深入推进行政审批中介服务改革研究

行政审批制度改革中存在的主要问题及对策研究Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998行政审批制度改革中存在的主要问题及对策研究隆回县人民政府办公室所谓行政审批，是指行政机关根据相对人的申请，经审查依法决定是否同意申请人从事申请名下的活动的资格或权利的一种行政行为。

行政审批在中国的广泛运用既与计划经济体制有紧密联系，又是产权制度的先天性缺陷的产物。

随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的确立，这种计划经济体制下形成的行政审批制度已逐渐丧失了当初的优势，暴露出越来越多的问题，改革行政审批制度势在必行。

那么在改革的过程中会遇到怎样的一些问题，又如何寻求解决这一问题的良策，本文拟对此做一初步探讨。

一、改革中存在的问题1、来自政府本身的阻力。

行政审批制度改革既是政府主动的“自我革命”，在一定程度上又是对政府行为一种“逼上梁山”的举措，是政府本身迫不得已的“壮士断臂”，从某种意义上说，行政审批制度改革就是要削夺政府的部分权力，无可避免地会触及政府及其职能部门的既得利益，很多同志包括领导干部转不过湾来，没有认识到“所削夺的权力”事实上已异化成一种特权，一种制约发展的桎棝，认为是政府职能弱化的一种表现，是政府行为的妥协，因而不愿放权，舍不得放弃那个行使了几十年的审批权，怕丢了尚方宝剑，在改革的进度上难免拉后腿，改革的自动性和主动性不高，力度不大。

2、来自市场准入的压力原有的行政审批制度不利于发挥市场在资源配置中的基础作用。

行政审批制度的改革主要的就是要解决市场准入的问题，即对市场主体资格的认可，因为这直接关系到市场主体能否平等地进入市场并进行公平竞争。

当今世界经济一体化全球化趋势越来越明显，一国的经济发展已超出了民族的界限，越来越向着国际化发展的市场准入手段的行政审批也必然同国际规则接轨，特别是我国加入了世贸组织后，行政审批制度改革就更为必要。

WTO规则为各个成员国之间的经贸关系确立了一系列法律框架，各成员国要在国际贸易中公平自由竞争。

加强行政审批中介服务管理实施方案为进一步优化我市营商环境，深化行政审批制度改革，全面放开行政审批中介（以下简称“中介”）服务市场，规范中介执业行为和市场秩序，推进中介服务提质提效，根据《优化营商环境条例》、《江苏省关于加强涉审社会中介机构信用管理的指导意见》、《XX市网上“中介超市”实施方案》、《XX市进一步优化营商环境“三十条”措施》等文件精神，制定本方案。

一、总体要求全面贯彻国家、省、徐州市关于优化营商环境、深化“放管服”改革和我市关于打造一流营商环境工作要求，以加强中介机构监管为抓手，进一步深化中介服务资源市场化配置，打破行业垄断，培育壮大各类优质服务机构，进一步规范中介执业行为，压缩服务时间，规范服务收费，提升中介服务市场化信息化标准化水平，持续优化中介服务，营造“诚信守信、公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效”的中介服务环境。

二、工作任务（一）推进中介服务市场化1.推行中介市场准入“零门槛”。

按照“非禁即入”原则，除法律、法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，全面清理中介机构准入条件，允许所有具备资质的中介机构进入XX市场，法律法规要求备案的推行告知性备案。

各行业主管部门不得通过限额管理控制中介服务机构数量，不得以任何形式指定中介服务机构，对各类中介服务机构提供的服务应平等对待。

（责任单位：各行业主管部门）2.培育壮大中介服务机构。

积极培育壮大工程咨询类、测绘类、评估类等高水平中介服务机构，在财政性资金和项目支持、公共资源交易、中介网上比选等方面采取激励措施，加快形成结构优化、市场环境规范的高端中介服务体系。

