哈尔滨市城市规划管理条例

哈尔滨市城市道路管理条例（2020年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市城市道路管理条例（2020修正）（2011年3月15日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2011年4月14日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准根据2013年8月27日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过、2013年10月18日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市城市道路管理条例〉的决定》第一次修正根据2014年4月28日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过、2014年6月13日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改<哈尔滨市历史文化名城保护条例>等十二部地方性法规的决定》第二次修正根据2018年11月2日哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过、2018年12月27日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市城市道路管理条例〉等十部地方性法规的决定》第三次修正根据2020年6月30日哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过、2020年10月22日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市劳动保障监察条例〉等二十一部地方性法规的决定》第四次修正）目录第一章总则第二章规划和建设第三章养护和维修第四章路政管理第一节一般规定第二节城市道路占用管理第三节城市道路挖掘管理第五章桥梁安全管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为加强城市道路管理，保障城市道路完好，发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

哈尔滨市城乡规划条例(2011年7月21日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,2011年10月20日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准)第一章总则第二章城乡规划的制定与修改第三章城乡规划的实施第四章监督检查第五章法律责任第六章附则哈尔滨市城乡规划条例》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年7月21日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年10月20日批准，现予公布，自2012年1月1日起施行。

哈尔滨市人民代表大会常务委员会2011年11月15日第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本条例。

法律、法规另有规定的除外。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条市城乡规划主管部门负责本市的城乡规划管理工作。

县（市）城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

乡、镇人民政府按照规定权限或者市、县（市）城乡规划主管部门委托负责本行政区域内的规划管理工作。

市、区、县（市）人民政府有关部门应当按照各自职责做好城乡规划的相关工作。

第四条城乡规划实行统一管理。

规划城市建设用地范围内的镇、乡、村庄，不单独编制镇、乡、村庄规划，纳入城市规划；规划镇建设用地范围内的村庄，不单独编制村庄规划，纳入镇规划；其他镇、乡、村庄应当按照规定编制镇、乡、村庄规划。

哈尔滨市城市规划管理条例【文本】哈尔滨市城市规划管理条例第一章总则第一条为了加强对哈尔滨市城市规划管理的法制化、规范化，促进城市建设与发展的协调性和可持续性，根据《中华人民共和国城市规划法》等相关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于哈尔滨市城市规划管理的各项活动，包括城市总体规划、详细规划、专项规划、控制性详细规划、用地规划、建设项目规划等。

第三条哈尔滨市城市规划管理应当坚持科学规划、民主决策、依法管理、公开透明的原则，注重生态环境保护，推动城市建设与环境协调发展。

第四条哈尔滨市城市规划管理的目标是实现城市的合理布局、优化空间结构、提高土地利用效率、保护历史文化遗产、改善人居环境质量、促进经济社会可持续发展。

第二章规划编制第五条哈尔滨市城市规划应当立足于国家、省、市的发展战略和规划，综合考虑经济、社会、环境等因素，科学确定城市总体规划、详细规划的编制目标和内容。

第六条哈尔滨市城市规划编制应当充分调查研究，广泛听取公众意见，形成科学合理的规划方案。

第七条哈尔滨市城市规划编制应当注重生态环境保护，合理利用土地资源，保护和修复生态系统，提高城市生态环境质量。

第八条哈尔滨市城市规划编制应当注重历史文化遗产保护，在规划中合理保护、利用历史文化遗产，传承历史文脉，提升城市文化内涵。

第九条哈尔滨市城市规划编制应当注重社会公益性，合理规划公共设施、公共服务设施，提高城市公共服务水平。

第三章规划实施第十条哈尔滨市城市规划实施应当按照规划的要求，合理组织建设项目，确保规划的顺利实施。

第十一条哈尔滨市城市规划实施应当注重项目建设的质量和安全，加强施工监管，确保建设项目符合规划要求和相关标准。

第十二条哈尔滨市城市规划实施应当加强监督检查，对规划实施情况进行定期和不定期的检查，及时发现问题并采取相应措施加以解决。

第四章规划管理第十三条哈尔滨市城市规划管理部门应当加强组织领导，制定城市规划管理的工作制度和标准，明确责任分工，确保规划管理工作的顺利进行。

市城乡规划局副局长倪大鑫做客哈尔滨市政府网站《哈尔滨市城乡规划条例》解读就《哈尔滨市城乡规划条例》实施的话题与网友在线交流[主持人]: 各位网友，大家上午好，这里是《中国哈尔滨》网站在线访谈。

