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试论新旧会计制度的衔接对事业单位会计的影响1. 引言1.1 新旧会计制度的改革背景随着经济的发展和社会的变革，我国的会计制度也在不断完善和更新。
新旧会计制度的改革背景主要有以下几个方面：随着市场经济体制的不断深化，企业数量不断增加，会计信息的需求也越来越大。
旧会计制度已经不能满足企业和社会的需求，因此需要进行改革和更新。
我国加入WTO以及国际会计准则的逐渐推广，也对我国的会计制度提出了更高的要求。
为了适应国际经济环境的变化，我国必须与国际接轨，采用符合国际标准的新会计制度。
为了保障投资人的合法权益，提高会计信息的可靠性和透明度，新旧会计制度的改革也是必然的选择。
只有通过完善的会计制度，才能实现企业的可持续发展和社会的和谐稳定。
新旧会计制度的改革背景主要是为了适应市场经济的发展需求，与国际接轨，提高会计信息的质量和透明度，保障投资人的权益。
这也为事业单位会计制度的衔接提出了新的挑战和机遇。
1.2 新旧会计制度的差异1. 会计准则体系不同。
新旧会计制度所遵循的会计准则体系有所不同，新会计制度通常更加符合国际会计准则，而旧会计制度可能存在一些落后或过时的规定。
2. 会计信息披露要求不同。
新旧会计制度在对于会计信息的披露要求上也存在一些差异，新会计制度通常更加注重透明度和公开性，要求会计信息披露更加全面和细致。
3. 会计处理方法不同。
新旧会计制度可能在会计处理方法上存在一些差异，比如在资产计量、收入确认、费用计提等方面可能存在一些不同之处。
4. 会计监管机构不同。
新旧会计制度所受到的监管机构也可能不同，导致在监管力度、规范程度等方面存在差异。
5. 会计政策选择的灵活性不同。
新旧会计制度对于事业单位在会计政策选择上所给予的灵活性和自主权也可能存在一些不同，这也会影响到会计制度的运作和管理。
2. 正文2.1 新旧会计制度的衔接现状新旧会计制度的衔接在实际操作中存在较大难度。
由于新旧会计制度在原则、政策和程序等方面存在较大的差异，导致事业单位会计在过渡期间面临着许多不确定性和困难。
会计制度设计论文（五篇范例）第一篇：会计制度设计论文一、对我国会计改革的简要回顾近十年来我国会计领域的改革，尤其是会计核算制度的改革，其规模之大、内容之深入，都是前所未有的。
1993年《企业会计准则》、《企业财务通则》及行业财务制度与行业会计制度（以下简称“两则两制”）的发布与实施拉开了这次改革的序幕。
而2001年发布实施的新企业会计制度，则将会计核算制度改革推向了又一个高潮。
“两则两制”的发布与实施，意味着我国会计核算制度的改革，是坚持“两条腿”走路方针的。
制定会计准则，不但在形式上而且在基本的和主要的会计政策的选择与运用上，实现了与国际惯例的接轨；而发布与实施以会计科目和会计报表为主要内容的会计制度，则符合我国广大会计人员的传统习惯与思维方式，也适应大多数会计人员的业务素质要求。
然而，在第一个具体准则出台前的1996年，一些会计界人士就对当时实行的行业会计制度口诛笔伐，主张立即“取消”或“消灭”，以扶正被“冷落”了的会计准则，但是中国会计环境和会计实践教育人们，企图在很短的时间内按照西方发达国家的作法，采用“单轨制”的会计准则作为我国会计核算的规范，是行不通的。
我国今年实施的《企业会计制度》和将要制定的金融保险企业会计制度及小型企业会计制度，也是我国会计核算制度改革在经过了冷静思考后的必然选择，用达尔文生物进化论的三要素（遗传、变异和生存斗争）来解释，会计制度是我国会计规范的“遗传”，而从已经实施的《企业会计制度》来看，在“一般规定”中又包括了许多会计准则的内容，这在一定意义上或许也可看成是会计准则的“变异”。
总之，在我国企业会计制度与企业会计准则将长期并行，共同指导和规范我国的会计实践。
