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佛山城市更新项目实施方案一、项目背景佛山市作为中国南部的重要城市，近年来城市发展迅速，但也面临着诸多问题，如老旧小区、交通拥堵、环境污染等。
为了推动城市更新，提升城市品质，佛山市政府决定启动城市更新项目，以改善城市环境，提升市民生活质量。
二、项目目标1. 改善老旧小区：对老旧小区进行改造，提升居民居住环境，改善基础设施。
2. 优化交通系统：优化城市道路规划，提升交通效率，缓解交通拥堵问题。
3. 提升城市绿化：加大绿化投入，打造更多的绿色空间，改善城市环境。
4. 完善城市配套设施：加强城市公共设施建设，提升市民生活便利度。
三、实施步骤1. 调研规划：对佛山市各区的城市现状进行全面调研，制定城市更新规划，并征求市民意见。
2. 招标选址：对于需要改造的老旧小区和交通拥堵点进行招标选址，确定合适的改造方案和施工单位。
3. 实施改造：按照规划方案，对老旧小区进行改造，对交通拥堵点进行道路优化，同时加大绿化建设和公共设施建设。
4. 完善配套：在城市更新项目实施过程中，加强对城市配套设施的建设，如学校、医院、商业设施等。
四、项目效益1. 提升城市形象：通过城市更新项目的实施，佛山市的城市形象将得到提升，吸引更多的人才和投资。
2. 改善市民生活：改善老旧小区和交通拥堵问题，提升城市绿化和配套设施，将大大提升市民的生活品质。
3. 促进经济发展：城市更新项目的实施将带动相关产业的发展，促进佛山市经济的持续增长。
五、项目保障1. 资金保障：市政府将拨付足够的资金用于城市更新项目的实施，确保项目的顺利进行。
2. 管理监督：建立专门的城市更新项目管理部门，加强对项目的监督和管理，确保项目的质量和进度。
3. 宣传推广：通过各种渠道宣传城市更新项目的进展和成果，增强市民的参与度和认同感。
六、总结佛山城市更新项目的实施将是一项长期而艰巨的任务，但也是一项十分必要的工作。
通过城市更新，佛山市将焕发新的活力，提升城市品质，为市民创造更美好的生活环境。
佛山市南海区建设工程变更管理办法（修改稿）第一条为规范我区建设工程变更的管理，明确建设工程变更的审批权限和程序，根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关法律法规的精神，制定本办法。
第二条在我区区域范围内政府投资的建设工程项目，包括使用国有、区属集体资金或国家融资的建设工程项目，在实施过程中变更的，适用本办法。
第三条本办法所称的建设工程变更，是指建设工程项目在实施过程中由于不可预见原因需要改变原使用功能或投资规模、改变原设计或施工方案、增减工程量（工作量）、增减设备或原材料、提高或降低建设标准、增减建设附属工程等。
本办法所称的工程预算，是指经区人大或区人民政府批准工程项目的建设资金。
由我区具体实施或我区资金占主导地位的上下级政府、其他合作政府之间建设的工程项目，按合作政府各自批准该工程项目建设资金的总和为工程资金预算。
第四条各方职责一、区发展规划和统计局（以下简称“区发改局”）是全区建设项目工程变更管理的协调部门，负责审批、备案变更项目的投资规模，核准变更工程的招标方式，会同有关部门组织材料呈报需由区人民政府或上级发改部门审批的建设项目工程变更。
二、区财政局是区级财政性资金投资建设工程项目变更的财务管理和监督部门，负责对区财政资金投资建设工程项目变更所需资金来源的审核。
三、区政务监察和审计局（以下简称“区监察局”）对建设工程项目变更依法实施监督，查处建设工程项目变更过程中的违法违纪行为。
四、其他政府职能部门根据各自职责分工对建设工程变更项目依法实施审批和监督。
其中各行业主管部门根据各行业相关规定对变更进行专业性审批；各行政主管部门按规定管理所属建设单位，参与变更审批工作。
五、各建设单位或项目法人负责对工程变更进行审核，即对工程变更的建议、理由、真实性、合理性及变更资料进行审核；制定科学可行的建设单位内部变更审批流程及办法，对参与变更实施的设计单位、施工单位和监理单位进行监管及协调。
南海城市更新行动计划（2010-2015年）“三旧改造必须改变思路，实行政府统筹、规划引领和产业引导下的连片改造。
