设立互联网上网服务营业场所(连锁经营单位)

《互联网上网服务营业场所管理条例》（2016年修正版）《互联网上网服务营业场所管理条例》，2016年修正版，互联网上网服务营业场所管理条例,国务院令第363号,第一章总则第一条为了加强对互联网上网服务营业场所的管理～规范经营者的经营行为～维护公众和经营者的合法权益～保障互联网上网服务经营活动健康发展～促进社会主义精神文明建设～制定本条例。

第二条本条例所称互联网上网服务营业场所～是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。

学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所～应当遵守有关法律、法规～不适用本条例。

第三条互联网上网服务营业场所经营单位应当遵守有关法律、法规的规定～加强行业自律～自觉接受政府有关部门依法实施的监督管理～为上网消费者提供良好的服务。

互联网上网服务营业场所的上网消费者～应当遵守有关法律、法规的规定～遵守社会公德～开展文明、健康的上网活动。

第四条县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批～并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理,公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理,工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理～并依法查处无照经营活动,电信管理等其他有关部门在各自职责范围内～依照本条例和有关法律、行政法规的规定～对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。

第五条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门和其他有关部门及其工作人员不得从事或者变相从事互联网上网服务经营活动～也不得参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动。

第六条国家鼓励公民、法人和其他组织对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动进行监督～并对有突出贡献的给予奖励。

第二章设立第七条国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。

互联网上网服务营业场所经营单位审批业务手册一、适用范围本业务手册规定了审批从事互联网上网服务经营活动的业务流程，适用于从事互联网上网服务营活动审批的咨询、申请和办理。

本审批事项中所称“从事互联网上网服务经营活动”，是指互联网上网服务营业场所通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等活动。

学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的，不属于文化行政部门审批事项。

二、审批事项事项：从事互联网上网服务经营活动的申请和办理。

分项：设立、变更、注销、补证。

三、法律依据《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）、《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号）、《广东省预防未成年人犯罪条例》（广东省第十届人大常委会公告第67号）、《广东省商事登记条例》（广东省第十二届人大常委会公告第44号）。

四、实施机关法定授权的行政审批机关（县级以上文化行政机关）。

本行政审批在行政受理窗口为服务对象提供业务咨询及统一办理服务。

五、审批人员审批人员应当具备相应的法律知识和专业技能，应当接受法律和相应的业务培训、考核。

六、审批条件1.申请人有下列情形之一的人员，不得申请设立互联网上网服务营业场所经营单位：（1）互联网上网服务营业场所经营单位被吊销《网络文化经营许可证》的，自被吊销《网络文化经营许可证》之日起5年内，其法定代表人或者主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。

（2）擅自设立的互联网上网服务营业场所经营单位被依法取缔的，自被取缔之日起5年内，其主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。

（3）文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门和其他有关部门及其工作人员不得从事或者变相从事互联网上网服务经营活动，也不得参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动。

2.地点要求中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼内不得设立互联网上网服务营业场所。

十三、互联网上网服务营业场所经营单位业务手册(20150827)互联网上网服务营业场所经营单位审批业务手册一、适用范围本业务手册规定了互联网上网服务营业场所经营单位审批的业务流程，适用于互联网上网服务营业场所经营单位审批的咨询、申请和办理。

本审批事项中所称“互联网上网服务营业场所”，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。

学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所，不属于文化行政部门审批事项。

二、审批事项事项：从事互联网上网服务经营活动的申请和办理。

分项：设立、变更、注销、补证。

三、法律依据《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》，《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、文化部关于贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》的通知（文市发〔2002〕46号）、文化部《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》（文市发〔2003〕31号）、《关于加强执法监督完善管理政策促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》（文市发〔2014〕41号）、《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》（文市发〔2015〕627号），省、自治区、直辖市关于互联网上网服务营业场所管理的地方性法规及规范性文件等。

四、实施机关法定授权的行政审批机关（县级以上文化行政机关）。

本行政审批在行政受理窗口为服务对象提供业务咨询及统一办理服务。

五、审批人员审批人员应当具备相应的法律知识和专业技能，应当接受法律和相应的业务培训、考核。

六、审批条件1.申请人（1）互联网上网服务营业场所经营单位被吊销《网络文化经营许可证》的，自被吊销《网络文化经营许可证》之日起5年内，其法定代表人或者主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。

（2）擅自设立的互联网上网服务营业场所经营单位被依法取缔的，自被取缔之日起5年内，其主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。

《互联网上网服务营业场所管理条例》最新修改新华社3月1日晚授权发布国务院总理签署第666号国务院令《国务院关于修改部分行政法规的决定》全文，对包括《互联网上网服务营业场所管理条例》在内的66部行政法规的部分条款予以修改，该《决定》自公布之日起施行。

现将其中涉及《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关内容摘录如下：删去《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条中的“不得设立互联网上网服务营业场所”。

