下载文档原格式
探讨“城市双修”对城市发展建设的作用
“城市双修”，指的是城市管理者和市民群众之间的互动与合作，共同努力推进城市的发展和改善。
这种合作方式可以促进城市的繁荣发展，提高市民的幸福感和满意度。
一、促进城市管理效率的提高
城市双修可以促进城市管理者与市民之间的互动和合作，实现管理资源的共享，提高城市的管理和服务水平。
通过市民的参与，政府可以更好地掌握市民的需求，更及时地解决市民的问题，从而提高城市的管理效率。
二、增强城市文化特色
通过城市双修的方式，政府可以更好地了解市民的文化需求和习惯，更好地保护和传承当地的文化传统。
同时，通过市民的主动参与，可以改变城市的文化氛围，促进城市文化特色的发展和传播。
三、提高城市民生水平
城市双修可以更好地满足市民的生活需求，创造更好的生活环境。
在城市管理和建设过程中，市民可以提出自己的意见和建议，政府可以更有针对性地做出政策和策划。
通过这种方式，可以让市民的生活水平得到真正的提高。
四、增强城市社区共建共治意识
城市双修可以增强市民的参与意识，促进城市社区共建共治的发展，增强市民的归属感和责任感。
市民可以通过参与城市建设和管理，更好地理解城市的发展和建设需要，积极反映自己的意见和建议，为城市的发展做出贡献。
五、促进城市可持续发展
城市双修可以促进城市的可持续发展，保障城市的资源环保和发展，提高城市的经济效益和社会效益。
通过市民的参与，可以更好地保护城市环境和资源，减少资源浪费和污染，推动城市经济、社会和环境的协调发展。
探讨“城市双修”对城市发展建设的作用城市双修是一个新兴的城市发展理念，它强调了城市内部和城市外部的双重修复，旨在实现城市的可持续发展和提高居民生活质量。
在中国，城市双修已成为城市规划和建设的重要方向之一，其作用也越来越受到人们的关注和认可。
一、城市双修概念及内涵城市双修，即城市内部修复和城市外部修复的统一。
城市内部修复主要包括更新改造老旧城区、提高城市核心功能区的品质和活力、改善城市居住环境和社会服务设施等内容。
城市外部修复则涉及到城市与乡村的互动关系，包括促进城乡一体化发展、优化城市边缘区域的环境和生态、改善外围区域的基础设施建设等内容。
城市双修的目标是通过优化城市空间结构、提高城市功能和环境品质，构建城市与乡村、人与自然的和谐关系，推动可持续城市发展。
1. 促进城市内部空间的优化城市内部修复成为了当前城市发展的热点之一。
通过老旧城区改造、城市功能区升级、居住环境改善等举措，可以有效提升城市的空间品质，改善城市居住环境，提高城市的核心竞争力。
城市内部空间的优化也有利于提高土地利用效率，降低交通成本，促进城市资源的合理配置。
2. 促进城市功能的提升城市双修理念倡导着提升城市功能的发挥。
通过改善城市的基础设施建设、推动产业转型升级、提高公共服务水平等手段，可以有效提升城市的综合竞争力和吸引力，促进城市经济的发展和社会的进步。
3. 构建城市与乡村的和谐关系城市双修的一个重要内容是优化城市与乡村的关系。
当前，城市化进程加快，城市与乡村之间的矛盾日益突出。
城市双修理念倡导促进城乡一体化发展、改善农村基础设施、提高农民生活水平等措施，有助于缓解城乡差距，促进城乡协调发展。
4. 保护城市生态环境城市双修理念注重城市生态环境的修复和保护。
通过绿化城市建设、打造生态园区、推进生态城市建设等措施，可以有效改善城市环境，提高居民的生活质量，营造宜居宜业的城市环境。
5. 推动城市可持续发展三、城市双修在实践中的启示在实践中，城市双修需要综合考虑城市的空间结构、功能体系、生态环境等方面的问题，需要政府、企业、居民等各方的积极参与和协同合作，需要科学合理的规划和综合治理，需要更多的政策支持和金融保障。
韧性城市理论在城市管理中的应用韧性城市理论是指城市在面对各种外部冲击和压力时，能够保持城市功能和社会稳定的能力。
它关注城市的适应性、应对能力和恢复能力。
韧性城市理论在城市管理中的应用具有以下几个方面的意义。
韧性城市理论可以指导城市规划和建设。
在城市规划和建设过程中，可以考虑如何提高城市的适应性和应对能力。
