事业单位成本核算基本指引(2020)事业单位成本核算步骤

YANJIU86《事业单位成本核算基本指引》下高校成本核算问题探讨*施伟南通大学江苏南通摘要：最新颁布的《事业单位成本核算基本指引》为高校成本管理工作指明了工作方向、要求和标准。

随着政府会计制度的实施，高校成本会计核算是高校预算管理、财务会计核算、绩效评估等工作实施的基础，是高校进行以绩效为导向资源配置的关键，是实现学院办大学改革的支撑。

因此高校需要认清成本核算意义、把握总体要求，抓住当前需要解决的关键环节。

关键词：高校；成本核算；绩效评价；内部资源配置；估时作业成本法一、高校成本核算的意义高校为实现发展战略、目标、规划需要充分考虑资源支撑条件，特别注意财力资源的重要性。

高校内部资源配置是以财力资源分配使用为表现特征的过程，除了千方百计筹措资金之外，还需要加理内部管理，合理有效调配财力资源，满足学校战略发展需要，发挥资金的最大使用效益，最终实现教育资源效益最优化。

高校成本信息是资源优化配置、强化管理的重要依据，对于支撑管理运行具有实践意义。

高校属于公益二类事业单位，存在着成本管理意识淡薄、制度缺失、管理手段落后等问题，还存在着成本归集核算困难、还原更加困难等情况，造成成本会计核算基础较弱，至今尚未形成统一的成本核算规范。

由于高校会计核算长期以来以收付实现制为基础，即使在2019年实行政府会计制度之后实施财务会计核算，仍缺失成本核算制度基础和核算依据，未能建立起成本核算体系。

二、高校成本核算总体要求2019年12月财政部颁布《事业单位成本核算基本指引》（以下简称《基本指引》），旨在促进事业单位加强成本核算工作，提升单位内部管理水平和运行效率，夯实绩效管理基础，主要作用包括两个方面：一是为事业单位树立成本的基本概念和理念，明确成本核算的基本原则和基本方法，为事业单位开展成本核算工作提供基本遵循依据；二是确立事业单位成本核算技术层面的顶层设计，统御各类事业单位成本核算具体指引等的制定。

根据《基本指引》要求，高校应当尽快建立成本核算制度、核算体系、核算方法、管理流程。

事业单位成本核算基本指引（2020）事业单位成本核算基本指引第一章总则第一条为促进事业单位加强成本核算工作，提升单位内部管理水平和运行效率，夯实绩效管理基础，根据《中华人民共和国会计法》以及政府会计准则制度等，制定本指引。

第二条本指引适用于执行政府会计准则制度且开展成本核算工作的事业单位（以下简称单位）。

第三条本指引所称成本，是指单位特定的成本核算对象所发生的资源耗费，包括人力资源耗费，房屋及建筑物、设备、材料、产品等有形资产的耗费，知识产权等无形资产的耗费，以及其他耗费。

第四条本指引所称成本核算，是指单位对实现其职能目标过程中实际发生的各种耗费按照确定的成本核算对象和成本项目进行归集、分配，计算确定各成本核算对象的总成本、单位成本等，并向有关使用者提供成本信息的活动。

第五条单位进行成本核算应当满足内部管理和外部管理的特定成本信息需求。

单位的成本信息需求包括但不限于以下方面：（一）成本控制。

为满足该需求，单位应当完整、准确核算特定成本核算对象的成本，揭示成本发生和形成过程，以便对影响成本的各种因素、条件施加影响或管控，将实际成本控制在预期目标内。

（二）公共服务或产品定价。

为满足该需求，单位应当准确核算公共服务或产品的成本，以便为政府定价机构、有关单位制定相关价格或收费标准提供依据和参考。

（三）绩效评价。

为满足该需求，单位应当设置与成本相关的绩效指标并加以准确核算，以便衡量单位整体和内部组织部门运行效率、核心业务实施效果、政策和项目资金使用效果。

第六条单位应当以权责发生制财务会计数据为基础进行成本核算，财务会计有关明细科目设置和辅助核算应当满足成本核算的需要。

第七条单位应当建立健全成本费用相关原始记录，充分利用现代信息技术，加强和完善成本数据的收集、记录、传递、汇总和整理等基础工作，为成本核算提供必要的数据基础。

第八条单位进行成本核算，应当遵循以下原则：（一）相关性原则。

单位选择成本核算对象、归集分配成本、提供成本信息应当与满足成本信息需求相关，有助于成本信息使用者依据成本信息作出评价或决策。

第一部分成本核算的主要内容和一般流程是什么成本核算的主要内容：1.材料成本、人工成本、制造费用；2.其中材料成本的计算尤为重要，一般分为主要材料和辅助材料。

人工成本和制造费用能确定产品成本归属的直接计入产品，不能明确划分成本归属的，根据实际生产工艺确定分配标准。

一般流程：1、根据生产方式确定成本核算的方法，常用的方法为：品种法、分批法、分步法。

实际运用中，这三种可以相互结合。

如果公司具备完善的信息管理制度，如ERP等数据管理软件，而且运行良好（虽然绝大部分公司的ERP徒具形式，或仅仅勉强达到数据统计功能，但也对成本核算的细节起到一定帮助）。

