中外职业教育体系建设与制度改革比较研究-2019年教育文档

国家职业教育改革实施方案及解读（2019年发）国家职业教育改革实施方案及解读（2019年发）摘要：职业教育是培养高素质技能人才的重要途径。

当前，我国职业教育面临一些问题和挑战，为了推动职业教育改革创新，提高人才培养的质量和效果，国家发布了一份职业教育改革实施方案。

本文对该方案进行了解读和分析，希望能够帮助读者更好地了解国家职业教育改革的政策目标和实施措施。

一、背景介绍职业教育是培养高素质技能人才的重要途径，对于国家经济社会发展具有重要意义。

然而，当前我国职业教育存在着一些问题和挑战。

首先，由于职业教育和普通教育并行的历史原因，职业教育地位不高，大部分学生和家长对职业教育持有陈旧的观念。

其次，职业教育的教育资源不均衡，大城市和发达地区的职业教育资源相对丰富，而农村地区和欠发达地区的职业教育资源相对匮乏。

此外，职业教育的师资力量相对薄弱，高水平技能人才短缺的问题仍然突出。

面对这些问题和挑战，国家决定推动职业教育改革创新，提高人才培养的质量和效果。

二、方案内容1. 政策目标（1）建立健全职业教育制度，加强对职业教育的政策支持和保障。

（2）提高职业教育的社会地位，改变人们对职业教育的旧观念，鼓励和引导更多的学生选择职业教育。

（3）加大职业教育资源的配置力度，构建多层次、多样化的职业教育体系，满足不同层次、不同需求的人才培养要求。

（4）加强职业教育师资队伍建设，提高师资素质和教学能力。

（5）加强职业教育与企业的合作，促进产教融合，提高学生实际技能水平。

2. 实施措施（1）加大财政投入，优化职业教育资源配置。

国家将加大对职业教育的资金支持力度，优化职业教育资源的配置，减少地区和阶段间的差异。

（2）完善职业教育评价体系。

建立科学、规范的职业教育评价体系，充分考虑学生的实际能力和专业技能，突出实践能力和创新能力的培养。

（3）加强职业教育师资培养和激励机制建设。

制定职业教育师资培养的具体政策措施，建立健全职业教育师资激励机制，提高师资队伍的素质和教学能力。

比较职业教育学科体系研究的两种思路比较教育无论是一门学科，还是一个研究领域，都有一个相对独立的体系问题。

这一体系在一定意义上决定着这门学科或者研究领域的成熟程度及其地位或影响。

[1]目前，比较教育学科本身发展的需要以及时代发展给比较教育学科体系带来冲击，比较教育学科体系研究越来越得到广大研究者的关注，研究文献量增大。

[2]作为其分支的比较职业教育学科体系却很少被关注。

一、比较职业教育学独立性研究思路--抽象理论研究我国对比较教育学科体系的思考是始于对国外比较教育学科的介绍，对比较教育学科的性质、研究对象、研究方法等问题的探讨也是基于西方比较教育学的研究。

我们知道，比较教育学是比较教育研究的知识体系，比较教育学科体系是比较教育研究的本体论、认识论、价值论和方法论的学术体系，因此本文从本体论、认识论、价值论和方法论四个方面来思考比较职业教育学的学科体系。