原文：国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。

未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。

这个修改的意思是说，可以未经许可置办一个网吧的壳，但是不能营业，这样大大缩减了网吧开业前的筹备时间，老板们可以边办理许可，边施工装修，算是件好事。

不过，这给老板们的方便，也很容易方便了别人，当你有了一家成品网吧后，就更想快点营业了，有欲望就有被利用的可能。

正常情况下网吧提交申请后20天内应给予符合条件的网吧通过申请，期望可以监管得力，真正为老板们谋点便利。

第八条第一款中的“设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用企业的组织形式，并具备下列条件”修改为“互联网上网服务营业场所经营单位从事互联网上网服务经营活动，应当具备下列条件”。

第三款中的“审批设立互联网上网服务营业场所经营单位”修改为“审批从事互联网上网服务经营活动”。

第十条修改为：“互联网上网服务营业场所经营单位申请从事互联网上网服务经营活动，应当向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请，并提交下列文件：“(一)企业营业执照和章程;(二)法定代表人或者主要负责人的身份证明材料;(三)资金信用证明;(四)营业场所产权证明或者租赁;(五)依法需要提交的其他文件。

”与第七条修改同理，连带关系，此处应注意第十条的第一款，企业营业执照和章程，也就是说经营单位可以在办理好执照后再申请经营活动许可，那么与第十一条有冲突啊?我们接着往下看。

互联网上网服务营业场所管理条例解读互联网上网服务营业场所管理条例解读《互联网上网服务营业场所管理条例》是由国务院总理朱镕基于2002年9月29日签发的中华人民共和国国务院第363号令，自2002年11月15日起施行的管理条例。

该条例管理范围为通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所，实施目的是为了加强国家对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为。

下面就一起来看看互联网上网服务营业场所管理条例解读吧。

一、落实“先照后证”改革，降低市场准入门槛2014年以来，国务院分3批审议决定将一些工商登记审批事项调整或明确为后置审批，先后3次印发《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，将152项前置审批事项调整或明确为后置审批，仅保留39项前置审批事项，极大降低了市场主体的准入门槛。

但是，一些涉及取消和调整行政审批项目的行政法规未能及时进行修改，造成国务院有关政策与行政法规的有关内容不相一致。

此次国务院《决定》通过修改《互联网上网服务营业场所管理条例》，将第七条、第八条、第十条、第十一条进行了调整，把网络文化经营许可证由工商登记前置审批事项改为后置审批，与上述有关政策进行了有效对接，并进一步树立了行政法规的权威性。

二、明确职责分工，加强事中事后监管为强化“先照后证”改革后的事中事后监管，国务院下发了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，明确提出坚持权责法定、依法行政，谁审批、谁监管，谁主管、谁监管，按照法律、行政法规、国务院决定，厘清各部门市场监管职责，推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。

此次国务院《决定》按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化了有关部门对审批项目取消调整后从事相关活动的监管，明确了行政主管部门对擅自从事经营活动的查处职责。

对《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条进行了修改，将“擅自从事互联网上网服务经营活动”的执法主体由工商行政管理部门变更为文化行政部门，较好地落实了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》。

互联网上网服务营业场所安全管理一、互联网上网服务营业场所存在的主要问题互联网上网服务营业场所在发展、经营过程中产生了许多社会问题，其中管理难度大、反复性强的重点和难点问题归纳起来主要有：1 .无证经营国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度，未经许可，任何组织和个人不得设立上网服务营业场历，不得从事上网服务经营活动。

一些并不具备上述开业条件的经营单位擅自经营，有的甚至未达到消防安全标准，给公共安全和治安管理带来了严重的不良影响。

2.违法违规营业，传播有害信息“网吧”等互联网上网服务营业场所过多过滥，再加上一些地方监督管理不力，出现了大量违法、违规经营现象，严重扰乱了社会治安秩序。

(1)互联网上网服务营业场所违法、违规经营现象突出。

(2)一些互联网上网服务营业场所的上网人员浏览、传播淫秽、色情、暴力、赌博的有害信息，甚至发送、复制危害国家安全、煽动民族分裂的谣言，宣扬邪教和封建迷信，扰乱社会秩序，影响社会稳 ^定。

(3)—些互联网上网服务营业场所为牟取暴利，违反《条例》规定，非法经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的电脑游戏和非网络游戏，严重危害社会治安秩序。

(4)一些不法之徒利用互联网上网服务营业场所上网，在网络上复制、散布计算机病毒，危害计算机网络安全，甚至进行造谣煽动、诈骗、窃取国家秘密等违法活动.3.未成年人入网吧网民去网吧的主要目的已由查询资料和上网浏览转变为以聊天和玩游戏为主一一据调查，目前60~ 70%的人是在网吧玩网络游戏，网吧60%的收入来自网络游戏市场。

由于未成年人自制能力弱，常常出现青少年沉迷于网络游戏、荒废学业的现象。

虽然《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，禁止未成年人人网吧上网，但是未成年人利用假身份证等方式进入，而网吧业主为了牟利视而不见，甚至有网吧工作人员明目张胆地接纳未成年人上网。

4.经营秩序混乱，安全隐患突出一些互联网上网服务营业场所经营秩序混乱，管理松懈，火灾等安全隐患突出，有些上网服务营业场所中经常发生打架斗殴、扒窃、赌博等违法现象，极大地危害了广大人民群众特别是青少年的身心健康以至生命安全。