可以在城市中建立多样化的公共设施和交通系统，以应对突发事件和交通拥堵。
可以加强城市的环境保护措施，减少城市面临的环境压力。
韧性城市理论可以指导城市应急管理。
在城市面临自然灾害、恐怖袭击等突发事件时，城市应急管理部门可以根据韧性城市理论的原则，制定相应的应急预案和措施。
可以建立完善的紧急救援系统，提高城市的快速反应和恢复能力。
可以通过信息技术的应用，实现对城市的实时监测和预警，提前做好防灾减灾工作。
韧性城市理论可以指导城市的社区建设。
社区是城市的基本单位，通过社区建设，可以提高城市居民的凝聚力和抗压能力。
社区可以组织居民参与城市管理和社区服务，提高居民的自我组织能力。
可以建立社区互助机制，加强邻里关系和社区共同体意识，提高社区在面对外部冲击时的应对能力。
韧性城市理论可以用于城市治理的评估和监测。
通过对城市韧性的评估和监测，可以及时发现城市面临的问题和挑战，制定相应的政策和措施。
可以根据城市的韧性指标，评估城市的抗风险能力和应对能力，进而提出相应的改进措施和政策建议。
可以建立城市韧性的综合评价指标体系，对城市韧性进行定量评估和比较分析。
韧性城市理论在城市管理中具有广泛的应用价值。
通过对城市的规划建设、应急管理、社区建设和治理评估的指导，可以提高城市的适应性和应对能力，进而提高城市的可持续发展和社会稳定性。
建设韧性城市的关键策略与方法近年来，全球频繁发生的自然灾害和城市化进程中的挑战，使得建设韧性城市成为了当今城市规划和发展的重要议题。
韧性城市是指在面对各种压力和冲击时，能够快速适应、恢复和发展的城市。
本文将探讨建设韧性城市的关键策略与方法，以期为城市规划和发展提供有益的思路和指导。
第一，加强城市防灾减灾能力。
自然灾害是城市面临的重要威胁之一，因此，提升城市的防灾减灾能力是建设韧性城市的首要任务。
首先，要加强城市的灾害监测和预警系统，及时掌握灾害发生的信息，以便采取相应的措施。
其次，要加强城市的基础设施建设和维护，确保其能够承受自然灾害的冲击。
同时，要加强城市居民的防灾意识和应急能力培训，提高他们应对灾害的能力。
第二，推进城市可持续发展。
城市可持续发展是韧性城市建设的关键要素之一。
可持续发展包括经济、社会和环境三个方面。
在经济方面，要推动城市产业结构的优化升级，培育新兴产业，提高城市经济的韧性。
在社会方面，要加强社会保障体系建设，提高城市居民的生活质量和幸福感。
在环境方面，要加强城市环境保护，推动低碳、环保的城市发展模式。
第三，提高城市的应急响应能力。
在面对突发事件和紧急情况时，城市的应急响应能力直接影响到城市的韧性。
因此，提高城市的应急响应能力是建设韧性城市的重要策略之一。
首先，要建立健全的应急管理机制和体系，明确各部门的职责和任务。
其次，要加强应急演练和培训，提高相关人员的应急响应能力。
同时，要加强与周边城市和地区的合作，共同应对突发事件和紧急情况。
第四，推动城市的社区参与和共治。
社区是城市的基本单位，社区居民的参与和共治对于建设韧性城市至关重要。
首先，要加强社区居民的参与意识和能力培养，鼓励他们参与城市规划和决策过程。
其次，要建立健全的社区组织和管理机制，提高社区的自治能力和服务水平。
同时，要加强社区与政府、企业和非政府组织的合作，共同推进城市的发展和建设。
第五，加强城市的科技创新和信息化建设。
韧性城市理论在城市管理中的应用韧性城市理论是指城市能够在面对各种挑战和压力时，保持自身的稳定性、适应性和可持续发展能力。
它强调了城市管理者应该从长远的角度考虑城市的发展，注重提高城市的抗灾能力、减少城市风险和提高城市的适应性和恢复力。
1. 防灾减灾和应急管理。
韧性城市理论强调了城市在面对各种灾害时，如地震、洪水、风暴等，应该具备应对和恢复的能力。
城市管理者应该加强对城市风险和灾害的认识，制定科学的预警和应急计划，建立完善的灾害管理体系，提高城市的灾害抗性和恢复力。
2. 城市规划和设计。
韧性城市理论要求城市规划和设计应该以提高城市的适应性和可持续发展能力为目标。
