农村财务公开论文民主理财审计监督论文
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加强农村村级财务管理的几点探讨中图分类号:f302文献标识:a 文章编号:1009-4202(2011)05-227-02摘要村级财务管理工作的好坏,直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。
如何强化村级财务管理,扎实推进农村基层抓改革,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
笔者就当前农村财务管理工作中存在的问题以及导致问题的成因进行了分析,最后总结提炼了几点具体的完善对策。
关键词村级财务管理问题成因完善对策一、目前村级财务管理工作中存在的问题与不足1.土地征用费管理发放漏洞较多,已成为农村财务管理中一个新的主要倾向性问题。
当前,在土地征用中,一些村向土地征用单位上报的土地征用面积、人数和款项,与村支付给农民的实际款项往往有较大出入,一部分土地征用款被村干部以各种名义截留。
少数村干部利用职便,通过虚开土地征用补偿费发放清单,虚列支出,获取非法利益。
2.村级集体资产流失现象有所抬头。
少数村干部违反财务规定,公款私存、侵占、挪用和出借村集体资金、违规为企业或亲友提供经济担保,导致村集体资产流失的现象屡禁不止。
3.村级非生产性开支居高不下的问题还比较严重。
虽然各地都制定出台了《关于实行村级公务零招待的试行办法》,但目前,有部分镇(街道)基于调动村干部工作积极性,推动村级工作的考虑,出台了村级商务招待规定,一些村就变相把公务招待费用转嫁列支到商务招待费中,不少村招待费用支出不降反升。
4.村级基建工程项目的管理和经费拨付不规范的问题仍比较突出。
部分村在组织实施市场、道路、桥梁等基础设施建设中,没按合同条款要求,提前和超额支付工程款现象比较严重,有的村在未出具工程验收单的情况下进行了付款,造成一些工程质量难以保证。
少数村干部利用村工程建设,获取不正当利益的现象继续发生。
二、造成村级财务管理工作弱化的具体成因分析1.镇级政府对村级财务监督管理工作没有引起足够的重视。
主要表现在以下三个方面。
有关审计的论文随着社会主义新农村建设的开启和城市化进程的加快,现代农村经济得到了快速发展,发展的同时也存在诸多问题。
这时,就要落实好农村财务审计工作,在提高经济效益的同时,对农村经济活动中的违法乱纪行为进行有效监督和查处,加强经济管理,保证农业生产经营活动的正常开展。
一、做好农村财务审计工作的积极作用在农村集体经济中,财产是集体成员共有的,任何个人不得私占、挪用。
但还是存在一部分村领导干部滥用职权,肆意挥霍公款,大吃大喝,对财务管理工作十分懈怠,村务不能做到公开透明,造成这种现象的一个重要原因就是因为财务审计工作没有严格落实到位,对农村财务管理工作没有尽到有效监督和严格查处的职责,导致一些领导干部对财务管理工作不以为意、肆意乱为。
因此,将财务审计工作落到实处,既能发现农村财务管理当中存在的漏洞和不足,又能端正领导干部观念,加强廉政建设,还能有效推进财务管理工作的改进和完善,促进农业经济健康稳定发展。
二、当前农村财务审计工作存在问题1.相关法律法规不健全。
所谓“没有规矩不成方圆”,在农村财务审计工作的开展过程中,也需要相关法律法规作为指导标准和依据,但就目前的实际情况来看,虽然有《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国农业部农村集体经济组织审计规定》等给农村财务审计工作提供了大的方向,但仍未有符合地方,属于地方自己的相关法律法规,导致在审计工作的实际开展过程中缺少规范,也并未实现审计工作的专业化和制度化,进而导致农村财务审计工作没有得到足够的重视,观念淡漠,在执行过程中缺乏完善的规章制度,大大消减了执行的力度。
1.1财务制度不健全。
没有建立相应的财务管理制度或财务管理制度不完善,是很多农村都存在的问题。