”南海区国土城建和水务局副局长、区三旧改造办公室常务副主任张巨泉说，以往三旧改造中普遍存在着项目分散、过度发展商住项目的情况，整体带动效益不明显。
因此，南海提出城市更新计划，就是为破解这一问题进而探索出三旧改造的新路子。
该计划根据“中枢两翼、核心带动”发展战略，未来3到5年南海将围绕“东翼”、“中枢”、“西翼”三大片区的城市功能和产业定位开展连片改造，建设“一区多园”工程、农村社区公寓建设工程、产业集聚发展工程、交通枢纽配套工程、生态环境提升工程、文化旅游城市工程等6大工程，并重点推动10大示范项目，全区共计有26个项目将实施连片改造。
“这些项目总改造面积预计达4万亩，将可为南海腾出城市发展和产业优化的新空间，未来将拉动超千亿元的投资。
”张巨泉说。
未来3到5年改造4万亩土地，将拉动超千亿投资南海城市更新行动计划征求意见稿围绕“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要，为建设“适宜人居的工商名城、幸福优美的岭南水乡、四化融合的智慧城市、文明时尚的和谐家园”，以连片改造为切入点，大力推动旧村改造、新农村建设和产业载体建设，推进金融、科技、产业融合发展，利用三至五年的时间，促进南海城乡协调发展，全面带动城市、环境、产业提升，提高城市综合竞争力。
根据“中枢两翼、核心带动”发展战略，特制定南海城市更新行动计划。
一、总体目标以创建省节约集约用地示范区和“三着力一推进”示范区的两大示范区为目标，全面启动改造“东翼”片区、“中枢”片区、“西翼”片区等“三大片区”，积极开展“一核多园”工程、农村社区公寓建设工程、产业集聚发展工程、交通枢纽配套工程、生态环境提升工程、文化旅游城市工程等“六大工程”，重点推进十大连片改造示范项目。
通过实施城市更新计划，进一步优化城市功能，拓展城市空间，提升产业集聚，协同区域发展。
附件2：工业提升改造项目扶持政策操作细则为加快“三旧”改造步伐，促进我区产业转型和产业升级，加大对工业提升改造项目的扶持力度，结合我区实际，制定本操作细则。
一、工业提升改造项目扶持措施（一）适用范围工业提升改造项目指的是改造后土地用途为工矿仓储用地的城市更新项目。
申请表格详见附件2-1。
（二）工业提升改造项目扶持措施1、土地确权费用扶持资金。
为促进我区工业提升改造项目的尽快实施，对2013年1月1日后领取《建设工程施工许可证》，且项目施工报建占地面积占宗地确权面积50%及以上的工业提升改造项目，项目完成基础分部工程施工后，按所缴的确权费用返还后剩余部分对原土地使用权人进行奖励。
此奖励须于2018年12月31日前进行申请。
2、城市（村镇）基础设施配套扶持资金。
对2013年1月1日后领取《建设工程施工许可证》的工业提升改造项目，按项目进度奖励城市（村镇）基础设施配套费。
工业提升改造项目完成基础分部工程施工后，按所缴的城市（村镇）基础设施配套费对项目建设单位进行奖励。
扶持资金由区、镇（街道）按收费分成比例承担。
此奖励须于2018年12月31日前进行申请。
二、工业提升示范项目扶持措施（一）适用范围及认定程序1、适用范围经区政府认定的城市更新项目，同时满足下列条件的改造项目称为工业提升示范项目：（1）项目用地符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划及环境保护要求；（2）符合产业发展政策的制造业，以及科技研发、工业设计、孵化器、科技信息服务、动漫制作、工业服务外包等工业项目；（3）项目改造后土地用途为工矿仓储用地，用地面积30亩及以上，容积率1.2及以上；（4）项目须于2013年1月1日后办理规划报建手续，并于2018年12月31日前竣工验收。
2、认定流程（1）区级工业提升示范项目原则上由镇（街道）统筹申报，初审后向区三改办提交申请资料，申请表格详见附件2-2。
（2）镇（街道）对申请事项进行初审并加具意见。
佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法第一章总则第一条制定依据为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》、《国土资源部全面深化改革领导小组关于进一步统筹协调推进改革试点任务的函》（国土资函〔2016〕542号）、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）、《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》（佛府办〔2018〕27号）等文件精神，进一步推动佛山市南海区新一轮深化“三旧”改造综合试点工作，创新土地管理制度，提高土地节约集约利用水平，支持实体经济持续健康发展，促进生态环境优化提升，制定本实施办法。
第二条基本原则实施城市更新，应按照“政府引导、市场运作，规划统筹、公共优先，明晰产权、保障权益，尊重历史、公开公平”的基本原则，采用多种方式，合理协调原土地及地上建（构）筑物权属— 1 —人、市场改造主体和政府的利益关系，推动南海区逐步实现产业结构升级、空间布局优化、公共配套完善、生态环境改善、城市形态提升的城乡建设新局面。
第三条适用范围本实施办法所指城市更新，是指符合省、市有关城市更新（“三旧”改造）政策要求，对特定城乡建成区（包括旧城镇、旧厂房、旧村居）内具有以下情形之一的区域，根据城乡规划和本实施办法规定进行拆除重建、综合整治、功能改变、局部加建、局部拆建、生态修复、历史文化保护等改造行为。
（一）城市基础设施和公共设施亟需完善；（二）生态环境恶劣、环境污染严重或存在重大安全隐患；（三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城乡规划实施；（四）城市升级、产业提升、村级工业园改造提升等其他经区级或以上人民政府认定属城市更新的情形。
佛山市南海区“三旧改造”经验做法及新政策实践探索佛山市南海区决策咨询与政策研究室作为广东省“三旧”改造的最早试点地区之一，佛山市南海区“三旧”改造工作从2007年开始，通过多年的“三旧”改造推动了土地的节约集约利用，平均容积率从0.6提高到1.6，平均建筑密度从60%降低到约35%，优化了城市的空间结构，加快了产业的转型升级和环境的改善提升，促进了城乡居民收入的增加，对南海经济社会发展产生了重要的促进作用。
截至目前，南海区共纳入省“三旧”改造地块标图建库面积约30.9万亩，已认定“三旧”改造项目17.08万亩，实施改造项目774个，涉及土地面积超5.27万亩，占认定项目总面积的30%，累计投资约1500亿元，改造规模在全市乃至全省均名列前茅，连续7年获得佛山市“三旧”改造考核一等奖。
2019年，南海区修订出台了《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》，对原有的“三旧”改造政策主文件进行升级，重构政策体系，推动城市更新提速增量、提质增效。
区域·聚焦AREA68May 2019 / 广东经济“三旧”改造的经验做法（一）构建完备政策体系，政府引导市场运作为推动“三旧”改造工作扎实开展，鼓励社会各方共同参与到“三旧”改造中来，南海区先后出台了一系列“三旧”改造政策，对原有政策进行系统梳理，在解决历史遗留问题、产业引导扶持、土地资源配置、土地增值收益分配补偿、政府资金扶持、项目改造风险评估等多个方面进行探索实践，为产业结构调整和节约集约用地奠定了坚实的政策基础。
（二）加大扶持力度，促进村级工业园改造提升上新台阶针对村级工业园空间分布零散、产业形态低端等特点，南海区按照“政府统筹、规划引领、属地整理、市场参与、试点先行、分步推进、共同受益”的总体思路，持续加大村级工业园改造力度，截至2018年底已发放村级工业园奖励资金1.8亿元，成功探索出公有资产出资改造、镇村联合改造、村集体与运营企业合作改造、村集体自主改造、企业自主开发改造、社会资本参与改造6种较为成熟的改造模式。
《佛⼭市城市更新专项规划（2035）》《佛⼭市城市更新专项规划（20XX-2035）》征求意见稿⼀、规划背景城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项⽬建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《佛⼭市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项⽬（20XX-20XX）》已于20XX年底到期，需要编制新⼀版城市更新专项规划指导我市城市更新⼯作。