城市管理者应该注重规划和设计的前瞻性，考虑未来的发展需求和挑战。
城市规划和设计还应该注重提高城市的环境和生活质量，加强城市的社会连通性和共享空间，提高城市居民的生活幸福感和安全感。
3. 公共服务和基础设施。
韧性城市理论强调了城市管理者应该提高城市的公共服务水平和基础设施建设水平，以应对城市发展和人口增长带来的压力。
城市管理者应该注重提高城市的交通系统、供水系统、电力系统、通信系统等基础设施的稳定性和韧性，提供稳定可靠的公共服务。
4. 社会治理和公众参与。
韧性城市理论要求城市管理者应该注重加强城市的社会治理和公众参与，提高城市居民的参与意识和责任意识。
城市管理者应该通过建立健全的社会治理机制，促进城市社会的和谐稳定。
城市管理者还应该鼓励和支持市民参与城市管理和决策，提高城市的民主性和透明度。
5. 经济发展和创新创业。
韧性城市理论认为，城市应该注重提高经济发展的稳定性和适应性，加强创新创业能力。
城市管理者应该鼓励和支持创新产业的发展，提供良好的创新环境和政策支持。
城市管理者还应该注重提高城市经济的多元性和韧性，减少对单一产业的依赖。
韧性城市理论在城市管理中的应用是以提高城市的抗灾能力、减少风险和提高适应性和恢复力为目标，通过加强防灾减灾和应急管理、改善城市规划和设计、提高公共服务和基础设施、加强社会治理和公众参与以及促进经济创新和发展，来提高城市的韧性和可持续发展能力。
探讨“城市双修”对城市发展建设的作用随着城市化进程的加快，城市发展建设面临着一系列的挑战和问题。
为了实现城市可持续发展和提高居民生活质量，人们开始关注“城市双修”的概念。
所谓“城市双修”，是指在城市发展建设中，既注重城市经济的发展和建设，又注重城市文化的培育和传承。
本文将探讨“城市双修”的作用对城市发展建设的影响。
“城市双修”可以推动城市经济的发展。
城市是经济的中心，城市发展建设的核心目标是实现经济繁荣和增加就业机会。
单一追求经济发展往往会忽略了城市文化和市民生活的需要。
而“城市双修”强调了经济与文化的有机结合，通过突出城市特色和提供多样化的文化活动，可以吸引更多的人流和资金，推动城市经济的发展，增加城市的吸引力和竞争力。
“城市双修”可以提升城市文化的品质。
城市文化是城市的灵魂，也是城市软实力的重要体现。
在城市发展建设过程中，注重培育和传承城市文化，可以增添城市的魅力和独特性。
通过建设文化设施、举办文化活动、保护传统文化等方式，可以提升市民的文化修养和幸福感，构建和谐的人文环境。
丰富的城市文化也会吸引更多的人来到城市旅游观光，带动相关产业的发展，促进城市经济的繁荣。
“城市双修”可以改善居民生活质量。
城市是居民生活的舞台，城市发展建设的根本目标是提供更好的生活条件和服务。
单纯追求经济发展往往导致城市环境污染、交通拥堵、房价飞涨等问题，给居民的生活带来不便和压力。
通过“城市双修”，注重人文关怀和城市环境的改善，可以提供更美好和宜居的城市环境。
加大绿化创建力度、完善公共交通系统、改善城市的垃圾处理等，都能够改善居民的居住环境和生活质量。
“城市双修”可以促进城市治理现代化。
城市治理是城市发展建设的重要保障，而“城市双修”则是城市治理的重要内容之一。
通过培育和传承城市文化，提高居民的文化素养和公民意识，可以增强市民对城市的归属感和责任感，促进城市居民积极参与城市治理的意识和能动性。
城市文化的培育和传承也能够为城市治理提供更为丰富的资源和手段，推动城市治理的现代化和科学化。
探讨“城市双修”对城市发展建设的作用城市双修是指在城市发展建设过程中，不仅要注重物质建设，也要注重精神文明建设，使城市在物质和精神上都能得到全面发展。
这种理念的提出对于城市的可持续发展具有重要意义。
在当今社会，随着城市化进程的加速和人们生活水平的提高，城市双修理念的重要性日益显现出来。
本文将就“城市双修”对城市发展建设的作用进行探讨。
城市双修有利于提升城市软实力。
城市软实力是指城市在经济、文化、科技、社会等方面的综合实力，是城市的软实力地位和影响力。
城市双修注重精神文明建设，不仅要注重城市的经济实力和基础设施建设，还要注重城市的文化底蕴、社会和谐、民生福祉等方面。