监督、约束机制的缺乏,导致很多村会计不清楚自己的职权,或者分工不清、职责不明确,村会计人员和出纳人员由一人兼任;一部分领导干部手中握有一部分资金,却完全无视会计制度,长期不向会计报账;没有建立资产总账和明细帐,缺失有效监督,很多资产支出去向不明,使得审计时缺少依据,无帐可查;还存在部分收入不入账、多报少支、重复列支,财务不公开透明等等管理弊端,甚至于有的村连正规账簿都没有。
农村财务会计论文15篇新时期规范农村财务会计核算的几点看法农村财务会计论文摘要:随着国家财务管理改革的进行,当前农村的财务管理也将会作出适当程度的改革。
但是由于现在部分农村条件的限制,农村财务会计实行电算化工作还需要作出很多的努力。
在今后的农村财务工作中,要做好相关的基础工作,严格规范程序,完善财务管理制度以及财务数据保障工作,确保我国农村实行财务会计实现电算化工作的高效、顺利地进行。
关键词农村财务会计会计论文会计农村财务会计论文:新时期规范农村财务会计核算的几点看法摘要新世纪以来,农村财务会计核算正成为一个越来越重要的问题,它要以《会计法》和《会计基础工作规范》作为执行的根本依据。
在此基础上,加强农村财务制度的执行力度;建立良好的会计核算体系;健全农村财务人员培训体系;重视农村财务公开制度的执行等。
社会主义新农村建设需要管理规范、监督有效的财务环境,积极探索有效的农村财务管理体制和运行机制,对于主动化解农村基层社会矛盾,建设和谐的社会主义新农村具有特别重大的意义。
关键词农村财务会计核算新时期在进入21世纪以来,农村财务会计核算正成为一个越来越重要的问题。
它不仅要以《会计法》和《会计基础工作规范》作为执行的根本依据,而且要从会计工作的实物款项、原始凭证、财务收支、会计账簿、财务报告及其他的各种经济活动等方面着手工作。
除此之外,还应在各个村集体中充分发挥民主理财小组的监督作用,定期对以上的六个方面进行监控,对农村财务的公开情况、农民的负担情况以及各种相关的经济活动做好监督工作。
农村财务制度的实施是当前农村财务管理工作的主要侧重点,应该加强完善以下几个方面的工作。
一、加强农村财务制度的执行力度。
农村财务制度顺利执行是提高村农村财务管理的必要保障,可以从以下几点进行推进:(1)公开农村财务管理制度。
加强村委会相关内部机制的透明度,提高农民群众对村委会的信任度,从而进一步缓和村民与村干部之间的关系;要确保农民群众清楚村委会内部所实行的相关财务制度,使得农民群众能按参照标准对村委会进行监督;(2)上级政府进行定期的审计和不定期的检查。
农村集体经济财务管理论文一、当前农村集体经济组织财务管理上存在的主要问题1、会计核算不规范,影响了会计报表的“真实性”1.1少数村为了年终考核需要,虚增集体收入。
各镇(街道)每年都要对行政村进行指标考核,考核结果与村干部报酬挂构,为此,有的村为了取得好成绩,就采取虚增收入做法,一边增加收入,一边全部挂“应收款”帐户,不仅影响了会计核算的真实性,也虚构了村干部“政绩”。
1.2弄虚作假,隐瞒招待费用开支。
目前农村村级集体财务支出中招待费用已占相当大的比例,最高的村每年开支招待费用在数十万元,但仍有许多村在采取其他方式隐瞒招待费用开支,有的村用征地补偿款收入直接冲招待费支出:有的村虚开修路用沙石料发票套取现金用于帐外招待外:有的村通过虚构被征地农民冒领征地补偿金用于帐外招待等。
2、财务管理较薄弱,违规违纪事项屡有发生,影响了财务收支的“合法性”2.1入帐原始凭证不规范,漏洞较大。
调查发现村级集体财务中使用“白头收据”现象较为普遍,特别在村镇道路建设、水利设施建设、土地整理项目、农村基础设施建设等小工程建设方面使用大量“白头收据”,而且连起码的工程结算单,工程协议等原始资料都没有,在财务上形成巨大漏洞。
纪委查处的某村村干部私分集体资金案,就是通过虚构筑路工程款和虚构筑路用沙石料来套取了100多万元的现金进行私分的。
2.2个别村存在虚报违纪案件。
调查发现个别村虚报宅基地整理、土地补偿费、赔青费等补偿金,并虚构名单冒名领取,放在帐外用于村干部报酬和招待费开支,在群众中造成极坏影响。