从2012年1月1日起，新的《哈尔滨市城乡规划条例》正式实施，广大市民都很想了解新的《条例》为我们描绘了怎样的城市发展蓝图，会给我们的城市生活带来怎样的变化，与原有的《条例》相比有哪些新的特色，今天我们就来聊一聊这方面的话题。

[主持人]: 首先介绍今天做客直播间的嘉宾，市城乡规划局副局长倪大鑫，倪局长您好，欢迎您。

请和我们的网友打个招呼。

[倪大鑫]：主持人好，各位网民朋友，大家好！非常高兴同大家在网上交流。

[主持人]:各位网友，现在大家可以将问题提交给导播，嘉宾会选择给予答复。

欢迎大家参与。

[主持人]: 今年的一月一日《哈尔滨市城乡规划条例》实施了，现在请您给广大网友简要介绍一下新《条例》颁布实施的总体情况。

[倪大鑫]：《哈尔滨市城乡规划条例》是在全面研究《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规基础上，以科学发展观为指引，总结哈尔滨市城乡规划事业实际情况，融入哈尔滨地域特色，顺应哈尔滨市城乡规划管理要求而制定的。

条例业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年7月21日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年10月20日批准，于2012年1月1日起施行。

[主持人]: 我们知道，原有的《哈尔滨市城市规划管理条例》是在2000年开始实施的，为什么在12年后要重新制定一部新的规划条例？《哈尔滨市城乡规划条例》的出台又具有怎样的背景和意义呢？[倪大鑫]：在现今这个关注城乡统筹发展和改善人居环境的时代，城乡规划已成为指导和调控城市市域范围内建设和发展的基本手段之一，也是城市未来发展的蓝图，与人民利益休戚相关。

《哈尔滨市城市规划管理条例》自2000年1月1日实施，并与2004年12月18日修改以来，在哈尔滨市城市规划制定和实施过程中，对哈尔滨城市建设起到了有效的引导和控制作用，得到了社会各界的广泛认可。

哈尔滨市城市规划管理条例日照间距规定图解该帖被浏览了2655次| 回复了4次多层建筑（条例第二十六条）新建、扩建、改建的多层建筑物与相邻住宅的日照间距（原位置、原面积、原高度翻建建筑物除外），应当符合下列规定：（一）征用土地开辟新区的，纵墙与纵墙相对间距不小于新建建筑物檐高的1.8倍，山墙与纵墙相对间距不小于15米；与新区以外相邻住宅相对间距按本条（三）项规定执行。

（二）旧区成片改造的，新建建筑物纵墙与新建住宅纵墙相对间距不小于新建建筑物檐高的1.5倍，新建建筑物山墙与新建住宅纵墙相对间距不小于15米，与成片改造范围以外相邻住宅间距按本条（三）项规定执行。

（三）旧区内非成片改造的与相邻住宅的日照间距为：1、新建建筑物纵墙与除北向以外相邻住宅纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1.5倍；(注：也不包括北偏东、西各20 之内的朝向）2、新建建筑物纵墙与相邻住宅北向或者北偏东20°、北偏西20°纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1倍；3、新建建筑物高度大于10米的，新建建筑物的山墙与相邻住宅纵墙、新建建筑物的纵墙与相邻住宅山墙的间距，不小于10米；高度小于10米的，新建建筑物山墙与相邻住宅纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1倍；(注：不包括住宅纵墙为南或南偏东、西各30 朝向者）4、新建建筑物山墙与南向或者南偏东30°、南偏西30°相邻住宅纵墙相对的间距，为新建建筑物檐高的1.5倍，计算的间距超过15米的，以15米为限；5、新建建筑物的山墙与相邻住宅有窗山墙相对的间距，不小于6米且符合消防法律法规对防火间距的要求；6、新建建筑物山墙宽度大于15米的，山墙与相邻住宅间距，按本条（三）项3、4、5目的规定确定后并增加20％；7、新建建筑物山墙与相邻住宅山墙靠接时，其宽度大于相邻住宅山墙宽度的，与相邻山墙靠接超宽部分应当将局部缩小至与相邻山墙宽度一致，纵向缩小部分距相邻住宅山墙不小于3米。