1、比较职业教育的本体论研究比较职业教育是什么？与此紧密相关的问题是，比较职业教育研究什么？这是一个本体论问题。

本体论是研究世界本质的一个哲学分支，研究世界的本质是什么。

在学科领域中，本体论问题就是关于"是什么"和"存在什么"。

因此比较职业教育研究的本体论就是探讨比较职业教育是什么，研究内容是什么，其界限和范围是什么。

比较职业教育的本体论研究是比较职业教育认识论、价值论和方法论的前提和基础。

比较教育研究从体系研究到发展研究，同时产生了国际研究，最后到微观教育学研究，这是一个历时性和共时性的研究对象变化进程。

[3]由此可以推出，比较职业教育是通过研究当代外国教育发展的理论与实践，揭示教育发展的规律和趋势，对中国职业教育发展起借鉴和启发作用。

2、比较职业教育的认识论研究本体论关注的问题是关于一事物我们知道什么，而认识论就是我们是如何知道的，指对知识的哲学研究。

在认识论意义上，比较职业教育研究就是关注我们如何知道有关他国职业教育发展的理论和实践知识的，并从这种知识中学习以及利用外国经验来支持本国教育的改革和发展。

公关论坛中国职业教育与德国职业教育比较研究文/洪雅婷摘要：随着经济全球化的发展，高等教育国际化已成为大势所趋，高职教育作为高等教育的重要组成部分，在提升人力资本素质、支撑经济社会发展中将肩负更重的历史使命，通过对比和分析中国职业教育与德国职业教育，借鉴德国职业教育发展的经验，对提升中国高职教育国际竞争力具有重大意义。

二战后，德国能够继续保持增长的态势，很重要的原因是发展职业教育。

文章阐述德国“双元制”职业教育模式，与我国职业教育的职业教育管理、办学模式、人才培养方面进行比较，分析德国职业教育可借鉴的方面并提出自己见解。

关键词：德国；职业教育；双元制；比较；借鉴引言近几年，国家越来越重视职业教育的发展，强调要大力发展职业教育，推进职业教育快速高质量发展，建立健全适应社会主义市场经济和社会发展需要、符合技术技能人才成长规律的职业教育制度体系。

我国有近9亿劳动者，其中，高技能人才只有4700多万人，仅占6%。

职业教育有助于培养多样化人才、传承技术技能、促进就业和创业。

在激烈的国际竞争中，不仅需要大批拔尖创新人才，突破“卡脖子”技术，也需要数以亿计的高素质技能人才，把先进的技术设备转化为生产力，提高劳动生产率，提升劳动力素质、提高生产要素质量和配置水平，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。

目前，世界职业教育模式种类众多。

德国职业教育经过几百年的演变，形成了相对完整的教育体系。

中国职业教育与德国职业教育在教育体系、教育类型与办学模式、教育质量与评价等方面存在着明显的差异。

所以，中国可借鉴德国的成功经验，补齐职业教育短板，通过提高职业教育的地位，加强企业与学校的合作，提高职业教育的质量和竞争力，实现中国教育现代化、教育强国。

一、中国和德国职业教育管理体制中国高等职业院校是在国务院领导下，地方政府统筹管理，社会参与监督的管理体制。

1996年中国出台第一部《职业教育法》，到2022年已经过26次修订。

新《职业教育法》立法的主要目的是提高劳动者素质和技术技能水平；明确职业教育与普通教育具有同等重要的地位。

推荐一些职业教育类的书籍（2014年10月17日）序号书名作者出版社、版次出版时间定价1 中外职业教育体系建设与制度改革比较研究李继延复旦大学出版社;第1版2014年6月1日￥39.402 西方近代职业教育史稿王川广东教育出版社;第1版2011年6月1日￥23.003 职业教育:国际策略、发展与制度琳达·克拉克外语教学与研究出版社; 第1版2011年6月1日￥33.504 中国职业教育发展史俞启定高等教育出版社;第1版2012年10月1日￥32.305 比较职业教育石伟平高等教育出版社;第1版2012年10月1日￥31.006 中国特色职业教育发展之路:中国职业教育发展报告(2002-2012)教育部职业技术教育中心高等教育出版社;第1版2012年10月1日￥18.807 职业教育政策研究和震高等教育出版社;第1版2012年10月1日￥35.508 我国现代职业教育支撑体系研究王春燕北京大学出版社;第1版2014年1月1日￥22.709 中国现代职业教育理论体系研究许正中人民出版社;第1版2013年10月1日￥37.20合计￥273.41.中外职业教育体系建设与制度改革比较研究复旦大学出版社; 第1版 (2014年6月1日)李继延 (作者), 等 (作者)作者简介李继延：北京劳动保障职业学院院长，博士学位，教授，是国内第一个以企业视角审视高等职业教育问题的学者，出版有专著《产教结合--高等职业教育路径、机制与政策研究》，发表论文数十篇，《教育研究》上发表的《关于发展高等职业教育若干问题的思考》一文被广泛引用，并主编有《现代市场营销》、《工商管理实务》、《市场营销大辞典》等书籍，在北京市高职教育领域乃至全国具有较高的影响力。