2.3部分村还存在违规收费情况。
调查发现有的村还在收取土地资源占用费,有的村至今还在向农民收取建房押金等,损害了农民利益。
3、内部管理不完善,缺乏必要的内控制度,影响了集体经济的“效益性”3.1民主理财流于形式,集体资产收益流失时有发生。
目前农村虽然在大力开展村务、财务公开、民主理财等活动,但在具体财务问题上还是“一把手”说了算,缺乏必要的内部监控制度。
农村财务的民主理财和财务公开管理工作浅析作者:郭晓红来源:《农业开发与装备》 2016年第11期摘要:民主理财和财务公开是当前农村财务管理开展民主监督管理工作的主要内容之一。
开展民主理财就是让广大群众参与管理、监督村级财务,财务公开就是村集体经济组织将财务状况及有关账目,定期如实地向成员群众公开,接受公众群众监督。
这两项工作在农村财务管理工作中是紧密相连的,没有财务公开的民主理财是不实际的民主理财,没有民主理财的财务公开是没有意义的财务公开。
农村经济组织要做好财务管理工作必须坚持财务公开与民主理财的有机结合。
就如何做好此两项工作进行了详细介绍。
关键词:农村财务;民主理财;财务公开1 如何做好农村财务的民主理财工作1.1 健全农村财务制度,形成监督机制做好农村财务民主理财的首要任务是健全各项农村财务制度,应当根据农村财务的实际状况制定规范村级财务管理的各项规定,为民主理财小组开展理财活动提供操作依据。
1.2 建立一支高素质的农村财务管理队伍农村财务管理人员的素质决定着民主理财工作的质量,因此,建立一支高素质的农村财务管理队伍是做好农村财务民主理财工作的重要保证。
严格农村财管理人员的选拔程序,严禁村领导个人意志自主决定人选。
财务管理人员应具有高度的责任感,具有一定的政治素质,办事讲原则、为人公道正派。
同时,要具备较强的业务素质,对村级财务制度有一定的了解;上级组织要重视对农村财务管理人员的业务培训,培养他们的全局观念、政治觉悟,提高他们的专业水平与技能,使他们在民主理财工作中更好的发挥作用。
1.3 加强民主监督介入民主理财不仅仅是为了对村干部进行监督,最重要的目的还在于通过民主理财,实现村级经济的发展。
因此,加强村级财务的监督工作也是开展农村财务民主理财的重要内容。
当前所谓的财务监督工作多数是事后监督,应积极推行财务监督工作的事前监督,只有对村级财务管理进行提前介入,才能掌握当前的财务状况,增加财务的透明度,让广大群众时时了解财务工作的进展,真正做到民主理财。
加强农村财务审计促进财务民主和公开农村财务审计是对农村生产经营单位的财务收支活动进行审查和评价,以确定其是否真实、正确、合法、合理和有效的一种经济监督活动,是基层审计的一项重要内容。
加强村级集体经济组织审计监督,是全面贯彻落实党在新时期农村各项经济政策,稳定和完善农村基本经济制度,推进社会主义新农村建设的一项重要工作。
一、加强农村财务审计是保障农村集体经济的健康发展的有力武器1.加强农村财务审计有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度。
农村财务审计管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。
是密切党群干群关系,保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性的重要方法。
更关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作,是农村基层民主建设的重要内容,是农村经济持续稳定增长的前提和保证,也是维护农村稳定的基石。
但是,目前我国的农村由于财务人员水平不均、审计环境不理想等原因,农村审计始终处于一个薄弱环节。
仍有一些村的财务公开不及时,或是公开的内容和帐目反映的内容不一致。
因此,我们必须完善财务公开和民主管理制度的建设。
加强对集体资产的监督管理。
集体的土地、建筑物和设备等资产发生产权转移时,必须按照程序科学评估;集体资产出租、发包及对外投资时,必须经农村集体经济组织全体成员讨论,进行集体决议。