2、基本资料收集：2.1《BOM表》，即生产工艺流程标准及材料用量标准。

这是实际生产成本分配标准的重要参考资料之一；2.2车间材料领、用、存明细表，这个不用说了，主要材料的统计，重要性不问可知。

关键是要根据确定的成本核算方法设定统计表的项目格式。

或按订单统计，或按产品品种统计，或根据生产步骤统计，或三者结合。

2.3仓库材料进、出、存明细表，这个是为了检验车间领、用存明细表的正确性，也是十分重要的；仓库成品进、销、存明细表，这个是成本报表的重要采用数据《生产成本表》、《销售成本表》。

2.4员工工资明细表，人工成本原始资料。

关键是要分部门统计，如果有计件工资更好。

2.5制造费用明细表，按部分统计，这个要在原始单据在最初入帐时都要按部门记帐。

这个是分步法成本核算的基础之一。

3、成本报表与成本分析：3.1成本报表主表是《产品生产成本表》和《产品销售成本表》，这个做起来不复杂，关键是之前的资料统计要细致，才能计算的相对精确。

3.2成本分析的一般分析方式主要是盈亏分析和保本点分析。

3.3重要性问题了。

希望更多对成本有研究人来阐述自己的观点！成本核算岗工作流程（一）生产部门日常费用报销审核原始凭证完整、合法、金额正确、原始凭证与支出证明单是否一致——→审核并更正原始凭证按规范粘贴和折叠——→审核审批手续是否完备——→审核部门费用支出进度（如超计划额度，可拒绝报销）——→编制记账凭证借：制造费用——车间部门——相关明细科目贷：库存现金/银行存款/其他应收款——→涉及现金的凭证传出纳岗，不涉及现金的凭证传主管岗复核。

行政事业单位成本核算制度一、成本概念成本是指制造企业或服务企业为生产或提供某种产品或服务所支出的全部费用，包括直接成本和间接成本。

直接成本是指与产品或服务直接相关的成本，如原材料、人工、能源等。

而间接成本是不直接与产品或服务相关的成本，比如管理费用、销售费用、折旧等。

行政事业单位不同于企业，不以营利为目的，但同样需要进行成本核算，以合理评价组织、部门或项目的经济运行水平。

行政事业单位的成本核算主要涉及两方面：一是项目成本核算，即对于特定的公共事业项目，如道路建设、公园维护、环保治理等，进行分项核算；二是全成本核算，即对单位整体的各项财务费用进行核算、分配和管理，以了解单位管理状况和绩效水平。

二、成本核算方法行政事业单位的成本核算方法，包括直接成本法、分步成本法、全成本法等。

直接成本法是指以直接成本为主要参考指标，即对于某个公共事业项目，只计算直接与项目有关的成本，如用于道路建设的人工、材料、设备租赁等直接成本项；而不计算间接支出，如管理费用等，不考虑机构、人员和设备的使用费用，则无法清晰了解项目的综合成本和效益水平。

分步成本法是将公共事业项目的生产成本分成若干单元，单独核算单位成本，并进一步分配到各个投入部门和投入要素，从而确定项目成本，把投入成本均摊到生产作业的各个环节，此方法在某些情况下易出现误差。

全成本法是指把直接成本和间接成本都纳入成本计算范围，不仅考虑到了直接部分的投入成本，而且充分反映了间接成本投入的效应，并且比较准确地体现了组织或项目的真实成本。

同时，全成本法还分两种方式：一是全盘成本法，即将全部费用划归到每个项目中；二是标准成本法，即通过制定标准成本计划，采用标准价格、定额和定时的方法计算出项目的总成本。

三、成本核算体系行政事业单位成本核算所应构建的体系，主要用于明确成本计算，及相应成本管理，以达到优化内部管理，提升经济效益的目的。

总体框架建立行政事业单位成本核算体系的总体框架，主要是明确体系中的各项职责，以及相应的管理层级和制度规范。

成本核算程序一般分几个步骤1、生产费用支出的审核。

对发生的各项生产费用支出，应根据国家、上级主管部门和本企业的有关制度、规定进行严格审核，以便对不符合制度和规定的费用，以及各种浪费，损失等加以制止或追究经济责任。

2、确定产品成本明细账。

企业的生产类型不同，对成本管理的要求不同，成本计算对象和成本项目也就有所不同，应根据企业生产类型的特点和对成本管理的要求，确定成本计算对象和成本项目，并根据确定的成本计算对象开设产品成本明细账。

