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江苏省高速公路网规划本世纪头二十年，是我省实现“两个率先”、构建“和谐江苏”的重要战略机遇期。
建设安全、高效、可持续的现代化交通运输系统，是经济社会发展的必然要求。
高速公路网作为现代化运输系统中极其重要的组成部分，将发挥不可替代的作用。
经济社会发展带来的巨大交通需求与资源有限性的矛盾，要求全面落实科学发展观，坚持规划先行，统筹协调好交通与资源、环境、区域共同发展等方面的关系。
一、规划的必要性和迫切性公路是现代社会必需的基础设施，是各种经济社会活动联系的纽带，是兼具出行方便性与机动性的最佳交通方式。
高速公路在集约利用资源、提高运输效率、优化产业布局、促进城市化发展等多方面具有显著优势，是经济社会发展的关键要素。
发展高速公路是江苏人民生活水平提高的必然要求，是科学发展观在交通现代化进程中的具体体现。
（一）发展回顾从上个世纪八十年代起，随着改革开放和“三步走”战略的实施，我国经济快速增长，社会稳步发展，公路客货运量急剧增加，公路交通长期发展滞后产生的瓶颈制约日益凸现，特别是主要干线公路交通拥挤、事故频繁、效率低下。
为此，交通部于1992年研究制定了“五纵七横”3.5万公里的国道主干线建设规划。
在其指导下，我省于1993年编制完成了5100公里的干线公路网规划，并在此基础上，于1996年制定了“四纵四横四联”3500公里的高速公路网建设规划方案（1996－2020）。
十多年来，江苏高速公路发展经历了“八五”起步、“九五”展开和“十五”初步形成网络三个阶段，表现为“起步迟、起点高、发展快、质量好”。
1993年沪宁高速公路的全面开工，揭开了江苏高速公路建设的序幕；1996年沪宁高速公路建成通车，实现了江苏高速公路零的突破；2000年高速公路通车里程突破1000公里，实现了新的跨越；至2004年底，高速公路通车里程达到2424公里，在建1150公里，扩建246公里，在建长江公路大桥3座；预计2008年，“四纵四横四联”高速公路网将全部建成。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.20•【字号】苏政办发〔2021〕76号•【施行日期】2021.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知苏政办发〔2021〕76号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2021年9月20日江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划“十四五”时期，是江苏深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对江苏工作的重要指示精神、深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新江苏建设现代化篇章的关键阶段。
铁路是国民经济大动脉和重大民生工程，是服务构建新发展格局和支撑高质量发展的关键基础设施，是江苏率先建成交通强省、打造交通运输现代化示范区的重点攻坚领域。
江苏必须加快探索铁路先行发展新路径，打造铁路高质量发展新亮点，激活铁路创新发展新动能，全力建设“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”和“人民满意、保障有力、安全高效、走在前列”的现代化铁路强省。
根据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及国家相关规划，制定本规划，主要阐明“十四五”铁路发展思路、主要目标、重点任务和中长期铁路网布局，是江苏“十四五”铁路发展的指导性文件。
一、发展基础（一）发展现状。
“十三五”时期，省委、省政府高度重视铁路发展工作，作出了“以我为主、系统谋划”“苏北突破、苏中提升、苏南优化”等重大部署，把铁路作为综合交通建设的主战场，加快打造“轨道上的江苏”，全省铁路实现超常规、跨越式发展。
江苏高速公路规划江苏省是中国东南沿海经济发达的省份之一，交通发达对于江苏的经济发展起着至关重要的作用。
为了适应经济社会发展的需要，江苏省制定了一系列高速公路规划。
首先是南京至扬州高速公路规划。