这样,有利于村民了解村财务一届来的收支状况,有利于改善和密切党群、干群关系,促进农村社会稳定。
2.推行农村财务审计,有利于揭露农村财务管理中存在的问题。
村级单位是农业集体资金、资产和资源管理的基础,村级财务是否按规定建账、记账,会计行为是否合理规范,常常成为人民群众关注的焦点。
农村财务审计的对象是农村集体经济,而农村集体经济是广大农民多年辛勤劳动积累的成果,属于集体成员共有,任何人不得侵占、挪用。
推行农村财务审计,能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题,促使农村干部依法依规地执行政策和管理财务。
现阶段农村集体经济组织民主理财存在问题及对策1. 引言1.1 现阶段农村集体经济组织民主理财存在问题缺乏透明公开的财务制度。
许多农村集体经济组织在理财过程中缺乏规范的制度和流程,导致资金使用不透明,容易引发财务风险。
少数人垄断决策权,民主参与程度不够。
在一些农村集体经济组织中,决策权被少数人掌握,普通成员缺乏参与决策的机会,导致理财决策不够民主化。
管理混乱,容易发生贪污腐败。
由于管理混乱,一些农村集体经济组织的资金易被挪用、侵占,容易引发贪污腐败问题。
第四,民主监督不到位,难以防止风险。
部分农村集体经济组织缺乏有效的民主监督机制,导致在理财过程中难以及时发现和纠正风险。
缺乏专业人员指导,理财效果不明显。
一些农村集体经济组织没有专业的财务人员参与理财活动,导致理财效果不尽如人意。
这些问题严重影响了农村集体经济组织的理财效率和效果,制约了农村经济发展的动力和潜力。
有必要采取措施解决这些问题,提升农村集体经济组织民主理财水平,促进农村经济的健康发展。
1.2 对农村集体经济组织民主理财的重要性在农村集体经济组织中,民主理财是至关重要的。
民主理财可以有效提高财务管理的透明度和公开性,确保资金使用的公平与公正。
在农村集体经济组织中,资金往往来自于集体成员的共同劳动和贡献,因此必须通过民主途径来管理和运用这些资金,避免出现财务不透明、资金流向不清等问题。
民主理财可以促进集体成员的参与和监督,实现集体决策和自我管理。
通过民主讨论和表决,集体成员可以共同商讨财务决策,确保每个成员的利益得到保障。
民主监督可以有效避免集体经济组织中出现腐败现象,保障财务安全和稳定。
民主理财也可以提升集体经济组织的整体管理水平和效益。
通过民主参与,可以更好地调动每个成员的积极性和创造力,推动组织的发展和壮大。
在面对各种经济挑战和风险时,民主理财可以让集体经济组织更加灵活和敏捷地应对,保持经济持续发展的动力和活力。
只有在民主的基础上进行理财,才能实现集体经济组织的可持续发展和良性循环。
关于完善我国农村财务管理问题探析[摘要] 农村村级财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。
农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。
[关键词] 农村财务管理;问题;解决措施目前,许多村级干部没有很好地执行民主理财制度,认为严格财务管理不利于搞活经济,不利于自身工作的开展,影响村干部在群众中的权威地位,不利于农村财会队伍的稳定。
尽管各级政府陆续出台了一系列有关加强农村村级财务管理和监督方面的措施,但农村村级财务管理运行中仍存在不少问题,不少地区村级财务管理不善、问题较多,已成为广大农民群众反应强烈的一个热点问题,既损害政府形象又影响干群关系乃至农村稳定,阻碍了农村经济的发展。
一、当前农村村级财务管理存在的主要问题村级财务管理是指村委会代表本村村民对有关资金的筹集、投放和分配的管理工作,其存在的问题主要表现在以下几个方面:1.财务公开力度不大当前,部分农村仍然存在财务公开随意性大、不规范的现象。
财务管理公开是农村村级财务管理的一项重要内容,是村民了解村级财务收支的一个窗口,也是村委会的一项义务。
