村庄规划编制工作实施指导意见全部

新泰市人民政府关于加强村镇规划管理工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新泰市人民政府关于加强村镇规划管理工作的实施意见各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市直各单位，驻新各单位：为切实解决村镇规划管理工作基础薄弱、规划意识不强、法定规划依据缺位、功能布局不优、建设施工随意等问题，进一步加强村镇规划管理工作，提高村镇建设水平，加快城乡一体化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》、住建部《乡村建设规划许可实施意见》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本实施意见。

一、落实规划编制责任，完善村镇规划体系村镇规划（包括乡镇总体规划、乡镇控制性详细规划、村庄规划和农村新型社区规划）是村镇建设管理的基本依据。

各乡镇街道要高度重视村镇规划编制工作，用3年左右的时间，全面完成村镇规划编制工作，坚决做到先规划后建设、无规划不建设。

（一）落实规划编制责任。

乡镇总体规划、乡镇控制性详细规划、村庄规划的组织编制主体是各乡镇街道，审批主体是市政府。

乡镇总体规划确定的规划建设用地范围内的村庄，按照乡镇总体规划、控制性详细规划进行规划管理，不再编制村庄规划。

鼓励具备条件的中心村建设农村新型社区，规划纳入农村新型社区范围的村庄，可不单独编制村庄规划。

鼓励有条件的乡镇编制特色小镇规划。

历史文化名镇、名村保护规划由市政府组织编制，报省政府审批。

（二）科学编制村镇规划。

制定编制村镇规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约集约利用土地和先规划后建设的原则，正确处理近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系，注重保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，优化城乡资源配置，促进城乡一体化发展，并符合人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

宁波市人民政府办公厅关于加快推进村镇规划工作的指导意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2014.05.08•【字号】甬政办发[2014]94号•【施行日期】2014.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文宁波市人民政府办公厅关于加快推进村镇规划工作的指导意见（甬政办发〔2014〕94号）各有关县（市）区人民政府，市直各有关单位：为进一步加强城乡统筹发展，推进全市城乡一体化进程，切实改变当前村庄布局分散、人口集聚度不高、资源配置不合理等问题，现就加快推进我市村镇规划工作提出以下指导意见：一、凝聚共识，切实加强村镇规划工作做好县域村庄布局规划和村庄建设规划是推进城乡发展一体化中亟需重视的一项基础性工作，各地要认真贯彻落实市委市政府《关于全面深化农村改革加快城乡一体化发展的若干意见》（甬党发〔2014〕3号）精神，强化城乡规划统筹，优化镇村空间布局，加快推进农村人口向城镇、中心村集聚，工业向园区集中，基础设施和公共服务设施向规划建成区集中，土地等资源要素向高效集约利用方式转变。

牢固确立先规划后建设的理念，充分认识村镇规划的重要性，高度重视村镇规划工作，进一步强化村镇规划在村镇建设发展中的龙头作用。

各级政府要切实担负起村镇规划制定、实施和监督的责任，把改进和加强村镇规划工作列入政府的重要议事日程，纳入对各级政府社会经济发展的考核指标，确保工作职责、人员、经费落实到位。

二、统盘考虑，调整完善县域村庄布局规划当前，我市农村村庄布局比较散乱，自然村多、规模小，这不利于基础设施和公共服务配套建设，不利于提高农村居民的生活质量，不利于高效集约利用土地。

各县（市）区人民政府要确保到2016年自然村缩减10%的目标要求，合理撤并，因地制宜，认真分解落实任务，下决心解决村庄布局“低、小、散”和基础设施投入不经济、不可持续等突出问题。

调整完善县域村庄布局规划，要根据国家新型城镇化发展的要求，与县域城镇体系规划相衔接，按照“五个一批”的要求，全面融合一批城中村、园中村和城郊周边村，合并集聚一批零星分布的自然村、空心村，保护开发一批生态自然、乡村文化特色鲜明的古村落，整治提升一批中心村、规划保留村，搬迁减少一批偏远贫困及地质灾害多发等不适宜于人居的村庄。

