通过不同指标加以衡量。

1.产出的衡量（1）国内生产总值（GDP）（重要）指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。

国内生产总值是衡量一国产出最全面的指标。

1）名义GDP——是用实际市场价格衡量的GDP。

意义：一般是按实际的价格计算，包括了总产出的变化，也包括价格上涨。

政府公布的一般是名义GDP。

2）实际GDP——是用固定价格或不变价格（如2016年价格）来计算的GDP。

意义：实际GDP一般是按选定的基年的价格计算，包括了总产出的变化，不包括价格上涨们一般用实际GDP。

GDP平减指数＝名义GDP/实际GDP×100%3）潜在GDP——是指经济处于充分就业时的产出。

意义：潜在GDP是在保持价格相对稳定的情况下，一国经济所能生产的最大产量。

由于劳动和资本投入以及技术水平的变化是缓慢的，所以潜在GDP多呈现缓慢而稳定的增长。

（2）三种GDP统计核算方法国内生产总值有三种计算方法：生产法、收入法、支出法。

1）从生产方面统计GDP（生产法）对经济中所有企业在一定时期内的增加值进行加总。

我国一般采用此方法。

GDP＝第一产业（企业）增加值＋第二产业（企业）增加值＋第三产业（企业）增加值2）从收入方面统计GDP（收入法）GDP＝工资＋租金＋利息＋利润＋折旧＋间接税3）从支出方面统计 GDP（支出法）GDP＝消费（C）＋投资（I）＋政府购买（G）＋净出口（X）记忆：功利税租折息小案例一：（2008年真题）某咨询企业受A市政府委托，研究制定该市经济社会发展规划。

咨询工程师在调研中，收集到该市国民经济运行的如下数据：2007年该市的名义国内生产总值和实际国内生产总值分别为368亿元和340亿元。

问题：1.名义国内生产总值和实际国内生产总值存在差异的原因是什么?核算国内生产总值可以采用哪些方法?参考答案：名义GDP是用实际市场价格衡量的GDP，而实际GDP则是按固定价格或不变价格来计算的。

浅谈如何健全宏观调控体系摘要：随着改革开放的不断进行，社会生产力的快速提升，对市场经济的宏观调控体系的完善越来越重要。

由于全球化经济建设多样化，使得我国经济发展现状面临着高度紧张的状态，从而在这种状态下暴露出越来越多的问题，同时对于这种现状也面临着越来越多的机遇，就是说挑战与机遇并存。

本文通过对宏观调控体系的概述和重要性必要性的介绍，分析了健全宏观调控体系主要任务下所面临的一系列的问题，健全宏观调控体系的改革方向以及完善宏观调控体系的基本要求，阐述了健全宏观调控体系研究的措施，为以后的宏观调控体系的改革提供了借鉴价值。

关键词：健全；宏观调控体系；完善1 宏观调控体系的概述宏观调控体系是我国对经济建设为目标的一种宏观的调控机制，主要包括确立并完善宏观经济调控目标，对宏观经济体系的运行进行一系列的综合处理，从而保证经济的合理发展。

宏观调控体系主要包括四大调控体系，如计划经济体系、经济杠杆体系、经济规则构建体系和经济调控体系。

基于这四种经济建设的宏观调控体系下，首要任务是通过宏观操作的手段进行掌控调节机制，在国家的整体范围内进行宏观调控，目的是保证人们对经济发展积极合理的心态，从而确保我国经济水平的快速平稳的健康协调发展，最终提升并优化社会经济水平的增长。

因此，国家建立和完善宏观调控体系是保证社会主义商品化经济体系健康发展的前提，也是维持国家新改革新形势下经济体系的重要组成部分[1]。

2 健全宏观调控体系的主要任务（1）健全宏观调控体系所面临问题在健全宏观调控体系的主要任务，所面临一些列的问题和严峻的形势。

基于目前新的国际国内形势来说，对完善宏观调控体系提出全新的要求。

从国际市场看，全球经济和政治形势正处于严峻的变换中，长期处于低迷的现状。

因为科技行业和新兴产业在市场宏观调控中处于较大的影响力。

同时，发达国家更加看重经济带来的产业化效益，强调市场经济的回归，对市场经济建设采取资源优势的竞争，另外气候与环境的差异性，也会导致国内经济运行的不稳定和不确定性。

宏观调控的财政政策政府宏观调控的两大主要工具，就是财政政策和货币政策。

以下是店铺整理的宏观调控的财政政策的相关资料，希望对你有帮助!宏观调控的财政政策的基本情况(一)有计划商品经济条件下的财政宏观调控。

1978年到1992年，我国实行有计划商品经济。

这期间商品经济得到了较好发展，市场微观主体逐渐形成，市场机制开始发挥重要作用，经济获得了前所未有的发展。

政府在注重发挥市场机制调节作用的同时，运用财政政策工具调控经济，为加强和改善财政宏观调控进行了有益的探索。

一是探索运用财政政策工具调控经济运行。

1978-1992年，针对宏观经济运行中出现的三个较明显过热阶段，我国政府分别进行了相应的经济调整,采取的财政措施主要是:积极增加财政收入，发行国库券筹集收入;严格控制财政支出，搞好财政综合平衡;合理控制投资需求和社会消费需求，严格管理社会集团消费;调整支出结构，增加重点投入;制定促进出口的税收政策，实施税利分流;实行分级包干财政体制，改革政府间财政关系;整顿财税秩序，大力推进以法治税等。

经过这三次调控，基本上都实现了物价稳定、财政收支平衡、信贷平衡、国际收支平衡等目标。

由于当时经济的商品化和货币化程度还不高，各种政策工具尚不完善，政策措施仍较多地采取行政手段和直接调控方式。

这种调控在短期内收效明显，但也容易造成经济增长速度回落过快、降幅过大的局面。

二是开始发挥税收政策的调控作用。

为适应经济体制改革和经济环境的变化，先后多次改革税收制度。

1983年开始第一步"利改税"，1984年以第二步"利改税"为契机对工商税制进行了较全面的改革，逐步形成了多税种、多环节、多层次的复合税制，初步规范了国家与企业之间的分配关系，增强了税收调节经济的功能作用。

1988年开征特别消费税等新税种，运用税收政策调控经济，以遏制需求过旺、防止经济过热。

三是开始注重财政政策与货币政策的协调配合。

1978年以后，我国银行存款不断增加，资本市场逐步发育，市场化的金融体系开始建立，货币政策调节经济的渠道不断拓展。