南京是江苏省的首府，而扬州则是江苏省东部地区的重要城市。
南京至扬州高速公路的规划是为了加强南京与扬州之间的交流合作，提高两地的互联互通水平。
该高速公路将从南京市出发，沿途经过无锡市、镇江市，最终到达扬州市，全长约200公里。
这条高速公路的建设将大大缩短南京与扬州之间的距离，方便两地之间的货物运输和人员往来，促进区域经济的协同发展。
其次是苏南绕城高速公路规划。
苏南地区是江苏省人口密集、经济发达的地区之一，包括苏州、常州、无锡等城市。
苏南绕城高速公路的规划是为了缓解苏南地区交通拥堵问题，提高苏南地区的交通运输效率和通行安全。
该高速公路将绕行苏州、常州、无锡等城市，形成苏南地区的交通环线。
这条高速公路的建设将分段进行，首先连接苏州和常州，然后再逐步延伸到无锡等地，预计全长约200公里。
苏南绕城高速公路的建成将对苏南地区的经济发展起到积极的推动作用。
另外是南通至盐城高速公路规划。
南通和盐城是江苏省北部地区的两个重要城市，也是苏通经济带的核心区域。
南通至盐城高速公路的规划是为了加强南通与盐城之间的交流合作，提高区域的交通连通性。
该高速公路将从南通市出发，沿途经过如皋市、启东市，最终到达盐城市，全长约150公里。
这条高速公路的建设将大大缩短南通与盐城之间的距离，方便两地之间的货物运输和人员往来，促进苏通经济带的协同发展。
总之，江苏省高速公路规划的实施，将为江苏省的经济社会发展提供重要的支撑。
这些高速公路的建设将极大地提高江苏省各地域之间的交通便利性和互联互通水平，促进区域经济的协同发展。
此外，还能缓解交通拥堵问题，提高通行效率和交通安全性。
在未来的发展中，江苏省将继续深化高速公路规划，推动高速公路网的完善，并加强与周边地区的交流合作，进一步提升江苏省的交通运输体系和综合交通能力。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省省道公路网规划(2011－2020年)的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.11.05•【字号】苏政办发[2012]188号•【施行日期】2012.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省省道公路网规划（2011－2020年）的通知（苏政办发〔2012〕188号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省省道公路网规划（2011－2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2012年11月5日江苏省省道公路网规划（2011－2020年）省道公路网作为综合交通运输体系的重要组成部分，是我省经济社会发展的重要基础设施保障。
2003年以来，在《省政府办公厅关于转发省交通厅江苏省省道网调整方案的通知》（苏政办发〔2003〕5号，以下简称《调整方案》）指导下，经过近10年努力，我省省道公路网在规模总量和服务能力方面取得了长足进步。
到2010年年底，全省国、省道公路总里程达到12989公里，其中，国道4825公里（国家高速2783公里，普通国道2042公里），省道8164公里（高速省道1263公里，普通省道6901公里），《调整方案》的规划线路基本建成。
目前，我省国道、省道公路网已承担了全省公路总行驶量一半以上。
《调整方案》的实施，极大缓解了我省公路运输压力，有效提高了路网服务和安全保障水平，加强了区域联系，改善了投资环境，有力促进了我省经济社会持续健康发展。
未来一段时期，我省将以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出创新驱动，全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，不断开创科学发展新局面。