通过加强文化艺术、教育科技、社会保障等领域的建设，提升城市软实力，增强城市的综合竞争力。
城市双修有利于提高城市居民的精神文化素质。
随着城市化进程的不断推进，城市居民的物质生活水平得到了极大的提高，但相应的精神文化生活却面临着一些问题，比如文化消费滞后、文化娱乐空间不足、文化传统丧失等。
城市双修理念的提出，强调了城市发展建设不仅仅是对城市空间的改造，更要让城市居民拥有更高的精神文化素质，享受到更多的精神文化生活。
这将有利于提高城市居民的素质，促进全民共同富裕。
城市双修有利于引导城市发展走向可持续健康方向。
当前，城市发展建设中普遍存在资源浪费、环境污染、生活质量下降等问题。
城市双修理念的提出，强调了城市发展建设不仅要追求经济效益，更要注重环境保护、资源节约、人与自然的和谐共生。
通过加强文化教育、推动绿色发展等措施，引导城市发展走向可持续健康发展方向，实现经济、环保、社会等各方面协调发展。
城市双修有利于增强城市的社会凝聚力和向心力。
城市是一个群体的聚集地，城市居民的社会凝聚力和向心力对于城市的稳定和和谐发展具有重要意义。
城市双修理念的提出，强调了城市的精神文明建设，通过加强文化交流、加强社会关系、提升社会公德等措施，增强城市居民的社会凝聚力和向心力，促进城市的和谐发展。
韧性城市的五个特征韧性城市是指能够迅速适应和适应气候变化、自然灾害和人为灾害的城市。
它们是以人为本的城市规划和设计的结果，能够保护和提升城市居民的健康和安全，并在各种压力和挑战面前保持城市的可持续性和发展。
以下是韧性城市的五个主要特征：1.弹性可持续性规划：弹性规划是指城市规划和政策设计的能力，以适应气候变化和各种潜在风险的动态性和不确定性。
韧性城市的规划必须考虑到气候变化和资源的有限性，从而确保城市的可持续性发展。
这意味着城市规划必须关注气候变化适应性、能源和水资源管理、交通规划和绿色基础设施的发展等方面。
2.多功能的城市设计：韧性城市的设计应该是多功能的，能够适应不同的需求和压力。
城市设计应该包括多个层面的功能，包括住宅、商业、工业、休闲和公共空间等。
这样可以确保城市具有灵活性，可以根据需求进行调整和改变。
多功能城市设计还可以增加城市的适应能力，因为它们可以在紧急情况下快速转变为不同的功能。
4.创新的技术和基础设施：韧性城市需要具备创新的技术和基础设施，以应对不断变化的环境压力和威胁。
这包括使用先进的技术和系统，如智能城市解决方案、可再生能源和智能交通系统，以提高城市的效率和安全性。
韧性城市还需要具备强大的基础设施，如可靠的供水系统、灾害管理设施和城市緊急服务。
5.全球合作和共享知识：韧性城市的发展需要全球合作和共享知识。
城市之间的合作可以帮助他们学习和分享最佳实践，并共同应对全球挑战，如气候变化和自然灾害。
韧性城市的发展也需要不同部门、学术机构和公民社会的共同努力，以促进知识的共享和创新。
总结起来，韧性城市具有弹性可持续性规划、多功能城市设计、社区和社交纽带、创新的技术和基础设施以及全球合作和共享知识等五个主要特征。
这些特征将有助于城市应对各种挑战和压力，并保持持续发展和可持续性。
生态修复城市修补：以“双修”推动城市转型发展《中共中心国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，要制定并实施生态修复工作方案，有序实施城市修补和有机更新。
城市“双修”即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、保障和改善民生的重大举措，也是城市转型进展的重要基础。
当前，我们要深化领悟城市“双修”的精神实质，将“双修”作为城市建设的重要任务，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。
城市“双修”是改善环境质量、塑造特色风貌的重要抓手。
城市是经济社会进展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。