二、既有联系又有区别的两种规范：准则和制度对我国是否应该建立会计准则，十年来学术界有三种不同的观点：有人认为，我国根本就不该搞会计准则，它不符合国情；也有少数人认为，必须搞会计准则，并要尽快地以其来代替我国传统的会计制度；不过大多数人认为，考虑到与国际会计惯例的接轨和全球经济一体化趋势的需要，根据我国国情，在今后一个相当长的时期内，既要设计会计准则，也要制定会计制度。
试论政府会计改革存在的问题及对策政府会计改革是指政府对其财政活动进行会计制度改革的过程。
随着经济的不断发展，政府会计改革已经成为了财政领域中的一个重要议题。
而在政府会计改革的过程中，也面临着一些问题和挑战。
本文将从政府会计改革的问题入手，结合其对策探讨政府会计改革存在的问题及对策。
一、政府会计改革存在的问题1.财政数据真实性不足政府会计改革过程中，存在着一些地方政府可能存在着隐瞒或虚假报告财政数据的情况。
这些虚假数据给出了不准确的财政信息，影响了投资者和公众对地方经济的判断，也减缓了国家对经济的分析和政策制定。
2.会计标准不统一在政府会计改革中，不同地区和部门的财务会计标准存在着差异，造成了会计信息的不统一性。
这种情况使得会计信息无法被准确地理解和比较，也降低了政府会计报表的透明度和可比性。
3.政府会计制度不完善政府会计改革中还存在着政府会计制度不完善的问题。
一些地方政府缺乏相应的会计制度框架和规范，导致了财务报表的编制和汇报方面存在着不规范和不透明的情况。
4.缺乏信息化支持政府会计改革中，一些地方政府缺乏信息化技术支持，财务管理过程中存在着人力和费时的问题。
这不仅增加了劳动力成本，也降低了会计信息的及时性和准确性。
5.监管不足政府会计改革过程中，监管不足是一个比较普遍的问题。
一些地方政府财政活动中存在违法违规行为，但监管部门的监督力度不够，导致了一些财政混乱和不正当行为的发生。
二、对策及解决途径1.加强监管和审计政府应该加强对地方政府财政活动的监管和审计工作，建立健全财政监管体系，严格规范地方政府的财政活动。
加大违法违规行为的查处力度，维护财政活动的规范和纯洁。
2.建立统一的会计标准政府应该通过立法和规范文件，建立统一的政府会计准则和标准，规范政府会计报告的编制和公布流程，提高会计信息的透明度和可比性。
3.加强信息化建设政府应该投入资金和人力资源，加强信息化建设，提高地方政府的信息化水平。
建立政府会计信息系统，实现政府财务数据的高效管理和准确汇报。
试论政府会计改革存在的问题及对策政府会计改革是现代政府管理现代化的重要组成部分，是政府财务管理体制改革的关键环节。
政府会计改革的意义在于促进政府财政管理的规范化和透明化，提高政府对财务资源的有效利用，保障财政资源的合理配置和使用，增强政府财政信息披露的公信力，为政府决策提供客观、真实、及时的财政信息支持。
在进行政府会计改革的过程中，我们也面临着一些问题和挑战，本文将从政府会计改革存在的问题和对策两方面进行探讨。
一、政府会计改革存在的问题1. 政府会计制度不完善。
我国政府会计制度的建设相对薄弱，缺乏系统性、综合性和完整性，没有形成完善的政府会计体系，政府会计制度的法律法规建设还不够健全，政府会计准则的制定不够成熟，政府会计制度相关政策、制度和规范不够完备。
2. 财政管理制度不规范。
政府财政管理制度存在着不规范、不透明、不公开等问题，使得政府财务管理工作难以得到有效监督和控制，造成了财政资源的滥用和浪费。
3. 财政资金管理问题突出。
政府部门之间财政资金管理不够清晰、不够规范，监管能力不够强，出现了多头管理、部门预算不够精细等问题，导致了政府财政资源的浪费和乱用。
4. 政府会计人才缺乏。
政府会计人才队伍相对薄弱，政府会计人员素质和能力参差不齐，保护意识和责任感不够强，不能有效履行好政府会计职责，也不能有效实施政府会计改革。
1. 健全政府会计法律法规。