鼓励中介机构以多种形式实施兼并重组，开展连锁化和网络化经营，优先培育具备多项资质条件的综合性中介机构。

（责任单位：各行业主管部门）（二）推行中介服务规范化3.清理规范中介服务事项。

审批部门要依照法律法规明确涉及行政审批的全部中介服务事项的名称、设定依据、办理时限，会同市司法部门对其合法性进行审查，没有法定依据的中介服务事项一律取消，对不同环节或不同领域重复设立的服务事项进行整合。

阳别关注| Futures^□1市场监督政务服务标准持绞攀升——河北省市场监督管理局政务服务大厅便民服务纪实文丨焦剑2018年《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》（厅字〔2018〕22号）出台，河北省委省政府“两办”立即展开工作、同步出台政策，梳理出全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深入推进审批服务标准化，持续开展“减证便民”行动，大力推进审批服 务集中办理，着力提升“互联网+政务服务”水平,深化 行政审批中介服务改革，切实加强事中事后监管等事项重点工作任务。

河北省市场监督管理局结合落实河北省 委省政府“双创双服”活动，立足“大市场”“大质量”“大标准” “大主体”的机构改革发展观,积极推进政务服务,河北省帀场监督管理局丁锦霞书记、金洪倒局长到政务服务大厅调研视察工作升级服务标准规范评价体系河北省市场监督管理局政务服务大厅（以下简称“河北省市场局政务大厅”）突出标准化评价体系建设,大力推进《河北省服务业标准化示范项目》，立项完成《基于SEM 的行政许可服务公众满意指数测评方法》 《行政审批事项“一次性办结”服务规范》等地方标准编制任务,上述两项省级地方标准的可行性、适用性、操作性和科学性，达到省内首创、国内领先水平，被写入《河北省委办公厅省政府办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的实施意见〉的通知》《关于印发河北省深化“放管服”改革五年行动计划（2018-2020年）的通知》等重要政策文件，以及向全省各级机关和政务事务服务机构全面推广。

组织制订的《政务大厅“规范作业•优质服务”标准化操作手册》（第1版）和《政务大厅“规范作业•优质服务”管理制度汇编》（第2版）已于2018年6月1日正式实施，其中包括通用基础标准163个、服务保障标准70个、服务提让标准引领走在前列。

供标准42个，共同构成河北政务服务标准化体系建《中国质量技术监督》2019年第1期本版贞编/陆一Iuyi743175@设的升级版本，形成政务服务规范、服务提供规范和质量控制规范的三大支柱。

关于全面深化行政审批制度改革加强政务服务工作的方案为进一步简政放权，提高行政效率，优化发展环境，加快建设服务型政府，经区工委、管委研究，现就全面深化行政审批制度改革，加强政务服务工作，提出以下意见：一、指导思想和总体目标1．指导思想。

以党的x和xx、x全会精神为指导，认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（x发〔x〕22号）、中共x省委办公厅x省人民政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施方案》（x发〔x〕37号）和省、市关于深化行政审批制度改革，加强政务服务工作的部署要求，精简审批项目，改革审批方式，提高行政效能，优化政务环境，促进我区经济社会又好又快发展。

2．总体目标。

按照精简高效、职能清晰、运行顺畅、监管有力的要求，全面推进行政审批制度改革，切实加强政务服务工作，深入做好“两集中两到位”工作，实现行政审批“一门受理、集中分办、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督”，努力使我区成为行政审批项目最少、审批环节最简、办事效率最高、政务服务最优、人民群众最满意的地区之一。

二、深化行政审批制度改革3．深入开展行政审批项目清理。

以《x试验区管委关于公布区级行政审批项目清理结果的通知》（x〔x〕11号）公布的行政审批项目清理结果为基础，对照此后国家、省、市数次清理的结果，结合我区实际，再次进行清理。