同时，我市现状建设强度已⾼达38。
2%，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过⾼品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、⼈居环境改善、公共配套完善，着⼒推进城市治理现代化。
因此，我局组织制定了《佛⼭市城市更新专项规划（20XX-2035）》。
⼆、⽬标与基本原则1。
远期⽬标：通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和⽤地⾼效利⽤，全⾯改善旧城镇、旧村居的⼈居环境，均衡化布局公共服务设施，完成⼀批具有⽰范性的城市更新项⽬，为把佛⼭建设成为“先进制造基地、产业服务中⼼、岭南⽂化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。
2。
近期⽬标：（1）20XX⾄2020年间，全市应完成城市更新规模约为30km2，其中，拆除重建规模为15km2。
在拆除重建规模中应提供3km2的居住⽤地、5。
25km2的⼯业⽤地、3km2的商业服务业⽤地、以及3。
75km2的市政公⽤设施、道路⼴场、绿地等其他⽤地。
（2）20XX⾄2020年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费⽤和直接投资）预计约2500亿元，拉动国民⽣产总值累计约4500亿元。
（3）全⾯启动中⼼城区旧村居改造；基本完成“1+2+5”组团内主要⽚区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇⽣活环境质量提升，初步实现宜居城市建设⽬标。
（4）⼒争完成3-5个重点产业⽚区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争⼒。
佛山市人民政府关于印发佛山市城市总体规划
（2011—2020年）的通知
文章属性
•【制定机关】佛山市人民政府
•【公布日期】2017.03.03
•【字号】佛府〔2017〕20号
•【施行日期】2017.03.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
佛山市人民政府关于印发佛山市城市总体规划（2011—2020
年）的通知
佛府〔2017〕20号
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
《佛山市城市总体规划（2011—2020年）》业经国务院批复同意，现印发给你们，请遵照执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市国土规划局反映。
佛山市人民政府
2017年3月3日。
佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法的补充规定为落实《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号）、《佛山市人民政府关于深化改革加快推动城市更新（“三旧”改造）促进高质量发展的实施意见》（佛府〔2019〕14号）的规定，在《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》（南府办〔2019〕9号）（以下简称“南府办〔2019〕9号文”）基础上，进一步加大城市更新（“三旧”改造）和村级工业园改造提升力度，现制定如下补充规定：一、优化联动改造规定（一）在行政村范围内实施联动改造1.在同一行政村范围内，集体土地工改居（包括商改居）项目与工改工、工改公、工改农、工改商项目实施联动改造。
以土地出让面积计算，与工改居（包括商改居）项目联动改造的项目不低于以下比例:工改居∶工改工=1∶1；工改居∶工改公=1∶0.8；工改居∶工改农=1∶0.5；工改居∶工改商=1∶1.5。