建设部关于村庄整治工作的指导意见文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2005.09.30•【文号】建村[2005]174号•【施行日期】2005.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文建设部关于村庄整治工作的指导意见（建村[2005]174号）各省、自治区建设厅，直辖市建委（农委），新疆生产建设兵团建设局，计划单列市建委：为贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署，做好新时期村庄整治工作，搞好村庄规划建设，改善农民居住条件，改变农村面貌，我部对村庄整治工作提出以下指导意见。

一、充分认识村庄整治工作的重要意义建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。

村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。

加强村庄整治工作，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，有利于改变农村传统的农业生产生活方式。

村庄整治工作是新时期党中央、国务院赋予建设部门的重要战略任务。

各地建设行政主管部门要认清形势，振奋精神，充分认识建设社会主义新农村的重要意义，增强做好村庄整治工作的自觉性、责任感、使命感和紧迫感，求真务实，与时俱进，改革创新，勇挑重担，发挥传统工作优势，积极探索新思路和新方法，扎实工作，完成党和国家交给我们的历史重任。

要在各级党委、政府的统一领导下，把村庄整治工作列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和实施计划，协调各有关部门有计划、有步骤、创造性地推动村庄整治工作，及时研究新情况，解决新问题，总结推广新经验。

二、村庄整治工作的指导思想和基本要求村庄整治工作要紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和支持引导农民自主投工投劳，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。

关于加强村庄规划促进乡村振兴的指导意见各省辖市、省直管县（市）自然资源主管部门：为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，全面落实《省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》部署和《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）要求，学习借鉴浙江实施“千村示范、万村整治”工程以规划先行的经验，扎实做好“多规合一”的村庄规划工作，科学有序引导村庄规划建设，促进乡村振兴战略实施，特制定如下意见。

一、提高认识习近平总书记强调，实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设。

村庄规划是法定的乡村规划，是乡（镇）国土空间规划的详细规划，是实施国土空间用途管制特别是乡村建设规划许可的法定依据。

实施乡村振兴战略，首先要做好村庄规划。

目前，我省农村人居环境整治等乡村建设工作正渐次展开，但也存在村庄无规划、建房无设计造成的村庄布局散乱、功能不完善、建设无序、特色缺失、大拆大建和环境脏、秩序乱、容貌差等问题。

各地各有关部门要切实提高思想认识，把加强村庄规划作为我省实施乡村振兴战略的基础性、首要性工作，持之以恒推动乡村振兴战略落实落地。

二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，落实新发展理念，坚持保护优先、绿色发展，坚持以人为本、尊重民意，坚持“多规合一”、统筹协调，坚持因地制宜、分类推进，坚持县（市）域一盘棋，整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制一个符合乡村发展实际、符合农民发展意愿、符合乡村振兴要求“多规合一”的村庄规划。

（二）工作目标到2019年底，在县域层面科学确定村庄分类和村庄布局工作，完成1000个试点村的村庄规划。

到2020年底，有开发建设和保护修复需求的村庄要做到应编尽编，全面完成村庄规划编制工作；全面实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施；同步完成规划数据库建设，将规划成果纳入国土空间基础信息平台实施统一管理。

【发布单位】建设部【发布文号】建规[2008]21号【发布日期】2008-01-30【生效日期】2008-01-30【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】建设部建设部关于贯彻实施《城乡规划法》的指导意见(建规[2008]21号)各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局（委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）于2008年1月1日起施行。

为贯彻实施《城乡规划法》，现提出如下意见。

一、充分认识《城乡规划法》的重要意义《城乡规划法》是在总结十几年来《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》施行的基础上，及在总结改革开放以来、特别是近十年来我国城乡规划管理工作经验的基础上，以科学发展观为指导所制定的法律。

《城乡规划法》的施行，将进一步强化城乡规划的综合调控作用，在城乡经济发展与建设中，加强对自然资源和文化遗产的保护与合理利用，加强对环境的保护，坚持社会的平衡发展，从而促进城乡经济社会全面协调可持续发展，实现全面建设小康社会的目标。

