农村财务管理发展状况
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村级财务管理工作情况汇报一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。
近两年来,在市委政府的正确领导下,村级财务管理工作取得了较大的突破。
一是推行村账乡镇代管,改革财务管理方法。
自2001年白马镇率先开展以来,到目前为止,已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。
在村账乡镇代管的过渡过程中,全市共清理审计出违纪金额52万元,退赔45万元。
共处理遗留问题810个,代为结束旧账、建立新账的150个村,打好会计移交85个村,解决重点上访村28个。
村账站代管后,各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度,做到做一次账,实行一次民主理财活动和一次财务公开。
二是围绕规范化管理,开展了一系列财务活动。
第一、搞好业务培训。
市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材,内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等,作为村级财务管理规范化的蓝本。
并组织培训、学习和实施。
第二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。
去年11月初,市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛",有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武,促进了规范化管理知识的普及。
第三、全面实行年检年审。
去年五月份,市里组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动(简称年检年审),对基本符合规范化管理要求的村发给<年检年审登记证>进行登记;对有问题的村,指出问题,限期整改后,再进行登记;对较差的村,市里和乡镇进行重点帮助。
在年检年审的过程中,发现并指出和纠正的问题1000余个,155个村限期整改,85个村重点帮助。
第四、全市实行了三个统一:即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度;统一了村级使用的收款收据;统一了账务处理程序。
第五、开展村级财务规范化管理示范村建设。
2024年农村财务工作总结一、工作概述____年是农村财务工作的重要一年。
在党中央和地方政府的正确领导下,我县农村财务工作稳定发展,取得了一定的成绩。
全年财政收入总体保持稳定增长,财务管理水平不断提高,财务风险管控得到有效控制,为农村经济发展和农民生活改善提供了坚实的保障。
二、工作亮点1. 加强财政收入管理。
通过积极开展税收征管工作,提高了财政收入的稳定性和可持续性。
我们牢固树立“财富来自于劳动、财政来自于税收”的理念,加大税收征管力度,做到了“重查、严征、及时结算”,有效遏制了偷税漏税行为,确保了财政收入的正常增长。
2. 完善财务管理制度。
加强对农村财务工作的组织领导和日常管理,建立了科学、规范的财务管理制度。
通过建立财务会计制度、财务审计制度、财务管理规定等,提高了财务管理的规范性和透明度,有效防止了财务风险,增强了财务管理的科学性和综合效益。
3. 推进财政扶贫工作。
财政扶贫是我县农村财务工作的重要任务之一。
我们坚持精准扶贫的原则,制定了详细的财政扶贫方案,并按照“一户一策”、“一人一档”原则,确保扶贫政策的精准落实。
通过加强扶贫对象的帮扶和培训,提高了贫困群众的自我发展能力,有效实现了财政扶贫的目标。
4. 加强财务监督和风险防范。
我们注重加强对农村财务工作的监督和评估,不断完善财务监督机制,及时发现和解决财务管理中存在的问题。
同时,加强财务风险管控,加大对重点项目的财务审计力度,确保财务管理的规范性和可持续性,保障财政资金的安全和合理使用。