3、进行要素费用的分配。

对发生的各项要素费用进行汇总，编制各种要素费用分配表，按其用途分配计入有关的生产成本明细账。

对能确认某一成本计算对象耗用的直接计入费用，如直接材料、直接工资，应直接记入“生产成本--基本生产成本”账户及其有关的产品成本明细账;对于不能确认某一费用，则应按其发生的地噗或用途进行归集分配，分别记入“制造费用”、“生产成本--辅助生产成本”和“废品损失”等综合费用账户。

4、进行综合费用的分配。

对记入“制造费用”、“生产成本--辅助生产成本”和“废品损失”等账户的综合费用，月终采用一定的分配方法进行分配，并记入“生产成本--基本生产成本”以及有关的产品成本明细账。

5、进行产成品成本的划分。

通过要素费用和综合费用的分配，所发生的各项生产费用的分配，所发生的各项生产费用均已归集在“生产成本--基本生产成本”账户及有关的产品本明细账中。

在没有在产品的情况下，产品成本明细账所归集的生产费用即为完工产品总成本;在有在产品的情况下，就需将产品成本明细账所归集的生产费用按一定的划分方法在完工产品和月末在产品之间进行划分，从而计算出完工产品成本和月末在产品成本。

6、计算产品的总成本和单位成本。

在品种法、分批法下，产品成本明细账中计算出的完工产品成本即为产品的总成本;分步法下，则需根据各生产步骤成本明细账进行顺序逐步结转或平行汇。

基于《事业单位成本核算具体指引——高等学校》的高校成
本核算思考
姚静;杨春子;刘鑫
【期刊名称】《锦州医科大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2024(22)1
【摘要】《事业单位成本核算具体指引——高等学校》的实施能够有效促进高校内部管理工作的改进与完善,形成科学、准确的预算标准,并推动高校预算绩效管理工作的发展。

当前,《事业单位成本核算具体指引——高等学校》对高校的积极作用并未得到充分发挥,在高校成本核算的具体过程中还存在着一系列问题。

因此,本文以促进高校成本核算工作的高质量发展为目的,采用理论研究的方式,从高校成本核算的特征及方法出发,分析了高校成本核算中的常见问题,并结合《事业单位成本核算具体指引——高等学校》提出解决策略,力求全面促进高校成本核算工作的改进与完善。

【总页数】3页(P98-100)
【作者】姚静;杨春子;刘鑫
【作者单位】锦州医科大学附属第一医院;锦州医科大学
【正文语种】中文
【中图分类】F3
【相关文献】
1.《事业单位成本核算具体指引》下高等学校成本核算研究
2.《事业单位成本核算具体指引》下新疆高校成本核算框架——以乌鲁木齐市X大学为例
3.高校成本核算方法的选择与运用——基于《事业单位成本核算具体指引——高等学校》
4.高校成本核算问题探讨——基于事业单位成本核算具体指引
5.财政部会计司有关负责人就印发《事业单位成本核算具体指引一一高等学校》和《事业单位成本核算具体指引——科学事业单位》答记者问
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成本核算的程序步骤和方法包括哪些一、成本核算的程序步骤从生产费用发生开始，到算出完工产品总成本和单位成本为止的整个成本计算的步骤。

成本核算程序一般分为以下几个步骤：1.生产费用支出的审核。

对发生的各项生产费用支出，应根据国家、上级主管部门和该企业的有关制度、规定进行严格审核，以便对不符合制度和规定的费用，以及各种浪费，损失等加以制止或追究经济责任。

2.确定成本计算对象和成本项目，开设产品成本明细账。

企业的生产类型不同，对成本管理的要求不同，成本计算对象和成本项目也就有所不同，应根据企业生产类型的特点和对成本管理的要求，确定成本计算对象和成本项目，并根据确定的成本计算对象开设产品成本明细账。

3.进行要素费用的分配。

对发生的各项要素费用进行汇总，编制各种要素费用分配表，按其用途分配计入有关的生产成本明细账。

对能确认某一成本计算对象耗用的直接计入费用，如直接材料、直接工资，应直接记入“生产成本——基本生产成本”账户及其有关的产品成本明细账; 对于不能确认某一费用，则应按其发生的地噗或用途进行归集分配，分别记入“制造费用”、“生产成本——辅助生产成本”和“废品损失”等综合费用账户。

4.进行综合费用的分配。

对记入“制造费用”、“生产成本——辅助生产成本”和“废品损失”等账户的综合费用，月终采用一定的分配方法进行分配，并记入“生产成本——基本生产成本”以及有关的产品成本明细账。