因此，构建布局合理、功能完善、衔接顺畅、安全高效的现代化综合交通运输体系，以引导和支撑经济社会转型发展，已成为当前的迫切任务。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.03.02•【字号】苏政办发[2012]31号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知（苏政办发〔2012〕31号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年三月二日江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划序言“十二五”时期（2011-2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系，是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是我省实现“两个率先”的必然要求。
《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）是省政府确定的重点专项规划之一。
本《规划》根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，并与国家《“十二五”综合交通运输体系发展规划》相衔接。
《规划》立足率先基本实现交通基础设施现代化，率先基本形成综合交通运输体系的总体发展要求，阐明“十二五”时期我省交通发展的目标、任务、重点和政策取向，是今后5年我省交通发展的指导性文件，是确定交通网络空间布局、重大项目建设和安排政府投资的主要依据。
一、现状评价“十一五”是我省交通史上投资规模最大、发展速度最快的时期，在基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量提升等方面取得了显著成就，为经济社会平稳较快发展提供了重要的支撑和保障。
交通运输业进入各种方式协调发展、能力扩大与效率提高并重、全面建设现代综合交通运输体系的新阶段。
江苏省高速公路设计优化指导意见随着江苏省经济的快速发展和交通需求的不断增长，高速公路的建设和优化成为了推动地区发展、提高交通运输效率的关键。
为了进一步提升江苏省高速公路的设计质量，确保其安全、高效、舒适、环保，特制定本指导意见。
一、总体要求高速公路设计应遵循“安全第一、服务为本、环境友好、创新引领”的原则，充分考虑江苏省的地理、气候、人文等特点，以及未来交通发展的趋势。
在设计过程中，要注重技术创新和管理创新，提高设计的科学性、合理性和前瞻性。
二、路线设计1、路线走向应综合考虑区域交通规划、地形地貌、工程地质、环境保护等因素，选择经济合理、技术可行的路线走向。
尽量避开重要的生态保护区、文物古迹、水源地等敏感区域。
2、平纵曲线设计合理设置平曲线半径和纵坡坡度，确保行车安全舒适。
平曲线半径应根据设计速度和地形条件合理选用，避免频繁的急转弯。
纵坡坡度应均匀平缓，避免大的起伏和陡坡。
3、互通立交设计互通立交的位置和形式应根据交通流量、流向和周边路网布局合理确定。
立交匝道的设计速度应与主线相匹配，保证车辆能够安全、顺畅地进出高速公路。
三、路基路面设计1、路基设计根据地质条件和填土高度，合理选择路基填料和压实标准。
加强路基排水设计，防止水对路基的侵蚀和破坏。
对于软土路基等特殊地质路段，应采取有效的处理措施，确保路基的稳定性。
2、路面设计根据交通量、轴载分布和气候条件，选择合适的路面结构类型和材料。
提高路面的抗滑性能和耐久性，减少路面病害的发生。
同时，要考虑路面的降噪和排水功能，提高行车舒适性。
四、桥梁隧道设计1、桥梁设计桥梁的设计应满足安全、适用、经济、美观的要求。
根据跨越的河流、道路等障碍物的特点，合理选择桥型和跨径。
加强桥梁的抗震设计和耐久性设计，确保桥梁在使用期内的安全可靠。
2、隧道设计隧道的选址应避开不良地质地段，合理确定隧道的进出口位置和洞身线形。
加强隧道的通风、照明、消防和监控设计，保证隧道内的行车安全和运营管理。
江苏省“十四五”公路发展规划
江苏省“十四五”公路发展规划致力于加快公路建设，形成满足经济
社会发展、促进投资和消费的公路建设体系。
主要包括：一是积极优化政
策环境，完善投融资、建设管理和法律法规体系；二是制定政府投资建设
规划和财政投资规划，确保基本公路建设项目得到足够资金支持；三是加
快建设重点项目，完成省内铁路、公路、水运等交通运输节点的联系，使
它们之间的连接更加紧密；四是积极推进可再生资源加工和绿色产业发展，为发展公路节能、环保交通提供基础保障；五是重视公路缺失问题的解决，不断完善基本公路建设服务网络；六是完善引导社会资金投入公路建设领域，探索多种投融资模式。