三、存在的问题1. 财务管理制度不健全。
虽然我们在建立财务管理制度方面取得了一定成绩,但还存在制度设计不完善、执行不到位的问题。
为此,我们需要进一步完善财务管理制度,加强对制度的宣传和培训,确保制度的有效执行。
2. 财务人员素质待提高。
在财务工作中,财务人员的素质对于工作效果起着重要的影响。
目前,我们财务人员中普遍存在专业知识水平不高、工作经验不足等问题。
浅谈农村财务管理的信息化发展随着信息化技术的不断发展,农村财务管理也逐渐走向信息化发展的道路。
信息化发展对农村财务管理起到了积极的促进作用,提高了农村财务管理的效率和质量,为农村经济的发展提供了有力支持。
本文将从农村财务管理的现状和问题出发,分析信息化发展对农村财务管理的影响,并提出加强农村财务管理信息化发展的对策建议。
一、农村财务管理的现状和问题目前,我国农村财务管理的主要特点是基层财务管理制度不健全、财务人员素质较低、财务信息化程度不高等问题。
在基层农村财务管理中,存在财务制度不规范、财务人员管理不到位、财务监督不力等问题。
而且,由于基层财务人员素质较低,很多农村财务管理都是以手工操作为主,信息化程度较低,存在数据准确性和完整性不高等问题。
农村财务管理存在很多问题,主要包括:基层财务管理制度不够健全、财务人员素质较低、财务信息化程度低、财务监督不力等。
这些问题都制约了农村财务管理的发展,也影响了农村经济的健康发展。
二、信息化发展对农村财务管理的影响1.提高了财务管理的效率信息化技术的运用,使得农村财务管理得以快速、准确地进行决策和监督。
财务管理信息化系统的运用,使得财务工作能够自动、快速地进行,大大提高了财务管理的效率。
信息化技术的运用,使得财务管理的数据得以准确、及时的汇总和分析,为财务部门提供了准确、可靠的财务信息。
这就为财务管理人员提供了有力的决策依据,提高了农村财务管理的质量。
3.极大地促进了财务信息共享信息化技术的运用,使得农村各级财政部门之间的财务信息得以迅速、安全的共享。
这不仅方便了农村各级财政部门之间的合作,也加强了对农村财务管理的监督。
1.加强财务管理制度建设要加强对农村财务管理制度的建设,建立健全的财务管理制度。
这一点十分重要,只有建立了健全的农村财务管理制度,才能保证财务管理工作的顺利进行。
2.加强财务人员培训要加强对农村财务人员的培训,提高财务人员的素质和业务水平。
只有提高了财务人员的素质,才能保证财务管理工作的高效进行。
村级财务管理问题及对策
村级财务管理是农村集体经济组织的重要组成部分,对于维护农村社会稳定、促进农村经济发展具有重要意义。
然而,当前村级财务管理存在一些问题,需要采取相应的对策加以解决。
问题:
财务管理制度不完善:一些村级组织缺乏完善的财务管理制度,导致财务管理混乱,容易出现财务漏洞和违法违规行为。
财务管理不透明:一些村级组织在财务管理上缺乏透明度,公开程度不够,导致村民对村级财务状况缺乏了解和信任。
财务人员素质不高:一些村级组织的财务人员缺乏专业知识和技能,难以胜任财务管理工作,容易出现错误和疏漏。
监督不到位:一些村级组织在财务管理上缺乏有效的监督机制,导致财务问题难以及时发现和纠正。
对策:
完善财务管理制度:建立健全村级财务管理制度,明确财务管理职责和流程,规范财务管理行为,防止财务漏洞和违法违规行为的发生。
提高财务管理透明度:加强村级财务公开,定期向村民公开财务状况,增强村民对村级财务的信任和满意度。
加强财务人员培训:加强对村级财务人员的培训和教育,提高其专业知识和技能水平,确保其能够胜任财务管理工作。
建立监督机制:建立健全村级财务监督机制,加强对村级财务的监督和检查,及时发现和纠正财务问题,确保村级财务的规范运行。
总之,加强村级财务管理是维护农村社会稳定、促进农村经济发展的重要保障。
针对当前村级财务管理存在的问题,需要采取相应的
对策加以解决,确保村级财务的规范、透明和有效运行。
村级财务管理存在的问题及对策建议村级财务是农民关注的热点,是影响干群关系的焦点。
随着农村经济及社会各项事业的发展,村级财务工作在农村经济发展中的地位越来越重要,作用也越来越大。