《城乡规划法》的施行，还将加强对国家机关工作人员和政府及所属各有关部门行政行为的监督检查，提高国家机关工作人员依法行政的自觉性。

要从加强依法执政能力建设、构建和谐社会的高度，充分认识实施《城乡规划法》的重大意义，增强做好城乡规划工作的责任感和使命感，把城乡规划工作做得更好。

二、坚持遵循《城乡规划法》的基本原则1、坚持城乡统筹。

《城乡规划法》体现了党的十七大提出的“城乡、区域协调互动发展机制基本形成”的目标要求。

各地在制定城乡规划的过程中应统筹考虑城市、镇、乡和村庄发展，根据各类规划的内容要求和特点，编制好相关规划。

实施城乡规划时，要根据城乡特点，强化对乡村规划建设的管理，完善乡村规划许可制度，坚持便民利民和以人为本。

2、节约资源、保护环境，坚持可持续发展。

必须充分认识我国人口众多、人均资源短缺和环境容量压力大的基本国情。

实施效果与评价
实施效果预测
提升村庄布局合理性
促进农村经济发展
通过加快村庄规划编制工作，能够更科学 地规划村庄的空间布局，提升布局的合理 性，避免资源的浪费和重复建设。
村庄规划的编制将有助于优化农村产业结 构，提升农村经济的整体效益，推动农村 经济的持续发展。
改善农村人居环境
推动城乡融合发展
通过村庄规划的编制，能够提升农村公共 设施的配套水平，改善农村的人居环境， 提升农民的生活质量。
谢谢您的聆听
THANKS
法律监督：加强法制建 设，完善相关法律法规 ，对违反法规和政策的 行为进行严厉打击。加 强与司法部门的沟通协 调，确保法律监督的有 效实施。
社会监督：加强宣传教 育，提高公众对村庄规 划编制工作的认识和重 视程度。鼓励公众积极 参与规划编制过程，提 出宝贵意见和建议，促 进工作的科学性和民主 性。
05
强化产业支撑
在规划编制过程中，我 们注重产业布局的合理 性，为村庄的产业发展 提供了有力支撑，有助 于推动乡村产业的蓬勃
发展。
增强村民获得感
通过规划编制工作的实 施，我们充分听取了村 民的意见和建议，让村 民参与到规划过程中， 增强了村民的获得感和
归属感。
未来工作展望与改进方向
深化实施工作
在未来的工作中，我们将 继续深化村庄规划编制工 作的实施，确保规划目标 的全面实现，助力乡村振 兴战略的深入推进。
可持续发展
要坚持可持续发展的理念，确保村庄的发展与自然环境的 和谐共生。要注重生态环保，避免以破坏环境为代价的发 展。
创新发展
在传承历史文化的同时，也要注重创新发展。要结合现代 科技和理念，推动村庄的现代化发展，提高村庄的竞争力 和活力。