互联网上网服务营业场所安全管理教程- 题库一、判断题1. ×《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，可以在居民住宅楼(院)内设立互联网上网服务营业场所。

2.√未经许可，任何组织和个人不得擅自设立互联网上网服务营业场所和从事互联网上网服务经营活动。

3. 《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，对文化行政部门经审查不符合条件的，或者公安机关经审核不合格的，以口头通知的形式向申请人说明理由。

4. 《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，申请人取得《网络文化经营许可证》后即可开业。

5. 当互联网上网服务营业场所经营单位终止经营活动时，可以出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。

6.√互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改《网络文化经营许可证》。

7. √互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址应当经原审核机关同意。

8. 互联网上网服务营业场所经营单位对营业场所进行改建、扩建，不用再经原审核机关同意。

9. 互联网上网服务营业场所经营单位变更计算机数量，不用再经原审核机关同意。

10. 互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用我国法律、法规中所明确禁止的有害信息的内容。

11.√互联网上网服务营业场所经营单位必须以固定网络地址的方式接入互联网。

12.√互联网上网服务营业场所经营单位提供上网消费者使用的计算机必须通过局域网的方式接人互联网。

13. 互联网上网服务营业场所经营单位为了吸引消费者可以经营非网络游戏。

14. 互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者只可以在场所内通过网络游戏进行赌博或者变相赌博。

15. √互联网上网服务营业场所经营单位发现上网消费者有违法行为时，应当立即予以制止并向文化行政部门、公安机关举报。

16. √互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。

17. 互联网上网服务营业场所经营单位只有在节假日时才可以接纳未成年人讲入营业场所。

《互联网上网服务营业场所管理条例》(全文)国务院总理朱镕基于９月２９日签发中华人民共和国国务院第３６３号令，公布《互联网上网服务营业场所管理条例》。

这个条例共分５章３７条，已于２００２年８月１４日经国务院第６２次常务会议通过，将于２００２年１１月１５日起施行。

第一章总则第一条为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，保障互联网上网服务经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设，制定本条例。

第二条本条例所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。

学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本条例。

第三条互联网上网服务营业场所经营单位应当遵守有关法律、法规的规定，加强行业自律，自觉接受政府有关部门依法实施的监督管理，为上网消费者提供良好的服务。

互联网上网服务营业场所的上网消费者，应当遵守有关法律、法规的规定，遵守社会公德，开展文明、健康的上网活动。

第四条县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。

第五条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门和其他有关部门及其工作人员不得从事或者变相从事互联网上网服务经营活动，也不得参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动。

第六条国家鼓励公民、法人和其他组织对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动进行监督，并对有突出贡献的给予奖励。

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第二条本条例所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。

学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本条例。

第三条互联网上网服务营业场所经营单位应当遵守有关法律、法规的规定，加强行业自律，自觉接受政府有关部门依法实施的监督管理，为上网消费者提供良好的服务。

互联网上网服务营业场所的上网消费者，应当遵守有关法律、法规的规定，遵守社会公德，开展文明、健康的上网活动。

第四条县级以上政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理;公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理;工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动;电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。

第五条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门和其他有关部门及其工作人员不得从事或者变相从事互联网上网服务经营活动，也不得参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动。

互联网上网服务营业场所安全管理培训答案习题一、判断题1.当互联网上网服务营业场所经营单位终止经营活动时，可以出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。

错2.互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改《网络文化经营许可证》。

对3.互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址应当经原审核机关同意。

对4.互联网上网服务营业场所经营单位对营业场所进行改建、扩建，不用再经原审核机关同意。

错5.互联网上网服务营业场所经营单位变更计算机数量，不用再经原审核机关同意。

错6.互联网上网服务营业场所经营单位必须以固定网络地址的方式接入互联网。

对7.互联网上网服务营业场所经营单位提供上网消费者使用的计算机必须通过局域网的方式接入互联网。

对8.互联网上网服务营业场所经营单位为了吸引消费者可以经营非网络游戏。

错9.互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者只可以在场所内通过网络游戏进行赌博或者变相赌博。

错10.互联网上网服务营业场所经营单位对上网消费者的登记内容和上网记录备份，在保存期内对不需要的内容可以由经营单位修改或者删除。

错11.互联网上网服务营业场所经营单位对上网消费者的登记内容和上网记录备份，在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。

对12.互联网上网服务营业场所经营单位应当依法履行信息安全职责，不得擅自停止实施安全技术措施。

对13.互联网上网服务营业场所经营单位违反《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，被吊销《网络文化经营许可证》的，其法定代表人或者主要负责人可以在近期重新担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。

错14.行政处罚，是指法定的行政机关或其他主体依法追究公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序行为的行政法律责任而实施的法律制裁。

对15.行政处罚决定程序中的一般程序包括下列基本步骤：立案、调查取证、提出行政处罚意见、说明理由和告知权利、当事人陈述和申辩、听证、作出处罚决定并制作处罚决定书、送达。