长期以来一直担任高等教育学会职业教育委员会副理事长，北京市青联委员，摩托罗拉大学客座教授，清华大学继续教育学院、中国人民大学商学院、浙江大学经济学院客座教授。

任国资委、人力资源和社会保障部职业经理评价与培训特聘专家，曾参与多家国内知名企业的咨询、诊断与营销策划工作。

德国双元制职业教育的特点及对我国职业教育的启示作为世界上发达国家之一的德国,其经济的发展速度是有目共睹的,在经济迅猛发展的背后,是什么推动着它的发展呢?探寻个中奥秘发现,这很大程度上有赖于德国人民的高的文化素质以及完善的双元制职业教育体系。

每年约56万～60万名青年人,也就是说每年有三分之二以上的普通教育学校毕业生接受双元制培训。

[1]追溯德国双元制职业教育体系的发展历史,它形成于本世纪20年代,50年代后期德国政府制定一系列的法规、法律和条例才逐步形成一套完整的组织机构和配套机制。

1984年德国(前联邦德国)教育委员会在对历史和现今的职业培训和职业教育的鉴定中,首次使用了“双元制”的正式名称,将存在了一百多年的企业和学校的“双元”培训形式明确地用法定文字形式表达出来,[2]德国职业教育获得了发展的动力与空间,对德国劳动者的高素质、产品的高质量,以及德国国民经济在国际上的持久竞争力都起着重要的作用,因此,“双元制”被人们称为德国职业教育的秘密武器。

一、双元制职业教育之本质双元制是德国职业教育的核心和基本形式,它作为教学实体,是指工厂、企业与职业学校两方面共同完成对学徒―职业学校学生的培训工作。

[3]它是一种职业学校教育与工厂、企业的培训的交叉结合,在职业学校,通过课堂教学等传统教学手段传授有关职业的基础知识和专业知识,以便能够适应未来所要从事的职业需要。

另一方面,由于学校教学的局限性,在实践的过程中,更需要工厂以及企业的实际训练,因此,需要在职业学校学习的知识的基础上,由企业内的实训老师带领学生进行实际演练,学习全面的操作技能和专门化实践,学习接物待人等等,以便使在职业学校所学到的知识加以巩固与深化,并在实际的生活中学有所用。

学校与企业合作,突出企业培训;理论与实践结合,突出技能培训。

这种“双元制”基本思想的设想是,只有通过实践和理论的指导才能传授一种完全有效的职业培训。

[4]这不单是一种职业教育模式,也是一种重能力、重实际的职教新思想。

职业教育产教融合的国际比较分析以中国、德国和英国为例1. 本文概述本文旨在通过比较分析中国、德国和英国的职业教育产教融合情况，探讨这一模式在各国职业教育中的共性和差异，以及其地位和作用。

随着全球经济一体化的深入发展，职业教育产教融合已成为各国提升职业教育质量和培养学生职业技能的重要手段。

中国、德国和英国在职业教育产教融合方面取得了显著成果，但也面临一些问题和挑战。

中国职业教育产教融合的现状是政府高度重视并出台了一系列政策措施，推动学校与企业建立合作关系。

政策法规不完善和政府投入不足等问题限制了合作的深度和广度。

德国的职业教育产教融合被誉为世界典范，政府、行业、企业与学校的紧密合作确保了学生所学与企业需求的紧密结合，但也面临企业参与积极性不高和师资力量不足等挑战。

英国政府提出“技能优先”战略，鼓励学校与企业开展多样化合作，并建立了完善的职业资格认证体系，但合作机制不完善和行业标准不统一等问题仍然存在。

通过比较分析，本文将揭示三个国家在职业教育产教融合中的共同点，如政府重视、行业企业参与和实践能力培养等，同时也将指出它们在政策法规、合作机制和行业标准等方面的差异。