村庄规划编制实施方案一、前言本文档旨在提供村庄规划编制的实施方案，以便有效管理和发展村庄。

村庄规划编制是为了实现村庄功能的优化，改善居民的生活环境，并促进村庄可持续发展。

本文档将介绍规划编制的步骤、参与方以及实施措施。

二、规划编制步骤村庄规划编制分为以下几个步骤：1. 收集基础数据在规划编制前，需要收集村庄的基础数据，包括人口情况、土地利用情况、经济发展情况等。

这将为规划编制提供准确的基础信息。

2. 制定规划目标根据收集到的基础数据，制定村庄规划的目标和方向。

规划目标应包括经济发展、环境保护、社会事务等方面的内容，以实现村庄的可持续发展。

3. 分析现状问题通过对现状问题的分析，确定村庄面临的挑战和机遇。

这将有助于制定相应的规划措施，解决现有问题并提升村庄的发展水平。

4. 制定规划方案根据规划目标和现状问题的分析，制定具体的规划方案。

规划方案应包括土地利用、交通规划、环境保护等方面的内容，以实现规划目标。

5. 编制规划报告根据规划方案，编制规划报告。

规划报告应包括规划目标、规划方案、实施措施等内容，并提供详细的解释和论证。

6. 广泛征求意见在编制规划报告后，需要广泛征求相关方的意见。

这将有助于更好地理解社会需求，增加规划的可行性和合理性。

三、参与方村庄规划编制涉及以下参与方：1. 村民代表作为村庄的最终受益者，村民代表应参与规划编制的全部过程。

他们对村庄需求和问题有着直接的了解，能够为规划提供宝贵的意见和建议。

2. 村委会作为村庄的管理机构，村委会应全程参与规划编制，负责组织和协调各方的工作。

他们应充分发挥自身的作用，促进规划的顺利进行。

3. 专业顾问可能需要聘请专业顾问，为规划提供专业的支持和建议。

他们可以从多个角度对规划方案进行评估和优化，确保其科学性和可行性。

4. 相关政府部门规划编制涉及到许多政策和规范，需要相关政府部门提供指导和支持。

他们应参与规划编制过程，确保规划的合法性和合规性。

四、实施措施实施村庄规划需要采取以下措施：1. 加强组织领导村委会应加强对规划实施的组织领导，确保规划的顺利推进。

江苏省人民政府办公厅关于加快优化镇村布局规划的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅关于加快优化镇村布局规划的指导意见（苏政办发〔2014〕43号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为贯彻落实全省新型城镇化和城乡发展一体化工作会议精神，进一步引导城乡空间结构优化，提高镇村规划建设水平，推动社会主义新农村建设，现就加快优化镇村布局规划提出如下意见。

一、高度重视优化镇村布局规划工作自然村庄是农民生产生活的主要场所和乡土文化、乡村风貌的空间载体，科学合理的镇村布局规划是新农村建设的基础。

我省在全国较早完成首轮镇村布局规划编制，为统筹城乡基础设施和公共服务设施建设、引导农民建房和规范规划管理提供了重要依据。

随着近年来经济社会快速发展和城镇化、城乡发展一体化深入推进，城乡关系和乡村发展环境发生较大变化，迫切需要在首轮镇村布局规划基础上加以优化，进一步明确规划发展村庄，充分发挥规划引导调控作用。

2014年4月，省委、省政府召开全省新型城镇化和城乡发展一体化工作会议明确提出，要适应农村人口转移和村庄变化的新形势，优化镇村布局规划，合理规划村庄布点。

做好这项工作，有利于推进城乡空间优化和土地综合整治，保护基本农田，加快农业现代化进程；有利于推进乡村集约建设，科学引导村民建房，避免过程性浪费；有利于引导公共资源配置和公共财政投向，促进城乡基本公共服务均等化；有利于促进农民就地就近就业，积极稳妥推进新型城镇化和城乡发展一体化。

各地、各有关部门要充分认识加快优化镇村布局规划的重要性，将其作为促进乡村科学建设、有序发展的大事抓紧抓实抓好。

做好村庄规划编制工作的实施方案为了贯彻落实省市县全面改善农村人居环境持续推进美丽乡村建设的工作部署，按期完成全县村庄（社区）建设规划编制任务，根据X市城乡规划管理局转发省住建厅《关于落实村庄规划编制工作的通知》（X规发〔X〕9号）文件精神，现就我县村庄（社区）建设规划编制有关工作制定方案如下：一、编制要求根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十二条规定，“乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。

”村庄（社区）建设规划由各镇人民政府（街道办事处）组织编制。

村庄（社区）建设规划须委托具有乙级以上（含乙级）资质的规划设计单位进行编制。

遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。

内容包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。

二、编制任务村庄（社区）建设规划以《X县县域村庄布局规划》为指导，以行政村（社区）为单位，区别对待新型农村社区、移民搬迁等类型，对已编制规划的，按照缺什么补什么的原则，对原规划进行修改完善；对尚未编制规划的，结合镇村撒并整合，编制建设规划，对拟撤并的村不做规划。

三、进度要求我县共有行政村（社区）共215个，其中城市规划区已覆盖26个行政村（社区），集镇规划区已覆盖16个行政村（社区），X年底前已完成51个村庄（社区）的建设规划编制，X年完成了58个村庄（社区）的建设规划编制，目前我县村庄（社区）建设规划覆盖率达到70.23%。

X年必须完成剩余64个村庄（社区）的建设规划编制，达到村庄（社区）规划全覆盖。

122021年第4期·政策窗口关于进一步做好村庄规划工作的意见为深入贯彻十九届五中全会精神，扎实推进乡村振兴战略实施，针对当前村庄规划工作中反映的一些问题，在《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）基础上，自然资源部进一步提出以下意见。

1.统筹城乡发展，有序推进村庄规划编制 在县、乡镇级国土空间规划中，统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局。