但由于农村管理制度、人员素质等局限性,村级财务管理还存在不少问题,如何进一步规范村级财务管理、保障农村实行“民主管理”、不断推进农村民主化进程、阻塞农村腐败的源头、保持农村稳定,是摆在我们面前的首要问题。
一、村级财务管理现状和存在的问题1、财务制度不健全,执行不规范。
目前,村级财务支出都是村委主任或村支书说了算,有些村虽建立了较完备的财务制度,却形同虚设。
在实际操作中,财权仍集中在村“一把手”手中,执行不规范,对山村土地、果园、鱼塘承包、征地补偿主要集体经济收入,一些村干部实行“家长式”管理,个别人说了算,自报自批,自收自支,财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。
2、“村账乡代管”流于形式。
不能起加强村级财务管理的作用,“村账乡代管”的工作由乡(镇)农经站负责。
由于他们人员少,业务素质不高,这必然造成会计业务操作不规范;管理经费无正常渠道,主要靠收取村级财务审计费和代理记帐服务费来维持运转,在加强村级财务管理中不敢坚持原则,怕得罪村干部断了自己的财路,造成违纪规现象,如白条列收列支现象常常发生,坐收坐支现象严重;大多数村把当月收入花掉后再到管理中心报帐,管理中心是将收支整理后分类记帐、编报表,成了村里的记帐员,财务管理职能严重弱化。
3、村级财务管理监督工作不到位,缺乏对事前、事中、事后的监督。
存在的主要问题有:一是财务不公开或公开不及时,真实性差;二是票、证管理不规范;三是原始凭证不规范,许多都是白条子入帐。
4、干部专业素质普遍偏低,缺乏廉洁自律性。
特别是随着农村经济的发展,新业务不断出现,集体收入增加,“老会计”原有知识不能解决这些新问题。
但是由于经费和时间的限制,又不可能得到充分的培训,导致财会人员政策水平,业务素质普遍较低,有些村干部思想觉悟不高,在经手村集体资金的时候,弄虚作假,重报开支,造假发票报帐,对有些专项资金不入账等等,造成村级财务管理混乱。
浅谈农村财务管理的信息化发展【摘要】农村财务管理在信息化发展的大趋势下,正逐步实现数字化、网络化、智能化的转型。
本文从信息化技术在农村财务管理中的应用、存在的问题、发展趋势等多个方面进行探讨。
信息化提升了财务管理效率,为农村财务管理带来了巨大改变,必将成为未来发展的必然趋势。
加强信息化建设不仅是提高管理水平的重要途径,也是推动农村经济发展的重要保障。
信息化的发展将进一步推动农村经济的现代化进程,对促进农村产业升级、提高经济效益具有积极意义。
信息化在农村财务管理中扮演着重要角色,通过加强信息化建设,将为农村财务管理的现代化进程带来更多机遇与挑战。
【关键词】农村财务管理、信息化发展、应用、问题、趋势、影响、效率、必然趋势、巨大改变、信息化建设、提高、水平、重要途径1. 引言1.1 农村财务管理现状农村财务管理在过去长期以来一直是以人工、纸质方式进行的,存在着许多问题和困难。
在农村地区,财务管理的对象多为农民和农村企业,由于其规模较小、数据量较少,传统的手工记录和处理方式效率低下,易出现错误和漏洞。
由于信息不对称、流动性差等原因,农村财务管理的透明度和规范性较差,容易导致财务风险和管理混乱。
农村财务管理过程中缺乏科学分析和决策支持,往往是依靠经验和主观判断,影响了管理的科学性和精准性。
农村财务管理现状在效率、透明度、科学性等方面存在着较大的改进空间,需要借助信息化手段来提升管理水平和效率,促进农村经济的稳健发展。
1.2 信息化发展意义信息化是当今社会发展的必然趋势,也是农村财务管理发展的重要方向。
信息化发展意义重大,主要体现在以下几个方面:信息化发展可提高农村财务管理的效率和精度。
通过信息化技术的应用,可以实现财务数据的快速存储、检索和分析,使财务管理工作更加高效和准确。
信息化发展可以加强财务管理的监督与控制。
信息化系统能够实现对农村财务管理全过程的监控,可以及时发现和纠正财务管理中的问题,提高管理的透明度和规范性。
农村财务管理存在的问题及对策研究农村财务管理是指对农村经济活动中产生的资金收支进行规划、安排、管理和控制的活动,是保障农村经济发展的重要支撑系统。