但是有些村由于村干部思想认识不够,制度落实不到位,公开的内容不够完整,欠具体,较空洞,群众无法了解资金的用途、去向。
对于基本建设等重大支出项目和村民关心的热点问题公开不及时不具体,实质性内容公开不细。
如对货币资金盘点情况不公开、债权债务情况表没有解释等。
有的虽然实行了财务公开,但敷衍了事,项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意。
由于财务公开制度没有得到很好的实施,导致农民群众对集体家底摸不清楚,心中的疑团大,对村干部不相信,由此引起的群体性上访事件时有发生。
2.财务支出管理混乱农村村级财务管理中财务收支管理混乱表现在:(1)财务收支无计划,没有控制措施,随意性很大。
在农村村级财务管理中,非生产性、非公益事业的开支大。
农村财务公开论文民主理财审计监督论文
摘要:在新农村发展建设的过程中,农村财务公开与民主理财具有非常重要的作用,所以就更应该要重视对它的审计监督,在实际的审计监督过程中要根据实际情况选择合理的审计监督模式,这样才能够更好的发挥出审计监督的作用,保证新农村建设能够有效的进行。
随着市场经济的不断进步和发展,我国建设任务中一个比较重要的任务是建设社会主义新农村,同时对农村建设实施城乡统筹发展,促进和谐社会的实现。
在落实科学发展观以及全面建设小康社会的过程中,新农村建设成为了一项非常重要的措施。
在新农村建设的过程中,我国相继颁布了一些新政策促进新农村建设的大力开展,如惠农与支农等政策,同时各地方政府部门也不断的投入各种发展资金,这就要求审计工作也应该要很好的去适应新形势发展的实际需求,这样才能够更好的为新农村建设提供服务。
1 对农村中的财务公开与民主理财的介绍
农村财务公开与民主理财是在人民群众获取民主权利的过程中而产生的,同时随着农村经济体制的变革以及集体经济组织形式和管理内容的变化而发展起来的一种管理制度。
民主监督和管理原则在农村财务管理中进行具体的阐述,就是指在农村集体经济发展组织过程中,对财务管理采用民主理财的方式,并实现财务公开,而其进行这样的方式主要是让农村集体中的全体成员参与到财务管理中去,让群众对财务进行自主的管理与监督。
从农村财务公开与民主理财开展的实际情况来看,虽然不是非常满意,但是得到了很多群众的认可。
2 农村财务公开与民主理财存在的主要问题分析
2.1 财务会计工作人员在实际的工作中更换的比较快,而且业务水平的差别也比较大,虽然在有些地方会定期的对财务会计工作人员进行会计业务的培训,但是因为农村财务会计人员本身的文化水平比较低,对会计的专业知识比较缺乏,这样就可能出现在有些方面的财务业务操作不是很规范,账目比较的混乱,进行核算的相关资料也不是很完整,这样就会对财务管理工作的正常开展产生一定的影响。
2.2 在有些农村中现在还是采用的“村账乡管”的方式,在这些地方财务管理制度不是很完善或者是财务管理制度只是一个形式,对于有些新建村来说,对账务进行管理时并不能够及时的进行建账,使得财务管理工作滞后于事实发生时间,不能充分反映财务公开;而在一些公开的财务账目中,反映的事项不是事实的实质;或者是公开的财务账目反映的事项不全、不细;或者在公开账目内容的时候使用的是做假后的账目,从而来隐瞒一些真实发生的事项;或者是账目公开中的内容是经济活动中的一些不重要的内容,对于实质发生经济活动事项中比较重要的事项却不进行公开;或者是在进行财务公开到时候选择一些比较明显的事项,而对于群众比较关注的一些事项却不进行公开;或者是在公开的时候针对群众比较清楚的事项如群众缴费情况,而对于财务中费用支出的情况就采用回避的方式处理;甚至是在部分村中对于缴费中的情况,不具有事实根据,导致乱收乱罚的情况出现。
2.3 在部分村中群众参与到账务监督管理中,其效果程度表现得
比较的低。
这样就使得群众的民主理财作用不能得到很好的表现和发挥。
在监督管理过程中,针对财务公开采用的方式方法还存在一定的问题,如时间范围和方法。