做好相关项目的承接、取消、合并和冻结，努力实现精简审批事项1/5以上的目标。

全面取消区管委及各部门、各单位设定的面向公民、法人及其他组织的非行政许可审批事项，并根据国家、省、市统一部署，逐步取消或调整其他非行政许可审批事项，最终实现全面取消非行政许可审批。

4．建立行政审批项目清理常态机制。

以编办为主体，法制、发改、政务服务中心等部门及相关专业人员参与，组成行政审批项目清理常态组织，随时根据国家、省、市各级行政审批项目清理的进展，做好相关行政审批事项的清理、对接，并及时向社会公布结果。

行政审批中介服务存在的问题原因及对策建议行政审批中介服务存在的问题原因及对策建议在现代社会，行政审批是一项常见且重要的政府职能，涉及到各个领域的事务。

然而，随着行政审批的复杂化和繁琐化，一些中介服务机构也应运而生。

这些机构以提供行政审批相关的中介服务为业务范围，然而它们在服务质量、利益关系和监管方面存在一些问题。

本文将就行政审批中介服务存在的问题原因进行深入剖析，并提出相应的对策建议。

一、问题原因1.1 行政审批流程复杂行政审批流程的复杂性是导致中介服务问题的主要原因之一。

随着社会发展，行政审批流程逐渐庞杂，令人目不暇接。

对于一般企业或个人而言，熟悉并掌握行政审批流程需要花费大量时间和精力，往往容易出现遗漏或错误的情况。

而中介服务机构凭借其熟悉行政审批流程的优势，成为了企业或个人顺利完成审批的“救星”。

然而，正是行政审批流程复杂性的存在，才给中介服务提供了生存空间。

1.2 信息不对称另一个导致中介服务问题的原因是信息不对称。

行政审批涉及到众多法律法规和政策文件，对于普通人而言，获取相关信息并非易事。

尤其是有些信息需要以特定形式或通过特定渠道获取，而这对于普通人来说往往是不便利的。

与此一些中介服务机构具备丰富的信息资源和渠道，能够更容易地获取最新的政策、法规等信息，并将其提供给委托者。

这就导致了信息上的不对称，使得中介服务机构在行政审批中起到了“中间人”的角色。

1.3 利益关系存在问题中介服务机构与行政审批部门之间的利益关系也是导致问题的原因之一。

由于行政审批流程持续时间长、程序繁琐，企业或个人在进行行政审批时会面临时间、经济资源等方面的压力。

为了能够更快速、更顺利地完成审批，一些企业或个人不得不求助于中介服务机构。

然而，中介服务机构往往与行政审批部门存在某种利益关系，这就引发了一些问题。

中介服务机构与行政审批部门之间可能有利益输送的问题，导致部分审批事项的处理速度明显优先于其他事项。

这就加剧了企业或个人在行政审批过程中遭遇的不公平待遇。

关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨行政审批制度是指政府对民众的行为、活动或者项目进行审核、审批和管理的制度。