然而,在农村财务管理中,存在着一些问题,如资金管理混乱、财务风险高、财政管理缺位等,这些问题制约了农村经济的健康发展。
本文将就以上问题提出一些解决方案。
一、农村财务管理存在的问题1. 资金管理混乱当前,一些农村在金融方面的意识较弱,财务方面的管理职责不明确,导致资金管理存在混乱现象。
由于缺乏财务知识和管理经验,很多农村集体经济组织无法按照规定使用资金,甚至出现挪用等违规行为,造成资金的浪费和损失。
2. 财务风险高农村财务管理中,由于资金来源不稳定,风险管理能力差,导致财务风险较高。
一些农村缺乏开展金融管理的经济主体,而且缺乏市场化运作的手段,这使得农村财务管理难以从根本上解决问题,同时也难以控制财务风险。
3. 财政管理缺位在农村财务管理中,财政管理的缺位也是存在的问题之一。
现在的情况是,县乡财政部门在对相关农村资金使用情况进行审核时,缺乏有效的制度和规范,难以做到及时、全面、准确地了解农村资金使用的情况,这也导致了无法有效地监管财务管理。
二、对策研究1. 加强财务培训和管理培训为改变农村财务管理混乱的现状,应通过加强财务教育和管理培训来提高农民的财务意识和管理水平。
支持各级人民政府和有关机构,对农村财务管理人员进行培训,加强财务管理知识的普及和提高农村财务管理的专业性。
2. 健全财务管理制度应加强农村财务管理制度建设,完善财务管理制度,建成科学、严谨的财务管理体系,加强农村集体经济组织的财务管理,确保合法合规的财务运作,减少财务风险。
3. 加强财政管理和监管要加强财政管理和监管,通过建立财务监管机制、完善农民资金保障、加强对财务运作的全程监管,提高财务管理的规范性和透明度,保证社会的公正和公平,促使农村经济发展。
4. 加强金融服务和建设进一步加强农村金融服务和建设,出台一系列金融政策,促进农村金融体系的健康发展。
村镇财政运行情况总结汇报反映村镇财政运行情况需要从多个方面进行总结和汇报,以下是一个例子,供参考:一、总体情况汇报村镇财政是乡村经济发展的重要支撑,也是村民生活改善的重要保障。
今年,我们村镇财政运行情况总体较好,各项收支指标基本保持稳定增长。
二、收入情况汇报1. 地方财政收入:本年度,我们村镇地方财政收入达到XX 万元,同比增长XX%。
这主要得益于村镇经济的不断发展和税收政策的改革,各项税收收入均有所增长。
2. 村集体经济收入:村集体经济是农村财政的重要组成部分,今年村集体经济收入达到XX万元,同比增长XX%。
这主要是由于村民的积极投资和创业,村集体经济的规模不断扩大。
3. 政府转移支付:今年,我们村镇政府从上级政府获得的转移支付达到XX万元,同比增长XX%。
这些转移支付主要用于农村基础设施建设、农田水利建设和村民生活保障等方面。
三、支出情况汇报1. 基础设施建设支出:今年,我们村镇在基础设施建设上投入了XX万元,同比增长XX%。
这些资金主要用于道路修建、电力设施改善和农田水利建设等,有效改善了乡村交通状况和村民生活环境。
2. 公共服务支出:今年,我们村镇加大了对教育、医疗和社会保障等公共服务的投入,支出达到XX万元,同比增长XX%。
这些举措使得村民的教育、医疗和社会保障水平有了明显提升。
3. 农村改革和发展支出:今年,我们村镇投入了XX万元,用于农村经济改革和发展。
这些资金主要用于土地流转、农村产业发展和农民创业等方面,推动了乡村经济的快速发展。
四、债务状况汇报村镇财政的债务状况是衡量其可持续性发展的重要指标。
今年,我们村镇债务状况较为稳定,债务规模为XX万元,占地方财政总收入的XX%。
同时,我们采取了一系列措施,确保债务风险的可控性。
五、财务管理情况汇报1. 财务管理制度建设:今年,我们村镇加强了财务管理制度的建设,完善了预算编制、会计核算和财务监督等方面的规章制度,提高了财务管理的规范性和透明度。
2024年村集体财务规范化管理总结随着中国农村经济的不断发展,农村集体经济的规模和重要性也逐渐增长。
为了规范村集体财务管理,提高资金使用效率,村集体财务规范化管理于2024年全面推行。
在过去一年的实践中,我村通过引进科学的管理制度和先进的财务管理理念,取得了显著的成效。