要建立和完善政府会计法律法规，提高政府会计法规的科学性、权威性和针对性，统一政府会计的基本原则和基本方法，规范政府会计的主要流程和基本要求，明确政府会计的相关责任和监督机制。
2. 加强政府财政管理制度建设。
要完善政府财政管理制度，健全财政管理职责与权限的透明、规范、权责一致的体制机制，建立健全行之有效的财政管理制度，提高政府财政管理的效率和效果。
3. 加强财政资金管理监督。
要建立健全考核监督机制，加强对政府财政资金管理的日常监督检查，加强对政府财政资源使用情况的监督检查，健全财政资金管理法规，推进财政资金管理信息化，提高财政资金管理的透明度。
试论微观会计制度改革所谓微观会计制度，笔者以为：是指企事业单位和一切具备法人资格的其它经济组织（以下统称组织）设立的，以财务会计人员为主体，以反映微观经济(经营）和资金核算以及财务活动状况为主要任务的，并承担财务监督职能的一种会计制度。
微观会计制度是宏观会计制度的组成部分，又是其基础和载体，微观会计制度的优劣直接影响微观和宏观经济运行的质量，影响地方和国家的宏观决策。
几十年来，我国的传统微观会计制度在确保经济组织良好运行、促进地方和国家财政建设、从而推进国家建设和人民物质与文化生活的提高，起到了十分重要的保证作用。
但是，随着改革开放的不断深入和市场经济制度的确立，传统的微观会计制度的弊端日益显现，大量的事实已经证明，它到了非改革不可的地步。
否则它将从扰乱市场经济秩序开始，进而成为腐败的孽生地，甚至断送改革开放的成果。
此绝非危言耸听。
一、会计委派制的利弊分析(一）会计委派制及其产生背景。
所谓会计委派制，是指政府主管部门或企业产权所有者，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督国有单位或集体经济组织资产经营和财务状况的一种会计制度。
会计委派制通过由政府部门或产权所有者对所属组织的会计人员实行统一委派、任免和管理，即对会计人员实行统派统管、直接管理：会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，使会计人员在企事业单位中能独立地履行会计核算和会计监督职能，真实地反映基层组织的经营核算、成本费用等经济状况，代表国家利益或企业所有者权益，对所在单位的经济活动进行直接的真实反映和有效监督，杜绝企业经营者腐败、浪费等违法违规行为的发生。
从该制度的特点看，实行会计委派制度，是真实反映会计信息、加强会计监督和管理的有效手段，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。
(二）会计委派制的实施方法。
任何制度的创新改革成功与否，其方法的科学性和合理性起着至关重要的作用。
会计委派制的实施方法，主要是在明确其基本职责的前提下，对委派会计的产生方法、管理方法和考核方法进行科学界定。
笔者结合多年的会计实践，认为不外乎以下几个方面：1、受派会计人员的职责：在委派单位的领导下，参与受派单位的经营决策，帮助受派单位进行经济活动分析，促进经济效益提高：依法对受派单位进行会计核算和财务管理，促进财务会计工作法制化、规范化：依法行使财务监督职权，制止和纠正违法违规的财务行为：及时向委派机构财务部门报告受派单位的财务状况：遵守受派单位的合法的规章制度。
2、受派会计人员的产生办法：在委派机构的领导和主持下，通过公开招聘、统一考试、全面考核产生，统一调配使用。
各单位现有会计人员经本人自愿申请，委派机构统一考核合格后也可录用，但尽可能派往其它单位，以避免“原单位人马”因情面因素影响委派初衷。
3、受派会计人员的管理办法：委派机构财务部门是受派会计人员的管理机关，受派会计人员的人事关系、组织关系、业务档案等全部调入委派机构，其工资、劳动保险、岗位补贴等一切福利待遇开支均由委派机构负责。
4、受派会计人员的考核办法：受派会计人员定期向委派机构财务部门汇报工作，参加政治、法律、业务等方面学习，服从委派机构财务部门的统一领导和管理。