改革开放以来，我国城市规划建设管理成效显著，城市基础设施进一步改善，公共服务和管理水平持续提升，在优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。
但也应糊涂熟悉到，我国城市规划建设管理还存在一些突出问题：环境污染、交通拥堵等“城市病”日益严峻；千城一面，城市特色风貌缺失，文化传承堪忧；等等。
城市“双修”是改善环境质量、塑造特色风貌的重要抓手。
它既追求自然舒适的宜居感，又努力保持历史文化的厚重感，让城市进展在留住绿水青山的同时不断提升文化品位。
各地区、各部门应大力提倡生态文明理念，敬重自然、顺应自然、爱护自然，努力实现人与自然和谐相处。
同时，应通过对老街等的修复，重塑城市文化符号，呈现城市独特的文化魅力，让人们能够记住乡愁、找到精神归属。
城市“双修”是攻坚战，也是长久战。
城市“双修”不是纸上谈兵，需要真抓实干、抓出成效。
做好城市“双修”中的旧城区、棚户区改造和违建拆除等工作，往往会触动一些人的“奶酪”，难免会得罪人。
面对困难、风险和挑战，需要打好攻坚战。
各地区、各部门应抱着对历史负责、对自然环境负责、对子孙后代及城市将来进展负责的态度，坚持以人民为中心的进展思想，以一张蓝图干究竟的干劲，以咬定青山不放松的决心，把城市“双修”不打折扣、不含水分地落到实处。
更应看到，城市“双修”是一个循序渐进的过程，需要打好长久战。
一、“城市修补、生态修复”（“双修”）★★1.1起源“城市修补、生态修复”是陈政高部长在2015年4月在海南调研时，针对三亚城市转型的特点和城市发展建设中存在的问题首次提出的；2015年12月中央城市工作会议提出，“要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性”。
由此中央层面正式提出城市修补这一说法；2016年2月发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，明确提出有序实施城市修补和有机更新。
1.2定义★城市修补就是要尽量避免大拆大建，提倡有机更新。
既要保护原有肌理，又允许建设发生，新老巧妙结合。
它不仅是城市空间、环境的修补，更是城市功能的修补。
通过城市修补完善城市功能，不需强调有单元有一定范围。
不仅是建设工程，更是社会和谐和社区共治工作。
优化存量必须和社区、市民直接沟通，规划应该以新的方式面向社区和居民。
1.3“城市双修”要针对的城市问题★①城市生态系统性遭受污染和破坏；②城市基础设施建设、公共服务设施建设滞后、短板突出；③城市公共空间缺失、城市公共绿地不足；④城市功能在街区、社区层面不匹配；⑤棚户区改造和老城区改造工作中的城市修补不足；⑥城市交通、街道、换乘的空间衔接、人性化差距。
1.4在城市规划中的运用★对城市生态修复，要重视整体性和系统性，注重城市与生态的共生关系，建设和保护的协调关系，自然与人的亲近关系，生态环境自身的生长循环规律，要防止因对景观的喜好而破坏生态的现象。
对城市修补，一要把对城市空间和环境的修补与完善城市功能相结合；二要把对物质空间和设施的修补与社会、社区的共建共治共享相结合；三要把城市街区的修补与城市文化传承和建构相结合；四要把营造健康和活力的城市公共场所和改善民生相结合；五要注重城市发展和基础设施建设相同步，集中资源补齐短板。
对于城市建成区规划方式改革的主要内容：一是完善控制性详细规划的方式——改变单一项目、单个地块碎片化的实施方式。
二是建立规划单元的统筹机制——在一定范围内设立完善城市社区功能、基础设施、公共服务设施、公共空间和绿地等补短板的规划“利益交换”机制。
三是建立深入和广泛的公共参与机制——把更多的时间、精力、决策权力交给居民。
城市修补就是要尽量避免大拆大建，提倡有机更新。
既要保护原有肌理，又允许建设发生，新老巧妙结合。
城市修补是在城市发展从外延式扩张转向内涵式发展时期，所提出的城市设计新理念和城市建设更新方法。
1.5案例三亚市是全国“双修”试点城市，2015年，即在全国率先开展“城市修补、生态修复”试点工作。