结合考虑县、乡镇级国土空间规划工作节奏，根据不同类型村庄发展需要，有序推进村庄规划编制。

集聚提升类等建设需求量大的村庄加快编制，城郊融合类的村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。

2.全域全要素编制村庄规划 以第三次国土调查（以下简称“三调”）的行政村界线为规划范围，对村域内全部国土空间要素做出规划安排。

按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号），细化现状调查和评估，统一底图底数，并根据差异化管理需要，合理确定村庄规划内容和深度。

3.尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势 在落实县、乡镇级国土空间总体规划确定的生态保护红线、永久基本农田基础上，不挖山、不填湖、不毁林，因地制宜划定历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界。

以“三调”为基础划好村庄建设边界，明确建筑高度等空间形态管控要求，保护历史文化和乡村风貌。

4.精准落实最严格的耕地保护制度 将上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到图斑地块，确保图、数、实地相一致。

5.统筹县域城镇和村庄规划建设，优化功能布局 工业布局要围绕县域经济发展，原则上安排在县、乡镇的产业园区；对利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然环境和历史风貌的乡村旅游、农村电商以及农产品分拣、冷链、初加工等农村产业业态，可根据实际条件就近布局；严格落实“一户一宅”，引导农村宅基地集中布局；强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，统筹布局村基础设施、公益事业设施和公共设施，提高资源利用节约集约水平。

村庄规划编制实施方案一、前言随着城镇化进程的加快，乡村振兴战略的推出，村庄规划逐渐成为一个重要的议题。

为了实现乡村振兴，建设美丽乡村，需要对村庄进行规划编制和实施。

本文主要围绕村庄规划的编制和实施方案进行阐述，以期为相关机构提供有用的参考。

二、村庄规划编制1.前期调研村庄规划编制需要进行充分的前期调研。

调研内容包括：村庄历史文化底蕴、村庄基础设施情况、村庄自然地理特征等。

通过前期调研，可以对村庄的整体情况有一个全面的了解，为后期的规划编制提供指导意见。

2.制定规划纲要制定规划方案是规划编制的核心之一。

规划要明确村庄的总体规划思路、发展目标、布局结构、重点任务等，对规划目标进行细致的研究和科学界定。

3.细化规划内容规划要考虑到村庄的各方面情况，包括生态环境、土地利用、交通出行、公共设施、居住环境、文化旅游等方面。

规划要结合实际情况，设计出科学、合理、可行的村庄发展方案。

4.编制规划书完成各项规划内容之后，需要将规划方案进行整理汇总、具体说明并形成规划书。

规划书是对规划方案的全面描述，需要提供方案说明、平面布局图、立体模型图等可视化信息，以便于各方面人士了解村庄建设的规划思路和目标。

5.公开征求意见完成规划书之后，需要对外公开征求意见。

征求意见的主体可以包括相关政府机构、专业规划机构和村民代表等。

收集各方的意见和建议，并结合实际情况进行吸纳和综合处理。

6.最终审核根据各方的意见和建议，对规划书进行适当的修改和完善。

规划书最终需要经过相关资格审核机构的审核，并获得相应的规划编制资格证书。

三、村庄规划实施1.明确工作任务村庄规划实施需要明确工作任务，包括规划实施方向、实施方式、实施资源、实施目标等工作任务。

工作任务要明确分工，确保各项工作顺利开展和顺利完成。

2.制定实施计划制定实施计划是规划实施的重要环节。

实施计划要明确实施时间节点、实施地点、实施内容、实施责任等内容。

制定实施计划需要充分考虑实际情况，结合以上村庄规划编制的内容进行实施。

村庄规划实施方案(总6页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除乡人民政府办公室关于印发长吉乡村庄规划编制工作实施方案的通知各村、乡属单位：《长吉乡村庄规划编制工作实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年六月十四日长吉乡村庄规划编制工作实施方案为贯彻落实省、州、县社会主义新农村村庄规划编制工作相关文件精神，进一步加快全乡村庄整治规划进程，实现3年内全乡村庄实现规划全覆盖的目标。