在日常生活中，我们经常要向政府部门办理各种审批手续，比如建房、办厂、申请营业执照等。

而行政审批制度改革问题则是指对现有审批制度进行评估和改进，以提高审批效率、减少行政成本、鼓励创新和创业等。

本文将就行政审批制度改革问题进行分析与对策探讨。

一、行政审批制度改革问题分析1. 审批流程繁琐目前的行政审批流程通常需要提交大量的材料和资料，审批过程繁琐，时间周期较长，让人感到极度不便。

2. 审批标准不统一由于各地方、各部门之间审批标准不统一，导致同一项目在不同地方的审批难度、审批周期、审批标准都不一致。

3. 审批成本高昂行政审批需要相关人员的时间和精力投入，审批成本较高，这对于申请人来说是一种负担。

4. 审批腐败问题由于审批权力的集中和不透明，审批腐败等问题也时有发生，损害了公民和企业的权益。

1. 简化审批流程应该借鉴互联网+的理念，推动政务服务的“最多跑一次”，即把材料、信息和业务流程简化到极致。

利用信息技术手段，建立电子政务平台，提供线上申报、在线审批的服务。

2. 统一审批标准各级政府部门应该对审批标准进行统一和规范化，统一业务流程和标准化材料，减少审批的随意性和不确定性。

3. 降低审批成本政府应该采用更加简单的审批方式，如自我声明、许可或备案等形式，推动精简审批环节，减少审批手续和审批时间，降低审批成本。

4. 透明公开审批政府部门应当在行政审批过程中进行公开透明，加强监督和制约，防止审批腐败问题的发生。

5. 强化法治意识政府部门应当依法行政，尊重市场规律和法治原则，减少政府干预和主观因素对审批的影响。

6. 推动审批制度创新政府应当鼓励在审批制度上进行创新，引入自动审批、智能审批等技术手段，提高审批的科技含量，提高审批效率和质量。

行政审批制度改革是一个需要长期而持续努力的过程，需要政府、企业和公民的共同努力。

行政审批中介服务存在的问题原因及对策建议通过对行政审批中介服务存在的问题进行全面评估，我们可以看到这些问题从深度和广度上都具有一定的复杂性和重要性。

在过去的几年中，行政审批中介服务一直是一个备受关注的热点话题。

很多人对此存在诸多疑问和困惑，包括为什么这些问题会存在、问题的根本原因是什么，以及这些问题应该如何解决。

本文将会从简到繁地深入探讨行政审批中介服务存在的问题原因及对策建议，以帮助读者更深入地理解这一复杂的主题。

1. 问题的存在在社会发展的过程中，行政审批中介服务一直是一个备受关注的热点话题。

有关部门和专家学者纷纷就行政审批中介服务存在的问题进行了广泛的讨论和研究。

这些问题主要包括现象严重、效率低下、服务不规范等方面的问题。

这些问题的存在不仅使得全社会对行政审批中介服务失去了信心，同时也影响了政府的形象和权威。

解决这些问题，提高行政审批中介服务的质量和效率，已经成为了当务之急。

2. 问题原因的分析那么，为什么行政审批中介服务存在这些问题呢？发展到现在，问题主要有以下原因：2.1 利益驱动在行政审批中，一些中介服务机构和工作人员在执行审批过程中，往往以谋取自身利益为动机。

他们通过收受贿赂、敲诈勒索等手段来达成自己的利益诉求，严重影响了行政审批的公正性和公平性。

2.2 体制机制问题另行政审批中介服务存在问题的原因还在于监管机制不健全、责任不明确等问题。

一些行政审批中介服务机构在审批过程中存在政策执行不到位、监管不力等问题，导致了服务的不规范和效率的低下。

3. 对策建议面对行政审批中介服务存在的问题，我们需要采取一系列的对策建议来解决这些问题，提高行政审批中介服务的质量和效率。

具体来说，我们可以从以下几个方面进行努力：3.1 加强监管我们应该加强对行政审批中介服务的监管。

建立健全的监督机制，加大对行政审批中介服务违法违规行为的查处力度，严惩不贷，形成威慑，推动行政审批中介服务向更加规范和阳光的方向发展。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.05.23•【文号】•【施行日期】2018.05.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（2018年5月23日）党的十八大以来，地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。

为进一步推广地方典型经验、带动面上改革上新台阶，现就深入推进审批服务便民化提出以下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

（二）基本原则——坚持以人民为中心。

把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

——坚持改革与法治辩证统一。

在法治下推进改革、在改革中完善法治，着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规立改废释工作，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。