下面,我将对本村村集体财务规范化管理的总结如下:一、建立健全财务管理制度在村集体财务规范化管理中,我们首先建立了一套完善的财务管理制度。
该制度包括财务核算、财务监督和财务审计三个环节,涵盖了村集体财务管理的各个方面。
制度的建立使得财务管理工作更加规范化、有序化,提高了财务数据的可靠性和准确性,为后续的管理工作提供了重要的依据。
二、加强财务监督为了确保村集体财务管理的规范化,我们加强了财务监督工作。
首先,在财务核算环节,我们建立了严格的会计账簿和档案管理制度,明确财务记录的细节要求,防止财务数据的造假和篡改。
其次,在财务监督环节,我们制定了相应的审批流程和权限制度,确保财务支出的合理性和合法性。
此外,我们还组织了财务审计,对村集体财务进行定期和不定期的审计,从而确保财务数据的真实性和准确性。
三、加强村集体财务管理人员培训为了保证村集体财务管理人员的专业素养和能力,我们加强了培训工作。
通过组织专业培训班和派遣财务管理人员参加培训,提高了他们的财务管理理论水平和实践能力。
同时,我们还建立了定期交流和学习的机制,使管理人员能够及时了解最新的财务管理知识和技术,不断提升自身的能力。
四、完善村集体财务信息公开制度为了提高财务管理的透明度和公开性,我们完善了村集体财务信息公开制度。
我们制定了财务信息公开的内容和方式,并将其固化在相关管理制度中,确保财务信息的真实、准确和及时发布。
同时,我们还建立了财务信息公开的监督机制,接受村民和社会各界的监督和评价,以进一步提高财务管理的质量和效果。
五、搭建村集体财务信息管理系统为了提高财务管理的效率和准确性,我们搭建了村集体财务信息管理系统。
分类号编号烟台大学毕业论文(设计)山东省农村财务管理的问题与解决对策Shandong Province Rural Financial Management Problems and Solutions申请学位:管理学学士院系:经济管理学院专业:会计学姓名:刘奕秀班级:经126-2学号:201253506225指导老师:宋岩(教授)2016年5月25日烟台大学山东省农村财务管理的问题与解决对策姓名:刘奕秀导师:宋岩2016年5月25日烟台大学烟台大学毕业论文(设计)任务书院(系):经济管理学院[摘要]目前,中国正处于农村城镇化改革的大环境下。
但是农村自身的落后性和封闭性导致农村财务管理中存在一些问题。
本文以山东省为例,总结从新中国成立以来山东省农村财务管理方式的发展衍变,并以改革开放之后为主要侧重点,研究了农村财务管理监督不严、农村财务管理漏洞多、财务公开程度低、财务人员素质不高等问题的形成原因,并针对这些问题提出了完善村级监督体系,完善农村财务管理工作,提高农村信息公开程度和提高财务人员素质等相应的解决对策。
[关键词]山东省;农村财务管理;村级会计代理;信息公开;财务监督目录一、山东农村财务管理方式的衍变 (1)(一)农村生产合作社时期 (1)(二)人民公社时期 (1)(三)改革开放以来 (1)1.自管式 (2)2. 委派式 (2)3.代理式 (2)二、山东省农村财务管理工作的现状 (3)(一)农村财务管理监督不严 (3)(二)财务管理工作执行不严、漏洞多 (4)(三)村干部不作为、村民不参与 (4)1.村干部思想认识不足 (4)2.村民缺乏民主意识 (5)(四)财务人员素质偏低 (6)三、山东省财务管理问题的成因 (6)(一)国家财务监督管理不到位 (6)1.监督不到位 (7)2.惩处规则不完善 (7)(二)农村财务管理制度落后 (7)(三)财务公开程度低 (7)(四)缺乏引入和培养会计人才的机制 (8)四、山东省规范村级财务管理的对策 (9)(一)完善村级财务监督体系 (9)(二)完善农村财务管理工作 (10)(三)提高农村财务信息公开程度 (10)(四)提升农村财会人员的专业素质 (11)参考文献 (12)一、山东农村财务管理方式的衍变(一)农村生产合作社时期在1949年新中国成立之前,由于政权不稳定而导致的连年征战对农村农业经济造成了破坏性的灾害。
建国以后,山东农村经济逐渐复苏,但农村集体经济仍处于落后水平。