这将有助于我们深入理解产教融合在各国职业教育中的地位和作用，并为我国职业教育的发展提供有益借鉴。

2. 职业教育产教融合的理论框架在系统论和社会系统论的框架下，职业教育产教融合被视为一个涵盖多领域、多部门的复杂系统，需要进行系统性的规划和管理。

它强调职业教育与产业之间的相互联系和相互作用，通过协调各方资源，实现职业教育与产业发展的良性互动。

教育生态理论认为产教融合处于一种良性、和谐的、共生的状态。

它强调职业教育与产业之间的相互依存关系，通过构建良好的教育生态环境，促进职业教育与产业的共同发展。

教育生态理论提倡全面、系统、公开地思考职业教育与产业的融合方式，以实现共赢共生、互利互惠的目标。

利益相关者理论关注职业教育产教融合中各利益相关者的利益分配问题。

2019职业教育文件汇编全文一、前言作为国家在教育领域的重要文件之一，职业教育文件对我国的教育体系和职业教育发展起着至关重要的作用。

2019年发布的职业教育文件涵盖了一系列的政策、措施和指导意见，为推动我国职业教育的发展提供了重要的指导。

本文将对2019年职业教育文件进行全文汇编，以便广大读者更全面、深入地了解职业教育政策。

二、《国家职业教育改革实施方案》1. 总体要求《国家职业教育改革实施方案》提出了在未来一段时间内全面深化职业教育改革的总体要求，包括加强国家职业教育改革的顶层设计，推动职业教育内涵式发展，提升职业教育质量和水平，培养适应经济社会发展需要的高素质技能人才。

2. 重点任务《国家职业教育改革实施方案》提出了一系列重点任务，包括深化职业教育体制机制改革，促进职业教育与产业融合发展，加强职业教育师资队伍建设，推动技能人才培养模式创新等。

这些任务为未来一段时间内国家职业教育改革的工作重点。

三、《关于深化职业教育教学改革的指导意见》1. 深化教学改革《关于深化职业教育教学改革的指导意见》明确提出了深化教学改革的总体要求和具体措施，包括推动课程体系和课程建设改革，加强实践教学环节，推进信息技术在职业教育中的应用等。

2. 改善教学条件《关于深化职业教育教学改革的指导意见》对改善教学条件也提出了明确要求，包括加大对学校实验实训基地建设和教学设施改造的支持力度，建立一批示范性实训基地和教学场所等。

四、《国家职业教育改革总体方案》1. 总体目标《国家职业教育改革总体方案》提出了职业教育改革的总体目标，即到 2025 年建设一批国际一流、特色鲜明、各具特色的示范性职业院校，形成现代职业教育体系，建设一支高水平的职业院校教师队伍，形成适应各级各类职业教育需求的高素质技能人才培养体系。

2. 主要任务《国家职业教育改革总体方案》明确了一系列主要任务，包括推进职业教育体制机制改革，深化职业教育教学改革，推进职业教育国际化发展，建立健全职业教育质量评价体系等。

2019年以来有关发展职业教育的文件一、引言职业教育是我国教育体系的重要组成部分，对于培养高技能人才、促进经济发展和提高国家竞争力具有重要意义。

近年来，随着经济的发展和产业结构的调整，职业教育的发展也面临着新的机遇和挑战。

本文将介绍2019年以来我国发布的相关文件，以推动职业教育的进一步发展。

二、政策背景1. 《国家职业教育改革实施方案》2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出了进一步深化职业教育改革的指导思想、基本原则、目标任务和具体措施。