通过实施“十四五”公路发展规划，江苏省将
形成一个完整、科学、合理的公路发展体系，有效推动公路投资及经济社
会发展质量及效益提升。
江苏省交通厅关于印发《江苏省公路、航道重点建设项目前期工作管理暂行办法》的通知【法规类别】公路运输【发文字号】苏交计[2006]25号【发布部门】江苏省交通运输厅【发布日期】2006.02.22【实施日期】2006.02.22【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省交通厅关于印发《江苏省公路、航道重点建设项目前期工作管理暂行办法》的通知（苏交计[2006]25号2006年2月22日）各市交通局，厅机关有关处室，厅公路局、厅航道局、厅质监站、厅招投标办，省高指、大桥指、苏通桥指：《江苏省公路、航道重点建设项目前期工作管理暂行办法》已经厅第30次厅务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中遇到的问题和建议及时反馈省厅(综合计划处)。
特此通知。
江苏省公路、航道重点建设项目前期工作管理暂行办法第一章总则第一条为了加强交通建设的行业管理，规范本省公路、航道重点建设项目前期工作，确保前期工作质量，保证重点建设项目顺利实施，依据有关法律、法规和规章的规定，结合江苏省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省公路、航道重点建设项目的新建、改建和扩建工程的前期工作管理，采用业主招标方式的企业投资项目前期工作按照相关规定管理。
第三条本办法中的重点建设项目是指纳入《江苏省高速公路网规划》和《江苏省干线航道网规划》的高速公路、过江通道、航道和船闸项目。
本办法中的前期工作主要包括预可行性研究、工程可行性研究和初步设计三个阶段的相关工作；对于规划明确但实施期较远，沿线社会经济和城镇化发展较快的重点建设项目，在预可行性研究前可以根据需要组织路线方案研究。
本办法中的省级建设项目法人是指经省人民政府批准设立的建设项目管理单位。
第四条省交通主管部门负责全省公路、航道重点建设项目前期工作的组织及其管理。
设区的市配合做好公路、航道重点建设项目的前期工作。
第二章职责分工及一般要求第五条省交通主管部门会同省有关部门、设区的市交通主管部门编制省公路、航道重点建设项目前期工作年度计划，年度计划应当符合省交通建设五年规划的要求，适应本省经济社会发展的需求，并超前做好项目储备。
江苏省高速公路网规划江苏省发展和改革委员会江苏省交通厅2006年12月目录一、规划的必要性和迫切性 (4)（一）发展回顾 4（二）规划背景 5（三）规划的必要性和迫切性6二、指导思想和基本原则 (9)（一）指导思想9（二）基本原则10三、功能定位和规划目标 (10)（一）远景交通需求10（二）功能定位11（三）规划目标11四、布局规划 (12)（一）总体规模13（二）布局原则13（三）布局方案14（四）布局效果16五、实施方案 (18)（一）总体计划与资金、土地需求18（二）近期（2006－2010）建设重点 19（三）中远期建设安排20六、政策与措施 (20)（一）维护规划严肃性，统筹规划建设20（二）稳定收费政策，保障建设资金 20（三）强化行业监管，优化建设、运营和管理模式20（四）加强创新，增强可持续发展能力，推进信息化、智能化，提升运输效能21附件：附表1 线路布局方案表附表2 新建、扩建项目情况表附图1 高速公路网建设标准图附图2 高速公路网规划布局图附图3 高速公路网建设情况图本世纪头二十年，是我省实现“两个率先”、构建“和谐江苏”的重要战略机遇期。
建设安全、高效、可持续的现代化交通运输系统，是经济社会发展的必然要求。
高速公路网作为现代化运输系统中极其重要的组成部分，将发挥不可替代的作用。
经济社会发展带来的巨大交通需求与资源有限性的矛盾，要求全面落实科学发展观，坚持规划先行，统筹协调好交通与资源、环境、区域共同发展等方面的关系。
一、规划的必要性和迫切性公路是现代社会必需的基础设施，是各种经济社会活动联系的纽带，是兼具出行方便性与机动性的最佳交通方式。
高速公路在集约利用资源、提高运输效率、优化产业布局、促进城市化发展等多方面具有显著优势，是经济社会发展的关键要素。
发展高速公路是江苏人民生活水平提高的必然要求，是科学发展观在交通现代化进程中的具体体现。