在工程技术方面，三亚市启动开展了10项具有节点性重要意义的具体工程，包括城市内山、河、海、湿地生态修复工程，以及城市绿地和绿化带建设、广告牌治理、城市色调整理、城市夜景照明、城市天际线规划、城市建筑立面改造、违法建设治理等城市修补工程。
在政策措施方面，其主要做法包括更新思维理念，提高思想认识；坚持问题导向，明确工作要求；突出科学规划，确保一步到位；开展专项行动，实施重点突破；健全工作机制，上下合力攻坚。
（具体内容可参考《三亚_双修_双城_综合试点的实践与成效_建文》）1.6意义★①中国城镇化和城市发展转型的重要标志，外延扩张粗放式发展转向内涵集约高效发展的重要阶段。
②落实中央关于“城市规划要由扩张性规划逐步向限定城市边界、优化空间结构的规划”、“提倡城市修补”的具体工作。
③开启今后很长一段时期城市规划管理工作的主线和主导方向，“完善存量”。
④城市规划工作“以人为本”、“生态为先”的主要舞台。
1.7总结总的来说，城市“双修”要吸取过去的发展教训，弥补历史欠账，改变过去的发展观念，走内涵式发展道路。
要注重生态，生态型要大于景观性，要关注城市与生态的共生关系、建设与保护的关系、自然与人的关系；要通过城市修补完善城市功能，建设好基础设施和公共文化场所；要处理好社会和谐与社区共治的关系；要规划管理先行，高质量建设城市，兼顾保护与传承、治理与管理，达到共建共治共享。
参考文献：论文：《三亚_双修_双城_综合试点的实践与成效_建文》《_双修_双城_亮点多多探路城市转型升级打造_三亚范本_张雪锋》《城市修补生态修复_本刊编辑部》《全力以赴推进三亚_双修_试点总结可供全国城市复制学习的经验_陈吉楚》；热点PPT22/23/83公众微信号推送文章：“双修”纵横谈（上）：张兵：三亚“城市修补，生态修复”工作介绍/会议专递；“城市修补，生态修复”，探索城市转型发展之路；媒体聚焦/盘点2016中国城市规划年会三大热点：“城市双修”、“街区开放”和“工业遗产。
”二、城市治理（主要是政策方面，个人觉得考的概率小）2.1背景★随着治理理论在世界范围内的兴起，针对城市治理问题的研究越来越受到学界的重视。
杨宏山教授指出，从公共管理的视角，城市是优质公共服务资源集聚的地理空间，城市治理的使命就是提供高品质的公共服务体系，提升配套性，构建可持续的财政筹集机制，改进公共服务。
2.2定义★城市治理指通过规划手段划出一定的空间，构建一种制度安排，政府提供优质基础设施和公共服务，并建立专门的财政筹集机制。
2.3与城市规划的关系★●解读公共服务视角下的城市性质城市是一个复杂的人工系统，理解城市治理首先需要厘清城市的性质。
从公共管理学的视角，城市是优质公共服务资源集聚的地理空间。
实际上，上海世博会提出“城市，让生活更美好”，城市之所以能让生活更美好，就在于城市的公共服务更优质、更配套、更便利。
从公共服务视角下理解的城市性质，可更好指导城市发展和治理。
市治理的使命就是提供高品质的公共服务体系，提升配套性，构建可持续的财政筹集机制，改进公共服务。
在不同国家、不同时代，城市提供优质公共服务的财政制度是不一样的。
美国城市，采用的是不动产征税模式，房价不包括优质公共服务“收费”。
中国城市，土地财政模式，国有土地使用权出让，开发商提前缴纳，房价包括公共服务“收费”。
与不动产征税相比，土地财政局有效率优势，也存在问题。
●剖析城市治理中的两种联盟一是致力于经济发展的力量形成的增长联盟，他们具有与决策者直接对话的渠道，拥有政策制定的话语权，对社会舆论也有较大影响力。
以经济建设为中心，市场化改革，企业家群体崛起。
国家实施科教兴国战略，知识的价值得到提升，知识精英的话语权扩大。
为提升决策科学化水平，技术性知识受到重视，各级政府组建专家咨询委员会，在决策过程中注重听取专家意见。
另一是社会力量在自我保护中形成的社群联盟，他们通过组织集体行动，进行自我保护，防止增长机器的“任性”行为对自身造成伤害。
卡尔·波拉尼指出，现代社会的各种变化受一种“双重运动”所支配，即市场的持续扩张以及这一运动所遭遇的在特定方向上制约其扩张的反制运动。