2.集体土地工改居（包括商改居）项目因客观原因无法实施联动改造的，允许原土地权属人缴纳抵扣款，专项用于扶持村级工业园改造提升。
按工改居（包括商改居）项目的土地出让面积计算，分镇（街道）确定如下抵扣标准：桂城、大沥、里水70万元/亩；狮山50万元/亩；丹灶、九江、西樵40万元/亩。
3.国有工业用地改为居住用地项目，无需进行联动改造，也无需缴纳抵扣款。
（二）联动改造条款调整适用规定本规定印发之日起，南府办〔2019〕9号文第四十三条关于联动改造的规定不再执行。
本规定印发之日前已批准实施联动改造的项目，包括已批准单元计划、已上集体资产交易平台以及已收储并含有联动改造内容的项目，继续按南府办〔2019〕9号文第四十三条执行。
二、优化旧厂房改造规定（一）调整集体转国有工业项目补偿和分配集体土地转为国有工业用地，改造后证载用途为工矿仓储用地的，地价款计收或补偿按以下规定执行。
1.采用挂账收储公开出让方式供地的，收取的总成交地价款全额补偿给村（居）集体经济组织。
南府〔2011〕168号关于印发《佛山市南海区城市更新实施办法》的通知各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：现将《佛山市南海区城市更新实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月十九日佛山市南海区城市更新实施办法第一章总则第一条为落实我区城市更新行动计划（以下简称“城市更新计划”），实施“中枢两翼，核心带动”的发展战略，特制定本实施办法。
第二条实施城市更新计划，在全面推进“三旧”改造的基础上，重点推进连片改造，充分发挥规划的引领作用，以产业为主导，建设一批新型的产业载体。
第三条实施城市更新计划，应按照“规划引领、产业主导、优化功能、提升品质、重点带动、市场推动”的要求，通过政府统筹，采用多种改造方式，合理协调公民、企业和政府的利益关系，既促进经济发展，又确保社会稳定。
第四条按照市政府《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》（佛府〔2011〕1号）有关要求，为加快“三旧”改造步伐，破解制约我区工业发展的土地瓶颈，加快促进产业转型升级，实现可持续发展，旧厂房改造用于发展工业制造业和工业配套项目的土地面积不低于60%。
今后3年我区用于工业提升发展的旧厂房改造面积不少于8000亩。
旧厂房改造用于发展工业的扶持政策，按照《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的实施细则》（详见附件1）等有关文件执行。
第二章重点更新范围第五条实施城市更新计划，重点推进十大示范改造项目（以下简称示范项目）、村镇新社区建设项目、旧村改造项目。
示范项目包括：桂城街道金融区C区、平东玉器街，罗村街道罗村村旧村改造，九江镇大正新城，西樵镇锦湖片区，丹灶镇白云新城，狮山镇佛山西站（招大）片区，大沥镇金融区D区、广佛国际商贸城中心区，里水镇金峰洲片区。
第六条村镇新社区建设项目，按佛山市南海区村镇新社区建设有关政策执行。
第三章规划政策第七条城市更新改造应符合城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划的要求。
各镇（街道）根据全区“三旧”改造专项规划编制年度实施计划，对改造片区必须编制控制性详细规划。
第八条城市更新连片改造中，对于已经审批控规的“三旧”改造地块，满足“三旧”改造专项规划有关规定的控规局部调整，经区规划部门审核，报区政府批准后报市规划部门备案；对于“三旧”改造项目中不改变用途的工业项目，基础设施类、环境生态类等公益性非赢利项目，控规调整经区规划部门审核，报区政府审批后报市规划部门备案；除上述情况外，不满足“三旧”改造专项规划有关规定的控规调整，按《广东省城市控制性详细规划管理条例》的规定执行。
第九条城市更新过程中，要根据具体的规划情况，对所有文物单位、遗址进行备案，在改造中加以保护。