（一）发展回顾从上个世纪八十年代起，随着改革开放和“三步走”战略的实施，我国经济快速增长，社会稳步发展，公路客货运量急剧增加，公路交通长期发展滞后产生的瓶颈制约日益凸现，特别是主要干线公路交通拥挤、事故频繁、效率低下。
为此，交通部于1992年研究制定了“五纵七横”3.5万公里的国道主干线建设规划。
在其指导下，我省于1993年编制完成了5100公里的干线公路网规划，并在此基础上，于1996年制定了“四纵四横四联”3500公里的高速公路网建设规划方案（1996－2020）。
十多年来，江苏高速公路发展经历了“八五”起步、“九五”展开和“十五”初步形成网络三个阶段，表现为“起步迟、起点高、发展快、质量好”。
1993年沪宁高速公路的全面开工，揭开了江苏高速公路建设的序幕；1996年沪宁高速公路建成通车，实现了江苏高速公路零的突破；2000年高速公路通车里程突破1000公里，实现了新的跨越；至2005年底，高速公路通车里程达到2886公里，在建779公里，在建长江公路大桥1座；预计2008年，“四纵四横四联”高速公路网将全部建成。
我省高速公路的建设，缓解了公路运输压力，提高了路网服务水平，改善了交通出行条件，构筑了城际快速通道，推进了产业集聚，加速了城市化进程，促进了区域协调发展，为经济发展和社会进步作出了重要贡献。
（二）规划背景1992年以来，在“五纵七横”国道主干线建设规划的指导下，全国高速公路持续、健康、稳定发展，2005年底通车里程达到41005公里，公路运输通道交通紧张状况得到明显缓解。
为适应全面建设小康社会和实现现代化对公路交通发展的新要求，交通部于2003年编制了“七射九纵十八横”8.5万公里的国家高速公路网规划，覆盖了全国现状人口20万以上的城市。
2004年12月，国务院原则通过了国家高速公路网规划。
在国家高速公路网规划的指导下，上海、浙江、安徽、山东等相邻省市均对各自的高速公路网规划进行了修编。
我省“四纵四横四联”的建设规划方案是与当时的生产力水平和社会需求相匹配的，指导了我省近十年的高速公路建设，为全省高速公路快速有序发展发挥了重要作用。
面对江苏实现“两个率先”的宏伟目标，该建设规划已不能适应经济社会发展新的要求。
（三）规划的必要性和迫切性高速公路是支撑我省“两个率先”的重要基础设施，是经济全球化下提高我省竞争力的重要发展要素。
省委、省政府十分重视高速公路规划工作，要求认真研究论证，进一步完善我省高速公路网规划，在高速公路建设和管理方面继续走在全国前列。
1．面临新的发展形势，原规划高速公路网亟待进一步完善。
第一，部分通道型高速公路容量不足，已出现新的交通瓶颈。
江苏地处我国沿海中部，又是上海向外辐射的门户地区，近年来，过境交通需求增长超过预期，致使沪宁、京沪江苏段、宁通等部分通道型高速公路拥堵频繁，出现了新的交通瓶颈。
第二，高速公路总量不足，网络覆盖性和通达性有待提高。
“四纵四横四联”高速公路网覆盖了原11个省辖市和80%县级节点，与当前行政区划和城镇格局不相适应；与部分中心城市缺乏有效衔接；与重要港口、机场、客货运枢纽衔接不畅。
第三，省际通道数量不足，路网开放性有待增强。
根据国家高速公路网规划，全国高速公路网密度将有很大提高，相邻省市均已将加强省际衔接作为高速公路网规划修编的重要内容。
2．国民经济保持较快增长速度，经济总量不断攀升，运输总量持续增长，高速公路交通需求加大。
根据我省中长期经济发展预测，2005年至2015年，全省经济将保持快速增长，平均增长速度达到9.6%以上。
以2005年可比价计算，2010年全省GDP约29000亿元，人均约38000元，达到4800美元，进入中等收入地区行列；2015年全省GDP约49000亿元，人均约62000元，达到7800美元，进入中高收入地区行列。
与之相对应，2015年全省干线公路网的交通总需求将是目前的2.5倍，迫切需要规划建设高速公路这样大容量的交通方式。
3．城市化进程加快，城镇人口比例提高，产生巨大的交通需求。
根据江苏省城镇体系规划，我省城镇发展已进入由数量型发展为主向内涵型发展为主的转型期，苏锡常、南京、徐州三个都市圈和徐连、宁通、宁沪、新宜、连通五条城镇聚合轴初步形成。
据预测，我省城市化水平将由2005年的50%增至2010年的55%和2015年的60%；2005年至2015年，我省特大城市将由3个增加到7个以上，大城市将由6个增加到12个左右，中等城市由9个增加到40多个，城镇居民将由3775万人增加到4700万人，每天出行次数将增加70万人次左右。