年度终了，对受派会计人员进行统一考核，对严格按照财会法规办事，加强经济核算，促进单位经济效益提高，有突出贡献的会计人员予以奖励，优秀者根据需要提拔重用：对开假票、做假帐、报假表等违法违规的会计人员，一律取消其会计任职资格，并依法追究其法律责任。
(三）会计委派制的利弊分析。
会计委派制的优点。
其一，实行会计委派制可以防止会计信息失真，维护所有者的利益。
时下，假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。
企业造假的根本原因是利益驱动，有的企业为了本部门的局部利益和短期利益不惜牺牲国家、所有者等其它部门或个人的利益，使企业的资产不能增值甚至不能保值，大量的国（公）有资产流失。
会计委派制正是解决这一问题的良药，这也是实行会计委派制的初衷。
其二，会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立。
我国现在实行的会计管理制度是任命制，会计作为一种管理活动直接依附于所在单位，会计人员成为本单位的一员，对单位存在着职业和利益上的依附关系，这势必造成会计监督的不力。
而会计委派制使会计人员摆脱了与单位的这种依附关系，能够相对独立地工作，能够依法大胆地抵制单位的不合法行为，使会计工作进入一个良性的循环。
其三，可以解决所有者对所属组织监督的渠遒问题。
会计委派制使得会计人员接受所有者的直接领导，所有者可以将一部分终极监督权授予独立于受派单位的专业会计人员，由他们对企业的经营活动进行监督，解决了所有者无渠道进行监督的缺陷。
其四，以低成本对所属组织进行有效的监督。
受派会计人员游离于受派单位内部人的控制之外，相对而言就可能提供真实可靠的会计信息，所有者根据这些信息对企业进行监督所花费的成本大大降低。
会计委派制的缺点。
其一，会计委派制缺乏法律依据。
目前为止我国还没有一条法律规定会计人员应采用委派制，尽管《会计法》第五条规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。
地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作。
”但只是规定财政部门管理会计工作，并没有规定企事业单位的会计人员必须由财政部门委派。
因此，委派制缺乏必要的法律支持。
其二，会计委派制与现代企业制度相背离。
建立现代企业制度是我国企业改革的根本方向，独立的法人财产是建立现代企业制度的基础和根本要求。
现代企业依靠独立的法人财产具有了“独立的人格”。
这种“独立的人格”使现代企业不服从行政权威，而服从于市场权威。
现代企业制度最根本的要求是现代企业必须是同主经营、自负盈亏、自我约束和同我发展的法人实体。
因此，不能将产生于企业内部管理需要、服务于企业管理的企业有机组成部分之一的职能机构一企业会计与会计机构独立出去。
会计委派制割裂了会计与企业之间天然的血缘关系，与现代企业制度不相容。
这是会计委派制最根本的缺陷。
其三，会计委派制违背了现代企业制度责任与权利的统一关系，将会计人员置于“两难”的尴尬的境地。
衡量一种制度是否是现代制度，关键的一点是看这种制度是否体现了现代市场经济体制责、权、利相统一的本质要求。
现代企业管理的一般原则认为：一个人或组织不能同时接受两个以上的命令来源。
因此，会计委派制实现的前提条件必须是国家与基层组织的双重领导机制能够协调一致，形成事实上的一个命令源。
其四，会计委派制实际操作问题。
如：1.企业会计人员的身份问题。
会计委派制意味着会计机构中的负责人、主管会计和会计人员不再属丁•企业，而是属于政府或者其职能部门的委派人员。
企业财会人员就由企业的“内当家”变成了企业的“外管家”，其工作范畴属企业财务，身份却变成了准国家干部或委派的监督人员。