由于当时农村文化水平及其落后,村民的知识文化水平不高,能够进行农村财务管理的人员少之又少,更重要的是,当时的农村不具备完整科学的财务管理理论体系。
因此,建国初期山东省乃至全国的农村根本不存在任何的财务管理模式。
但当时人们已经意识到财务管理的缺陷与不足,由此培养出一大批优秀的财务工作者,为后来中国农村会计财务的管理工作输送了优秀的专业人才。
(二)人民公社时期自1958年进入人民公社化时期之后,山东省农村的财务管理发生了突破性的转变——开始进行分级管理。
山东省经过十几年的实践研究,逐渐在各个乡镇形成了以生产队作为基本核算单位的人民公社化管理。
但由于农村经济发展仍然比较落后,财务管理工作发展缓慢,但总体而言,人民公社化时期山东省的农村财务管理已经得到一定程度上的恢复与发展,这个时期已经出现了人民公社、生产大队和生产小队等独具特色的生产管理模式。
人民公社的主要职能就是核算当年农村的财务收支和预算情况;生产小队核算本级所拥有并且可以支配的资金、生产经营的收入和支出和本大队内的权益分配;生产大队的工作则比较全面,涉及范围也更广一些,包括队内资产和资金、各项经营收支、经济往来、劳动分工、收益分配的计算和发放。
(三)改革开放以来自20世纪80年代改革开放以来,国家针对农村在财务发展出现的一系列问题,例如村干部财务管理观念不强、财务监督机制不健全、农村财务人员素质偏低和农村财务公开程度低,多次颁发文件要求做出集中整治和整改,加强农村财务管理水平和村集体资产管理状况,切实保障农民的合法权益。
同时,山东等地也参考相关文件,结合本地区发展的实际情况,积极探索出符合山东省经济发展需要的村级财务管理体制,由此山东省先后出台了具有地方特色的“自管式”、“委派式”和“代理式”的农村财务管理模式。
1.自管式这是山东农村财务管理最原始的形式,它主要包括了村集体自主设置账薄、自主任命会计工作人员和自主管理财政收支。
同时,各村还设置了民主理财小组,通过管理财务和收支预算的办法来规范村干部的财务管理工作。
通过村账村管、村账乡监、村账站审、村会计集中办公等独具特色农村财务管理模式来规范农村财务管理工作。
但是,这种财务管理模式的特点更适合经济发展水平较高、较早开始规范财务管理模式、农村财务公开水平较高、村民自主管理较充分的地区。
山东沿海城市由于受改革开放的影响,先后确立了一系列的沿海开放城市,因此经济比较发达、自治水平较高,更加适合这类财务管理模式。
这种农村财务管理模式不但有利于继续保持村民的高度自治水平,也可以使村集体继续保持财务资金的使用权、审批权、监督权,这可以极大的提高农村财务工作的办事效率。
但是,这类财务管理模式也存在着一些潜在的问题:这种财务监管模式缺乏一定的监督和刺激机制,并且村干部的财务管理专业素质普遍偏低,很多乡镇甚至存在着“换一班干部,换一茬会计”的现象。
2. 委派式农村会计委派制度,指的是在乡镇经管站统一设立会计人员培训选拔中心,会计从业人员在此进行统一的学习和考试,通过择优录取的方式安排下乡工作的财务管理模式。
农村会计委派制遵循异村、就近、避亲、联合的原则。
同时,被委派的会计人员在被委派单位的统一领导下,按照现有的规章制度,独立完成农村和乡镇的财务会计管理工作、独立进行财务核算和监督,对违反法律法规的财务行为进行抵制,有效发挥会计人员在财务管理中监督的职能。
这在一定程度上可以缓解农村财务管理人员“近亲繁殖”、财务人员素质偏低和老龄化的现象。
农村会计委派制度最早是在德州和东营两市实行,但目前只有临沂部分地区还在使用这种财务管理制度。
这种农村财务管理模式也存在着一些弊端:在规范农村财务工作的同时会计委派制也增加了财务管理的成本;会计人员身份复杂多样,人际关系也相对复杂,这会使财务工作开展起来的难度增大。
3.代理式自2006年中国免征农业税开始,中国农村的财务管理模式发生了质的变化:原本的村级组织收入基本消失,财务会计的核算种类也大大减少。
随着近两年来党中央的农粮补贴不断完善,农村财务会计管理工作也出现了许多新问题,为了应对这些新的问题,就必须结合目前情况,在中国经济发展的新形势下,制定新的财务会计核算方法。
财务管理的重心也由之前的事后核算转变为事前监督和收支并重。