哈尔滨市城市规划管理技术规定试行（局内规范性文件）目录第一章总则 (1)第二章建设用地的区划分类和适建范围 (2)第三章建筑容量控制指标 (3)第四章建筑间距 (6)第五章建筑物退让 (10)第六章建筑物高度及临街面宽控制 (17)第七章建筑基地的绿地 (19)第八章公共服务设施和停车泊位 (21)第九章特定区域 (23)第十章附则 (25)附录一名词解释 (26)附录二计算规则 (28)附录三修建性详细规划成果表达要求 (33)附表一各类建设用地适建范围表 (36)附表二建筑密度和建筑容积率控制指标表 (39)附表三公园内部用地比例（%） (40)附表四公共服务设施配建表 (42)附表五各类建设项目停车泊位设置标准 (44)附图一建筑日照间距示意图 (46)附图二修建性详细规划图表达示例 (49)第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《哈尔滨市城市规划管理条例》等相关法律、法规、规章、规范和《哈尔滨市城市总体规划》制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程。

规划区内城市个人建房和郊区农民建房另按有关规定执行。

特定区域内的建设工程，适用于本规定第九章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应按经批准的城市总体规划、分区规划、详细规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。

第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行。

尚无经批准的详细规划的，应按城市总体规划、分区规划和本规定附表一《各类建设用地适建范围表》（以下简称《表一》）的规定执行。

《表一》中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据环境影响评价和基础设施条件，具体核定适建范围。

哈尔滨市城市管理行政执法局哈尔滨市城市管理行政执法局行政执法主体法定执法机关哈尔滨市城市管理行政执法局法律依据：1、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条2、国务院法制办公室《关于在黑龙江省哈尔滨市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函[2000]149号）3、黑龙江省人民政府《关于在哈尔滨市城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》（黑政函[2001]14号）4、《哈尔滨市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三条哈尔滨市城市管理行政执法局行政执法依据哈尔滨市城市管理行政执法局行政处罚（共109项）一、擅自在道路两侧和公共场地堆放物料的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第一款：“责令清除，并处以500元以上3000元以下罚款。

”二、擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第一款：“擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款。

”三、在道路两侧和公共场地搭建的建筑物、构筑物或者其他设施超过批准期限或者停止使用时未及时清除的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第二款：“责令清除，并处以500元以上2000元以下罚款。

”四、主要道路两侧和重点区域内建筑物的窗外、屋顶、平台、阳台外，悬挂、晾晒、摆放影响城市容貌的物品的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十五条：“责令清除，处以20元以上100元以下罚款。

”五、在道路及其他公共场所的树木和护栏、路牌、线杆等设施上吊挂、晾晒物品的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十六条：“责令改正，处以20元以上50元以下罚款。

”六、在建筑物、构筑物、树木或者其他设施上涂写、刻画、张贴的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十七条第三款：“责令清除，按每处处以100元以上500元以下罚款；对公布通讯工具号码的，可由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关查证属实后通知通信管理部门，由通信管理部门中止该通讯工具号码的使用。

哈尔滨市城市规划管理条例近年来，中国城市化进程迅猛发展，城市规划管理成为一个重要的议题。

作为中国东北地区的重要城市，哈尔滨市也面临着城市规划管理的挑战。

为了促进城市可持续发展，保护城市环境和提高居民生活质量，哈尔滨市制定了城市规划管理条例。

城市规划管理条例的制定旨在规范城市发展，保护城市环境和文化遗产，提高城市居民的生活质量。

首先，该条例规定了城市规划的基本原则。

例如，城市规划应遵循可持续发展原则，注重生态环境保护和资源的合理利用。

此外，城市规划还应考虑社会经济发展需求，提高城市的功能和竞争力。

在城市规划管理方面，该条例明确了相关部门的职责和权限。

城市规划管理部门负责制定城市总体规划和详细规划，审查和批准城市建设项目。

同时，该条例还规定了城市规划的评估和监测制度，以确保规划的实施效果和质量。

这些规定有助于提高城市规划的科学性和透明度，减少不合理的规划决策。

条例还对城市建设过程中的环境保护和文化遗产保护提出了要求。

城市建设项目在进行前，必须进行环境影响评价，确保项目对环境的影响在可接受范围内。

此外，对于具有历史文化价值的建造和场所，必须进行保护和修复，以保护城市的历史文化传承。

在城市规划管理中，公众参预也是一项重要内容。

该条例规定了公众参预的程序和方式。

例如，在城市规划编制和审批过程中，必须征求公众的意见和建议。

这样可以充分发挥公众的智慧和创造力，提高规划的科学性和可行性，增强公众对规划决策的认同感和参预感。

此外，该条例还对违反规划管理的行为进行了处罚和监管。

对于未经批准擅自进行建设的行为，将依法予以处罚。

同时，对于违反环境保护和文化遗产保护规定的行为，也将严肃追究责任。

这些措施有助于维护城市规划管理的权威性和严肃性，有效遏制违法建设和破坏城市环境的行为。

总之，哈尔滨市城市规划管理条例的制定是对城市可持续发展的一项重要举措。

通过规范城市规划和建设过程，保护环境和文化遗产，提高公众参预的程度，可以实现城市的良性发展。

哈尔滨市城市规划管理条例日照间距规定图解多层建筑（条例第二十六条）新建、扩建、改建的多层建筑物与相邻住宅的日照间距（原位置、原面积、原高度翻建建筑物除外），应当符合下列规定：（一）征用土地开辟新区的，纵墙与纵墙相对间距不小于新建建筑物檐高的 1.8 倍，山墙与纵墙相对间距不小于15 米；与新区以外相邻住宅相对间距按本条（三）项规定执行。