行政审批制度改革工作调研报告背景行政审批制度改革一直是我国政府公职人员关注的焦点。

存量的制度难以适应快速发展的经济环境和社会发展的需求，需要进行改革和优化。

首先应当进行的就是针对现存的问题进行调研，明确需要改善和改造的领域，详细分析各种问题的存在原因和解决方案，及时调整政策和制度。

因此，我们对行政审批制度改革相关领域进行了调研。

本文档涵盖了我们在调研中获得的信息并分析了引起这些问题的本质原因，同时提出了解决方案和建议。

调研方法邀请采访我们邀请了数名在行政审批制度改革领域工作的政府官员和相关人员进行面谈。

我们向他们提出了各种有关此领域的问题，例如政策生效后的执行情况、系统稳定性、问题和解决方案等。

问卷调查我们还通过在线问卷调查的方式，得出了一些公众的意见和看法。

现场观察我们对一些部门和机构进行了现场观察。

我们认真观察了这些部门内部的流程和工作人员的表现，并记录了日常的操作流程。

调研结果通过对调研数据的分析和现场观察，我们得出了如下结论：行政审批制度改革需要被推行调研结果表明，绝大多数受访者认为行政审批制度改革是必要和应当的。

这是因为行政审批制度仍存在很多问题，如执行不力、程式化和反应不友好。

此外，旧制度在面对经济问题时往往不够灵活，难以有效应对变化。

信息一体化系统需要建立在我们的调查中，我们发现所有的调查对象都不满意现在的行政审批系统状态。

大多数人表示，他们不喜欢处理问题时需要登录多个系统，并且这些系统存在容量不足以及效率低下等问题。

基于此，我们建议都采用信息一体化软件来简化应用程序，降低成本并提高效率。

监督和审核机制需要增强我们通过调查发现，关于行政审批的问题反向链条往往较长，追责和监督的难度较大。

基于此，我们认为行政审批制度改革必须建立一个更加完善的制度，确保高质量的处理过程和审核流程。

我们建议政府在实施行政监督中配置专门的高效的人员，提供手段和技术，以确保制度的顺利运行。

透明度需要增强在现有行政审批制度中，信息透明度不足，公众难以获得关于审批程序和审核决定的信息。

学习考察行政审批制度改革工作情况报告一、引言行政审批制度是我国推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，对于营造良好的市场环境、提高政府效能、激发市场活力具有重要意义。

本报告对行政审批制度工作进行学习考察，以便进一步推动工作。

二、简介行政审批制度是开放以来我国政府的重头工程之一、自2024年提出深化行政审批制度以来，我国各级政府积极推进行政审批制度，取消、下放了大量的审批事项，优化了审批流程和服务方式，提高了行政效率和便民利民水平。