根据《关于在“三旧”改造中加强文化遗产保护的通知》（粤文物〔2010〕268号）精神，保护好我区的历史文化遗产资源，对原址建筑经文化部门认定属工业遗产的，应按规划要求连片保留使用。
第四章土地管理政策第十条城市更新改造过程中，涉及“三旧”改造项目须完善各类历史用地手续的，继续按《关于进一步理顺“三旧”改造建设用地使用权确权问题的意见》（南府〔2009〕84号）和《关于进一步加快“三旧”改造工作的意见》（南府〔2010〕3号）执行。
具体操作细则由区国土部门会同有关部门制定。
第十一条城市更新改造过程中，涉及“三旧”改造用地范围内的集体建设用地转为国有划拨建设用地的，继续按《关于集体建设用地转为国有用地的意见》(南府〔2009〕60号)执行。
具体操作细则由区国土部门会同有关部门制定。
第十二条示范项目和其它因公共基础设施、公共服务设施改造需要的项目，或者依照城乡规划对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改造的项目，由政府统筹实施改造。
涉及国有建设用地的，由区政府依法作出房屋征收决定并收回土地使用权，按有关规定予以补偿；涉及集体建设用地的，可保留集体土地性质或按相关规定转为国有建设用地。
第十三条集体建设用地转为国有建设用地用于开发商品住宅的，应采取“收回公开出让”方式。
但旧村改造项目用地出让的，经区政府批准可允许“不收回公开转让”或以带建筑物（指房屋未拆除、被拆迁人尚未获得拆迁安置补偿）的形式“不收回公开转让”。
旧村改造的具体操作程序按《佛山市南海区关于推进旧村改造的实施意见》（南府〔2010〕160号）和《印发关于村集体“三旧”改造商住项目用地公开交易的若干规定的通知》（南府〔2010〕161号）执行。
第十四条采用公开交易方式出让的，由区国土部门委托区政府采购中心公开招标选定入围评估机构，按项目以摇珠的方式选定评估机构对出让的土地进行评估，得出的评估价作为土地起拍价的重要参考依据。
第十五条在“三旧”改造项目中，国有非商服用地同时具备下列条件的，可申请以协议出让方式转为国有商服用地（商品住宅用地除外），但转变用地功能发展其他产业的土地面积应纳入各镇（街道）旧厂房改造为商住用地的控制指标范围：（一）属于各镇（街道）划定的商业区域或重点地段范围；（二）区土地储备中心已同意不纳入土地储备计划；（三）土地使用权人不变；（四）符合土地利用总体规划、城市总体规划和产业发展规划；申请转为国有商服用地的，须经区“三旧”改造协调领导小组办公室（以下简称区三改办）会同区规划、国土、建设、经贸、监察等部门联合审核后，报区政府审批。
以协议出让的方式转为国有商服用地的，补缴出让金按《关于印发〈佛山市南海区国有建设用地土地出让金计收标准〉的通知》（南府〔2011〕3号）计收。
协议出让方案必须明确约定项目的开、竣工期限和违约责任。
第十六条示范项目和旧村改造项目涉及新增建设用地的，可通过建设用地指标调整的方式办理农用地转用手续，其新增建设用地指标由区政府统筹优先予以保障。
在项目实施过程中腾出的建设用地指标可有偿转让。
第十七条“三旧”改造项目用地范围内、外地块之间土地的置换，包括集体建设用地与集体建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地置换。
涉及上述土地置换的，原则上等面积或等值置换，区国土、建设部门在办理房地产权属登记时，免收完税或者减免税证明材料。
第五章财政扶持政策第十八条旧厂房用地改为国有商住用途出让的，区、镇（街道）、土地使用权人对出让地价款按20% :30% : 30%的比例分配，余下20%的出让地价款由区政府设立产业载体建设专项资金，专项用于奖励原土地使用权人或前期参与村集体项目土地整理的合作者进行产业载体建设。
具体按《佛山市南海区产业载体建设专项资金奖励实施细则》（详见附件2）执行。
旧厂房用地收回后以非商住用途公开出让的，区、镇（街道）、土地使用权人对出让地价款按20% :30% : 50%的比例分配。
非旧厂房用地收回后以商住等用途公开出让的，区、镇（街道）、土地使用权人对出让地价款按20% :30% : 50%的比例分配。