（二）旧区成片改造的，新建建筑物纵墙与新建住宅纵墙相对间距不小于新建建筑物檐高的 1.5 倍，新建建筑物山墙与新建住宅纵墙相对间距不小于15 米，与成片改造范围以外相邻住宅间距按本条（三）项规定执行。

（三）旧区内非成片改造的与相邻住宅的日照间距为：1、新建建筑物纵墙与除北向以外相邻住宅纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的 1.5 倍；（注：也不包括北偏东、西各20 之内的朝向）2、新建建筑物纵墙与相邻住宅北向或者北偏东20°、北偏西20°纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的 1 倍；3、新建建筑物高度大于10 米的，新建建筑物的山墙与相邻住宅纵墙、新建建筑物的纵墙与相邻住宅山墙的间距，不小于10 米；高度小于10 米的，新建建筑物山墙与相邻住宅纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1倍；（注：不包括住宅纵墙为南或南偏东、西各30 朝向者）4、新建建筑物山墙与南向或者南偏东30°、南偏西30°相邻住宅纵墙相对的间距，为新建建筑物檐高的 1.5 倍，计算的间距超过15 米的，以15 米为限；5、新建建筑物的山墙与相邻住宅有窗山墙相对的间距，不小于 6 米且符合消防法律法规对防火间距的要求；6、新建建筑物山墙宽度大于15 米的，山墙与相邻住宅间距，按本条（三）项3、4、5 目的规定确定后并增加20％；7、新建建筑物山墙与相邻住宅山墙靠接时，其宽度大于相邻住宅山墙宽度的，与相邻山墙靠接超宽部分应当将局部缩小至与相邻山墙宽度一致，纵向缩小部分距相邻住宅山墙不小于 3 米。

哈尔滨市松北新区规划管理技术规定第一章总则第一条为加强松北新区城市建设规划管理，保证城市规划的实施，依据《中华人民共和国城市规划法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《哈尔滨市城市规划管理条例》、哈尔滨市城市总体规划和哈尔滨市松北新区前进松浦分区规划，结合松北新区实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于松北新区城市规划区内各项建设工程。

临建工程和个人建房按相关法规及具体规划要求执行。

第三条编制详细规划（控制性详细规划和修建性详细规划）及建筑单体设计应符合本规定。

第二章生态型居住社区第四条生态居住社区环境建设整体开发的居住社区应保护原有的地形、地貌、湿地、树木和河流，绿地率不得低于40%。

社区内集中绿地绿化布局应体现均布共享的原则，绿化植物选择要考虑季相变化，做到花、草、乔、灌结合与针、阔混交，其中乔木栽植比例不得低于绿地总面积的1/3；集中绿地内应结合现状地形、地貌，适当拓宽河道，加大湖面，营造水体环境，面积一般不得低于绿地面积的1/4；集中绿地应向社会开放。

第五条建筑风格、外装饰及色彩建筑风格及庭院布局应体现北方寒地特点及现代欧式风格。

建筑外装饰应采用高档石材、金属装饰板、高档涂料、玻璃幕墙等高标准装饰材料。

建筑立面与色调应明快、美观，在统一的基调中寻求和谐与变化。

第六条开发强度居住社区内高层、多层、低层建筑比例为3：3：4；建筑密度不大于25%;建筑容积率以1.0为宜，局部地段不大于1.4,其中高层（18层以上）集中设置地段的容积率不大于3.0。

第七条建筑间距居住建筑纵墙之间间距，旧区改造不小于檐高的1.8倍，新区建设不小于檐高的2.0倍。

第八条消防设施与停车场建设根据消防统一规划要求集中统一设置居住社区消防系统。

市政管网不能满足消防要求的地段，应单独设置消防泵房和消防水池，以保证建筑物室外消防用水及多层建筑物室内消防用水的需要。

大型公共建筑、高层建筑和有特殊消防要求建筑的室内消防用水可单独设置。