三、取消和下放审批事项为了加快转变政府职能，我国在行政审批制度中取消了大量的审批事项，特别是一些不必要的和涉及市场活动的审批事项。

根据最新的统计数据，自行政审批制度开始以来，全国共取消审批事项数万项，其中中央及其部门取消约800项，地方取消约1000项。

此外，为了更好地履行职能，我国政府还积极将一部分审批事项下放给企事业单位或者市场主体，激发市场活力。

各级政府明确了审批权限和责任，落实了“谁承担审批权限，谁负责”的原则，进一步促进了企业投资和市场发展。

四、优化审批流程和服务方式为了提高行政效率、提供更优质的服务，我国政府在行政审批制度中大力推进审批流程的优化和服务方式的创新。

从审批事项制度到服务管理制度，各级政府都进行了全面梳理和优化。

以深化“一网通办”为例，我国政府推出了一系列在线审批服务，实现了审批材料的电子化、线上预约和办件等功能，大大提高了审批效率和便民利民水平。

此外，我国政府还积极推进审批流程再造，优化审批环节、缩短审批时间，倡导“最多跑一次”和“一次办好”的服务理念，提高了政府对企业和市民的满意度。

五、推动行政审批制度的经验和问题在学习考察过程中，我们发现了一些推动行政审批制度的经验和问题。

首先，各级政府要充分认识行政审批制度的重要性，加强组织领导和统筹协调，形成政府一把手亲自抓、分管领导具体负责、部门齐抓共管的工作格局。

其次，要进一步加强制度建设，完善相关法律法规，明确审批事项的权限和责任。

昭通市人民政府办公室关于规范行政审批中介服务管理推进行政审批中介服务社会化发展的意见文章属性•【制定机关】昭通市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.28•【字号】昭政办发〔2016〕40号•【施行日期】2016.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文昭通市人民政府办公室关于规范行政审批中介服务管理推进行政审批中介服务社会化发展的意见昭政办发〔2016〕40号各县、区人民政府，市直各委、办、局：为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于规范行政审批中介服务管理推进行政审批中介服务社会化发展的意见》（云政办发〔2016〕7号）精神，进一步巩固行政审批制度改革成果，优化全市经济发展环境，提高行政审批效率，加快社会中介组织培育发展，促进政府职能转变，经市人民政府同意，现就规范行政审批中介服务管理推进行政审批中介服务社会化发展提出以下意见：一、规范行政审批中介服务管理（一）规范行政审批中介服务事项的管理对作为行政审批受理条件的中介服务事项实行清单管理。

行政审批中介服务事项是指各级政府部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。

要对现有行政审批中介服务事项进行清理，将法律、法规、规章和国务院决定明确要求作为行政审批受理条件的中介服务事项，以清单形式向社会公布，内容须包括项目名称、设定依据、服务时限等要素，以解决目前市直各行政审批部门中介服务事项设定标准不统一、行为不规范、服务不公开等问题，为有效建立中介服务市场监管和全流程管理提供依据和基础。