●分析增长导向型治理取得的成就和面临的挑战在“效率优先，兼顾公平”的价值导向下，城市政策制定从闭门决策走向精英参与，注重应用技术性知识，提升决策的理性和有效性。
这种增长联盟主导的城市治理取得了显著成就，使得城市拥有了良好的基础设施、快速扩展的新城区、有竞争力的制造业、快速增长的财政收入、庞大的中产阶级队伍。
同时，增长导向型治理也存在公共服务偏向性、公共空间供给不足、商品房价格高企、邻避冲突问题凸显、群体性事件较多等问题。
从知识应用看，城市善治既要应用专家知识，也要识别公众偏好，既要应用硬知识——即可重复的技术性知识，也要应用软知识——即特定情境下的地方性知识，既要发挥增长联盟的作用，调动企业家和专家的积极性，也要倾听社群声音，寻求最大公约数。
●推出回应导向的城市制度建设当前，我国正在推进国家治理现代化、新型城镇化，致力于提升城市治理水平。
改进城市治理，需要坚持以人为本，凸显公平正义，以保障公平共享作为城市治理的出发点和落脚点。
鉴于此，我们既要支持城市发展，也要凸显回应导向，增进对话民主，构建更好的城市制度。
首先，需要推进规划师职业伦理建设。
没有倾听，就没有空间正义；没有空间正义，就谈不上一流的城市规划。
第二，需要整合城市热线，便于公众参与。
第三，要构建两大联盟之间的对话机制，推进民主治理。
城市治理利用各方知识、识别各方偏好，需要构建集体论坛和委员会制度。
第四，要推进整体治理，化解“碎片化”问题。
城市作为一个系统，其规划、建设和管理涉及多个部门，需要相关部门采取协同行动。
第五，要改进市政绩效评估，强化自下而上的问责约束。
即实行自上而下评估与自下而上评估相结合。
2.4总结总之，城市是人类文明的结晶，城市兴则国家兴，城市强则国家强；城市是国家治理的缩影，城市善治，则国家善治；城市是国家创新的源泉，新制度在城市试点，再形成扩散效应；回应导向的城市治理，既要发挥专家作用，也要改进政策系统，增进协商民主，倾听社群声音，在对话中集聚共识，促进包容性发展。
参考文献：论文：热点PPT40-46公众微信号推送文章：规划年会/大会报告｜杨宏山：回应导向的城市治理三、韧性城市或弹性城市★★★3.1背景与定义★弹性来源于1970年代生态学的术语，指生态系统在遇到干扰或者破坏时所具有的维持和恢复能力。
运用到城市研究中，是因为作为复杂系统的城市始终处于变化的情景之中，在应对常规压力的常态下，还必须思考如何应对各类突发危机的压力叠加而保持城市功能的正常运行。
从这个角度建构“弹性城市”，显然与当下城市化加速进程中突发灾难频现的宏观背景有关，具体表现为地震、洪涝、公共安全等，全局层面则涉及全球气候变化的生态问题、资源消耗及污染的环境问题、城市移民和就业的社会问题、产业更替及波动的经济问题等，与城市发展战略的深层次戚戚相关。
弹性城市不仅仅是简单防灾减灾所关注的承受和恢复能力，更应该延展到经过改变、或者应对紧急刺激之后，达到一种新的状态的能力，其本质应该是城市发展中走向更好状态的综合能力，其弹性应该涉及城乡生态、基础设施、经济发展和社会进步等各方面。
3.2韧性城市的特征和评价体系★●特征早在韧性城市的概念被提出之前，就有不同学者对韧性城市应该具有的特征做出了分析。
不同学者的论述具有如下相同点：其一，强调了城市系统的多元性，表现在城市系统功能多元，受到冲击过程中选择的多元性，社会生态的多样化以及城市构成要素间多尺度的联系等。
其二，城市组织具有高度的适应性和灵活性，不仅体现在物质环境的构建上，还体现在社会机能的组织上。
其三，城市系统要有足够的储备能力，主要体现在对城市某些重要功能的重叠和备用设施建设上。
●评价体系马荣加（Mayunga）探讨了通过研究五种资本形态来量化城市韧性的方法。
这五种资本形态分别为：社会资本（social capital）、经济资本（economic capital）、物质资本（physical capital）、人力资本（human capital）以及自然资本（natural capital）。