结合县实际，制定本工作方案。

一、指导思想按照“政府引导、群众主体、实事求是、区别对待、分类指导、科学编制”的原则，遵循“适度集聚、集约用地、有利生产、方便生活、适度超前、留有余地、体现地方特色”的要求，优化村庄布局，改善人居环境，加快全县村庄规划编制工作步伐，充分发挥规划的综合调控作用，引导和促进全县新农村建设的全面开展和顺利实施，保障农村经济社会协调发展。

二、基本原则（一）政府主导，部门协作。

村庄规划的编制根据资金的来源和上级部门的考核制度，考虑到统筹、节约资金的目的，由乡政府组织实施，各村配合。

（二）公开透明，规范运作。

开放规划设计市场，公开招投标或竞争性谈判择优选定规划、测绘单位，降低规划编制成本，提高规划编制水平。

（三）因地制宜，突出特色。

坚持从实际出发，针对不同类型村庄，进行分类指导，注重生态环境和历史文化特色保护。

（四）群众参与，阳光操作。

坚持村庄建设规划定期公示原则，广泛征求群众意见和建议，充分调动人民群众的积极性，把群众意愿落实到规划之中。

三、村庄规划编制计划（一）已经完成规划编制的村庄（1个）。

长吉村（二）2011年计划规划编制的村庄（共8个）。

中河村、塘洞村、司前村、烧巴村、半坡村、赤瓦村、机寨村、四寨村；（三）2012年计划规划编制的村庄（共39个）。

新盘村、贵碑村、贵晓村、瓦窑村；（四）2013年计划规划编制的村庄（共34个）。

浙江省城乡社区建设领导小组关于农村社区布局规划编制的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省城乡社区建设领导小组•【公布日期】2010.05.06•【字号】浙社建[2010]4号•【施行日期】2010.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文浙江省城乡社区建设领导小组关于农村社区布局规划编制的指导意见（浙社建〔2010〕4号）为贯彻落实《中共浙江省委、浙江省人民政府关于推进农村社区建设的意见》（浙委〔2008〕106号），推进和规范农村社区布局规划编制工作，现提出以下意见：一、规划编制的定义与目的农村社区布局规划编制，是围绕农村社区建设的总体要求，根据县（市）域总体规划和村庄布局规划，按照乡镇土地利用总体规划和村庄建设规划，对每个农村社区进行范围、中心的空间确定，从而实现农村社区建设的有效覆盖。

编制农村社区布局规划，有利于有计划地推进农村社区服务中心建设，有利于引导公共服务资源有效配置，有利于引导农村居民生活集聚，有利于深化农村社区建设。

二、规划编制的原则坚持人口规模和地域范围适度。

按照有利于党委、政府加强管理服务，有利于农村居民就近就便得到服务，围绕中心村的培育发展，合理设置农村社区。

考虑到农村社区人口密度较小、道路条件相对较差，一个农村社区以1000-5000人、农村居民出行15分钟为宜，既要防止规模太小，资源配置过于分散；又要防止人口规模太大、地域范围太广，不利于方便群众办事。

坚持公共服务资源有效配置。

利用农村社区现有的村级办公服务场所、社区卫生服务站、文化室、学校等设施，加以整合利用，建设社区服务中心。

相互比邻或杂居，且人口规模小于1000人以下的村，提倡两个村或几个村联合组成一个社区，以利提高公共财政和基本公共服务配置的效率。

发挥规划对民政、卫生、文化等公共服务向农村覆盖的引领作用，形成工作合力。

坚持各项规划有机衔接。

在认真分析村庄布局规划、土地利用总体规划等基础上，着眼于优化基层社会管理服务，优化农村社区布局。

乌鲁木齐市城中村改造建设规划编制指导意见一、“城中村”改造建设规划工作的依据和原则（一）编制依据：1．市委、市政府《关于加快城市化进程的意见》；2．市委八届五次全委（扩大）会议确定的城市建设发展战略。

（1）根据“城市北扩、东延西进”要求，加快推进新城区建设，跳出旧城建新城，集中抓好头屯河区和东山区两个城市副中心的建设，努力构建“三个中心互为犄角、周边地区组团发展”的城市总体框架，拉大城市骨架，拓展发展空间，力求通过今后五到十年的努力，再造两个现代化的工业新区。