清单要在昭通机构编制网、市直各行政审批部门的门户网站和市、县两级行政审批网上服务大厅、政务（投资项目审批）服务中心公布，接受社会监督。

凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。

关于行政审批制度改革的调研报告引言自改革开放以来，我国的经济和社会发展取得了长足的进步。

但随着经济的快速发展，行政审批事项也日趋繁琐，审批周期长，影响了市场竞争力和经济发展的速度。

为了推进政府治理体系和治理能力现代化，促进市场活力和社会创新，实行行政审批制度改革已成为了我国政治改革和社会转型的必然趋势。

本文基于调查、研究和分析，旨在探讨行政审批制度改革的现状、存在的问题及改革方向和措施等问题。

行政审批制度改革现状改革成绩行政审批制度改革是我国政府系统深化改革的重要内容之一。

改革取得了一系列的成绩，包括：1.简化审批事项，减少审批环节和程序，降低了审批成本和时间，加强了市场竞争力和社会创新力。

2.建立了“一口受理、一口办结、限时办结”等负面清单制度，有效遏制了权力过度扩张和滥用现象。

3.推广使用了“互联网+政务”和电子政务等新技术，优化了审批流程和服务效果，加强了政府信息公开和政务公开。

改革问题尽管改革取得了一些成绩，但目前改革仍面临着一些问题:1.仍存在重复和交叉审批的现象。

2.与国际接轨还存在一定的差距，不够开放透明。

3.一些地方政府执行不够到位，特别是在执行负面清单制度和优化审批流程、加强信息公开方面。

行政审批制度改革的方向和措施改革方向行政审批制度改革的方向主要包括：1.简化程序，优化服务在审批事项上进一步简化程序，优化服务，强化信息公开。

2.建立市场准入负面清单制度建立市场准入负面清单制度，加强对准入条件、行为规范等方面的约束，增强市场活力。

3.推动审批中心建设推动审批中心的建设，在行政审批工作中发挥集约效应。

4.向电子政务方式转变加快向电子政务方式转变，优化审批流程，加强信息公开，提高行政审批的效率和公信力。

改革措施在具体的改革措施上，需要尽快出台具体的政策文件，落实和执行好上述的改革方向。

此外，还需要从以下几个方面入手：1.严格负面清单制度在制度上严格负面清单制度，尽量把所有不得准入的行业和产业纳入范围。

深化行政审批制度改革行政审批制度改革是我国深化改革的重要内容之一，旨在推动政府职能转变、优化营商环境，提高行政效能。

本文将从历史背景、改革目标、主要措施等方面，对深化行政审批制度改革进行探讨。

一、历史背景改革开放以来，我国经济飞速发展，市场经济体制逐渐形成。

然而，行政审批制度长期存在的问题也显现出来，包括审批流程复杂、办事效率低下等。

为适应市场经济要求，我国开始逐步推行行政审批制度改革。

二、改革目标深化行政审批制度改革的目标是推动政府职能转变、优化营商环境，提高行政效能，为市场主体提供更加便利、高效的服务。

通过简化审批程序、压缩审批时限，实现行政审批事项的便民化、高效化。

三、主要措施（一）简化审批流程1.减少审批环节：对于不涉及国家安全、公共安全等重要领域的行政审批事项，逐步取消或下放审批权限，减少环节、简化程序。

2.整合审批事项：对于具有相同或类似审批内容的事项，进行整合，形成单一窗口、一站式审批。

3.优化审批程序：建立统一的审批标准和流程，规范办事人员的操作行为，提高审批效率。

（二）压缩审批时限1.明确审批时限：制定明确的审批时限要求，对于常规审批事项，要求在规定的时限内完成审批，减少办事人员的等待时间。

2.加强监督考核：建立健全的监督考核机制，对未及时办结或拖延审批的单位和个人进行问责。

（三）推行审批“放管服”改革1.进一步放权：推进政府职能转变，进一步减少政府干预市场经济的行为，放权给市场主体，让市场发挥决定性作用。

2.优化服务：加强政府服务意识，提高行政服务水平，为市场主体提供便捷、高效的服务。

（四）推动在线审批1.建设电子审批平台：利用信息化技术手段，建设统一的电子审批平台，实现行政审批的在线化、数字化，减少纸质材料的提交和印章的盖章。

2.推行电子签章：建立电子签章制度，在保证安全的前提下，推行电子签章，提高行政审批的便捷性和时效性。

四、成效与展望深化行政审批制度改革取得了显著成效。

调研报告：关于规范行政审批第三方中介服务的调研报告为深入推进行政审批制度改革，更好发挥中介机构在服务经济发展中的作用，近日我室对行政审批第三方中介服务，特别是与项目建设有关的中介服务情况进行了专题调研。

现将有关情况报告如下。

一、中介机构基本情况及发展中存在的问题据了解，目前我市与行政审批密切关联的第三方中介机构大体分为16类、500余家（市政务服务办正在对全市中介机构整体情况进行统计梳理），包括工程咨询机构、节能评估机构、测光机构、地价评估机构、建设施工图审查机构、建筑材料检测机构、环境影响评价机构、安全评价机构、自动消防设施检测机构、装饰装修燃烧性能检测机构、水资源论证机构、水土流失论证机构、防洪影响评价机构、卫生评价机构、会计师事务所、网吧资质认定机构等。

随着行政审批制度改革的深入，中介机构在服务企业、优化行政审批流程、提高服务效能方面的作用愈发明显，中介服务市场也在不断壮大、开放水平在不断提高，中介服务正在向市场化、产业化、规模化方向发展。

但客观看，我市中介服务水平还不能完全适应当前经济发展的要求，仍存在一些亟待解决的问题。

一是中介服务项目还需分类细化。

行政审批第三方中介服务依然较多，在具体操作中，一些中介服务分类也不够细致，给企业造成了负担。

比如节能评估（能评），是近年来项目审批环节中为数不多的新增要件，是提高建设项目能源利用效率、降低能源消耗的重要举措。

对工业项目进行能评十分必要，但对于一般房地产项目则有所不同。

房地产项目以建筑施工为主，并需经过施工图审查、建筑材料检测等环节，再进行能评意义不大。

房地产企业对此意见较大，希望对房地产项目有针对性地简化能评环节。

二是“隐性垄断”仍然存在。

虽然中介服务市场相对开放，但仍存在部分中介服务由政府背景中介机构占据市场主要份额的情况。

这主要是：一方面，项目单位不知道除了“官方”中介外，还有其他中介机构；另一方面，普遍认为通过“官方”中介机构容易过关。

关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨
行政审批制度改革是中国改革开放40年以来一项重要的任务。