城市化进程的加快、城市人口的增长、城市规模的扩大和规模城镇数量的增多，将对高速公路网规模和布局形态提出新的要求。
4．区域共同发展、经济国际化和新型工业化，将对高速公路网发展提出新的要求。
江苏实现区域共同发展必须突破长江天堑的屏障，原规划的过江通道不能满足加快沿江开发、实现两岸联动发展的需要，不能满足加速苏中崛起、加快苏北振兴的需要。
长三角一体化也要求作为运输主骨架的高速公路网率先实现一体化。
江苏省外向型经济快速发展带动外贸运输需求急剧增加，港口、机场等交通枢纽作用日益加大，要求高速公路与之实现顺捷连接。
新型工业化和“四沿”发展战略的实施，使得批次多、批量小、价值高、时效性强的货运交通需求大大增加，同样要求加大高速公路的供给。
5．人民生活不断改善，消费结构显著升级，私人汽车保有量急增，产生大量快速客运需求。
2005年全省城镇居民人均可支配收入12319元，农民人均收入5276元。
据预测，至2010年，全省城镇居民人均可支配收入可达19000元，农民人均收入可达7500元，汽车保有率将达到42辆/千人，平均每7户拥有一辆车；至2015年，全省城镇居民人均可支配收入可达29000元，农民人均收入可达10000元，汽车保有率将达到64辆/千人，平均每5户拥有一辆车。
休闲、旅游、商务出行日益增多，个性化、快捷、舒适的客运需求不断增加，要求进一步完善高速公路网络，继续扩大高速公路容量，不断提高服务水平。
6．落实科学发展观，要求公路运输走节约资源、保护环境之路。
高速公路作为一种集约化的运输方式，具有运量大、速度快、经济性好和安全性高的特性。
据测算，在完成同等运量的前提下，高速公路用地比二级公路节约1/3，废气排放减少2/3，事故率下降2/3。
在江苏人多地少、资源匮乏的矛盾较为突出的特殊省情下，发展高速公路是贯彻科学发展观、实现交通可持续发展的必然选择。
7．建立和完善全省综合运输体系，需加强建设高速公路网络。
经过多年的建设，我省已初步形成公路、铁路、水路、航空、管道五种运输方式齐全的综合运输体系，2005年共完成客运量14.52亿人、客运周转量1222亿人公里，其中公路占95%、78%；完成货运量11.29亿吨、货物周转量3069亿吨公里，其中公路占68%、15%。
公路的主导作用非常明显，同时，公路作为集散运输的主体，其它运输方式的发展离不开公路运输配套衔接。
进一步建立和完善全省综合运输体系，需要加强作为公路网主骨架的高速公路的规划和建设。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实全面、协调、可持续的科学发展观，着眼于全省及区域综合运输体系的建立，以需求为导向，以科技创新为手段，以资源集约为特征，以环境保护为前提，加快构建为江苏实现“两个率先”提供坚实支撑的高速公路网络，加速实现公路交通现代化。
（二）基本原则1．适度超前原则。
服务于江苏省经济社会发展战略，适应并适度超前全省经济社会发展，促进工业化和新型工业化、城市化和城市现代化、经济国际化，支撑和引导“四沿”产业布局。
领先于全省总体上基本实现现代化五年左右，建成高速公路网。
2．综合运输协调发展原则。
促进现代综合运输体系的建立和完善，强化综合运输通道，构筑快速运输系统，提供多样化的运输服务。
3．可持续发展原则。
坚持高速公路发展与集约利用资源、保护生态环境并重，降低对生态、环境的不利影响。
4．效率优先、统筹发展原则。
以需求为导向，提高路网运行效率，同时注重城乡间、区域间的平衡发展。
三、功能定位和规划目标（一）远景交通需求根据国际发展经验，在人均GDP达到4000美元之前，运输需求将保持高速增长。
目前，我省人均GDP已超过3000美元，正处于经济发展上升阶段，必然产生旺盛的运输需求。
据预测，2015年全省综合运输客、货运量及周转量将分别达到31.8亿人、3055亿人公里、21.6亿吨、6008亿吨公里，其中公路客、货运量及周转量分别为29.7亿人、2328亿人公里、14.9亿吨、920亿吨公里，分别占综合运输量的93%、76%、69%、15%。
与此相应，路网平均交通量将增至2.5倍，过江交通量将增至2.8倍，与上海、浙江、安徽、山东的交通联系将分别达到目前的2.3、3.4、2.5、1.9倍。