（2）合理布局城市建筑集群，彻底改变“摊大饼”式的推进方式，避免“实心城市”，增强城区的透视感和空间感，做到“城中有园，园外有城”，使城市建筑群和绿化带交叉分布，形成优美和谐的城市景观，力争通过两届政府的努力，把乌鲁木齐市建成园林城市。

（3）加快推进以制造业为重点的工业化进程，按照“强化二产”的方针，努力把乌鲁木齐建成为全疆最大的制造业基地，紧紧依托八钢、石化等龙头企业，支持其投资发展新的工业项目。

积极引导各类企业依附龙头企业发展下游配套工业项目，不断延长钢铁、石油、化工、机械制造、建材、食品等资源优势行业和支柱工业的产业链；进一步明确两个开发区的功能定位，采取园外建园和区外建园等方式，努力把高新区建成全疆高新技术产业发展的高地，把经济开发区建成全疆现代制造业发展的高地。

下大力气抓好头屯河区、东山区和水磨沟区三个工业园的规划建设，努力把头屯河区工业区建成食品加工、生化制药、金属制品基地，把东山区工业园建成新型建材和化工基地，把水区工业园建成以家具、服装、鞋帽加工为主的工业基地。

3．乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十个五年计划；4．乌鲁木齐市城市总体规划（2000—2020）；5．乌鲁木齐市土地利用总体规划（1997—2010）；6．乌鲁木齐市近期建设规划（2003—2005）；7．我市近几年编制并经批准的分区规划、控制性详细规划、专项规划和城市设计等规划；8．“城中村”改造所在地的区委和区政府对该区域发展的战略意图和设想。

关于加强新农村村镇规划建设的意见发布日期：2006-9-5 8:02:18来源：本地作者：明政办［2006］34号各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，各直属机构：为认真落实党的十六届五中全会提出的推进社会主义新农村建设的重大历史任务，切实做好新农村建设中的村镇规划工作，根据《滁州市社会主义新农村建设村镇规划工作指导意见》，就加强我市新农村建设规划工作提出如下意见：一、指导思想按照“政府引导、农民主体，因地制宜、分类指导，量力而行、稳步推进，科学编制、注重实效”的原则，加快全市村镇规划编制工作步伐，充分发挥规划的指导和调控作用，引导和促进新农村建设的全面开展和顺利实施，实现经济、社会和环境的协调发展。

二、基本原则本着先规划后建设、分步实施的工作思路，在新农村村庄规划与建设上坚持和把握以下原则：(一)依据实际，制定政策。

一是乡镇总体规划的编制或修编要在市域城镇体系规划的指导下进行，村庄建设规划一般要在乡（镇）域村镇体系规划和乡镇总体规划的指导下进行，规划编制或修编应当与土地利用总体规划、基本农田保护规划、交通规划、水利规划和国民经济发展规划等相衔接，对村镇的性质定位、人口和用地规模、产业布局与发展、基础设施、公用服务设施等进行规模预测和科学规划。

二是村镇规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，每户宅基地不超过160平方米，坚持“一户一宅”，严禁违法占地建房。

三是村庄建设规划要因地制宜，实事求是。

要结合地形，依形就势，不推山填土，不大拆大建。

（二）科学布点、一体规划。

结合我市农民居住村落现状和农民生产生活习惯，按照着眼撤并乡镇、强化基础设施、改善居住环境的要求，科学安排村庄布点，编制村庄规划。

城镇体系规划原则要依据交通便利、水源条件较好等环境因素进行布局，基本形成市——乡镇——村庄合理有序布局，规模适中和各具特色的城镇规划布局。

（三）因地制宜、分类推进。

考虑到各乡镇经济发展水平和农民新一轮建房用地需求不同，规划模式坚持“拆、改、留、移”并举，以“改、留”为主，尽可能避免大范围的整体拆迁。

村庄规划编制实施方案更多分享本页将有机会获得最新IPAD2及其它奖品.为全面贯彻省、市关于加强村镇规划建设工作的要求，切实做好我县村庄规划编制工作，推动村镇有序建设和协调发展，根据XXX《关于加强农村规划建设管理的决定》和《ｘｘ市村镇规划编制工作实施方案》等文件精神，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、目标任务按照全市统一安排部署，201x年底全面完成我县20个乡镇(办事处)，359个行政村的规划编制工作，实现全县村庄规划编制覆盖率达到100%。