旨在优化政府服务、提高行政效能、促进民营经济发展。

但是，在实施过程中，仍然存在一些问题需要解决。

首先，行政审批的体制机制尚未完全理顺。

各部门和地方政府审批职权重叠、交叉、
繁琐，导致了很多企业需要花费大量的时间和精力才能拿到各种证照。

下一步，我们应该
要明确各级政府和部门的审批权限，实现权责清晰、管辖明确，消除审批环节。

其次，审批过程的监督机制仍然不健全。

目前的监管机构在审批环节的管理上不够完善，容易导致“吃拿卡要”、弄虚作假的现象。

建立行政审批监督机制，加强问责机制，
严格打击违法违规审批，为企业创造公平竞争和发展环境。

最后，还需要加强数字化建设。

数字化服务系统可以极大地提高施工效率和审批速度，减少了很多手续和财务方面的问题。

在实践中，还应该推广数字签名、电子证照等，推动
服务数字化，提高行政效能，优化公共服务。

因此，我们需要采取有效的措施，推进行政审批制度改革。

政府部门需要深化改革，
明确职责、简化手续、提高效率。

推行企业“一窗受理”政策，进一步简化审批手续，重
视受理环节，简化审批流程，减少审批时间。

同时，加快数字化审批建设，加强监管机制，防止出现违法违规现象。

只有这样，才能真正实现从“审批者”变为“服务者”的目标，
提高政府效能，为市民和企业创造更好的营商环境。

调研报告：关于规范行政审批第三方中介服务的调研报告为深入推进行政审批制度改革，更好发挥中介机构在服务经济发展中的作用，近日我室对行政审批第三方中介服务，特别是与项目建设有关的中介服务情况进行了专题调研。

现将有关情况报告如下。

一、中介机构基本情况及发展中存在的问题据了解，目前我市与行政审批密切关联的第三方中介机构大体分为16类、500余家（市政务服务办正在对全市中介机构整体情况进行统计梳理），包括工程咨询机构、节能评估机构、测光机构、地价评估机构、建设施工图审查机构、建筑材料检测机构、环境影响评价机构、安全评价机构、自动消防设施检测机构、装饰装修燃烧性能检测机构、水资源论证机构、水土流失论证机构、防洪影响评价机构、卫生评价机构、会计师事务所、网吧资质认定机构等。

随着行政审批制度改革的深入，中介机构在服务企业、优化行政审批流程、提高服务效能方面的作用愈发明显，中介服务市场也在不断壮大、开放水平在不断提高，中介服务正在向市场化、产业化、规模化方向发展。

但客观看，我市中介服务水平还不能完全适应当前经济发展的要求，仍存在一些亟待解决的问题。

一是中介服务项目还需分类细化。

行政审批第三方中介服务依然较多，在具体操作中，一些中介服务分类也不够细致，给企业造成了负担。

比如节能评估（能评），是近年来项目审批环节中为数不多的新增要件，是提高建设项目能源利用效率、降低能源消耗的重要举措。

对工业项目进行能评十分必要，但对于一般房地产项目则有所不同。

房地产项目以建筑施工为主，并需经过施工图审查、建筑材料检测等环节，再进行能评意义不大。

房地产企业对此意见较大，希望对房地产项目有针对性地简化能评环节。

二是“隐性垄断”仍然存在。

虽然中介服务市场相对开放，但仍存在部分中介服务由政府背景中介机构占据市场主要份额的情况。

这主要是：一方面，项目单位不知道除了“官方”中介外，还有其他中介机构；另一方面，普遍认为通过“官方”中介机构容易过关。