根据相关的调查可以发现,现在基本上还有一半以上的农村集体经济组织在对财务账目进行公开的时候,相关部门没有对定期时间做出明确的指示,这样大部分农村集体经济组织在对财务账目进行公开的时候,一般表现为在一个年度内随机的进行账务公开,次数也不明确。
3 农村财务公开与民主理财的监督模式分析
3.1 召开村民代表大会或者村民大会。
这种模式是农村财务公开与民主理财监督最基本的一种模式,它能够在最广泛的层面上来解决财务管理中的问题,这个民主理财监督的主要职能就是参与财务管理以及实施财务的监督。
但是因为召开村民代表大会或者村民大会时讨论的问题相对比较专业,而且内容也比较的繁杂,对于一般的群众来说还是具有一定的难度,所以基本上只有很少的村是选择采用的这种农村财务公开与民主理财监督模式。
3.2 成立专门的民主监督机构。
这种农村财务公开与民主理财监督模式就是选择一些了解业务和值得群众信任的人来参与监督和管理农村集体财务。
在实际的工作当中,民主监督机构不仅需要独立于农村集体组织如村委会、村支部委员会,而且财务公开小组进行工作的内容主要对农村集体经济组织中的各项经费和集体组织拥有的各项物资财产进行定期的清查与监督,而对于那些不重要的财务事项也应该要参与研究和确定,对财务管理当中存在的问题应该要去及时的
纠正,同时还需要向上级主管部门反映和提出相应的意见。
3.3 上级主管部门在对农村财务审计中采用的监督模式分析。
在农村财务公开与民主理财监督管理的过程中,上级主管部门对农村财务进行审计的监督模式主要是借助外部单位去进行监督管理。
而在具体的监督管理中,具体分为两种情况:第一种是乡镇经济管理站或者是内设的审计部门,对农村集体经济组织进行审计监督,这种方式也是农村管理中的一种主要方式。
通过这种管理模式,能够有效的使农村账务公开与民主理财得到有效的开展与实施,为农村建设做好基础保证,它一般是通过乡镇的经济管理站来实现。
从本质上来分析这种模式,其实是一种经济管理系统中的内部审计,它会受到乡镇政府以及经济管理部门的双重领导。
第二种是在乡镇政府部门内设置专门的审计机构,来对农村集体经济组织进行审计监督,这种审计监督模式具有很强的独立性,层次也比较高,从本质上来分析这种审计监督模式属于乡镇政府的内部审计。
4 相关审计模式的比较分析
在进行审计时,其一般可以分成国家审计主体、注册会计师审计主体以及内部审计主体三种形式。
采用国家审计进行审计,这是一种大众所希望的形式,因国家审计在实施的过程中可以有很好的法律法规进行支持。
在建设发展新农村的过程中大部分的款项都来自于政府财政拨款,根据《审计法》当中的相关规定可以发现,国家审计部门应该挑起这个“担子”,但是因为审计监督的方式、权限以及职责等都具有一定的局限性,所以对于农村财务审计中出现的问题审计机构
也不能够全部去有效的解决。
对农村审计工作一定要定位准确,在充分履行责权的过程不能够出现越权和越位的情况。
对于注册会计师审计来说,审计的业务与农村账务审计业务之间存在一定的差异,不能很好的进行工作的开展与实施。
所以近期内,国家审计和注册会计师审计的审计业务还不能够有效进行对接,同时注册会计师审计和传统的农村财务审计也不能进行有效的结合。
而内部审计则是上文当中已经提到的乡镇经济管理站或者是内设的审计部门对农村集体经济组织进行审计监督,这种审计模式在实际操作的时候比较简单,具有很强的操作性,在实际的农村财务审计工作中这种模式应用的比较广泛。
但是它自身也具有一定的缺陷。
首先是高层次的法律依据比较的缺乏,而且审计的性质也比较模糊。
其次是审计的独立性不高、形式和内容比较单一、手段和方法不先进。
最后是缺乏规范化和制度化,对违法违纪问题不能有效的解决等。
5 结束语
在新农村发展建设的过程中,农村财务公开与民主理财具有非常重要的作用,所以就更应该要重视对它的审计监督,在实际的审计监督过程中要根据实际情况选择合理的审计监督模式,这样才能够更好的发挥出审计监督的作用,保证新农村建设能够有效的进行。
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