第十九条示范项目和旧村改造项目，出让地价款按下列原则进行分配：（一）由区或镇（街道）出资统筹实施项目内的集体建设用地转为国有建设用地通过政府收回后再以公开交易方式出让的，区、镇（街道）、土地使用权人对出让地价款按20% : 30% : 50%的比例进行分配。
（二）属旧村改造项目用地采用收回公开出让的，出让地价款按改造范围内宅基地和非宅基地所占的面积比例分配：宅基地部分，区、镇（街道）、土地使用权人对出让地价款按10% : 20% : 70%的比例分配；非宅基地部分，按20% : 30% : 50%的比例分配。
采用不收回公开转让的，按土地成交价的40%补交出让地价款。
各镇（街道）可以结合实际情况制订政策，提高原土地使用权人的分配比例。
（三）属示范项目范围内的旧村改造项目，采用收回公开出让的，区、镇（街道）、土地使用权人对出让地价款按10% : 20% : 70%的比例分配；采用不收回公开转让的，按土地成交价的40%补交出让地价款。
土地出让地价款区级部分全额返还出让土地所在镇（街道），并由镇（街道）设立区、镇（街道）共管财政专户进行专项管理，资金专项用于示范项目范围内旧村改造项目的扶持奖励，具体奖励办法由镇（街道）制定。
本条款及第十八条的出让地价款按照《关于印发〈佛山市南海区国有建设用地土地出让金计收标准〉的通知》（南府〔2011〕3号）等规定计收。
出让地价款在按有关文件规定提取资金、扣除上缴上级部分以及异地教育配套费后，再进行分配。
第二十条“三旧”改造项目出让土地属补办出让类型（即不收回形式，含协议、公开等方式补办出让）的，补交的出让地价款按区、镇（街道）各占50%的比例分配。
第二十一条示范项目可采取“一项一策”办法，区政府在财政专项资金上给予扶持。
第二十二条多渠道筹措项目改造资金，用于扶持“三旧”改造项目的融资信用担保。
通过建立集体建设用地融资平台等方式，探索城市更新改造信贷支持方案。
第六章项目跟进服务第二十三条对示范项目实行“绿色通道”服务政策，在用地、立项、环评、规划、报建、消防、竣工验收、办证等审批程序上，做到提前介入，特事快办。
各职能部门应根据职能分工，制定相关审批指导实施细则和操作办法，明确“绿色通道”审批时间，提高办事效率。
第七章监督检查第二十四条区财政划拨的城市更新改造扶持资金，各镇（街道）必须严格按照专项资金的管理要求专款专用。
第二十五条涉及村集体的土地出让地价款前期成本返还款应设立专账核算，用于失地农村居民的社会保障、村集体农业土地和物业开发建设、农村基础设施建设等方面支出。
资金的使用要严格执行民主理财和财务公开制度，并将资金金额、使用情况向成员（股东）公布，接受广大群众的监督。
第二十六条由区三改办牵头，联合区国土城建和水务局（国土）、农村工作部、政务监察和审计局（监察）、财监办等部门定期对城市更新改造扶持资金的使用情况进行检查，确保资金专款专用。
第八章附则第二十七条凡属应村改居而不改的村委会，不能享受本办法的优惠政策。
第二十八条本办法涉及的各类历史用地手续、集体建设用地转为国有建设用地手续，以及经政府批准的国有非商服用地以协议出让方式转为国有商服用地，应在2012年12月31日前完成手续。
第二十九条本办法自发文之日起施行。
在本办法出台前，已通过公开交易方式签订《成交确认书》的“三旧”改造项目，以及在2010年12月31日前（含当天）已发布公开交易公告的“三旧”改造项目，其出让地价款的分配比例仍按《关于进一步加快“三旧”改造工作的意见》（南府〔2010〕3号）执行。
此前我区所颁布的其他有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：1.关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的实施细则2.佛山市南海区产业载体建设专项资金奖励实施细则附件1：关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的实施细则为落实佛山市对“三旧”改造的扶持政策精神，细化扶持内容和明确操作办法，根据市政府《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》（佛府〔2011〕1号），结合我区实际，制定本实施细则。