由此,山东省相继出台了村账双代管、村账乡代管、村级会计委托代理的财务管理模式。
村账双代管就是在农村集体财产所有权、村集体资金核算独立权、村集体资金独立管辖权和村级债权债务归属不变的前提下,经管站统一管理村集体的资金和账目,村财务处只留一小部分备用金。
另外,经管站统一代理记载农村财务账目,统一使用专项资金,乡镇政府统一审批农村每一项经济业务的发生情况,并监督及时入账。
从实行效果上来看,这种财务管理模式的权利过于集中,对农村集体经济的控制过于严格,这在一定程度上会严重挫伤村干部的积极性和主动性,虽然可以遏制村干部腐败问题,但同时也会造成乡镇政府挪用村集体资金,专款得不到专用等一系列的乡镇政府腐败问题。
另外,由于监管机制的不健全,这种财务管理模式很容易造成民主监管难以实行。
这种管理机制曾在德州实行过一段时间,但由于很多乡镇记账不到位、管理不健全、村会计报账不及时,这种财务管理模式并没有维持很长时间。
村账乡代管指的是在不改变村集体财产所有权、村集体资金核算独立权、村集体资金独立管辖权和村级债权债务归属权的情况下,由经管站统一建立会计管理中心,统一招聘会计人员统一管理村级账目,只是代理农村乡镇记载账目,但不代理保管村集体资金。
取消原先的村级财务会计制度,只留一名报账会计按时上报村集体的账务。
这种财务管理模式在山东省多地实行过,其突出优点是加强是明确了政府在农村财务管理中的显著作用,有利于加强对村级财务工作的监管力度,有效的解决了农村财务收支混乱的问题。
但是,这种管理模式的缺点也很突出:会计报账工作很容易受到村干部的影响,代理会计代管村级账务,很容易造成就账做账、审核不严等问题,无法真实有效的反映村级财务管理问题。
村级会计委托代理制度指的是:根据自愿的原则,村集体仍然掌控集体资产的所有权、使用权、审批权和监督权,农村与乡镇农经站设立的委托代理机构合作,按照统一的制度,统一记账、统一建档、统一审核、统一公开,建立起统一的村级财务管理模式。
乡镇通过代理机构间接参与农村财务的指导、监督和审核,由政府强制、无偿监管变为村集体自愿委托代理。
目前这种财务管理模式已经在山东省的绝大多数农村贯彻实行,至2014年7月,山东省约有87.4%的乡镇实行村级会计委托代理制度,在青岛、淄博、东营、泰安、莱芜和德州市,村级会计委托代理制度已经得到全面的贯彻实行,并且在农村的财务管理工作中效果显著。
二、山东省农村财务管理工作的现状(一)农村财务管理监督不严目前,我国农村财务管理监督机制尚不健全,一方面体现在由于农村涉及范围广,情况复杂,主管部门的审计监督、清查账项只是暂时的、阶段性的,而长期的、经常性的审计监察需要依靠村民和民主理财的监督。
但是大多农村根本没有建立民主理财小组,即使有的地方建立了民主理财小组,其组成人员也是有村干部内部指定的,根本没有经过群众的投票选举,作用也是形同虚设,根本起不到财务监督的作用。
另一方面,农村财务工作的监管不严格,分工不明确,农村财务管理监督执行不到位。
这主要体现在:第一,农村现金资产收支管理不严,滥用集体资金的现象时有发生。
现金管理是财务管理工作的重要内容,由于现金流动性大和不稳定的特点,如果现金管理不严格,就会很容易的造成挪用公款、贪污腐败等问题;第二,一些村存在白条开支现象,村财务凭借不合理的自制白条凭证随意报销,个别村报销范围甚至由采购零星农副产品扩大到差旅费、招待费、维修费、工程支付款。
在2016年年初,山东省德州市纪委就通报了12起农村“三资”管理出现违规问题的典型案件,其中有两件情节严重的需要递交到司法机关处理。
犯案的主要原因均是利用职务优势侵占集体财务、挥霍浪费集体资产、和违反财经纪律问题。
案件涉及的资金数额都很大,都直接对广大农民群众的经济利益造成了严重的侵害;第三,每个村都普遍存在着各类应收账款,但这些应收账款中很多都是呆账、死账,而且这些账务内容复杂多样,这在很大程度上对村集体的利益造成了潜在的威胁;第四,目前农村在土地征用和补偿款发放的问题上矛盾尤为突出,有的村没有按规定建立土地征用管理台账,因此土地征用情况无法及时准确的向村民公开,这就导致了群众的不信任和矛盾的加剧。