实际工作中，企业的高层管理人员（诸如董事、监事、经理) 必然对委派人员怀有戒备之心，耍么违背委派初衷，与企业管理人员“同流合污”，要么被架空，认认真真做自己都被虚假信息蒙蔽的假账。
2.委派人员的工资福利等待遇问题。
企业经济效益有好坏之分，则其所属的会计人员待遇也应有差异。
如果委派人员按人员的原标准执行，则工作相同，待遇不同，不合理：如果按折衷标准进行，则原经济效益好的会计人员不愿接受委派：若委派人员的开支纳入国家预算，统一收取，势必倒退回到以财政代替财务的尴尬境地。
若要以行政手段强制“均贫富”，按统一的标准执行，则委派会计人员势必吃“大锅饭”，无法体现“按劳分配”的市场分配原则，等等。
其五，机构设置庞大的问题。
会计委派制后，财政部门对会计工作管理变为直接管理，会计人员的考核、提拔、培训、交流、资格认证等都需耍有专门的班子和人员负责，原财政部门下属的会计管理机构设置必然增加，不符合精简政府机构和转变政府职能的改革方向。
二、微观会计制度改革的价值取向根据上述分析可以看出，会计委派制的利弊说明了该制度适用范围的局限性。
为要探索最具广泛适应性的微观会计制度改革方向，笔者以为，必须搞清楚以下几个方面的价值取向。
第一，法律取向。
在现代法制社会，任何制度的兴废都必须法律先行，而不能以行政领导人或行政部门的意志为转移，尽管有时行政意志甚至是正确的。
如上所述，会计委派制在一定范围内对当前遏制腐败、确保国家和公共利益有很好的积极作用，但是由于缺乏法律支持，其合法性就容易受到质疑和挑战，即使是适用的范围也有抵制的法律理由。
因此，迅速完善新会计制度的法律体系已成为会计制度改革的首要取向。
第二，目标取向。
目标取向有两个要素交互构成，一是方向，二是价值。
前者体现改革的发展趋势，后者体现改革的质量高低。
会计委派制仅仅针对微观会计信息失真和监督不力，充其量不过是解决会计制度运行过程中部分现实问题的权宜之计，而不是建立适应现代社会经济制度改革的总体的长远的监管机制。
因此要进行国际会计制度和我国会计制度发展的战略性研究，协调好我国会计制度的本国化与国际化关系，以适应“WTO”条件下我国企业和会计行业参与世界分工与合作的要求。
在此目标价值的基础上，来探索一种全新的如同《会计法》所述的“全国实行统一的会计制度”，而不是只适用于部分范围的会计制度。
这就是目标取向的战略要求。
第三，功能取向。
传统会计制度的主要功能只是“反映和监督”，这种功能的表述和实践仅限丁•企业或经济组织内部，不能囊括现代会计制度的社会职能；会计委派制的设立似乎增强了社会监督的力度，但由于其目标价值取向的局限性，仍然不能解决监督职能的社会化问题。
因此，新的会计制度必须重点在建立社会主义市场经济体系下司法监督、行政监督、社会监督和企业内部会计监督相结合的监督管理体系。
其中，以注册会计师和会计师事务所为主体的社会监督体系，依据《注册会计师法》和独立审计准则，接受客户委托，独立、客观、公正地执行查帐、审计和咨询服务业务：财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等行政和业务主管部门应当依照法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查：各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度：司法监督体系加大对会计违法案件的惩处力度。
由此各种监督管理体系相互结合，形成强有力的监督机制。
这才是全新的现代会计制度必须具备的功能取向。
总而言之，传统的微观会计制度由于市场经济的冲击，其两大职能的有效性已受到严重挑战，而近年来试行的会计委派制又因法律地位的缺失而不可能全面推行，会计制度的改革正处于实践的十字路口。
因此，探索一种既适应市场经济、又有利于宏观调控、并符合国际惯例的全新的会计制度，是我国当前会计制度改革的根本价值取向。