5.进行完工产品成本与在产品成本的划分。

通过要素费用和综合费用的分配，所发生的各项生产费用的分配，所发生的各项生产费用均已归集在“生产成本-- 基本生产成本”账户及有关的产品本明细账中。

在没有在产品的情况下，产品成本明细账所归集的生产费用即为完工产品总成本 ; 在有在产品的情况下，就需将产品成本明细账所归集的生产费用按一定的划分方法在完工产品和月末在产品之间进行划分，从而计算出完工产品成本和月末在产品成本。

6.计算产品的总成本和单位成本。

附 2事业单位成本核算具体指引—高等学校财会〔2022〕26号第一章总则第一条为规范高等学校成本核算工作，提升内部管理水平和运行效率，服务高等学校全面实施预算绩效管理，推动高等教育高质量发展，根据《事业单位成本核算基本指引》（财会〔2019〕25 号）、《高等学校财务制度》（财教〔2022〕128 号）等规定，制定本指引。

第二条本指引适用于执行政府会计准则制度且开展成本核算工作的高等学校，包括各级人民政府举办的全日制普通高等学校和成人高等学校。

高等学校下设的独立学院和研究院、其他社会组织和个人举办的高等学校、科学事业单位等开展高等学校教学活动成本核算的，可以参照本指引执行。

高等学校下设的中小学、幼儿园等其他独立法人单位成本核算不适用本指引。

中等职业学校可以参照本指引开展成本核算。

第三条本指引所称成本，是指高等学校特定的成本核算对象所发生的资源耗费，包括人力资源耗费，房屋及建筑物、设备、材料、产品等有形资产的耗费，知识产权等无形资产的耗费，以及其他耗费。

本指引所称成本核算，是指高等学校对实现其职能目标过程中实际发生的各种耗费按照确定的成本核算对象和成本项目进行归集、分配，计算确定各成本核算对象的总成本、单位成本等，并向有关信息使用者提供成本信息的活动。

本指引所称成本核算对象，是指高等学校在成本核算时根据其职能目标、成本信息需求等确定的，归集和分配资源耗费的具体对象。

附 2本指引所称成本项目，是指高等学校将归集到成本核算对象的成本按照一定标准划分的反映成本构成的具体项目。

第四条高等学校开展成本核算应当满足内部管理和外部管理的特定成本信息需求。

高等学校的成本信息需求包括但不限于以下方面：（一）为高等学校及其内部组织机构合理控制成本、优化成本结构、提升资金使用效益提供信息支撑。

（二）为有关部门、高等学校进行高等教育资源配置（如确定学费收取标准等）提供成本信息参考。

（三）为财政、教育等有关部门开展高等学校整体、政策、项目等绩效管理工作提供成本信息支撑，同时也为高等学校开展绩效自评提供依据。

事业单位成本核算第一篇：随着社会的发展，事业单位的重要性逐渐增大，其影响力也日益扩大。

事业单位成本核算是事业单位经营管理中的重要环节，对于有效控制成本、提高经济效益具有重要意义。

事业单位成本核算是指对事业单位各项业务活动中的成本进行分析、计量、核算和控制的过程。

成本核算是管理者了解和掌握事业单位产生成本的过程，了解企业成本构成和流动状况的手段。

在进行事业单位成本核算时，需要明确核算的目的和对象。

目的是为了提供经营者决策所需要的成本信息，帮助管理者制定合理的经营决策。

对象是指成本核算的范围，一般包括事业单位的全部业务活动和相关成本。

事业单位成本核算的方法主要有直接成本法、间接成本法和全面成本法。

直接成本法是根据成本与成本对象之间的直接关系进行核算，主要适用于直接生产成本核算。

间接成本法是根据成本与成本对象之间的间接关系进行核算，主要适用于间接生产成本的核算。

全面成本法是将直接成本和间接成本一起考虑，全面反映事业单位的成本构成。

事业单位成本核算的基本流程包括成本要素的确定、成本核算方法的选择、成本核算过程的实施和成本报告的编制。

首先，需要确定成本要素，即确定要核算的成本对象以及其成本要素的构成。

其次，根据不同的核算目标和对象选择合适的核算方法。

然后，根据核算方法进行成本核算过程的实施，包括成本的分配、分配基础的确定和核算数据的收集。

最后，根据成本核算结果编制成本报告，为管理者提供决策依据。

事业单位成本核算的目的是为了实现经济性经营和提高绩效。

通过成本核算，可以清楚了解事业单位的成本构成和分布情况，有针对性地制定成本控制措施，有效降低经营成本。

通过成本核算的结果，可以评估事业单位的经济效益，为决策提供依据，推动事业单位的可持续发展。

事业单位成本核算还有助于提高资源配置的效率。

通过分析成本构成和分布，可以发现资源利用的不合理之处，优化资源配置，提高资源利用效率。

同时，成本核算也有助于发现经验不足和管理问题，为管理者提供改进经营管理的方向。