该方案强调了职业教育在国家发展中的重要地位，指出要建设职业教育专业教学资源库，推动优质资源共建共享。

2. 《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》2019年5月，人力资源社会保障部等部门联合发布《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，提出了针对技能人才培养、评价、使用和激励等方面的具体措施。

该方案强调了技能人才在国家发展中的重要作用，指出要通过多种途径提高技能人才的素质和能力。

三、相关文件内容1. 《关于推进职业教育高质量发展的意见》该意见旨在推进职业教育高质量发展，提出了加强职业教育体系建设、提高职业教育人才培养质量、增强职业教育服务能力等方面的具体措施。

其中，加强职业教育体系建设是重点，要构建以职业教育为主体，涵盖中等职业教育、高等职业教育、继续教育和培训的现代职业教育体系。

同时，要建立符合职业教育特点的招生考试制度和学生管理机制，提高职业教育人才培养质量。

2. 《关于加强职业教育校企合作工作的指导意见》该指导意见旨在加强职业教育校企合作工作，提出了完善校企合作机制、推进产教融合等方面的具体措施。

其中，完善校企合作机制是重点，要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的校企合作机制。

同时，要推进产教融合，鼓励企业与职业院校共建实训基地、实验室和产业学院，共同开展实践教学和人才培养活动。

3. 《关于加强职业教育专业建设的指导意见》该指导意见旨在加强职业教育专业建设，提出了优化专业结构、提高专业建设质量等方面的具体措施。

推荐一些职业教育类的书籍1.中外职业教育体系建设与制度改革比较研究复旦大学出版社; 第1版 (2014年6月1日)李继延 (作者), 等 (作者)作者简介李继延：北京劳动保障职业学院院长，博士学位，教授，是国内第一个以企业视角审视高等职业教育问题的学者，出版有专著《产教结合--高等职业教育路径、机制与政策研究》，发表论文数十篇，《教育研究》上发表的《关于发展高等职业教育若干问题的思考》一文被广泛引用，并主编有《现代市场营销》、《工商管理实务》、《市场营销大辞典》等书籍，在北京市高职教育领域乃至全国具有较高的影响力。

长期以来一直担任高等教育学会职业教育委员会副理事长，北京市青联委员，摩托罗拉大学客座教授，清华大学继续教育学院、中国人民大学商学院、浙江大学经济学院客座教授。

任国资委、人力资源和社会保障部职业经理评价与培训特聘专家，曾参与多家国内知名企业的咨询、诊断与营销策划工作。

获上市公司独立董事资格证书，并担任北京三元集团有限责任公司董事，北京祥龙资产管理有限责任公司董事。

内容提要本书是我国职业教育体系理论研究领域的一个成果，得到北京劳动保障职业学院国家骨干校建设项目资助，主要分为三部分：第一部分结合国际发达国家职业教育近年发展的最新趋势，重点选择英、德、澳、美、日、印、俄等七国具有代表性的国家职业教育体系作为研究对象，对各国职业教育体系的历史演变及趋势进行了细致梳理，总结各国职业教育体系的特色，为我国职业教育体系构建提供参考。

第二部分重点研究宏观经济、区域经济、产业结构与职业教育的内在联系，探讨职业教育与经济发展演进的基本规律，选择了发达、较发达以及欠发达区域职业教育的典型案例，并分析了不同区域的职业教育模式及主要特点。

第三部分根据前述研究成果，提出构建我国现代职业教育体系的基本策略，提出在现代职业教育体系顶层设计时，要从体系的民主化、专业化要求考虑构建立交桥式职业教育体系，体系内各类型教育纵向贯通、横向融通，结构合理，并能保障质量，形成一个全生命周期的职业教育体系，其中职业资格证书和产教结合制度是体系构建的制度基础，强调要从现实问题和实践价值出发来关注职业教育制度的发展趋势。