二、总体原则坚持“市指导、县为主、乡实施、村参与”的基本思路，以人为本，尊重群众意愿，促进城乡协调和可持续发展。

(一)因地制宜，集约节约。

根据当地地形地貌、地质条件和交通区位，合理安排镇区、集镇和村庄的空间布局，引导村镇集聚发展，引导各项建设相对集中，从严控制建设用地规模以及非农建设占地耕地，提高土地利用及各类资源配置的效率。

(二)有利生产，改善生活。

合理确定村民的耕作半径，优化村镇基础设施和公共服务设施的配置，注重改善村镇生产、生活环境，提高村镇宜居宜业水平。

(三)统筹分身，协调开展。

统筹村镇产业、基础设施和公共服务设施等各项建设，统筹近期建设与长远开展，促进村镇各项事业全面协调可持续开展。

(四)保护生态，传承文化。

防治污染，保护村镇的生态环境、自然资源、耕地特别是基本农田，合理保护地方历史文化资源，传承历史文化，彰显地方特色。

(五)量力而行，循序渐进。

充分考虑地方经济社会开展水平，尊重当地实践情况和群众志愿，防止大拆大建和重复建设，合理规划、分步实施，注重满足实践开展需要的基本要求，加快村镇规划体例，全面推进新型城镇化。

三、工作步骤全县村镇规划编制工作自201x年12月开始，201x年底结束。

分三个阶段进行：(一)宣传发动阶段(201x年12月—201x年2月)。

制定《全县村镇规划编制工作实施方案》，召开全县村镇规划编制工作动员大会，全面启动全县村镇规划编制工作。

村庄分类的规划指导意见1. 类型覆盖根据《北京市村庄体系规划》，全市的行政村划分为城镇化整理、迁建、保留发展三种类型。

1.1城镇化整理型村庄：位于规划城市（镇）建设区内的村庄。

1.2迁建型村庄：生存条件十分恶劣和与全市生态限建要素有矛盾需要有序搬迁的村庄。

1.3保留发展型村庄：上述两类村庄以外的村庄，这类村庄将在相当长的时期内保持稳定的乡村化形态。

2. 城镇化整理型村庄在规划城镇建设用地范围内，包括中心城规划建设区内的村庄、新城规划建设区内的村庄、镇规划建设区内的村庄。

2.1城镇化地区的村庄调整要实现城乡联动发展，与城镇发展同时进行城镇化改造，将农民纳入城市社会服务体系，将农村社区管理纳入城市管理体制，将村庄改造费用计入城镇建设成本，避免新的“城中村”的出现。

妥善处理农村集体经济和个体农民的权益，着力解决为转型农民提供职业技术培训和就业服务等问题。

2.2近期城镇化村庄，应充分结合中心城、新城、镇规划建设区的实施，统筹安排失地农民的居住、就业、社会保障等问题，制定具体的政策和措施。

做好规划管理工作，保证拆迁的顺利实施。

2.3远期城镇化村庄，应根据现有情况，以改善、整饬为主，加强基础设施配套和绿化建设，重点改善村容村貌、环境卫生，制定防灾减灾的措施，严格控制无序发展，在不扩大现有建设用地规模和总体开发强度的基础上，可适度进行改建和调整。

做好规划管理工作，并制定区别已建合法房屋的改建、扩建房屋拆迁补偿政策，以便今后拆迁的顺利实施。

近期编制村庄规划，整治为主，加强村庄人居环境治理。

3. 迁建型村庄综合考虑限建要素以及现实可操作性，将迁建村庄分为近期迁建、逐步迁建、引导迁建三种类型。

3.1近期迁建村庄：包括位于危害严重的泥石流沟谷、滑坡危险区、塌陷危险区地裂缝外侧500米以内范围、现状及规划高压走廊防护区内、大型广播电视发射设施保护区、地下水源核心区内的村庄。

近期迁建型村庄，应以政府投资为主导，根据具体情况有步骤、有计划地进行整体搬迁、局部搬迁或通过加强防护措施达到安全标准保留。